公务员制度
公务员制度
国家公务员制度名词解释1.公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2.领导职务和非领导职务：根据公务员是否承担领导职责，公务员的职务可分为领导职务和非领导职务。
领导职务负有领导责任，非领导职务只承担岗位责任。
3.公务员的录用:是指国家公务机关按照法律规定的条件和程序，面向社会采取公开考试、严格考察的办法和按照德才兼备的标准录用优秀人才担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的活动。
4.行政处分及解除：行政处分是指具有法定权限的机关，对违反纪律规定的国家公务员，按照法定条件，经过法定程序，给予一定的行政制裁的措施。
解除处分是指在受开除以外的处分后，在处分期有悔改表现并且没有发生违纪行为的处分期满后，原处分机关解除其所受处分的一种行政行为。
5.职位与职位分类：职位是指由上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任。
职位分类是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。
6.引咎辞职和因公辞职：公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失和恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，有本人主动提出辞去现任领导职务，一般称为引咎辞职。
担任领导职务的公务员因工作需要变动职务，依照法律或者有关规定，向任免机关提出辞去现任领导职务，一般称为因公辞职。
7.公务员的交流、调任、转让：公务员交流，是指各级公务员机关根据工作需要或者公务员个人的愿望，通过法定形式，在公务员机关内部变换公务员的工作职位，或者把公务员调出公务员机关任职，或者将公务员机关以外的工作人员调入公务员机关担任公务员职务的一种人事管理活动；公务员的调任，是指公务员机关根据工作需要，从其它机关以及企业、事业单位选调工作人员到公务员机关担任领导职务或副调研员以上非领导职务，以及公务员调出公务员机关任职的制度，调任涉及公务员职务关系的产生或消失；公务员转让，是指公务员因工作需要或者其他正当理由在公务员机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同职位之间进行转让任职。
1我国公务员制度
基本建成国家 行政学院和若 干地方行政学 院，培训网络。
在中央和省、 自治区、直辖 市两级政府中 建立公务员制 度。
国家公务员制度
我国公务员制度的实施情况
1、我国公务员制度推行工作的目标任务 2）推行公务员制度要结合机构改革和工资制度改革，分期分批进行。
• 组织工作班子，培训骨干，拟定本单位实施方案，进行公务员法的
确指出要抓紧研究制定公务
员法。
2001年中组部、人事部成立 公务员法起草领导小组和起
草小组。
2005年，公务员法在十届人 大常委会第十五次会议顺利
通过，2006年1月1日正式生 效。
国家公务员制度
建立公务员制度的目的
1、建立公务员制度，按照分类管理的原则，有利于调整 干部结构，提高机关工作人员政治、业务素质，提高 机关行政工作效率。
国家公务员制度
公务员的概念
4、我国与国外公务员范围上的差异
我国公务员的范围界定在各类国家机关系统内，而不像 日本、法国包括所有公职人员。也不像英国不包括选 举、任命的政府组成人员。
原因：没有内阁更替，保证了国家行政管理的连续性和 稳定性；国外政务官和事务官是相互分离的两个体系 ；我国从中央到地方是一个完整的系统，不像英美只 划在中央一层。
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做一枚螺丝钉，那里需要那里上。21. 1.408:2 4:2908: 24Jan-2 14-Jan-21
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安全放在第一位，防微杜渐。21.1.421 .1.408: 24:2908 :24:29J anuary 4, 2021
公务员制度
