收入分配改革中城乡居民收入差距问题研究
我国城乡收入差距问题的探讨
我国城乡收入差距问题的探讨【提要】城乡贫富差距不断扩大已成为我国经济高速发展中的一个重要问题，这种现状与我国长期以来城乡不同的分配制度、户籍管理制度、二元的财税制度等二元经济体制与不平衡的产业结构、教育等因素有密切关系。
本文就我国城乡收入差距现状及影响因素进行分析，并着重提出解决措施。
【关键词】城乡收入差距收入分配一、我国城乡收入差距现状分析1、城乡收入差距不断扩大。
1978年我国城乡收入差距之比为2.57：1，而2001年城乡差距之比为2.90：1（见表1）。
2002年,一个农民真正能用于商品消费的每月只有120元左右，而城镇居民却达每月600元，差距为5：1；若将医疗保险、住房、养老、教育等隐性福利计入，差距将高达6：1，这个比例是世界最高的。
据统计，1996年我国居民个人收入的基尼系数为0.424，1997年为0.425，1998年为0.456，有逐年扩大的趋势。
据国际标准，基尼系数在0.2以下表示收入绝对平均，在0.4以上则表示绝对不平均。
我国的贫富差距已经超过了国际警戒线。
2、高收入人群收入超常增长，农民在平均收入水平不高的前提下占的低收入人口比重相当大。
改革开放以来，城乡收入差距的扩大不是表现在低收入人群收入状况绝对恶化，而是表现在城乡收入增长的速度差距逐渐在拉大。
尽管农村低收入人群的收入状况有所改善，但仍有3000万人口生活在贫困线以下。
根据国家统计局的调查，2001年人均收入在1000元以下的占被调查户的13.2%，1000～1300元的占9.75%，1300～1500元的占7.25%。
二、城乡收入差距产生的原因1、城乡不同的分配制度促使城乡收入差距的形成。
实施家庭联产承包责任制后，农民作为经济主体直接面向市场，在自己筹措生产成本、自主经营的同时还要自负盈亏，导致其收入极不稳定。
而城市采取的是“职工劳动贡献—企业效益—职工收入”的分配形式，职工的收入不是根据其劳动贡献而是根据企业效益来分配。
我国收入分配差距的现状影响与对策研究
我国收入分配差距的现状影响与对策研究随着我国经济的高速发展，收入差距问题成为社会关注的焦点之一。
收入分配不均不仅影响社会公平和稳定，还可能造成社会不和谐和矛盾。
研究我国收入分配差距的现状、影响因素以及对策具有重要意义。
一、我国收入分配差距的现状1. 收入差距扩大近年来，我国的收入差距逐渐扩大，城乡居民收入差距、地区之间的差距、企业内部的差距等都在不断扩大。
据统计，2019年我国城镇居民家庭人均可支配收入为39,251元，农村居民家庭人均可支配收入为14,617元，城乡收入差距约为2.7倍。
东部地区的收入水平普遍高于中西部地区，城市居民的收入也大幅度高于农村地区。
2. 收入来源不均我国的收入来源主要包括工资性收入、财产性收入和转移性收入。
由于不同职业、不同城乡、不同地区的收入差距，使得收入来源不均衡，也进一步加剧了收入分配的不平等。
特别是财产性收入和转移性收入相对于工资性收入来说，收入来源更加不均。
3. 违法违纪行为影响一些违法违纪行为也对收入分配产生了负面影响。
一些官员滥用职权，非法侵吞公共财产，不仅导致了社会资源的不合理分配，还使得收入分配更加不公平。
1. 社会不公平收入分配差距的存在导致了社会的不公平。
在收入差距扩大的情况下，低收入群体往往无法享受到应有的教育、医疗等公共服务，造成了社会不公平现象。
2. 经济增长放缓收入分配差距的加大也会影响到整个经济的发展。
一方面，低收入群体的消费能力下降，影响了内需的扩大，从而制约了经济增长。
财富集中在少数人手中会导致资源配置效率低下，阻碍了经济的发展。
3. 社会不稳定收入分配差距的扩大还会造成社会的不和谐和不稳定。
