应急管理专题讲座突发事件与应急管理
突发事件应急处理培训的心得体会（精选12篇）
突发事件应急处理培训的心得体会突发事件应急处理培训的心得体会（精选12篇）我们从一些事情上得到感悟后，应该马上记录下来，写一篇心得体会，通过写心得体会，可使我们今后少走弯路。
怎样写好心得体会呢？以下是小编收集整理的突发事件应急处理培训的心得体会（精选12篇），仅供参考，欢迎大家阅读。
本月二十日，根据县教委的安排，我报名参加了为期两天的“公需科目”培训，听取了进修学校石邦君老师主讲的《公共突发事件应急处理》一课，石老师的授课，深入浅出，通俗易懂，旁征博引，富有哲理。
深感收获匪浅，使我深深体会到处置好工作中的突发事件任务之艰巨、责任之重大，以及不断提高自身依法管理水平和应对突发事件能力的必要性和紧迫性。
从近年的突发事件的发生看，无论是何种公共事件，大多是因为个别领导干部官僚主义严重、漠视群众利益、工作方法简单粗暴、违法行政（群众利益得不到保障、生活无着落、政策不配套、标准不统一、情报滞后信息不灵）、干部执政为民思想缺失、宗旨意识淡漠、基层组织软弱涣散、难以化解不稳定因素、对农村黑恶势力未能及时打击处理而致使事件升级。
尤其是在当前改革攻坚阶段，各种矛盾增多，各类群众利益诉求增多，行政侵权、司法侵权个案的发生，很容易升级为涉政公共事件。
所以要求我们每个干部：一、要在处理突发事件时必须依法行政，公正文明执法，坚决防止侵害公民基本权利的行为发生。
二、要从提高党的执政能力的高度，切实增强预防处置突发事件的政治责任感和自觉性。
三、要把维护好群众的利益作为改革发展的出发点，从源头上预防和减少公共事件的发生。
四、要正确把握处置突发事件的原则，完善处置机制，真正建立和完善矛盾纠纷排查调处机制、预警机制、应急处理机制和责任追究机制，进一步提高预防和处置能力，坚持正确的处理原则和方法，一旦发生突发事件：1、要把着力点准确放在判断事件的性质、及时解决群众的诉求、切实加强对群众的教育引导，靠法律、靠政策、靠政治优势解决问题；2、领导干部要到一线指挥，面对面与群众对话，认真听取群众意见，耐心细致地做好群众工作；3、要高度重视群众的利益，维护法制尊严，维护社会稳定，把握先机，争取主动，依法果断处理，防止事态扩大；4、要始终贯彻慎用警力、慎用武器警械、慎用学习《公共突发事件应急处理》强制措施的原则，防止发生群众伤亡事件；5、要加强各部门协作配合、加强情报信息，严密防范、严厉打击敌对势力插手利用。
突发事件应急管理
突发事件应急管理傅思明中共中央党校政法部宪法与行政教研室主任、教授主讲人简介：傅思明，中共中央党校政法部宪法与行政教研室主任、教授、博导。
在中央党校省部班等各班次讲授《正确出离心时期人民内部矛盾问题》、《社会管理创新与多元化纠纷解决机制》等专题。
对社会管理创新和正确新时期人民内部矛盾等问题有较深入的研究。
主要研究方向：宪法、行政法、突发事件应对法，出版多部学术专著。
同志们好，今天我们就突发事件应急管理来谈一谈如何应对突发事件。
实际上当我们今天来谈这个专题的时候，我们都清醒地意识到，面对各种突发事件的发生，我们随时都要从平时的状态过渡到应急的状态。
而应急、应急，是个既要钱又要命的时候。
而时代对我们领导干部提出的要求，恰恰是应急、应急，不要急，为了一个目标，依法、科学而有效地去展开。
你会发现，衡量一个领导干部有没有应急的能力，其实就是看能不能实现依法、科学、有效地目标。
也正因为如此，我们今天的讲座将围绕这一专题，阐述三个方面的内容。
第一方面，引言部分。
我们来谈一谈，在今天的中国我们也必须动不动要直面各种突发事件。
在此基础上，我们进一步思考突发事件应对，有着怎样的内在机理，或者说有这怎样的生存规律。
然后进入第三部分，那就是今天我们讲座的落脚点，那就是面各种突发事件频频降临，应该如何开展应急管理工作，提高党和政府的应急能力。
一、今天我们必须直面各种突发事件先讲第一个问题。
一、今天我们必须直面各种突发事件实际上，研究认为，一般来讲，动植物，自然界动植物要改变环境、战胜危机几乎是不可能的。
比如我们都知道，强大的恐龙，由于不能适应环境的变化，早在6500万年前就灭绝了。
那么，自然界战胜危机的能力几乎不可能。
那么，在人类，其实在古代，人类战胜危机的能力也是非常薄弱的。
在古代，人类对各种危机往往一无所知，更缺乏预防、预警和预控机制。
比如说，当巨大灾难降临的时候，人们要么仓皇逃命，要么被动应战，整座整座的城市就此毁灭了。
应急安全知识讲座
应急安全知识讲座
以上只是应急安全知识的一小部分，希望大家能够重视并学习这些知识，提高自身的安全 意识和应对能力。在紧急情况下，冷静、迅速、正确的应对措施将起到至关重要的作用。谢 谢大家！
应急安全知识讲座
2. 地震应急：地震时，首先要保持冷静，迅速找到安全的避难点，如桌子下、墙角等。保 护好头部和颈部，避免被物体砸伤。地震结束后，要小心余震，尽快撤离危险区域，避免停留 在可能发生塌方、坍塌的建筑物附近。