《公务员制度》第一章公务员制度的产生第一节我国公务员的含义与推行公务员制度的意义（一）公务员、公务员制度的含义1、公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
三个条件需同时具备才是公务员。
2、公务员制度即指国家对公务员的各项管理规定的总称。
（二）我国推行公务员制度的范围（三）我国推行公务员制度的意义1、简答题：我国推行公务员制度的意义：（1）为坚持党的基本路线提供组织保证；（2）为国家机关的廉政建设提供有效保障；（3）对国家机关的民主化、科学化、法制化建设起促进作用。
第二节我国公务员制度的产生与指导思想（一）资本主义国家公务员制度首先产生于英国1、资本主义国家公务员制度是这些国家推行资本主义市场经济与实行资产阶级政党政治的产物。
（二）我国公务员制度产生的原因1、我国公务员制度是推行社会主义市场经济和政治体制自我发展与完善的产物。
2、简答题：我国公务员制度产生的原因：（1）市场经济需要职业化高素质的人才；（2）我国原有干部人事制度不能适应市场经济的需要。
（三）我国公务员制度产生于发展的历史进程1、我国公务员制度产生与发展的历史进程，从1984年至今，20多年来可分为五个阶段：（四）我国推行公务员制度的指导思想1、简答题：我国推行公务员制度的指导思想：（1）坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想与科学发展观（坚持以马克思主义中国化的理论为指导）；（2）继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验；（3）学习和借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。
第三节我国公务员制度对原干部人事制度的继承与发展(一) 我国公务员制度对原干部人事制度的继承1、简答题：我国公务员制度对原干部人事制度的继承：这也是指我国公务员制度的特点而言的，主要有（1）坚持党的基本路线；（2）坚持党管干部的原则；（3）坚持德才兼备的用人标准；（4）坚持全心全意为人民服务的宗旨；（5）坚持中国特色的分类制度。
公务员制度
一.我国公务员与公务员制度的含义公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员制度就是对行使国家权力，执行国家公务的人员等依法进行科学管理的一系列法规体系和管理制度的总称。
二、简述我国公务员制度同西方国家公务员制度相比的特点。
1.坚持党的基本路线，公务员不搞“政治中立。
2.坚持党管干部的原则，公务员不搞“两管分途”；3.坚持德才兼备的用人标准，公务员不单纯追求“才能”标准，是干部人事管理的核心4.坚持全心全意为人民服务的宗旨。
5.坚持中国特色的分类制度。
推行职位分类为主，职位分类与品位分类相结合的模式。
三、公务员制度的基本精神：1竞争精神与常住原则的同意2法治精神与中立原则的统一3专业精神与分类精神的统一4科学精神与人本精神的统一5民主精神与效率原则的同意四、西方公务员制度的主要特点：1实行两官分途2坚持政治中立3强调功绩主义4实施统一管理五、我国公务员的义务：1模范的遵守宪法和法律2认真履职提高绩效3为人民服务接受人民监督4维护国家安全荣誉利益5忠于职守勤勉尽责服从命令6保守秘密7遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德8清正廉洁，公道正派9法律上规定的其他义务六、我国公务员的权利：1获得履职应当具备的工作的条件2非因法定事由，非经法定程序，不被免职，降职，辞退或处分3获得工资报酬，享受福利，保险待遇4参加培训5对机关工作和领导人员提出批评和建议6提出申诉和控告7申请辞职8法律规定的其他权利七、公务员类别划分的意义：公务员类别划分是现代公务员制度建立的基础，其科学合理化成对直接影响到公务员管理的其他环节的效率和效能，同时对于国家权力的协调，职能整合，行政分化都起着重要的作用。
具体来说1国家人事行政的基础2制约着管理方式3是国家权力系统的稳定机制八、品位分类是以人为对象的分类制度，即以人的职务高低，资历深浅和获得报酬的多少标准进行分类的制度。
品位分类着眼于人，尤其是人的官阶，它代表等级地位和资历等，其基本理念是通才治国。
公务员制度
