推进合同能源管理大力发展服务经济
鹰潭市人民政府印发关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系若干措施的通知
鹰潭市人民政府印发关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系若干措施的通知文章属性•【制定机关】鹰潭市人民政府•【公布日期】2021.09.19•【字号】鹰府字〔2021〕34号•【施行日期】2021.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文鹰潭市人民政府印发关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系若干措施的通知各区（市）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：现将《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系若干措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2021年9月19日关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系若干措施为贯彻落实江西省人民政府《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系若干措施》（赣府字〔2021〕40号），全方位建立健全我市绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，结合我市实际情况，现提出如下措施。
一、健全绿色低碳循环发展的生产体系（一）推进工业绿色转型。
加快产业升级步伐，大力推动产业基础高级化、产业链现代化、供应链高端化，促进产业结构更优、竞争力更强、附加值更高、安全性更可靠。
大力推动制造业高质量发展，深入实施工业强市战略，推进铸链强链引链补链工程，不断强化“智”的引领、拓展“铜”的优势、彰显“特”的格局，加快构建“2+N”特色现代工业体系。
全面推进新一轮国家03专项试点示范核心基地建设，大力引进和培育一批移动物联网硬件制造龙头企业及电子信息企业，加快打造全产业链条，努力打造中部地区物联网制造业中心。
健全“八位一体”铜产业体系、推动铜产业向高端线缆线束、铜基复合材料等细分领域延伸，加快建成一批示范性数字化生产车间和智能工厂，努力打造全省万亿有色产业集群核心区。
大力培优培强光电、新材料、医药食品、精密制造、雕刻等特色产业，积极谋划发展航空无人机、乐器制造等产业，加快产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展。
广东省人民政府办公厅转发省经济和信息化委关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展实施意见的通知
广东省人民政府办公厅转发省经济和信息化委关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展实施意见的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2010.09.27•【字号】粤府办[2010]53号•【施行日期】2010.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文广东省人民政府办公厅转发省经济和信息化委关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展实施意见的通知（粤府办〔2010〕53号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：省经济和信息化委《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题，请径向省经济和信息化委反映。
广东省人民政府办公厅二○一○年九月二十七日关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的实施意见（省经济和信息化委员会）为贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发〔2010〕25号）等文件精神，加快推行合同能源管理，促进我省节能服务产业发展，结合我省实际，现提出以下实施意见：一、积极培育节能服务产业市场（一）加快推进公共机构的节能改造。
充分发挥全省各级行政机关、事业单位和社会团体等公共机构在节能工作中的示范带头作用，鼓励公共机构采用合同能源管理方式实施节能改造。
（二）加强重点单位用能管理。
加大对工业、商贸酒店、建筑、交通、公共机构等领域重点用能单位的监管力度，推动重点用能单位委托节能服务单位开展用能诊断、咨询等相关工作，开展能源审计，编制节能规划，并采用合同能源管理方式实施节能改造。
（三）推行节能量第三方审核。