3. 水上溺水应急：在水上活动中，要注意自己的安全。如果不擅长游泳或者遇到危险情况 ，要保持冷静，尽量保持头部在水面上，用手臂或者腿蹬水，等待救援。如果遇到他人溺水， 应及时报警并采取救援措施，切勿贸然下水救人，以免造成二次事故。
应急安全知识讲座
【应急安全知识讲座】 尊敬的听众们：
欢迎大家参加本次应急安全知识讲座。在日常生活中，我们时常面临各种突发情况和安全 风险，学习应急安全知识可以帮助我们更好地应对紧急情况，保护自己和他人的安全。以下 是一些重要的应急安全知识点：
1. 火灾应急：在火灾发生时，首先要保持冷静，迅速报警并通知他人。尽量用湿毛巾捂住 口鼻，躲避烟雾，尽量不要乘坐电梯。如果途中有火势阻挡，可以寻找其他安全出口或者在 窗户上喊救命。在火灾逃生时，遵循“下蹲、贴墙、快速逃生”的原则。
2024年学校突发事件应对法总结(4篇)
2024年学校突发事件应对法总结一、引言随着社会的不断发展和学校人数的增加，校园突发事件的发生频率也在逐渐增加。
学校突发事件给学生和家长带来了巨大的伤害和困扰，因此，学校应建立健全的突发事件应对法，以保障学生和教职员工的安全和权益。
本文将就2024年学校突发事件应对法进行总结。
二、突发事件预防与管理1.加强校园安保力量学校应增加安保力量，定期进行安全巡逻，确保校园安全。
鉴于当前校园枪击事件频发，学校可以与当地公安机关合作，加强对校园周边人员的管控，确保校园的安全环境。
2.制定并完善校园安全规章制度学校应制定并完善校园安全规章制度，明确学生和教职员工在校园内的行为规范。
通过宣传教育和严格落实，提高校园内人员的安全意识和法律意识。
3.加强早期预警机制建设学校应加强与当地气象、地震、消防、卫生等相关部门的合作，建立早期预警机制。
在突发事件发生前，通过短信、微信等方式及时向学生、家长和教职员工发布预警信息，提醒大家注意安全。
三、突发事件应急响应1.建立应急领导小组学校应建立突发事件应急领导小组，由校长或副校长担任组长，包括相关部门负责人和专家学者。
该小组应负责突发事件的应急处理和协调各方资源。
2.制定应急预案学校应制定各类突发事件的应急预案，明确各部门的职责和应急措施。
这些应急预案要与学校的实际情况相结合，并定期进行修订和演练，以提高应对突发事件的能力。
3.统一指挥和协调应急处置学校应建立统一指挥和协调机制，确保在突发事件中各个部门之间的沟通和协作。
通过建立应急指挥中心，可以及时了解事态发展和各方救援进展。
四、突发事件善后处理1.及时发布信息学校应及时向学生、家长和教职员工发布突发事件信息，包括事件发生原因、伤亡情况、救援措施等。
同时，应向社会公众发布情况，避免谣言传播。
2.提供心理援助学校应设立心理援助热线或专家团队，为受创伤影响的学生和教职员工提供心理咨询和援助服务。
通过心理疏导，帮助他们尽快走出阴影，回归正常学习和工作。
应急管理科普知识宣教活动以及应急预案
三一文库（）〔应急管理科普知识宣教活动以及应急预案〕天元区应急管理科普知识集中宣传和应急管理法律法规五进系列宣教活动以及应急预案编修演练工作方案根据湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省应急知识宣传活动方案》（湘政办明电〔20XX〕42号）、株洲市人民政府办公室《关于做好20XX年5.12防灾减灾宣传周活动有关工作的通知》以及《关于进一步加强应急预案编制修订工作的通知》（株政办函〔20XX〕19号）等文件精神，并结合当前党的群众路线教育实践活动和文明城市创建等工作要求，定于5月16日在小湖塘社区前坪广场（国土支路）集中举办应急管理科普知识及全国第6个防灾减灾日宣传活动。
同时，分期分批自主开展应急管理法律法规进机关、进社区、进企业、进学校、进乡村等五进系列宣教活动，并按时按质完成应急预案编修演练工作任务。
现为有序有效开展宣传系列活动、保质保量完成预案管理任务，特制定本方案。
一、内容1.关于宣传教育活动。
集中宣传活动以洪涝旱灾、森林火灾、生物灾害、公共安全、空袭、环境污染、流行性传染性疾病、食品安全、安全生产事故等各类灾害的防处知识为主要内容，宣传各类突发事件的分类、特点和危害，介绍各类风险隐患治理、公共危机管理的防处方法和应对措施，普及防灾减灾的基本技能和自救互救的科普知识。
自主宣传活动以应急管理法律法规进机关、进社区、进学校、进企业和进乡村为重要载体，宣传介绍《中华人民共和国突发事件应对法》、《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》（以下简称应对法、实施办法）等应急管理法律法规和中央、省、市、区各级各类应急预案的重点内容。
2.关于预案编修演练。
应急预案是稳妥、快速、高效、有序处置突发事件的基础，是突发事件预防与应对、公共资源供给与保障、灾难事后恢复与重建以及政府部门尽责和履职的依据。