国家公务员制度一、名词解释1、公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2、职位分类：是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分为不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。
3、察举制：是中国古代选拔官吏的一种制度，它的主要特征是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。
4、准选任制公务员：不是通过选举产生，但是依照有关法律规定由国家机关通过或决定任命，由于通过或决定任命都是以表决形式进行并遵循少数服从少数的原则，因此这部分职务带有选任的成分，担任这些职务的公务员可理解为“准选任制公务员”。
5、固定金额等级薪金制：依据事先分好的职等和薪级拉开档次确定出固定的金额，按照公务员的职等薪级对位发薪。
6、引咎辞去领导职务：公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务，一般称为引咎辞职。
7、责令辞去领导职务：担任领导职务的公务员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，由任免机关责令其辞去领导职务，一般称为责令辞职。
二、填空1、政府官员分为：一类是随内阁更迭而进退的政务官；另一类是事务官，即文官。
2、上下级人民政府设立的公务员管理机构以及人民政府设立的公务员管理机构与其各部门内设的公务员管理机构之间，均是一种业务指导和监督的关系。
3、所谓公务员的录用，是指按照一定的标准和法定的程序，通过考试和考核等方法，从社会上选拔优秀人才到政府机关担任主任科员以下的非领导职务。
4、管理结构类型（辨别出类型）国外人事管理机构按其与政府行政组织的关系，可以分为三种类型：1、部外制的管理机构（以美、日为代表）2、部内制的管理机构（以法、德为代表）3、折中制的管理机构（以英国为代表）5、公务员考试录用的程序（了解）1、发布招考广告2、对报考人员进行资格审查3、对资格审查合格者进行考试4、对考试合格者进行录用考核5、提出拟录用人员名单6、试用7、考录监督6、公务员考核的内容：德、能、勤、绩、廉7、公务员除考试录用外的其他录用方式：选举录用、委任录用、招聘录用、考核录用8、公务员考核的方法：1、领导考核与群众考核相结合2、平时考核与定期考核相结合3、定性考核和定量考核相结合9、我国公务员考核结果分为：优秀、称职、基本称职、不称职（P96考核标准）10、公务员、公务员集体奖励的种类：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号11、惩戒分为六类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除12、我国公务员法规定，警告的处分期为半年；记过的处分期为一年；记大过的处分期为18个月；降级、撤职的处分期为两年13、职务晋升的条件：标准条件和资格条件标准条件即对公务员在政治立场、思想品质及工作能力、业务水平等方面的要求资格条件主要是学历、资历等方面的要求14、我国公务员职务晋升制度除规定了晋升的原则标准、晋升条件、晋升程序等内容外，还有两个重要规则，就是职数限额规则和逐级晋升的规则15、公务员任用方式的种类：委任制、考任制、选任制、聘任制16、（选择）培训的种类：⒈对新录用人员的培训⒉任职培训⒊专门业务培训⒋更新知识培训17、我国公务员的培训机构：1、国家行政学院和地方行政学院2、管理干部院校3、其他具有相应资格的培训机构18、公务员出国培培训的经费以国家财政拨款为主，争取国外资助和其他资金来源为辅。
公务员制度
《公务员制度》一、名词解析1、公务员制度：是一个具有规范体系的系统，是一个由各个管理环节、系统运行内在要素相互联系、相互贯通、相互运作的有机整体。
82、公务员申诉：是指公务员对国家行政机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，依据公务员法律规定，向原处理机关、政府人事部门或行政监察部门提出重新处理意见和要求的行为。