用能单位申请省财政节能技术改造奖励项目，必须提供节能服务单位出具的节能量审核报告。
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市节能减排综合性工作方案》的通知
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市节能减排综合性工作方案》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2007.10.16•【字号】东府办[2007]100号•【施行日期】2007.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市节能减排综合性工作方案》的通知（东府办〔2007〕100号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市节能减排综合性工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室二○○七年十月十六日东莞市节能减排综合性工作方案为贯彻落实《广东省人民政府印发广东省节能减排综合性工作方案的通知》（粤府〔2007〕66号）精神，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保实现“十一五”期间节能减排目标，推动全市经济社会又好又快发展，结合我市实际，制订本方案。
一、进一步明确实现节能减排的目标任务和总体要求（一）主要目标。
到2010年，全市万元生产总值能耗由2005年的0.86吨标准煤下降到0.69吨标准煤以下，降低20%，年均降幅为4.36%。
万元生产总值用水量由2005年的92.6 下降到58.8 以下，降低36.5%，年均降幅为8.68%。
“十一五”期间，主要污染物排放总量要明显减少，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的17.7万吨减少到8.5万吨，化学需氧量排放量由11.6万吨减少到10万吨；城市生活污水处理率达到87%以上，工业废水排放达标率超过95%。
（二）总体要求。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻节约资源基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强组织领导，完善政策措施，落实责任分工，突出重点难点，建立节能减排的长效工作机制，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现“十一五”期间我市节能减排目标，促进全市经济社会又好又快发展。
我国合同能源管理的研究及发展建议
我国合同能源管理的研究及发展建议一、概述合同能源管理（Energy Performance Contracting，简称EPC）作为一种新兴的节能服务机制，近年来在我国得到了广泛的关注和应用。
其核心在于节能服务公司与用能单位签订节能服务合同，为用能单位提供包括能源审计、项目设计、融资、改造、运行管理等一系列的节能服务，并通过与用能单位分享项目实施后产生的节能效益来盈利和滚动发展。
我国作为能源消耗大国，能源利用效率和节能减排问题一直是社会关注的焦点。
随着国家“双碳”目标的提出和实施，合同能源管理作为一种有效的节能途径，其重要性日益凸显。
通过合同能源管理，可以整合社会资源，引入专业的节能技术和服务，降低用能单位的能源成本，提高能源利用效率，同时也有助于推动节能产业的发展和技术的创新。
尽管合同能源管理在我国取得了一定的成效，但仍然存在诸多挑战和制约因素。
比如，部分用能单位对节能改造的意愿不强，节能服务公司融资难、融资贵等问题依然存在，以及相关政策法规的不完善等都制约了合同能源管理的发展。
深入研究和探讨我国合同能源管理的现状、问题和发展趋势，提出针对性的发展建议，对于推动合同能源管理在我国的健康发展，实现节能减排目标具有重要的现实意义。
本文将就此进行深入的剖析和研究，以期为我国合同能源管理的进一步发展提供有益的参考和借鉴。
概述合同能源管理（Energy Performance Contracting，简称EPC）作为一种市场化的节能机制，其核心理念在于推动节能项目的商业化运作，实现节能效益的共享。
在我国，随着节能减排工作的深入推进和能源结构的持续优化，合同能源管理正逐渐成为推动节能减排、提升能源利用效率的重要力量。
合同能源管理通过节能服务公司与用能单位签订能源管理合同，为用能单位提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润。
这种机制有效解决了用能单位在节能改造中面临的资金、技术和管理难题，同时也为节能服务公司提供了广阔的市场空间和发展机遇。
辽源市人民政府关于印发辽源市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案的通知