低收入群体由于生活压力过大，可能会对社会产生不满情绪，甚至引发社会矛盾和冲突，影响社会的稳定。
1. 完善收入分配制度我国应当继续完善收入分配制度，加大对低收入群体的收入保障措施。
逐步建立覆盖全体劳动者的基本公共服务保障制度，实现全民共享基本公共服务。
我国城乡居民收入差距探析
我国城乡居民收入差距探析论文报告：关于我国城乡居民收入差距探析一、引言二、城乡居民收入差距现状三、城乡居民收入差距成因四、城乡居民收入差距缩小的政策和措施五、结论六、参考文献一、引言随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，我国城乡居民收入差距越来越明显。
尽管政府一直在努力加强城乡发展平衡，但问题仍然非常严重。
城乡收入差距不仅导致社会的不平等和不公，而且还会限制城乡居民的消费需求和经济增长潜力。
在这种情况下，提高城乡居民收入水平、缩小城乡收入差距成为解决经济和社会问题的重要内容。
二、城乡居民收入差距现状当前我国城乡居民收入差距严重，主要表现在以下几个方面：1.收入水平差异大。
2019年我国居民人均可支配收入中，城镇居民为42467元，农村居民为16633元，城乡居民收入差距超过15000元。
2.就业机会差异大。
由于城市化发展不均，很多农民无法进入城市工厂和服务业就业，依然只能从事农村传统产业，而农村劳动力的机会也只是农业和部分简单加工业。
3.社会保障制度不完善。
城乡居民的社会保障制度区别巨大。
城市居民有较为完善的社会保险体系，而在农村，社会保障体系尚不完善，农村居民的社会保障和服务较少。
4.教育和医疗资源分配不均。
我国教育和医疗资源主要集中在城市，农村地区往往缺乏高水平的教育和医疗资源，并且无法满足农村居民的实际需求。
以上类别之间不仅存在着巨大的差距，而且城乡之间的收入差距更是不断扩大的趋势。
这种趋势既威胁到城乡居民的生计，也加剧了社会稳定的不安定因素。
三、城乡居民收入差距成因城乡收入差距的产生原因十分复杂，包括结构性因素和非结构性因素两个方面。
1.经济结构和产业结构的不同。
随着城市化进程的加速，城市日益成为经济增长的新动力，而农村发展滞后，仍然以传统农业为主，收入增长缓慢，导致城乡居民之间的差距不断地扩大。
2.教育水平和技能水平的差异。
城市居民相对于农村居民享有更好的受教育机会和培训机会，从而在工作中具备了更高的专业技能和知识，获得了更高的薪资待遇。
城乡居民收入差距的原因及解决方案
城乡居民收入差距的原因及解决方案在当今社会，城乡居民收入差距是一个普遍存在的问题。
这种收入差距不仅影响了社会的公平性和稳定性，也影响了国家的可持续发展。
本文将探讨城乡居民收入差距的原因，并提出一些解决方案。
一、原因分析1. 教育差距教育是改变命运的关键。
然而，由于教育资源在城市相对丰富，城乡教育差距逐渐扩大。
城市学校拥有更多的师资力量和先进的教育设施，而农村学校资源匮乏，师资不足。
这导致城市孩子更容易获得良好的教育，而农村孩子则面临着教育机会的不平等，从而影响了他们以后的就业和收入水平。
2. 就业机会差异城市作为经济发展的中心，吸引了大量的人才和投资。
相比之下，农村地区的就业机会相对较少。
由于城乡之间的经济发展水平和产业结构的差异，农民在寻找就业机会方面面临更多的困难。
他们往往只能从事农村的传统从业行业，这些行业的收入相对较低，无法与城市的薪资水平相提并论。
3. 市场经济改革不平衡市场经济的发展带来了经济的快速增长，但也带来了社会问题的加剧。
在市场经济改革过渡的过程中，城乡发展不平衡逐渐形成，并加剧了收入差距。
城市作为经济发展的核心，享受着改革带来的机遇和红利。
而农村地区的发展受到许多制度和政策的限制，发展速度相对较慢，导致收入差距进一步扩大。
二、解决方案1. 教育公平为了缩小城乡教育差距，政府应该加大教育投入，并关注农村地区的学校建设和师资培养。