《应对法》第2章第17条和第29条、《实施办法》第2章第15条和第26条均分别就县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处开展应急预案修订和演练作出了明确要求，市政府近期专门行文严格规定县（市、区）及其部门、乡镇（街道）、企事业单位要结合各自职责职能和工作实际进行应急预案编修和演练工作，并将此项工作完成情况纳入年度工作目标管理考核范畴。
突发情况应急管理制度
突发情况应急管理制度背景随着社会的发展和进步，突发情况不可避免地会发生。
自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发情况在经济、社会和环境方面产生了巨大影响。
为了有效应对这些突发情况，保护人民生命财产安全，各国都建立了相应的应急管理制度。
目标和原则制度框架1.预防阶段预防阶段主要包括风险评估、隐患排查和风险管理等工作。
通过实施科学的风险评估，找出可能发生的突发情况，并采取相应的预防措施，以减少突发事件发生的概率和带来的损失。
2.应急处置阶段应急处置阶段是突发情况发生后的第一时期，主要是根据情况迅速调度相关部门和力量，采取控制、应对和救援等措施，尽快控制并消除灾害，保障人民生命财产安全。
3.救援阶段救援阶段是在应急处置阶段后展开的。
救援工作主要是通过组织兵力和物资，展开全面、有序的救援行动，迅速抢救伤员、疏散群众、清理场地，为后续工作创造有利条件。
4.恢复阶段恢复阶段是在突发情况得到有效控制后启动的。
恢复工作主要包括修复设施、恢复功能、重建生产和重建社会秩序等，使正常的社会经济秩序尽快恢复。
5.评估阶段评估阶段是对突发情况应急管理工作进行总结和评估，总结经验教训，完善制度和机制，为应急管理提供科学依据。
具体措施1.制定应急预案应急预案是应对突发情况的行动指南，应科学、具体、操作性强。
各级政府和相关部门应制定相应的预案，明确各自的职责和任务，确保在突发情况发生时迅速行动。
2.加强应急演练应急演练是提高应急能力和反应速度的有效手段。
通过定期组织演练，检验应急预案，发现薄弱环节，强化工作人员的应急意识和应急技能。
3.建立应急队伍应急队伍是应急管理的重要力量，由专业人员组成，具备应急处置和救援能力。
各级政府和相关部门应加强对应急队伍的培训和建设，提升其应对突发情况的能力。
4.完善应急物资储备和分发体系应急物资的储备和分发是应急管理的重要环节。
各级政府和相关部门应建立完善的应急物资储备体系，确保在突发情况发生时能够及时提供救援所需的物资。
中华人民共和国突发事件应对法讲座ppt课件
事故灾难 事故灾难的本质特征主要是由人们无视规则的行为 所致，主要包括工矿商贸等企业的各类安全生产事 故，民航、铁路、公路、水运等交通运输事故，危 险化学品事故，公共设施和设备事故，环境污染和 生态破坏事故等。 公共卫生事件 公共卫生事件的本质特征是由自然因素和人为因素 共同所致，主要包括传染病疫情，群体性不明原因 疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他 严重影响公众健康和生命安全的事件。
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（五）突发事件的应急处置制度（见第48条至第57条）
1、自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，可以采 取的措施
①组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威 胁的人员以及采取其他救助措施；
②迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警 戒区，实行交通管制以及其他控制措施；
③立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气 、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活 必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
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2、社会安全事件发生后，可以采取的措施
①强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当 事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；
②对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料 、燃气、电力、水的供应进行控制；
③封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有 关公共场所内的活动；