辽源市人民政府关于印发辽源市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案的通知文章属性•【制定机关】辽源市人民政府•【公布日期】2022.01.18•【字号】•【施行日期】2022.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文辽源市人民政府关于印发辽源市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案的通知各县、区人民政府，辽源高新技术产业开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：现将《辽源市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
辽源市人民政府2022年1月18日辽源市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案为深入落实《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）和《吉林省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》（吉政发〔2021〕18号）精神，加快转变思维方式、行为方式和发展方式，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，助力实现碳达峰碳中和目标任务，积极推进辽源市经济社会发展全面绿色转型区建设，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真践行习近平生态文明思想，落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，深入落实“一主六双”高质量发展战略，加快推进经济社会发展全面绿色转型区建设，完善绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系、能源体系、政策保障体系，加快基础设施绿色升级，建立健全我市绿色低碳循环发展的经济体系，统筹有序推进碳达峰碳中和工作，推动我市绿色发展迈上新台阶。
（二）主要目标。
到2025年，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，绿色产业比重大幅提升，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低15%和18%，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率完成省定目标，生态环境持续改善，城乡人居环境明显改善。
国务院：发展生活性服务业为经济提质增效
国务院：发展生活性服务业为经济提质增效2014年5月15日来源: 中研网【打印】【繁体】分享到：中研网讯：国务院总理李克强5月14日主持召开国务院常务会议，部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展促进产业结构调整升级，讨论通过《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》。
会议认为，按照《政府工作报告》部署，加快发展生产性服务业，是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措施，既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，推动经济提质增效升级。
会议指出，要更多依靠市场机制和创新驱动，重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务，促进提升国民经济整体素质和竞争力。
一是加强新材料、新产品、新工艺研发应用，鼓励设立工业设计企业和服务中心，发展研发设计交易市场。
二是建设物流公共信息平台和货物配载中心，加快标准化设施应用，推进第三方物流与制造业联动发展。
三是提高信息技术服务水平，促进工业生产流程再造和优化。
加快农村互联网基础设施建设。
推广合同能源管理，积极发展社会化节能环保服务体系。
四是推广制造施工设备、运输工具、生产线等融资租赁，创新抵押质押、发行债券等金融服务。
发展战略规划、营销策划、知识产权等咨询服务。
五是鼓励服务外包，加快发展第三方检验检测认证服务。
大力培养生产性服务业急需的高端人才和创新团队。
会议要求，要进一步深化改革开放，放宽市场准入，减少前置审批和资质认定项目，鼓励社会资本参与发展生产性服务业。
简化审批程序，提高生产性服务业境外投资便利化程度，提升中国企业竞争力。
有序放开建筑设计、会计审计、商贸物流等领域外资准入限制。
完善财税、土地、价格等相关政策。
研发设计、检验检测认证、节能环保等生产性服务业企业，可申请认定高新技术企业，享受15%的所得税优惠税率。
尽快将“营改增”试点扩大到服务业全领域。
鼓励金融机构采取多种方式，拓宽企业融资渠道。
重庆市人民政府办公厅关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展的意见
