2023户籍制度改革内容
江西省户籍制度改革指导意见已公布：如何处理户籍迁移问题？
江西省户籍制度改革指导意见已公布：如何处理户籍迁移问题？江西省户籍制度改革指导意见已公布：如何处理户籍迁移问题？2023年，江西省户籍制度改革已经开始实施，这对于居住在江西的人们来说是一大利好。
新的户籍制度实施后，对于户籍迁移和户籍变更的操作和方法也相应发生了变化。
本文将为您介绍江西省在新的户籍制度下如何处理户籍迁移问题。
江西省户籍制度改革背景首先，为了更好的理解江西省户籍制度改革后如何处理户籍迁移问题，我们需要了解一下江西省户籍制度改革的背景。
江西省户籍制度改革的背景主要是因为现有户籍制度存在不少问题，比如户籍不平等、户籍歧视等问题，导致许多人在生活中遇到一系列的麻烦和不便。
基于这些问题，江西省决定进行户籍制度的改革，主要目的在于建立更加公平、合理、透明的户籍制度，以实现户籍制度的现代化升级，并使其能够更好地服务于人民群众。
江西省户籍迁移问题的处理方法在江西省新的户籍制度下，户籍迁移的操作和方法发生了变化。
在新的户籍制度下，户发局将通过线上开办户口、设立自助服务终端等方式，让人们可以更加方便、快捷地办理户籍迁移手续，不再需要排长队、跑很多窗口。
具体来说，户籍迁移需要按照以下流程进行：1.携带必要证件原籍居住地申请人需要准备完整的个人证明材料：身份证、户口簿（如有）、婚姻证明材料、财产证明及原单位的证明等。
准备好这些证件能够更快地办理迁移手续。
2.填写申请表到达新的户口所在地，需要在户籍管理部门填写户籍申请表。
在申请表上填写正确的个人信息，比如姓名、性别、年龄、身份证号码、联系方式等。
3.提交申请表填写完户籍申请表后，需要交到户籍管理部门进行核对，审核通过就可以进行户籍迁移。
4.领取新的户口本在审核通过后，即可领取新的户口本。
此时，原户籍将会被注销掉，新的户籍信息将会完成更新。
总结江西省户籍制度改革指导意见已经公布，新的户籍制度下，户籍变更和迁移的方法有所改变。
在这个过程中，人们一定要携带必要的证件和填写申请表，提交相关部门进行审核通过后即可完成户籍迁移。
中华人民共和国户籍管理法规
中华人民共和国户籍管理法规第一章总则第一条为了加强户籍管理，保障公民合法权益，维护社会秩序，促进社会和谐，根据宪法，制定本法。
第二条户籍管理坚持以人为本，服务发展，城乡一体化，公开、公平、公正的原则。
第三条全国实行统一的户籍制度，依法登记的户口为公民的法定户籍。
第四条国务院公安部门负责全国户籍管理工作。
地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的户籍管理工作。
第二章户籍登记第五条公民出生、死亡、失踪、户口迁移、变更姓名、性别、民族、出生地等，应当向户籍所在地公安机关申报登记。
第六条婴儿出生后，父母或者监护人应当在其出生之日起30日内，向婴儿所在地公安机关申报出生登记。
第七条公民死亡，户主或者亲属应当在其死亡之日起15日内，向户籍所在地公安机关申报死亡登记。
第八条公民因婚姻、收养、迁移等原因，需要变更户籍所在地，应当向原户籍所在地公安机关申请户口迁移登记。
第九条公民变更姓名、性别、民族、出生地等，应当向户籍所在地公安机关提出申请，并提交相关证明材料。
第三章户籍证明第十条户籍证明是证明公民户籍身份的重要证件，包括户口簿、户口迁移证、户口注销证明等。
第十一条公民需要办理户籍证明的，可以向户籍所在地公安机关提出申请，并提交相关证明材料。
第十二条公安机关应当自收到户籍证明申请之日起15日内，审核并出具户籍证明。
第四章法律责任第十三条违反本法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处200元以下罚款：1. 未按照规定申报登记户籍信息的；2. 未按照规定办理户籍证明的；3. 提供虚假材料，申请户籍登记或者证明的。
第十四条违反本法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令改正，并处1000元以上5000元以下罚款：1. 非法买卖、使用伪造、变造的户籍证明的；2. 非法侵入、篡改、删除户籍管理系统的；3. 泄露公民户籍信息的。