政府可以通过提供奖学金、补贴等方式来鼓励优秀的教师到农村地区任教，并提供先进的教育设施和教育资源。
此外，政府还可以制定相关政策，鼓励企业在农村地区设立学校或资助农村孩子接受优质教育。
2. 促进农村经济发展为了缩小城乡就业机会差距，政府应该致力于推动农村经济的发展和产业结构的转型升级。
政府可以加大对农村创业人群的扶持力度，提供创业培训和财政支持，鼓励农民发展农村特色产业和乡村旅游等新兴产业。
同时，还要加强农村基础设施建设，提高农村地区的交通、通信和能源等方面的水平，为农民提供更多的就业机会。
城乡居民收入差距的影响因素研究
城乡居民收入差距的影响因素研究近年来，城乡居民收入差距一直是一个备受关注的问题。
城市居民普遍拥有更高的收入水平，而农村地区的居民则面临着较大的经济困难。
这种差距不仅导致了城乡之间的不公平，也对社会稳定和经济发展产生了负面影响。
为了深入探讨城乡居民收入差距的影响因素，本文将从教育、就业和社会保障三个方面来进行论述。
首先，教育是影响城乡居民收入差距的重要因素之一。
教育的水平直接影响一个人的就业机会和收入水平。
在城市，教育资源更加丰富，高等教育机会更多。
而在农村地区，由于基础设施以及教育资源的相对匮乏，居民受到的教育限制较多。
这导致了农村居民就业机会较少，大部分只能从事传统农业劳动。
与此同时，大城市提供了更多的高薪就业机会，吸引了大量的农村劳动力。
因此，教育的不公平分布是城乡收入差距的一个重要原因。
其次，就业机会的不均衡也是造成城乡收入差距的重要原因。
城市作为经济的中心，提供了更多的就业机会。
大公司、外资企业以及高科技行业聚集于城市，这些行业通常提供较高的薪资和福利待遇。
而在农村地区，经济基础薄弱，就业机会相对有限。
除了农业劳动外，农村居民很难找到其他稳定的薪水来源。
因此，就业机会的不平等分配也导致了城乡居民收入差距的不断扩大。
最后，社会保障制度的不完善也是造成城乡居民收入差距的一个重要因素。
城市居民可以享受到更完善的社会保障体系，包括医疗保险、养老保险等。
这些社会保障政策可以为城市居民提供更多的福利和保障。
然而，农村居民由于社会保障制度不完善，往往面临着更大的经济风险。
他们在医疗、养老等方面没有得到有效的保障，一旦遇到意外或疾病，往往无法承担高额的医疗费用。
因此，社会保障制度的不公平也对城乡居民收入差距的扩大起到了推波助澜的作用。
综上所述，城乡居民收入差距的影响因素主要包括教育、就业和社会保障等方面。
要缩小城乡居民收入差距，需要重视教育的公平，改善农村地区的教育条件，提高农民的教育水平。
同时，还需要重视农村地区的经济发展和就业机会，通过推动农村产业升级和创造更多就业机会来减小城乡间的就业差距。
我国城乡收入差距研究
1概述新中国成立初期，我们国家城乡收入差距不是很大，均等化程度也比较高。
伴随改革开放，经济体制改革不断向纵向发展，我们国家的城乡收入差距反而扩大了。
1978年城乡收入差距为2.67:1，之后经过短暂下降至1983年的1.78:l 。
而后则逐渐上升，到2014年我国城乡之间收入差距已经变成了2.75:1。
就全球范围来说，多数国家的城乡收入差距大约在1.5:1上下，很少数的国家能够超过2:1。
改革开放至今我们国家城乡收入差距超过了1.5:1的比例，考虑我国农民纯收入中相当一部分要用于扩大再生产，所以城乡居民的实际收入差距要比一般统计出来的比重大很多。
2我国城乡收入差距的分析2.1城乡收入差距相对数据分析从改革开放初期到近几年，我国城乡收入差距走过了一个类似于“W ”型路径，如图1所示，我国城乡收入差距从整体来看是呈现逐渐扩大趋势的。