重庆市人民政府办公厅关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展的意见渝办发〔2011〕371号各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发〔2010〕25号）、《财政部发展改革委关于印发〈合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2010〕249号）和《财政部税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税〔2010〕110号）精神，切实推进全市合同能源管理工作，促进节能服务产业发展，确保实现“十二五”节能目标任务，结合本市实际情况，经市政府同意，提出如下意见：一、充分认识推进合同能源管理的重要意义合同能源管理是一种运用市场手段促进节能降耗的服务机制。
节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。
加快推进合同能源管理，积极发展节能服务产业，利用市场机制促进节能减排，有利于战略性新兴产业和新的经济增长点的培育和形成，是建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要。
各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要充分认识推进合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义，采取切实有效措施，努力创造良好的政策环境，促进节能服务产业加快发展。
二、加强合同能源管理工作指导（一）支持节能服务公司做大做强，做出特色，打造品牌。
节能服务公司要加强服务创新，加强人才培养和队伍建设，加强技术研发，加强品牌建设，切实提高综合服务能力。
节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式，实行规模化、品牌化、网络化经营。
支持节能服务公司与技术研发、产品研制、设计安装、金融服务等单位之间加强合作，打造一批技术含量高、产品质量好、服务有特色的节能服务产业链，造就一批竞争力强的大型节能服务企业。
亳州市人民政府关于印发亳州市“十三五”节能减排实施方案的通知-亳政秘〔2017〕332号
亳州市人民政府关于印发亳州市“十三五”节能减排实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------亳州市人民政府关于印发亳州市“十三五”节能减排实施方案的通知亳政秘〔2017〕332号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《亳州市“十三五”节能减排实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2017年12月5日亳州市“十三五”节能减排实施方案“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革的攻坚阶段，也是全面推进“五大发展”关键阶段。
为深入实施五大发展行动计划，推动绿色低碳循环发展，提高能源利用效率，改善生态环境质量，全面完成“十三五”节能减排约束性目标任务，根据安徽省《“十三五”节能减排实施方案》，结合实际制定本方案。
一、主要目标到2020年，全市单位生产总值能耗比2015年下降14%，能耗增量控制目标为70万吨标准煤，能源消费总量控制在467.19万吨标准煤以内。
全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在5.79万吨、0.60万吨、1.73万吨、2.11万吨以内，比2015年分别下降15%、14.3%、11%、8.8%。
全市挥发性有机物排放总量在2015年基础上下降6.6%。
二、优化产业和能源消费结构（一）改造提升传统产业。
积极发展高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造，加快运用新技术新业态新模式，促进现代中药、食品制造及农副食品加工、白酒饮料、纺织服装、装备制造、煤炭煤化工、建材等传统产业改造升级。
构建绿色制造体系，推进工业产品全生命周期、全产业链的绿色管理。
支持电力、建材等重点行业改造升级，鼓励企业全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
推进合同能源管理 大力发展服务经济谢仲华(上海市合同能源管理指导委员会办公室,上海 200040)摘 要:介绍了合同能源管理的概念及其市场化运作的特点。
对北美和欧洲的节能服务公司(E M C )的发展概况作了阐述。
重点分析了上海开展合同能源管理的情况,对上海市第一个合同能源管理示范项目——上海新亚药业有限公司的循环水系统节能改造项目作了介绍,提出了当前合同能源管理工作的重点。