第十五条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则第十六条本法自2023年1月1日起施行。
2023年河北户籍制度改革规定范文
2023年河北户籍制度改革规定范文目录1.引言2.背景介绍3.目标与原则4.改革方案5.管理标准6.考核标准7.结论8.参考文献1. 引言本规章制度旨在明确2023年河北户籍制度改革的目标、原则和实在规定范文，保障改革的顺利进行，维护社会稳定和公平正义。
2. 背景介绍随着社会经济的发展和人口流动的加添，河北省户籍制度面对着诸多问题和挑战。
为了更好地响应新时代的发展需求，提高人口资源配置效率，优化社会结构，推动城乡一体化发展，河北省决议对户籍制度进行全面改革。
3. 目标与原则本次户籍制度改革的目标是：•实现公民自由流动，打破非公平户籍壁垒，促进一人一户原则的实施；•提高户籍管理的规范性、透亮性和服务效能；•维护社会稳定和公平正义，促进社会公平与民生福祉的均衡发展。
本次户籍制度改革的原则包含：•公平公正原则：户籍制度改革应遵从公平、公正、开放、透亮的原则，确保每一位公民平等享受公共资源；•法治原则：改革必需依法实施，确保改革的合法性和稳定性；•人性化原则：改革应敬重人民权益，重视人的因材施教和个体差别。
4. 改革方案本次户籍制度改革的实在方案包含：•实行居住证制度：取消集体户口，全面推行居住证制度，以居住证作为居民在河北省内定居的凭证；•完满居住证制度管理：健全居住证制度的颁发、注销、转移等流程，加大信息共享和协同管理力度，确保居住证管理的便捷性和全都性；•推动人才引进政策：将人才引进政策与居住证制度结合，为引进的各类人才供应优质的公共服务和便利条件；•完满公共服务体系：加大对教育、医疗、住房、社会保障等公共服务的投入力度，确保全部居民享有平等的公共服务权益；•加强法律法规订立：订立和完满相关法律法规，明确居住证制度的范围、方法和责任，加强对非法居住、假居住证等违法行为的打击力度。
5. 管理标准•政府部门负责居住证的颁发、注销、转移等管理工作，确保流程规范、高效；•公共服务机构应依照居住证制度要求，对持证人员供应公平、便捷的服务；•社区服务中心应加强对居住证持有者的管理，落实居住证登记制度，维护社区的安全与稳定；•相关部门应建立健全居住证信息共享机制，确保信息准确及时、安全；•各级政府应加强协调和引导，确保居住证制度的统一适用和执行。
2023年公务员考试时政20省份出台户籍制度改革意见
2023年公务员考试时政20省份出台户籍制度改革意见以下是小编为大家收集的2023年公务员考试时政20省份出台户籍制度改革意见，仅供参考，欢迎大家阅读。
时事政治热点作为国家公务员考试、甘肃省公务员考试、事业单位考试、甘肃三支一扶、一万名考试、政法干警及其他各类考试共同所考察的考点，在申论、面试、事业单位综合基础知识中占有很大的比例，下面是由学习啦公务员考试网给广大考生准备的最新新闻事件：20省份出台户籍制度改革意见，帮助国考考生了解最新新闻动态，从而积累申论热点，预祝考生备考成功。
新一轮户籍制度改革已推行近一年时间。
记者梳理发现，一年来已有至少20个省份出台省级深化户籍制度改革的实施意见。
2023年6月30日，中共中央政治局召开会议审议通过《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。
一个月后，国版户籍制度改革意见全文对外发布，并敦促各地“抓紧出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施，并向社会公布”。
根据各地实施意见，多地已划定新型户籍制度成型期限。
从户口转移政策看，不少省份出台的户口迁移条件比国版宽松;在人口管理方面，建立或完善居住证制度已成为共识，但依照当地不同情况，居住证的“成色”并不相同。
多地量化农业转移人口落户目标经初步统计，在全国31个省区市中，至少已有安徽、福建、广东、广西、贵州、河北、河南、黑龙江、湖南、吉林、江苏、江西、辽宁、青海、山东、山西、陕西、四川、新疆、云南等20个省区出台省级深化户籍制度改革的实施意见。