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4、发布一级、二级警报行应当采取的措施（见 45条） ①责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待 命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置 工作的准备； ②调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急 设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可 以投入正常使用； ③加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安 全保卫，维护社会治安秩序；
监理工作中的突发事件处理与应急预案
监理工作中的突发事件处理与应急预案随着建设工程的不断发展，监理工作也变得越来越重要。
作为工程建设的“守门人”，监理人员除了负责对施工现场进行日常监督外，还需要处理各种突发事件和制定应急预案。
本文将探讨监理工作中的突发事件处理与应急预案，并提出一些建议。
一、突发事件处理1.1 突发事件的分类在监理工作中，突发事件的种类繁多，例如工地事故、天气突变、设计变更、施工质量问题等。
针对不同类型的突发事件，监理人员需要制定相应的处理策略。
1.2 快速反应与联络当突发事件发生时，监理人员首要任务是迅速做出反应。
他们需要与各个相关方进行及时的联络，包括施工单位、设计单位、业主等。
通过有效的信息传递，可以更好地协调各方合力应对突发事件。
1.3 现场控制与指导在处理突发事件过程中，监理人员需要到场进行现场控制和指导。
这包括制定应急措施、调派相关人员、协调工作进度等。
监理人员应发挥自己的专业知识和管理能力，确保突发事件得到妥善处理。
1.4 事后总结与风险控制在处理完突发事件后，监理人员应及时总结经验教训，并制定相应的风险控制措施。
这有助于提高监理工作的水平和效率，并减少类似事件的再次发生。
二、应急预案的制定2.1 建立应急预案制度为了应对各类突发事件，监理单位应建立健全应急预案制度。
这一制度应包括事件预警、资源调配、危险源识别等方面，以确保在紧急情况下能够迅速、有序地进行应急处理。
2.2 分工合作与信息共享应急预案的制定涉及多个部门和角色，如监理单位、施工单位、设计单位等。
这些部门应明确各自的职责，建立有效的沟通渠道，保持信息的及时共享。
只有在分工合作的基础上，才能做到应急预案的高效实施。
2.3 预案演练与不断改进应急预案一旦制定完成，就需要进行定期的演练和评估。
通过模拟实际情况，发现存在的问题，并及时进行改进。
只有经过反复的训练和测试，应急预案才能发挥其应有的作用。
2.4 防范措施与安全培训在制定应急预案的同时，还应加强对施工现场的安全防范和人员培训。
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• 澳大利亚：年，澳大利亚把原来的“自然灾害组织” 改名为应急管理中心（隶属司法部），承担民防和重 大灾害管理职能。 • 加拿大：年，加拿大成立关键基础设施保护与应急准 备办公室（隶属国防部），是确保国内灾害预防与安 全的第一负责机构。 • 俄罗斯：俄罗斯危机管理的最高决策单位是联邦安全 会议，主席由总统担任，成员包括总理、外长、国防 部长、联邦安全局长、国安会秘书、情报局长等。下 设十二个跨部委的委员会，常设机构除秘书处外，还 有信息安全和预测局、国际安全局、国防安全局、经 济安全局、公民权利和社会安全保障局、联邦宪法安 全局等个局，组织功能可谓十分周密完备。其危机处 理机制的核心是国家总统，总统不仅是危机管理的核 心，还是国家元首与军队统帅，掌握着广泛的行政权 和立法权。
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我国应急管理及其应急机制的建立与完善
西 • 我国突发公共事件的多发领域 北 • . 自然灾害。我国是世界上自然灾害最多、危害最严重的 大 国家之一。根据国际上关于自然灾害标准化统计方法推算， 学 我国年前即隋代时，自然灾害平均每年次，以后逐步上升， 公 达到现在的每年次，年可能会达到次。我国江河众多，地 共 形地貌复杂，降雨时空分布不均，是自然灾害的基本因素， 管 人类经济工程活动的增强，是自然灾害呈上升趋势的主要 理 原因。根据最近几年的统计，全国人为因素诱发的地质灾 学 害占总数以上，随着社会经济的发展，人类对自然的干扰 院 和破坏越来越强烈，诱发自然灾害的作用也将越来越强烈。