关键词:合同能源管理;节能服务公司;E M C ;示范项目中图分类号:F 42616;T K 01 文献标识码:A1 合同能源管理的基本概念合同能源管理是国际上一种先进的能源管理模式,是联合国支持引进的节能市场化运作新机制。
由国家经贸委、世行 全球环境机构(GEF )中国节能项目促进办公室支持成立的专业节能服务公司(E M C ),通过与客户签订能源服务合同,采用先进的节能技术及全新的服务机制来为客户实施节能项目。
E M C 为客户提供能源系统诊断及节能项目可行性分析,进行节能项目设计,帮助项目融资,选择设备,采购并安装调试,进行项目管理及操作人员的培训,与客户共同验证项目的节能效果、环境效益及经济效益,并进行合同期内的系统设备维护等一条龙服务,最后通过与客户分享项目实施后产生的经济效益,来回收项目投资和获得应有的利润。
2 合同能源管理的市场化运作特点E M C 对能源系统改造以合同能源管理模式为客户服务,克服了我国目前在节能工作上面临的诸如企业节能投资意识不强、节能投资资金不足、节能项目“头痛医头”、系统效率不高以及节能投资服务跟不上等一系列障碍,以促进全社会各种技术可行、经济合理的节能项目能普遍实施。
合同能源管理具有以下市场化运作的特点:211 客户项目技术风险几乎为零E M C 帮助客户开展节能项目所采用的技术是成熟的,设备是规范的,并具有足够的成功案例,项目以节能效益为主。
E M C 以承诺保证不影响生产情况下实现节能效益为前提,如项目不能实现预期的节能量,E M C 将承担由此而造成的损失,因此对客户来说,项目的技术风险趋于零。
212 客户项目资金可以零投入通过合同能源管理开展的项目,客户可通过E M C 获得部分或全额项目融资,以克服资金障碍。
因E M C 为客户实施的节能项目,通常会有明显的节能及经济效益,具有高回报率,因此一般的项目投资回收期在3年左右。
客户可以从节约的能源费用来偿还项目贷款及支付E M C 的服务费用,并取得自身的经济效益。
213 全新的社会化服务理念合同能源管理可解决客户开展节能项目所缺的资金、技术、人员及时间等问题,使客户将更多的精力集中于主营业务的发展。
E M C 提供的前述一条龙服务,可以形成节能项目的效益保障机制,提高效率,降低成本,促进节能产业化,充分体现了全新的社会化服务理念。
3 国外E M C 发展概况在发达国家,E M C 是在20世纪70年代中期以后逐步发展起来的,尤其是在北美和欧洲,E M C 已成为一种新兴的产业。
311 北美E M C 发展概况北美E M C 是在70年代发生“世界能源危机”时出现并很快发展起来的,是一种以盈利为目的的专业化节能服务公司。
(1)加拿大:在加拿大,由于70年代石油危机后能源价格的上升和对环境保护意识的加强,很多能源专家对能源用户的能源利用效率进行了分析。
分析结果一致认为,全社会的节能潜力很大,节能对保障能源供应、经济持续发展、保护环境具有十分重要的意义。
但是,即使在市场经济条—49—电力需求侧管理上海电力2004年第2期件下,仍然有诸多的节能市场障碍。
当时有眼光的企业家注意到了这一点,认为建立一种专业化的节能服务公司可以克服这些节能的市场障碍,这些公司将具有广阔的业务市场。
加拿大联邦政府和地方政府对此十分重视。
在联邦政府的支持下,魁北克省政府与电力公司合作成立了第一个E M C。
经过几年运行,显示了它的盈利机会和生命力,此后该类公司应运发展。
加拿大的6家大银行都支持E M C,银行也对客户的项目进行评估,并优先给予资金支持。
为促进政府机关大楼带头接受E M C的服务,加拿大联邦政府做了大量的工作。
1992年,加拿大政府开始实施“联邦政府建筑物节能促进计划”,其目的是帮助各联邦政府机构与E M C合作进行办公楼宇的节能工作,并制订了在2000年前联邦政府机构节能30%的目标。
加拿大E M C的主要业务市场为政府大楼、商业建筑、学校、医院的节能改造、工业企业的节能技术改造、居民用能设备的升级。
据加拿大E M C协会保守的估计,加拿大的节能服务市场潜力约200亿加元。
1990～1994年,该协会所属公司的营业额每年递增60%。
(2)美国:美国是E M C的发源地,是E M C 产业最发达的国家。
在美国,联邦政府和各州政府都支持E M C的发展,把这种支持作为促进节能和保护环境的重要政策措施。
美国的E M C有以下几种类型:(1)独立的E M C;(2)附属于节能设备制造商的E M C;(3)附属于公用事业公司(电力公司 天然气公司 自来水公司)的E M C。
1985年以来,美国政府曾以25亿美元的财政预算支持政府机构的节能项目,其目的是使政府在节能和环境保护方面起带头示范作用,其效果是很明显的:凡是实施节能项目的政府楼宇,平均用能下降15%,而且工作环境得到了改善。
1992年美国联邦政府通过一个议案,要求政府机构与E M C合作进行合同能源管理,达到既不需要增加政府预算,又取得节能效果的目的。
该议案要求联邦政府的所有办公楼宇至2005年节能30%(与1985年相比)。
312 欧洲E M C的发展欧洲各国的节能服务公司是在80年代末期逐步发展起来的。