图1改革开放以来城乡收入比值图2中国城乡居民消费水平差距变化趋势2.2城乡居民消费水平差距分析城乡居民收入的差距必然在消费水平上表现出来，因此考察城乡居民消费水平方面的差距，对于我们研究增加农民收入、扩大农民消费和提高农民生活水平有很大的帮助。
（如图2所示）2.3基尼系数分析为了准确地反映收入分配的变化程度，意大利经济学家基尼（Corrado Gini ）于1912年根据洛伦茨曲线给出的判断收入分配平等程度的指标，即基尼系数，这是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标[1]。
它的取值在0和1之间。
数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀。
一般在发达国家，基尼指数在0.24-0.36之间。
而我国基尼系数由2004年的0.483提高到2007年的0.509，由收入分配比较公平阶段上升到收入分配差距过大阶段。
2007年之后基尼系数呈现了下降的趋势，但是仍旧超过国际公认的0.4的警戒线，说明我国收入差距依旧较大。
图3近十年中国基尼系数3我国城乡收入差距原因的定量分析截至2013年我国政府对农村的固定资产投资占比为7.03%，农业人口占比48.73%，这些数字表明中国仍有将近一半的人口留在农村，而中国农业总产值占国内生产总值比重为10.04%，这一结果对二元经济结构的转换非常不利，还会给人力资源带来浪费。
我国居民收入分配问题研究
我国居民收入分配问题研究摘要:改革开放30多年来,随着我国经济的迅猛发展和人民生活水平的显著提高,物质文明和精神文明建设均取得举世瞩目的成就,中国经济已经与世界经济保持千丝万缕的联系。
与此同时,同社会稳定发展密切相关的收入分配公平性问题已愈加成为人们关注的焦点,而其中尤以居民收入分配问题为重心。
本文从居民收入分配不公问题入手,对其产生的原因进行简要阐述,并据此提出相关的可行方案和渠道加以治理或解决。
关键词:社会稳定;居民收入分配;渠道一、问题的提出近几年来,我国经济始终保持8%以上的快速增长势头,中国的经济增长已经成为世界经济增长的重要组成部分,“中国的进步就是世界的进步”;然而,城镇、农村以及城乡之间收入差距却逐渐拉大,国民收入分配不公正日益成为亟待解决的关键性问题。
以改革开放以来我国城镇、农村和城乡之间的基尼系数构成的面板数据来衡量收入分配差异性及其变化,如下表:1979-2009年我国城镇、农村和全国基尼系数图可以看出,改革开放以来,我国城镇、农村和全国城乡居民收入差距(基尼系数)呈现出不同程度的上升,且随着时间的推移,全国性居民收入差距要高于农村居民收入差距,农村居民收入差距要高于城镇居民收入差距。
这是由于我国城乡二元经济结构、基础设施建设、人民受教育程度及就业水平等因素导致城镇和农村经济发展水平和增长速度的差异,这种组间差异要比城镇、农村各自组内的差距明显得多。
二、原因分析1.经济体制和资源配置因素。
随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转型,逐渐实现了市场资源配置的作用,从而各种资源(劳动力、资本等)在不同的部门、行业和地区之间合理流动,以寻求产出和报酬最大化,即资源从生产效率低的部门流向生产效率高的部门,从经济发展落后的地区流向经济发达地区,最终导致各产业、地区出现经济发展的不平衡,而经济发展水平差异的具体表现就是居民收入分配的差距。
2.政府行为和行业垄断因素。
市场化使得竞争更加平等和自由,使得企业优胜劣汰。
居民收入分配差距问题的研究
（ 一 ）城 乡居 民收 入 差 距 逐 年 拉 大
有经 济 学 家研 究 证 明 ．一部 分 私 营 企
业主 的私 人财 富 直逼 １ ０ ０ 亿 元 ．一 些 非