643、公务员奖励：是指国家行政机关依据公务员管理法规，对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的，以及有其他突出事迹的公务员所给予一定荣誉或物质利益以示鼓励的做法。
1204、公务员职务晋升：即升职，是指公务员管理机关按照国家有关法律、法规的规定，根据政府工作的需要公务员本人的德才情况，提高公务员的职务与级别的做法。
1325、公务员调任：是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任行政领导职务或者助理调研员以上非领导职务，以及公务员调出国家行政机关任职。
1576、公务员回避：是指在国家行政机关中为防止公务员出于某种亲情关系或个人利益，不能秉公执行公务，直至徇私枉法、以权谋私，而对其任职和执行公务等作出的事前限制性措施。
1637、公务员培训：是指国家行政机关根据经济、社会发展的需要，按照职位的要求，通过各种形式，有计划、有组织地为提高公务员政治素质和业务能力所进行的教育、培养和训练活动。
1708、公务员监督：是指依法享有监督权的监督主体，通过法定方式，按照法定程序对公务员公务行为的合法性和合理性进行综合管理的活动过程。
224二、基础知识1、公务员制度在现代政府管理体系中的地位。
8答：公务员制度在现代政府管理体系中的地位第一，公务员制度是国家政权建设制度的具体组成部分。
第二，公务员制度是政府管理的核心制度。
第三，公务员制度是一种政府管理的管理制度。
第四，公务员制度是开放政府人才资源的关键。
2、公务员制度在现代政府管理活动中的功能。
9答：公务员制度在现代政府管理活动中的功能。
第一，公务员制度的推行，有利于社会安定和行政秩序的长期稳定。
公务员制度概述
公务员制度概述公务员制度是指由国家依法设立的专门从事政府公务工作的一类特殊公务员队伍，其按照特定的法律、政策和程序从事政府管理和服务职能。
下面将从公务员的定义、特点和职责等方面对公务员制度进行概述。
一、公务员的定义公务员是指依法经国家考试或者其他合格的方式录用，用人单位为国家机关和国家行政机关的职工，以正式员工身份履行职责并享受相应待遇的人员。
公务员承担着国家公务工作，为实施国家政策，维护国家利益，提供公共服务以及管理公共事务等工作。
二、公务员制度的特点1. 定向招录：公务员招录具有针对性，根据各级政府部门的需要，以及不同岗位的专业要求和资质条件进行招录，力求选拔适合从事特定职业的人才。
2. 公平竞争：公务员招录实行公开、公平、公正的竞争机制，通过招考和面试等环节选拔优秀的人才，并以综合素质和专业能力为依据进行评价。
3. 长期稳定就业：公务员制度具有长期稳定的就业性质，成功录用的公务员享有相对固定的职业岗位、工资待遇和福利保障。
4. 公正审批：公务员的晋升、职务调整和奖惩等都要经过公正、公平的程序，确保各项纪律和政策的执行。
三、公务员的职责1. 履行国家公务：公务员的首要职责是依法履行由国家委托的各项行政职责，为国家整体和社会公共利益服务。
2. 维护社会稳定：公务员要积极维护社会稳定，促进经济发展，维护法律权益，推动社会公平正义。
3. 处理政务事务：公务员要处理和承担政府职能、行政管理、公共事务等各类工作，包括行政决策、制定政策、执行法律法规等。
4. 提供公共服务：公务员要为民众提供公共服务、推动社会服务工作，如教育、医疗、文化等方面，并维护公共利益和民生福祉。
四、公务员制度存在的问题和改革方向虽然公务员制度在中国的发展和实施中取得了一系列的成就，但也面临着一些问题，如招录程序复杂、选拔机制亟待改进、公信力不高等。
为此，应推进公务员制度的改革，优化人才选拔机制，加强干部培养和教育，提高公务员队伍的整体素质和服务水平。
公务员制度
名词解释公务员制度：是指党和国家对公务员实行科学管理而建立的一套法律，法规和制度体系，即公务员制度是通过制定法律法规，对公务员依法进行管理的总称。
职位分类：即以职位为分类对象，根据公务员职位的工作性质，责任轻重，难易程度和所需资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供提供一句的人事分类制度。
公务员考核：是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和发放，对管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责，完成工作目标任务的情况，进行的了解，核实和评价。