对于改革目标，国版意见设定为：到2023年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
大多数省份都在制定户籍制度改革意见时对此做出重申。
距离实现这一目标还剩下5年左右时间。
按照既定目标，本轮户籍改革完成后，1亿左右农业转移人口和其他常住人口将有望在城镇落户。
广东、广西、贵州等9省区已在各自制定的实施意见中，提出农业转移人口和其他常住人口在城镇的落户任务，相加来看已超过5000万人。
2023户籍制度管理新规定范文
2023户籍制度管理新规定范文尊敬的市民们：根据我国《户籍管理条例》，为了更好地推进户籍制度管理工作，进一步加强居民身份信息的准确、完整和安全管理，以及保障全体市民的基本权益，经过广泛征求意见和反复研究，我市决定自2023年1月1日起正式实施新的户籍制度管理新规定。
现将相关内容通告如下：一、户籍登记及变更管理1. 居民入户（1）本市户籍人口由原先县级统一管理调整为区级管理，居民迁入其它区的，应按照新《户籍管理条例》规定办理新的户口迁移手续，并注销原户口。
（2）居民迁入本市的，应持有效身份证件、居住证、社保卡等材料申请落户，同时提供与本市市民的亲缘关系证明、房产证明、工作收入证明等。
各区政府将按照相关规定进行审核并办理落户手续。
（3）未成年子女由父母一方或双方居民迁入本市时，可随同办理落户手续。
2. 居民迁出（1）居民迁出本市的，住房有关手续必须办完成后，持有效身份证件、原户口簿和迁出证明等资料，在新居住地申请办理户口迁移手续。
（2）未成年子女未随父母迁出的，一方或双方清楚了解并同意并提供书面意见，方可办理迁出手续。
3. 户籍变更管理（1）居民因结婚、离婚、丧偶、重新婚姻登记等原因变更户籍信息时，需持有效身份证件以及相关证明材料前往居住地派出所申请办理户籍变更手续。
（2）居民因迁移、工作变动、学习变动等原因变更户籍信息时，应持有效身份证件、迁移学生证明、工作单位证明等材料前往居住地派出所办理户籍变更手续。
（3）居民因其他原因变更户籍信息时，需按照相关法律法规的要求，提供相应的证明材料并承担相应的责任。
二、户籍信息管理和保护1. 户籍信息采集和更新（1）各区政府将建立统一的户籍信息数据库，确保居民的个人信息准确、完整和安全。
居民的身份信息、亲属关系、居住地等重要信息变更时，应及时到当地派出所办理信息更新。
（2）擅自篡改、伪造、冒用他人户籍信息的居民将承担相应的法律责任。
2. 个人信息保护（1）各级政府和有关部门应加强个人信息保护，严格按照相关法律法规规定，确保居民个人信息的安全和保密。
2023年户籍的制度
2023年户籍的制度2023年户籍的制度1各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为推动重庆市统筹城乡改革取得实质性突破，加快城镇化、工业化、城乡一体化进程，促进城乡资源要素的有序流动，实现城乡经济社会协调发展，经与有关方面协商，现就深化户籍制度改革提出如下意见：一、深入认识户籍制度改革的重要意义当前，现行户籍制度已不适应统筹城乡经济社会发展的需要，加快推进户籍制度改革势在必行，具有十分重要的意义。
（一）有利于维护农民工合法权益，惠及民生。
户籍差异影响了社会公平。
推进户籍制度改革，赋予有条件的农民工城镇居民身份，有利于实现同工同权，使农民工享受到与城市居民同等的公共服务待遇。
（二）有利于促进城市人口集聚，加快城镇化进程。
我市城镇户籍人口比重较低，推进户籍制度改革，有利于集聚城市人口，形成城乡一体的经济社会发展格局。
（三）有利于扩大内需，转变经济增长方式。
进城农民工难以获得城市户籍，影响在城市的消费积极性。
推进户籍制度改革，使农村居民进城后真正成为城市居民，有利于拉动消费，扩大内需，促进经济增长方式转变。
（四）有利于促进城乡要素流动，盘活城乡资源。
长期的城乡二元户籍制度，使城乡资源要素流动渠道不畅，成为城乡经济社会发展的瓶颈。