欧洲E M C运作的项目有别于美国和加拿大,主要是帮助用户进行技术升级以及热电联产一类的项目,项目投资规模较大,节能效益分享的时间较长。
(1)西班牙:西班牙是电力相对短缺的国家之一,因此,近几年,西班牙政府从节约能源、保护环境的目标出发,制定发布了一系列鼓励开发热电联产、可再生能源发展的“硬件”政策,所以,E M C的业务发展很迅速。
(2)意大利:同西班牙相比,意大利的E M C 发展相对迟缓,意大利国家电力公司和新技术能源环境委员会在推进节能政策和技术开发方面做了大量的工作,特别是国家电力公司已制定了全面履行京都议定书、减排温室气体的行动方案,这其中也包括了推动E M C发展的政策措施,特别是在电力系统,将打破国家垄断。
(3)法国:法国是欧洲各国电力出口的最大国家,也是世界上核电比例最高的国家,但法国政府仍然十分注重节能和环境保护,E M C的发展也具有一定的规模。
但法国的E M C多为行业性的,如在煤气、电力、供水等行业较发达。
法国环境能源控制署是70年代以来法国政府推进节能、控制环境污染的国家事业机构,工作人员由目前的700人增加到900人。
该机构目前用于节能和环境保护的资金主要来自政府拨款和企业环境污染收费(或称环境治理收费),其使用的比例是:71%通过E M C为工业企业实施节能项目。
法国E M C的发展,政府在政策上提供了大力支持,E M C可直接通过对政府节能项目投标而扩展自己的业务。
因此,可以预计,将来E M C的业务发展将会上升到一个新的水平。
4 上海开展合同能源管理的情况411 组织建设上海推行合同能源管理模式的工作在市政府有关部门的大力支持下,经过2年的准备,于2002年起逐步试点开展。
市经委在组织落实、服务范围、资金支持和进度计划等方面制定了初步计划,并通过了由中国工程院院士姚福生主持的专家论证和评审。
在与人事局、计委、建委等研究后,成立了“上海市合同能源管理指导委员会”(SCE M C),其主要工作职责为:(1)组织和推进本市企事业单位、政府机关开展合同能源管理的规划与重大政策的协调;(2)在开展合同能源管理过程中,借鉴国内外有关经验,对示范项目所涉—59—2004年第2期上海电力电力需求侧管理及的财税、信贷、保险和法律等方面的政策、法规进行研究协调;(3)组织有关专家学者提出规范合同能源管理的市场秩序的建议和意见;(4)组织指导并推进国内外节能四新技术装备的交流、培训,并为全市E M C 各单位节能降耗、改善环境质量提供咨询,指导市场开发。
412 操作程序我们引进发达国家合同能源管理节能新机制是为了实现上海经济增长的同时,花尽可能小的代价,走可持续发展的道路。
在具体操作程序上我们没有照搬国外的办法,而是根据中国特色、上海特点,采取市场化运作方式和政府的政策支持。
根据上述原则,“示范项目”具体实施的操作程序是:在宣传发动的基础上,由用户填写“示范项目”申请表,经上级主管部门签署意见后报上海市合同能源管理指导委员会办公室,由办公室会同有关方面初步调研,一致认为具备示范项目基本条件后(单位有发展前景,投资回收期在3年左右,有复制可能),可签订意向书。
再经详细测试调研,编制项目可行性研究报告,即进行正式专家评审并签订商业合同。
对一些较为复杂的项目,还可在施工准备前期(包括设计、采购),双方对商业合同进行部分修正。
“指导委员会办公室”对示范项目进行全过程跟踪,直到竣工验收,并对示范项目前期开发费用给予适当补助。
对前期认证符合示范项目基本条件并签订意向书的单位,若随意中止执行合同,则前期开发费用不予补助。
413 试点情况最初我们先选择投资小、回收期在1～3年的制冷系统小项目做试验,取得了成功。
在此基础上,2002年4月16日上海新亚药业有限公司正式向SCE M C 提出申请,要求将该公司的“循环水系统节能改造项目”列为本市第一个合同能源管理示范项目。
我们组织市节能服务中心等有关部门,经过200天左右的调研、测试、可行性方案论证、设计、施工、调试,项目于2002年11月21日通过上海医药控股集团公司组织的竣工验收。
项目总投资240万,项目改造后经3个月运行,实测结果平均节电率51%,按此推算年节能效益为91万元,投资回收期不到3年。
2年来,我们已先后安排、实施了大小项目百余个,在取得较好的经济和社会效益的同时,培育了一批上海的E M C ,为上海发展服务经济起了一个示范、带头和先锋作用。
有专家预测中国对能效服务的需求,应当在800亿人民币左右,市场需求巨大,而目前全国才做了几个亿,前景十分看好。
414 目前的工作重点(1)针对近期全国性能源短缺,尤其是电供应紧张的局面,重点要结合用电需求侧管理,将节电、避峰、让峰项目放在优先位置;(2)加强E M C 的管理和指导,力求多培育一些E M C ;(3)负责选择示范项目,组织专家进行评审。
目前已有包括政府机关、医院、超市、楼宇等20余个项目列入申请示范;(4)搭建平台,将E M C 、设备材料供应商、专用控制技术供应商、金融、法律服务机构等进行整合,与业主合作;(5)提出和完善E M C 的基本资质要求,包括:资本金、专营收入比例、资信等级、人员配备要求及其他必要资质;(6)加强国内外合作,在宣传、融资、风险等问题上有所突破。