２ ０ ０ ２ — ２ ０ １ １ 年 我国城 镇居 民 人均 可 支配收 入 实 际增 长 １ ５ ０ ％ ．同期农 村 居 民 人均 纯 收入 实 际增 长９ ０ ％ 从 表 ２ 可 以看 出 ．农 村 家 庭 人均 纯 收 入 的 增加 相 比城 镇 居 民 家 庭 人均 可 支 配 收 入 的 增加 ．有很 大差 距 。
嗦 望 视 点
Ｅ ＣＯＮ ＯＭＩ Ｃ ＯＵＴ Ｌ ＯＯＫ ＂ Ｉ ｌ ｌ Ｅ ＢＯＨ ＡＩ ＳＥ Ａ
居民收入分配 差距 问题的研 究
● 屈 鹏
内容摘 要 ：改革 开 放 以 来 ，我 国经济 发展 所取 得 的成 绩举 世 瞩 目．人 民生 活 水平 有 了显著 提 高 。但 由于分 配 关 系尚未根 本理 顺 和 完善 ．居 民 收入 的差距
元到ｌ Ｏ ０ ０ 万 元不 等 从 表５ 可 以看 出 ． 高 收入 户平 均 比 低收 入 户 平 均 每人 总
收入 高７ — ８ 倍
表 １ 城 乡居 民 家庭 恩 格 尔 系数
从表３ 中 可 以 看 到 ．在 近 年 ．东
部／ 东 北地 区 的人 均收 入 明 显高 于 中西
部 地 区 ：我 国 各地 区 农 村 居 民家 庭 人 均 纯 收 入 存 在 很 大 差 异 ．举 例 来 说 ． 京 津地区就比其他 中部地区 （ 山西 ．
内蒙 古等 ）的人 均 居民纯 收 入高
１ ． 行 业 间 居 民 收 入 差 距 拉 大
３ ８
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收入分配改革中城乡居民收入差距问题研究作者：梁宏姣来源：《中国集体经济》2014年第01期摘要：收入分配改革是经济体制改革的重要内容，但是事关社会公平正义的一个重要点——城乡居民收入差距却经常被忽视。
城乡居民收入差距过大是影响社会整体稳定和发展的一个重要因素。
能否解决这一问题直接关系到能否实现“中国梦”。
本文通过分析当前城乡居民收入差距大的原因，探讨收入分配改革中可以采用的具体机制，希望以此来解决城乡发展不平衡问题，促进社会朝着公平正义的方向发展。
关键词：收入分配改革；城乡差距；社会公平；“中国梦”中国改革开放三十多年来，创造了一个高速发展且举世公认的经济发展奇迹。
国民的收入和生活水平相较于改革开放之前实现了质的跨越，中国社会出现了一大批先富起来的人。
但是，在经济奇迹之后，中国社会却存在着很大的差异。
“在群体之间、城乡之间、地区之间的收入差距持续扩大，富者愈富、穷者愈穷的现象事实上已在城乡出现，这种背景构成了我国当前各种社会问题与社会矛盾的深刻根源。
”一、收入分配改革应解决城乡居民收入差距问题（一）城乡居民收入差距的现状根据国家统计局一月份公布的数据显示，2012年中国的基尼系数为0.474。
按国际一般标准，该数据表明中国的收入差距已经够大。
在中国，贫富差距包括地区收入差距、城乡收入差距、群体收入差距等方面。
在各种收入差距中，城乡居民收入差距尤为严重，相关数据详见表1。
根据收入比可知，城乡居民收入比从1990年的2.201一路飞涨至2010年的3.228。
虽然2011年这个数据有所下降，但是仍然高达3.126。
整理和分析2013年各个省市自治区的社会发展公报可以发现，城乡居民收入差距还有一些其他特点：同一地区城乡居民收入差距大，不同地区之间的差异更大。
（二）城乡居民收入差距过大严重影响社会的稳定和发展城乡居民收入差距过大严重影响“中国梦”和建设小康社会的宏伟目标的实现。
中国社会阶层目前是“两头大，中间细”的状态，这种状态离“梭型”的稳定状态还有相当大的距离。
这种状态下，维护社会稳定的压力非常大。
稳定是社会发展的前提，没有稳定的社会环境，任何发展规划都不能顺利实现。
如果任由城乡居民收入差距存在并且发展下去，那么在中国建成小康社会将困难重重，“中国梦”也将面临挑战。