推进户籍制度改革，打破城乡交流障碍，有利于加快农村承包地、宅基地和林地等资源流动，提升城乡资源要素价值。
（五）有利于促进农村生产力提升，繁荣农村经济。
农村人多地少，生产方式粗放，资源利用效率低，制约了农村经济的发展。
推进户籍制度改革，引导有条件的农民工转户进城，有利于扩大农村人均耕地面积，提高农业生产集约化水平，推动农业产业化，促进农民收入增长。
二、户籍制度改革的指导思想和基本原则（一）指导思想。
按照科学发展观的总体要求，以推动符合条件的农民工特别是新生代农民工转户进城为突破口，引导农村居民向城镇有序转移，逐步缩小附着在户籍上的城乡差异，消除农民向城镇转移的体制性障碍，促进城乡资源要素合理流动，最终形成科学有序的人口城镇化机制，全面促进“五个重庆”和内陆开放高地建设，全面助推城市和农村经济社会协调发展，探索统筹城乡改革发展和构建和谐社会的有效途径。
高考户籍制度改革时间表：确保教育无障碍、让入学更公平
高考户籍制度改革时间表：确保教育无障碍、让入学更公平2023年高考户籍制度改革时间表：确保教育无障碍、让入学更公平近年来，高考制度的改革被广泛关注和研究，其中最重要的是户籍制度改革。
毋庸置疑，户籍制度在入学门槛和机会均等方面存在着不公平之处。
随着国家的政策逐渐推进，高考户籍制度改革时间表已经浮出水面，这是一个历史性的突破。
本文将详细介绍2023年高考户籍制度改革时间表，旨在确保教育无障碍、让入学更公平。
一、2023年高考户籍制度改革时间表：改革的重点在户籍制度改革方面，2023年高考将指导实施“人无房不落户、房有人不留户”的改革方向。
具体而言，修改户籍管理规定，取消城镇或乡村居民户口限制条件，实现市场、学校和医疗机构等资源共享。
此外，对于那些搬迁到城市的农民工和移民人员，将提供公共商业性资产，帮助他们开办小微企业、个体经营等，以提高他们的生活水平。
二、2023年高考户籍制度改革时间表：改革方案1. 挂钩城镇化进程。
2023年高考将根据各地的城镇化进程，实施相应的户籍制度改革方案。
比如，针对深度城市化地区，实行人无房不落户；针对近中度城市化地区，则采取房有人不留户的政策。
2. 加强宣传和教育。
在户籍制度改革前，政府需要积极开展相关宣传和教育，让更多的人了解改革方案和政策的目的和意义，加强公众对于户籍制度改革的理解，以便顺利地实现改革目标。
3. 完善相关政策和法规。
为了确保高考户籍制度改革的顺利实施，政府需要及时出台相关的政策和法规，这些政策和法规将涉及到住房、土地、社保等多个方面，需要实际考虑改革在实际过程中面临的具体问题。
三、2023年高考户籍制度改革时间表：改革目标高考户籍制度改革的目标是明确的，即确保教育无障碍，让入学更公平。
这一目标体现了政府对于教育公平的坚定承诺，也表明了中国构建公平、开放的社会的愿景。
教育是社会的基石，教育公平是建设一个公正社会的必要条件。
四、2023年高考户籍制度改革时间表：改革的意义高考户籍制度改革的意义不仅在于确保公平，也在于提高教育的效率和质量。
2023户籍制度改革
2023户籍制度改革2022年的全国人口普查结果显示，中国人口普遍老龄化，城市化率持续上升。
在这一背景下，户籍制度成为限制人口流动和城市化进程的重要制度性因素。
为了适应新时代人口发展趋势，2023年起，中国政府将实施户籍制度改革，该改革预计将为我国的人口管理和城市化进程带来深刻的变革。
改革方案的实施将有多个方面的变革，首先是户籍管理制度的改革。
随着互联网技术的发展和信息化平台的建设，未来全国户政信息将实现互联互通。
在这一基础上，将建立全国性的居民身份证查询系统，并加速推进居民身份证和户口本的互通联动和电子化管理。
居民户籍的查询将更加便捷，信息的准确性和时效性将得到明显提升。
此次改革还将推出一系列激励措施，以鼓励农村人口向城市转移。
一方面，农民进城落户将更加容易，并且享有与城市居民平等的公共服务和福利。
另一方面，政府将建立一系列特别扶持措施，鼓励农民进城落实现创业梦想。
这些措施包括提供低息贷款、免费的职业培训、优先政策倾斜等。
随着一批批优秀的农民进城定居和创业，城市将愈发丰富多彩和蓬勃发展。