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. 公共卫生领域。我国人口众多，经济社会发展相对滞后， 许多传染病仍未得到有效控制，新发传染病不断增多；工 业化和城市化的快速推进带来了环境恶化、职业伤害、病 谱改变等公共卫生问题；经济转型和管理滞后，化学物品 中毒泄漏和食品卫生安全事故日渐增多；经济全球化和对 外开放，传染病传播和外来生物侵害途径更加复杂多样； 农村人口占全国的，农村地区是我国公共卫生防卫体系中 的最薄弱环节。 . 民族宗教问题。民族宗教问题历来具有复杂性，经济转轨 和社会转型使新时期民族宗教问题增多，民族分裂势力、 邪教组织和境外敌对势力的恶意挑拨和煽动都使事件日渐 增多和日趋复杂。
应急预案的评审
应 急 预 案 管 理
论证预案的实用性、基本要素的完 整性、预防措施的针对性、组织体 系的科学性、响应程序的操作性、 应急保障措施的可行性、应急预案 的衔接性等内容。
应急预案的备案
申请应急预案备案，应当提交以下 材料：⑴应急预案备案申请表；⑵ 应急预案评审或者论证意见；⑶应 急预案文本及电子文档。
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. 金融风险。金融突发公共事件的可能类型包 括：银行挤兑；股市爆跌；技术故障；金 融机构倒闭；境外金融冲击；金融危机； 其他突发性事件引致的金融突发公共事件 等。
2019/学 院
. 信息安全领域。主要是网络基础设施的安全和网上信 息内容的安全。当前我国信息安全领域面临的主要 问题有：基础信息技术严重依赖国外，对引进的信 息技术和设备也缺少必要的管理和技术改造；网络、 媒体和电信亟待制度化、规范化管理；信息安全管 理体制不够健全，信息安全管理部门条块分割、各 行其是、相互隔离、沟通协调不够，造成了一定的 漏洞和真空；信息安全意识淡薄，对系统瘫痪、黑 客袭击、病毒感染等信息安全事件缺乏警觉；信息 安全产业仍处在起步阶段，产业化和规模化水平、 技术含量有待进一步提高；网络犯罪、思想渗透和 文化侵略，极大威胁社会的安全和稳定，互联网络 上的渗透与反渗透更加激烈。
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四、应急预案与预案管理
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• ．应急预案的含义 • 应急预案又称“应急计划”或“应急救援预 案”，是针对可能发生的突发公共事件， 为迅速、有效、有序地开展应急行动而 预先制定的方案。用以明确事前、事发、 事中、事后的各个进程中，谁来做，怎 样做，何时做以及相应的资源和策略等 的行动指南。
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．预案管理的意义：防火墙
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自 然 灾害
事 故 灾难
突发 事件
应 急 预 案
应 急 预 案
公 共 卫生
应 急 预 案
社 会 安全
科学管理的预案体系
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．预案管理的程序与内容
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应急预案的编制 预案包括：总则；组织指挥体系及 职责；管理流程；保障措施；附则； 附录等。
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．应急预案管理的含义 预案管理是指通过对信息的分析，预测事物的发 展趋势，识别可能带来的威胁，并对这些情况制定 相应的预备性处置方案，一旦预测的情况发生，就 可以按照预定的方案行动，同时根据具体的事态发 展及时调整行动方案，以控制事态的发展，将可能 发生的损失降至最低，维护整体利益和长远利益的 过程。每一个事先拟定的行动方案就是一个预案。 具体地讲，预案管理的主要内容有预案的编制、预 案的演练、预案的选择、预案的评估、实施过程中 预案的动态调整、预案的修订等。
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．预案管理的作用与逻辑
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图：预案管理的作用逻辑：变可能突发事件为常规事件
管理体 系
常规事件
突 发 事 件
应 急应 预急应 预急 预 应 案 案 案
急 预案
常规事件
常规事件
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• ⑴以确定性去应对危机事件当中都会遇到 的确定性问题,其核心是资源的协调分配和 事故权责体系构建。 • ⑵以灵活性去应对危机事件当中的不确定 性,其核心是危机分析及危机决策。 • ⑶预案管理正是保证预案体系充分发挥其 “转化功能”的根本保证。