（三）注重整个社会的公平是收入分配改革的重要方面收入分配改革是经济改革的一项重要内容，其重点仍旧是解决社会收入分配不公的问题，其目的是促进社会公平和社会和谐。
“从政策层面引导公平分配，降低基尼系数，避免收分配差距过大，让全民分享改革发展成果，是改革的大方向。
” 目前，收入分配改革关注比较多的是城市中收入差距过大和行业收入差距过大问题，对城乡居民收入差距过大这个问题的关注度仍不足。
在中国实行了60多年的城乡差别政策之后，社会对城乡差距包括城乡居民收入差距早已习惯，且已经形成一种固定的思维。
收入分配改革应注重整个社会的公平，目前“城乡差距是收入分配的最大不公”。
二、城乡居民收入差距问题的成因分析（一）城乡二元经济格局的存在自建国以来，中国社会被分成了两个不同的经济社会：城市和乡村。
城市在制度、政策、资源、社会保障、医疗、教育、产业发展等多个方面相比农村占据着绝对的优势。
一方面，长期以来，中国实行的是重工业优先发展的战略。
这种战略使得工业发展迅速并快速积累，农业发展缓慢且不稳定，农民长期负担过重以致收入长期增长缓慢。
这种战略自1956年社会主义改造完成至2003年取消农业税，在中国近50年的时间里人为地转移了大批社会财富，从而导致城乡居民收入差距不断扩大，彻底形成了城乡二元经济格局。
另一方面，市民比农民拥有更多的获取财富的手段。
中国的农民一直被束缚在乡村大地上，农民可以进城务工的历史也不过从1984年才出现，而大规模进城务工也就是最近十几年的才开始的。
农民工从事的行业也多为低收入行业，农民工的收入在很长一段时间里低于城市工人。
此外，城乡二元经济格局的存在使得城市生产的商品大多数都是按照市场价格销售的，而很多农产品却实行的是国家调控价格。
这无形之中也造成农村居民收入低这个结果。
可以肯定的是，这种城乡二元结构的存在从制度上拉大了城乡居民收入，是城乡居民收入差距过大的根源。
（二）农村社会保障制度不完善社会保障完善是一个国家经济社会进步的一个的重要表现，也是对公民基本权利的一种保障。
社会保障不仅应该涵盖医疗保险、养老保险、失业保险这些保险，包括社会福利和政府投入资金的公共服务体系，城市居民的社会保障要远远高于农村居民。
中国农村的社会保障还处于非常低的一个层次，还非常脆弱。
社会保障的不完善严重制约着农村居民收入的增加，也是农村落后的众多因素中的一个。
社会公共服务差也是制约农村居民收入增长的一个原因。
农村的教育水平远远低于同一地区的城镇，这导致一部分农村居民为让孩子受到更好的教育而把孩子送到城镇上学。
这会无形中增加农村居民的开销。
农村的社会公共服务导致农村留不住有技能和富裕的农民，这造成农村地区的人才流失和发展乏力。
（三）客观条件的限制中国虽然地大物博，但是也有很多客观因素不利于农村居民收入的增长。
一方面，中国的可耕地面积少，农业人口众多。
根据2012年《中国统计年鉴》的统计数据，2011年中国可耕地面积约为18.257亿亩，而农村居民人口高达6.565亿，农村人均耕地面积不足2.8亩。
人均耕地太少，农业生产资料投入大是造成农村居民收入增长缓慢的又一个客观因素。
另一方面，耕地分布不均。
人口稠密的中东部地区和西南地区耕地面积少，西北地区和东北地区虽然耕地面积较大，但是由于自然条件的限制，农业投入比较大。
总之，在中国发展农业和农村经济仅仅依靠这么少的耕地发展传统农业来使农村居民发展致富是一个巨大的挑战。
三、城乡居民收入差距问题的解决之道（一）加快城乡建设一体化城乡二元经济结构在中国发展工业化的过程中发挥了其重要作用，为实现工业化积累大量的资金。
但在全面建设小康社会和和谐社会背景下，城乡二元经济结构已严重阻碍经济社会的发展。
根据中国统计局发布的2012年国民经济和社会发展统计公报显示，2012年全社会固定资产投资374676亿元，比上年增长20.3%，其中固定资产投资（不含农户）364835亿元，增长20.6%；农户投资9841亿元，增长8.3%。