在此基础上，户籍制度改革还将深刻影响我国城乡居民的理念观念。
居民们逐渐将迈向“居住证”时代，将不再受限于户籍限制进行人口流动。
此改革的实施将有效推进居住与地理位置的解耦，也将深刻引起人们对于居住身份、公民身份的认知。
破除户籍的地域限制，使得每个公民都拥有同等的权力和义务。
无论是在城市还是农村，居民能够依据个人的意愿和职业需求进行选择和流动，这也将不断激发人们的创新创业和发展激情。
综上所述，2023年起我国实施户籍制度改革，将对我国人口流动和城市化进程带来深刻影响。
未来居民的迁移将更为顺畅，信息化建设将更贴近居民需求，居民的选择性和创新创意意愿将得到更加充分的发挥。
看到这一改革的实施，我们相信中国将在社会管理的变革中走向更加美好的明天。
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2023户籍制度改革内容户籍制度改革政策框架基本完成取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒;特大城市可积分落户，北京等地将出台相应政策;调整户口迁移政策，引导人口“梯度转移”;健全人口信息管理制度，促进政策精准有效;充分尊重农业转移人口意愿，力保合法权益……日前，备受关注的中国户籍制度改革方案得以面世。
在外界看来，这一酝酿数年、着眼新型城镇化的新政，至少在如上五方面有所突破。
站在全面深化改革的起跑之年，户籍新政如何落地收效，仍有诸多难题待解。
亮点一：取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒“这次户籍制度改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是以往所没有的。
”正如公安部副部长黄明所言，这一脱胎于计划经济时代的制度，正在新型城镇化的浪潮之下，谋求力度空前的改革。
首先值得一提的是，在“泛二元化”格局凸显的当下，此次改革着眼于创新人口管理，提出“建立城乡统一的户口登记制度”，备受关注。
官方文件对此的具体表述为：“取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能”。
“在解决城乡二元壁垒的问题上，这确实是比较大的突破。
”中国社科院经济与社会建设研究室主任钟君对中新网记者谈道。
在钟君看来，作为户籍改革的一大进步，取消城乡之间的户口界限，不仅有形式上的意义，还有消除农村歧视等实质意义。
盘古智库理事长、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏对此表示，需要警惕的是，有些地方即使形式上取消农业与非农界限，但户籍背后的公共服务差距并没有取消。
“也就是说，统一户口登记制度之后，公共服务的差距要补齐，通过多渠道筹措资金，逐步实现群体间基本公务服务均等化。
”易鹏说。
亮点二：特大城市可积分落户，北京等地将出台相应政策此次户籍改革明确“严格控制特大城市人口规模”，并指出，“改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。
”黄明在30日举行的新闻发布会上透露，“北京等地会根据中央的精神，认真贯彻、及时出台本地的积分落户制度。
”“公共服务没有办法满足一步到位的户籍制度改革的需求，所以推出积分落户制度。
”在钟君看来，作为中国户籍制度改革的过渡措施，旨在解决人户分离的问题，是适合当前城镇化现状的创新举措。
其实对于积分落户制度，目前，天津、上海、广东、浙江等多个城市已经开始进行积极探索。
但是，大城市在积分考核中的高门槛也引来一些舆论质疑。
“一些地方在学历、社保、住房等方面设计门槛，而且是一刀切的门槛，这实际上是为引入高素质人才。
”易鹏表示，特大城市落户的积分制，也是针对当前中国国情的一项措施，但是在落实过程中，要注意不同阶层之间的公平。
有评论称，城市运行是一个供应、服务的综合体，各个工种之间理应唇齿相存、彼此依靠。
“积分落户”的门槛设定，首先要考虑引进人口的平衡性和多样性。
既要鼓励高端人才入户，也要给普通劳动者以希望。