委任制：由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员担任一定的公务员职务或是免去其现任的职务的用人方式。
聘任制：是指机关根据工作需要，对于专业性较强的职位和辅助性职位通过聘用合同任用与管理工作人员的方式。
公务员纪律：是指机关为保障实现其组织职能，维护机关的工作秩序，制定的要求每一个机关工作人员必须遵守的行为规范任职回避：是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。
公务员保险：是国家对因年老，患病，伤亡，生育，失业等原因，暂时或是永久丧失工作能力的公务员提供必要的物质帮助和补偿的一种法律保障形式。
选择题1、拥有中国人民共和国的国籍是我国公务员应当具备的首要条件。
2、公务员制度是西方国家政党制度的直接产物。
3、职位包括职务，职权，职责三要素。
4、我国规定了从国家级正职到乡科级副职的10个领导职务层次。
5、我国还规定了非领导职务层次与领导职务层次对应的最高上限是厅局级。
6、助理巡视员相当于领导职务的厅局级副职层次。
7、我国公务员的级别共划分为27级。
8、新录用的国家公务员，试用期为一年。
9、公务员录用主要采取的方法是严格考察。
10、我国新录用的公务员试用期的考核结果是只写评语，不写等次。
11、我国公务员考核的重点是实绩。
12、对国家公务员考核的原则是客观公正原则，民主公开原则，注重实绩原则，依法考核原则。
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郡，是中央政府辖下的地方行政单位，其组 织机构与中央政府略同，设郡守、郡尉、郡 监（监御史）。
郡守，为一郡最高行政长官，掌全郡政务， 直接受中央政府节制。
郡尉，辅佐郡守，掌管全郡军事。 郡监，掌监察 工作。
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郡以下设县或道。县是秦朝统治机构中关 键的一级组织，是从中央到地方政府机构中具 有相对独立性的一个单位。内地设县，边地少 数民族地区设道。满万户以上的县设县令，不 满万户的设县长。令、长为一县之首，掌全县 政务，受郡守节制。县令下设尉、丞。尉，掌 全县军事和治安；丞，为县令或县长的助手， 掌全县司法。郡、县主要官吏由中央任免。
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县以下设乡、里和亭。乡和里是行政机 构，亭为治安组织。乡设三老、啬夫和游徼。 三老掌教化，啬夫掌诉讼和税收，游徼掌治安。 乡以下为里，是秦国最基层的行政单位。里设 里正或里典，后代称里正、里魁，以“豪帅” 即强有力者为之。其职能除与乡政权职能大体 相同外，还有组织生产的任务。此外，还有司 治安、禁盗贼的专门机构，叫做亭，亭有长。 秦规定，两亭之间相隔十里，设亭长。亭遍布 于城乡各要地。
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秦始皇以战国时期秦国官制为基础， 把官制加以调整和扩充，建成一套适应统一 国家需要的新的政府机构。在这个机构中， 中央设丞相、太尉、御史大夫。丞相有左右 二员，掌政事。太尉掌军事，不常置。御史 大夫是丞相的副贰，掌图籍秘书，监察百官。
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丞相、太尉、御史大夫以下，是分掌具体政务的诸 卿，其中有掌宫殿掖门户的郎中令，掌宫门卫屯兵 的卫尉，掌京畿警卫的中尉，掌刑辟的廷尉，掌谷 货的治粟内史，掌山海池泽之税和官府手工业制造 以供应皇室的少府，掌治宫室的将作少府，掌国内 民族事务和外事的典客，掌宗庙礼仪的奉常，掌皇 室属籍的宗正，掌舆马的太仆等。丞相、太尉、御 史大夫与诸卿议论政务，皇帝作裁决。
卫兵）、太仆（掌车马）、廷尉（掌法律）、大鸿胪（掌礼 宾）、宗正（掌皇帝族谱）、大司农（掌全国经济）、少府 （掌皇室财政） 。
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汉武帝时期，为了巩固皇权，皇权开始大幅 膨胀，尚书令的地位大幅抬升。汉武帝将身 边重臣如严安、主父偃、朱买臣等为郎加以 侍中，与尚书令共议军国大事，组成中朝 （又称内朝）。原以丞相为首的三公九卿组 成外朝。