通过这个数据可知，在城乡建设方面的投资差距依然很大。
要全面建设小康社会、和谐的社会，缩小城乡差距是非常必要的。
加快城乡建设一体化是一个系统的工程，该工程不是简单的“合村变社区”、“赶农民上楼”。
该工程要求政府要在社会保障、公共设施建设、公共资源的提供上力争达到城乡一致。
推进城乡建设一体化政府要充分发挥自己的作用：1.制定相关的政策和优惠条件，统筹和加快农村地区的建设；2.政府要努力改善农村的面貌，加快农村地区的发展进程，为全体农村居民提供一个公平的市场环境；3.大力发展农村社会事业和加快农村服务体系建设；4.提高对农村地区的财政投入，加大对农村医疗、教育、交通等各项公共服务事业发展的扶持力度。
（二）完善农村社会保障和加大农业补贴力度社会保障的完善是农村发展和农村居民增收的一个重要基础。
目前，中国农村地区的社会保障虽然已经开始实施，但是农村地区的社会保障与城市地区比较而言水平和层次都比较低。
当前的社会保障还不足以解决农村居民的后顾之忧，农村居民比同地区城市居民的收入低很多，减少农村居民的开支也是一种缩小城市居民和农村居民收入差距的一种手段。
让收入少的人支出更少，为日后增收做准备，这也是完善农村社会保障的一个目的。
同时，完善农村社会保障制度能挽留有技术的农村人才和富裕的农村居民在农村发展，增强农村的发展潜力。
以工业反哺农业要继续加大落实力度。
研究国外农业可以发现，发达国家的普遍做法就是对农业进行补贴。
2004年，中央针对当前农业和农村发展中存在着的许多矛盾和问题，出台了关于“三农问题”的“中央一号文件”。
从那时起，中国才开始对农业进行补贴。
农业补贴进行了将近十年，在提高农民从事农业生产的积极性、提高农村居民的整体收入、稳定农业生产、维护国家的粮食安全等方面发挥了重要作用。
农业补贴取得的成绩有目共睹，但是也存在一定的问题。
与发达国家相比，中国实行的农业补贴力度较弱和范围较窄。
在当前城乡居民收入差距过大、农民增收缓慢的情况下，加大农业补贴力度是一个可行的手段。
（三）发展新型农业中国可耕地少，人均耕地更少。
在中国大部分地方，每个农村家庭承包的耕地特别分散。
这严重影响机械化耕种，农业生产成本高。
要增加农村居民的收入，发展新型农业成为一种必然选择。
新型农业包括无土农业、特色农业、包装农业、彩色农业、知识农业、精准农业、旅游（观光）农业、外向型农业等。
发展新型农业，不仅能最大化农业产出，还可以解放农村劳动力，激活农村地区的经济发展潜力。
发展新型农业一方面要求农村土地确权，发展家庭农场。
土地集中流转盘活之后，机械化生产的家庭农场可降低生产成本，解放一部分农村劳动力。
同时，还可以增加农村居民的收入渠道和收入来源的多样化。
另一方面要求发展农产品深加工，发展农村服务业。
粮食仅仅当作原料来出售对于增加农民收入的帮助不是很大。
政府应鼓励有条件的农村地区发展农产品深加工，壮大集体经济促农增收。
服务业具有投入少、产出高、见效快的特点，非常适合缺少资本和大部分具有良好自然条件的中国农村地区。
有条件的农村地区应充分利用自身的优势来发展观光农业和农村服务业。
缩小城乡居民收入差距和增加农村居民收入，发展新型农业应成为一种新的利器。
总之，城乡居民收入差距已经很大，在这次收入分配改革中应受到充分的重视。
农业是整个社会的发展的基础，农村居民是实现“中国梦”的一个重要的推动力。
收入分配改革要重视城乡居民收入差距过大的事实，要保障农村居民享受改革开放发展成果的权力。
作为社会管理者的政府，应努力采取各种措施来缩小城乡居民的收入差距，最终建成一个公平、和谐的社会。
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