钟君对此表示，最主要还是信息公开，让老百姓能有据可查，所以，第一步的顶层设计至关重要，“规定非常明确，同时整个过程公开公正，这是落地收效所必需的。
”亮点三：调整户口迁移政策，引导人口“梯度转移”中共十八届三中全会提出，“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
”针对上述规划，此次出台的《意见》逐条进行了政策明晰。
《意见》指出，进一步调整户籍迁移政策，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制。
合理确定大城市落户条件，100万-300万人口的城市，符合条件可以申请落户;300万-500万人口的城市，要适度控制落户规模和节奏，也可结合本地实际，建立积分落户制度，大城市对参加城镇社保年限的要求不得超过5年。
改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。
对于这种差别化的落户政策，黄明在发布会上解释称，“要兼顾大中小城市和建制镇，东中西部地区不同的实际，根据人口的规模和各地综合承载能力的不同情况”。
“一个城市是有它的承载极限的，在当前的实际国情下设置差别化的落户政策，主要是以流动人口对城市的贡献和与这个城市的粘度为标准的。
”钟君表示，户籍制度政策不能“一刀切”放开，如果对北上广“门槛”定得太低的话，就谈不上“严格控制特大城市人口规模”了。
钟君说，城市化进程中，要争取人口在农村、乡镇、城市之间逐步实现“梯度转移”，而不是集中涌向大城市。
亮点四：健全人口信息管理制度，促进政策精准有效值得注意的是，此份《意见》在创新人口管理方面，将“健全人口信息管理制度”单独列出。
意见指出，建立健全实际居住人口登记制度，加强和完善人口统计调查，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。
此外，还将建设和完善覆盖全国人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库，分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为制定人口发展战略和政策提供信息支持，为人口服务和管理提供支撑。
在专家看来，建设国家人口基础信息库，这一政策信息透露出在大数据时代，政府部门在人口服务和公共管理方面做的一项基础工作。
“一些公共管理和服务决策收效不佳，很大程度上可能是因为决策缺少真实的人口数据信息支撑。
”钟君表示，人口无时无刻不在流动，所以，人口政策应该是一个动态决策，虽然目前有几年一次的人口普查，但是，不能满足政府部门对于人口的动态信息掌握。
易鹏也表示，在互联网时代，中国有必要建立国家人口基础信息库，“人口政策和公共服务政策，首先要对人口存量进行动态掌握，要有准确的数字，实现政策的精准有效。
”亮点五：充分尊重农业转移人口意愿，力保合法权益“到，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
”这是此次中国户籍制度改革的发展目标。
钟君对此指出，总体而言，这是中国向社会福利的城市化迈出了重要一步。
其中值得一提的是，为切实保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益，这份官方文件予以专门论述。
官方此次明确要求，“坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。
进城落户农民是否有偿退出三权，应根据党的十八届三中全会精神，在尊重农民意愿前提下开展试点。
”文件进一步明确，“现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。
”钟君也注意到了这一点，他说，作为法律赋予农户的用益物权，土地承包经营权和宅基地使用权，是农业转移人口的两大重要权益，上述规定非常有必要。
“这是充分尊重了农民的自主权，你愿意退就退，不愿意退也可以不退。