其后南并五岭以南之南越地，置南海、桂林、象郡 三郡，北取阴山以南地置九原郡，之后陆续分析出 东海、恒山、济北、胶东、河内和衡山等郡。
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创立皇帝
公元前221年，秦王赢政（前 247—前210年在位）统一六国， 结束了长期的诸侯割据局面，建 立了一个以咸阳为首都的幅员辽 阔的国家。这个国家的疆域，东 起辽东，西至玉门关、陇西，北 抵长城，南达越南北部及中部一 带，面积超过500万平方公里。
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汉朝（前202—公元220年），分为西汉和东汉， 是继秦朝之后强盛的大一统帝国。前202年高祖刘 邦建国，六月定都长安。文景之治后，一代雄主汉 武帝刘彻进一步推动大一统事业，汉朝达到极盛时 期。公元九年，王莽篡夺政权，西汉结束。25年， 皇族刘秀称帝，建立东汉，定都洛阳。开创了“光 武中兴”。汉朝时期，民族融合空前发展，对外交 流频繁，国力和经济较为强盛。并且文化的统一， 为中华民族两千年的社会发展奠定了基础，为中华 文明的延续和挺立千秋做出了巨大贡献。汉朝共历 400多年，24位帝王。220年被魏国曹丕篡权而灭亡。
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中央制度
秦朝建立了从中央到地方的官制和行政机构即三公 九卿制，互相没有统属关系，由皇帝掌握最终决断 权。
三公：丞相（帮助皇帝处理全国的政事）、太尉 （负责管理军事）、御史大夫（执掌群臣奏章，下 达皇帝召令，兼理国家监察事务）。
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军事，是武官首长；御史大夫掌监察，辅助丞相掌管政治事物。 而在汉朝，还有一条不成文的规定，即必须做御史大夫后才能
做丞相。而在御史大夫之下，还设有御史中丞，掌管宫内事务。 九卿则是太常（掌祭祀鬼神）、光禄勋（掌门房）、卫尉（掌
公务员制度
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秦朝
秦帝国（公元前221年－公元前206年）是中 国历史上一个极为重要的朝代，由战国时代 后期的秦国发展起来的统一大国，它结束了 自春秋起五百年来分裂割据的局面，成为中 国历史上第一个统一的、多民族的、中央集 权制国家。
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Hale Waihona Puke 行政划分秦朝建立之后，秦始皇采纳丞相李斯的建议，取消 西周时期流传下来的分封制，国家管理上推行单一 的郡县制，废诸侯，立郡县，分天下为36郡。
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郡县制度
始皇二十六年（前221年），丞相王绾请封 诸皇子为燕、齐、楚王，得到群臣的赞同。廷尉李 斯力排众议，主张废除分封诸侯的制度，全面推行 郡县制度。秦始皇接受了李斯的建议，把全国分成 三十六郡，以后又陆续增设至四十余郡。皇室任免 郡县的主要官吏，这些郡完全由中央和皇帝控制， 是中央政府辖下的地方行政单位。中央集权的制度 从此确立。始皇二十八年（前219年）的峄山刻石 辞说：“追念乱世，分土建邦，以开争理”；“乃 今皇家，壹家天下，兵不复起”。这说明秦始皇认 为废分封行郡县是消除各地兵争所必须的。
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秦始皇
秦王采取传说中三皇五帝的尊号，宣布自己为这个 国家的第一个皇帝，后世子孙代代相承，递称二世 皇帝、三世皇帝，乃至万世皇帝。
废除谥号，规定皇帝自称曰“朕”，并制定了一套 尊君抑臣的朝仪和文书制度。这些都是为了显示皇 帝的无上权威，表示秦的统治将万世一系，长治久 安。确立至高无上的皇权。皇帝拥有至高无上的权 利，凡行政、军事、经济等一切大权，均由皇帝总 揽；秦朝首都咸阳及其附近关中平原由内史直接管 理。