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公共危机的特点： 、公共危机具有普遍存在性。 、公共危机具有较强的突发性与不可测性。 、公共危机具有高频发性。 、公共危机具有较强的扩散性。 、公共危机的波及面广。 、公共危机的影响力大。 现阶段我国公共危机产生的原因： . 宏观经济结构不完善，对外开放度增加。 . 城乡、地区之间发展不平衡，收入分配不均衡。 . 经济发展与社会发展不同步，人与自然的发展不和谐。 . 市场体系发育不健全，微观经济主体境况不佳。 . 法律和制度建设滞后，传统道德文化体系失稳。
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应急管理专题讲座 突发事件与政府应急管理
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一、几个案例
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、非典 、冰雪灾害 、汶川大地震 、西安劫持外国人质案 、玉树地震
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二、应急管理：国家第一战略
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应急预案的实施
主要包括：应急预案的宣传、应急 预案的培训、应急预案的演练、应 急预案的修正、应急物资的准备与 组织、应急方案的启动与响应等。
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应急管理者在处理危机过程中应该思考的三个关键问题： 第一，如何争取更多的时间； 第二，如何获得更多的信息； 第三，如何降低资源损失和消耗。 应急管理的特点： . 目标是为社会提供公共物品——社会秩序。 . 外部环境是开放的、非竞争的。 . 依法行政，强制力是其管理的基础。 . 受到公众的监督和约束。 ．需要考虑和处理的是非常态的环境和事件，决策风险大、 管理难度大、管理要求高。
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西 北 . 社会领域。失业、贫困、犯罪是社会领域的突出问题。在 社会转型期，社会整体结构、社会资源结构、社会区域结 大 构、社会组织结构及社会身份结构都在发生着重大转变， 学 传统社会控制机制失去了基础，由此引发的矛盾和问题是 公 社会突发公共事件产生的基础性根源。 共 管 我国经济的快速发展伴随着地区发展差距、城乡收入差距 理 和个人收入差距的扩大；体制转轨过程中利益和结构的调 学 整引发的矛盾和问题增多；社会的就业压力日益增大；在 院 此基础上个人挫折感和绝望情绪的增强；加上公共服务资 源配置得不到合理调整，社会保障体系不完善和滞后，非 政府组织不发达，社会沟通和宣泄渠道不畅，利益表达机 制和协调机制不健全，都是社会问题激化和社会不稳定的 重要因素。近期的伤害儿童案件说明由群体向个体的演变。
• 健全“三制”：机制、体制、法制 • 组建队伍：专家、管理、救援 • 知识传播：危机意识、危机预警、危机处置、 善后保障 • 物资储备与保障： • 财政保障： • 处置与救援：
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典型国家应急管理的启示
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• 美国： • 美国政府非常重视危机管理， • 年成立联邦紧急事态管理局（ ）,又称联邦危机管理局（简 称）。其使命是：领导美国对自然灾害的准备、预防、相应和恢复， 并向着“一个有所准备的国家”这样的视野。多年来该机构应经发 展起一整套“综合应急系统”，应付各种类型和各种规模的天灾人 祸。 • 尤其是“”事件后，年月日，成立了本土安全办公室， • 年月日，将其升格为内阁级大部，即“本土安全部”，全面负责 处理国内和国内各种危机。 • 本土安全部囊括了个不同的机构，主要有三项使命，第一，预防 美国境内的恐怖袭击； • 第二，降低美国对于恐怖主义的脆弱性； • 第三，减少潜在攻击和自然灾害的损失。
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• 日本： • 年，日本设立国土厅，主管国土开发和防灾；日 本的危机管理体制以内阁首相为最高指挥官，由内阁 官房来负责协调、联络，过安全保障会议、阁僚会议、 内阁会议、中央防灾会议等决策机制制定危机对策， 由警察厅、防卫厅、海上保安厅、效仿厅等各省厅、 部门根据具体情况予以配合的组织体系。此外，日本 还相当重视国民防灾意识的培养。每年的月日为法定 的“防灾日”，全国地方政府、居民区、学校和企业 等都要举行各种防灾演习。日常的防灾教育使国民面 对灾害时，表现沉稳，服从指挥，积极应对。