”在钟君看来，此次关于完善农村产权制度的相关规定，是一个很大的进步。
报告显示农民市民化财政成本平均每人13万元7月30日，国务院下发《关于进一步推进户籍制度改革的.意见》，中国的户籍制度改革再次上路。
但究其根源便可发现，户籍制度改革的难度依然很大。
户籍制度要推进改革，关键是资金。
7月，中国社科院发布《城市蓝皮书》称，目前我国东、中、西部地区农业转移人口市民化的人均公共成本分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元，全国平均为13.1万元/人。
平衡城乡利益两会上，公安部副部长黄明说，到，全国共办理户口“农转非”2500万人，是3年前的2.2倍;全国非农业户口人口所占比重达到35.29%。
因为户籍制度的约束，中国的城镇化存在“半城镇化”现象，即户籍城镇化率与人口城镇化率存在差异。
二者之间的数量差即是实现了地域转移和职业转换，但还没有实现身份和地位转变的农民工。
这部分群体规模超过2亿。
“就业在城市，户籍在农村;劳力在城市，家属在农村;收入在城市，积累在农村;生活在城市，根基在农村”，成为其显著特征。
尽管计划经济时期附着于城市户籍之上的福利已经逐步剥离，比如粮票、油票等计划经济时代的福利早已取消，但这些农民工依然难以享有与城市户籍相关的教育、社保、医疗等公共服务。
在大城市哪怕是购房、购车都受到限制。
与此同时，农民也越来越看重附着在户籍上的福利，比如宅基地财产权、土地承包权、林地承包权等，很多农民进入城市时并不愿意放弃农村户籍。
但是在城镇户口之上，尤其是大城市，比如北京，户籍之上附加着更大的利益。
众所周知，底和初，北京市政府相继颁布针对汽车和住房的“限购令”。
非京籍居民要想参与购车摇号和购买住房，必须“持本市暂住证且连续五年以上在本市缴纳社会保险和(或)个人所得税”。
伴随北京房价上涨，暂且不论是否买得起房，购房资格成了是否能够分享城镇化进程中投资增值这块蛋糕的关键一步。
早在，“具有北京户口”已经被列为限价商品房供应对象需具备的首要条件。
改革已经不仅仅是改户口本的问题，而是平衡城乡两种身份所带来的利益问题。
民建中央副主席辜胜阻曾对《第一财经日报》表示，户籍制度改革正在变得越来越复杂。
成本和效益伴随城镇化进程的加速，农业转移人口的市民化进程严重滞后，综合考虑存在成本障碍、制度障碍、能力障碍、文化障碍、社会排斥以及承载力约束等多方面的因素。
户籍制度改革要推进，这早已成为各界共识。
之所以久拖不决，更为关键的是资金。
上述《城市蓝皮书》称，近年来附着在户籍制度背后大量福利因素所构成的较高成本是又一重要门槛。
《城市蓝皮书》称，目前，我国东、中、西部地区农业转移人口市民化的人均公共成本分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元，全国平均为13.1万元/人。
当前我国城镇化正处于快速推进阶段，《城市蓝皮书》预计到2030年城镇化率将达到68%左右，之前全国大约有3亿、2030年之前大约有3.9亿农业转移人口需要实现市民化。
要解决3.9亿农民市民化问题，政府公共成本需要支出约51.1万亿元。
这笔巨额支出将成为财政负担。
农业转移人口的市民化公共成本是指为容纳新市民化人口，政府在城镇基础设施建设、维护以及公共服务等方面所需增加的财政投入，主要包括城镇建设维护投入、公共服务管理投入、社会保障投入、随迁子女义务教育投入、保障性住房投入等。
此外，农业转移人口在市民化过程中要自行承担的个人生活成本，平均每人1.8万元/年。
绝大多数农民工还需要支付平均约为30万元/户的购房成本。
除去少数被纳入廉租房、公租房体系的市民化人口外，按经济适用房价格购买计算，全国平均为10.1万元/人。
重庆模式启迪作为国家确定的城乡统筹综合配套改革的试验区，重庆进行了农民工户籍制度的改革。
只要是在重庆城镇工作了3年以上，或者在重庆城镇有已经落户的亲属的农民工，都可以自愿办理重庆城镇户口。
5月，在第二届中国国际农商高峰论坛上，重庆市黄奇帆说，办理了城镇户口的农民工就能享受到五个“一步到位”，即跟城市居民享受同样的养老、医疗、住房、教育、就业待遇。