国家气候适应型城市建设试点行动方案
气候适应性城市规划
气候适应性城市规划近年来，全球气候变化日益增强，使得城市面临越来越多的挑战。
极端天气事件频繁发生，海平面上升以及气候变化导致的生态失衡，均在挑战着城市的基础设施、环境和居民的生活方式。
在这样的背景下，气候适应性城市规划应运而生。
气候适应性城市规划不仅关注城市的发展与经济增长，更关注未来城市在气候变化影响下的生存与发展能力。
气候适应性城市规划意味着什么？它又应该如何实施？本文将深入探讨这一重要课题。
气候适应性城市规划的定义气候适应性城市规划是指在城市规划和设计过程中，充分考虑到气候变化带来的各种影响，采取相应的策略和措施，以提高城市对极端天气和气候变化的抵御能力与适应能力。
这种规划模式强调动态调整，通过科学评估和预测，持续提升城市的气候适应能力。
气候适应性城市规划的重要性随着全球变暖加剧，当地气候条件可能会发生显著变化。
城市作为人类活动最为集中的区域，其对气候变化的敏感度与脆弱性尤为突出。
因此，采取气候适应性规划不仅是必要的，更是紧迫的。
其重要性表现在以下几个方面：1. 保护人类健康与安全极端天气事件，如洪水、热浪、干旱等，可能对居民的身体健康造成重大威胁。
通过有效的城市规划，可以减少这些极端气象带来的风险，保障居民的人身安全。
例如，设计更好的排水系统，以有效防止洪水带来的危害；建立绿地和遮阴设施，以降低热岛效应。
2. 提高经济抵御力自然灾害直接导致了巨大的经济损失。
通过适应型规划，可以降低灾害对经济活动的干扰程度，并确保基础设施在面对恶劣天气时仍能正常运转。
例如，加固重要基础设施、设立紧急响应机制等，可以保证在危机时刻经济体能够保持活力和韧性。
3. 促进可持续发展可持续发展是当今社会发展的重要目标，而气候适应性城市规划正是实现可持续发展的关键所在。
在进行城市规划时，考虑生态保护与资源节约，不仅可以减少人为因素对环境造成的影响，还可以提升社区的整体生活质量。
同时，增强社区对气候变化影响的不确定性和复杂性的抵御能力。
合肥市气候适应型城市建设试点工作实施方案
合肥市气候适应型城市建设试点工作实施方案为深入贯彻国家生态文明建设总体部署，加快推进合肥市气候适应型城市建设试点工作，切实提高城市适应气候变化能力，围绕《合肥市气候适应型城市建设试点工作方案（2016-2022年）》，制定如下实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
贯彻落实党的十九大关于推进绿色发展、构建优美生态环境的总要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕气候适应型城市建设试点目标任务，以全面提升城市适应气候变化能力为核心，从强化城市适应理念、提高监测预警能力、开展重点适应行动、创建政策试验基地、打造国际合作平台等方面，大力实施低碳发展和气候适应战略，将适应气候变化理念融入城市建设管理全过程，强化城市气候敏感脆弱领域、区域和人群的适应行动，不断提升我市适应气候变化能力，探索形成可复制、可推广的试点示范经验，为建设绿色发展美丽合肥作出新贡献。
（二）工作原则。
统筹规划，协同推进。
统筹考虑极端气候事件风险和气候变化对城市的持续性影响，将适应理念落实到城市规划、建设与管理的各个环节，加强城市建筑、能源、交通、基础设施、水资源和生态等关键领域的高质量建设、精细化管理和人性化服务，落实责任，明确分工，加强协调，完善政策体系和体制机制。
突出重点，创新引领。
在全面评估气候变化影响和损害的基础上，在规划制定和政策执行中充分考虑气候变化因素。
加强适应气候变化技术创新和产业化，积极探索新时期适应气候变化的模式和有效途径。
主动适应，社会参与。
坚持预防为主，加强监测预警，努力减少气候变化引起的各类损失，并充分利用有利因素，科学合理开发利用气候资源，最大限度趋利避害。
加强城市适应气候变化社会组织培育和科普宣传，加强应对极端气候事件能力建设，提倡绿色生活方式和消费模式，建立全社会适应气候变化共识，积极主动参与适应行动。
（三）建设目标。
到2022年，普遍实现将适应气候变化相关指标纳入城乡规划体系、建设标准和产业发展规划，城市应对内涝、干旱缺水、高温热浪、强风雨雪、冰冻灾害等问题能力明显增强，适应气候变化技术创新能力和产业化水平位居全国前列，适应气候变化科学知识广泛普及，城市适应气候变化能力全面提升。
城适应气候变化行动方案
附件城市适应气候变化行动方案全球气候变化是当今世界以及今后长时期内人类共同面临的巨大挑战，城市人口密度大、经济集中度高，受气候变化的影响尤为严重。
气候变化导致高温热浪、暴雨、雾霾等灾害增多，北方和西南干旱化趋势加强，登陆台风强度增大，加剧沿海地区咸潮入侵风险，已经并将持续影响城市生命线系统运行、人居环境质量和居民生命财产安全。
积极适应气候变化，是实现可持续发展、推进生态文明建设的内在要求。
城市适应气候变化事关人民群众切身利益，事关城市持续健康发展，事关全面建成小康社会。
为积极主动推进城市适应气候变化行动，根据《国家适应气候变化战略》，特编制《城市适应气候变化行动方案》。
一、目标要求（一）总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，大力推进生态文明建设，以维护城市安全宜居为核心，坚持以人为本，加强科技支撑，牢固树立适应理念，从政策法规、体制机制、规划统筹、标准规范、建设管理等方面全面推进城市适应气候变化行动，努力创建气候适应型城市，全面提升城市适应气候变化能力，为建设美丽中国而奋斗。
（二）基本原则统筹兼顾。
统筹考虑极端气候事件风险和气候变化对城市的持续性影响，将适应理念落实到城市规划、建设与管理的各个环节，加强城市建筑、能源、交通、水资源和生态等关键领域的高质量建设、精细化管理和人性化服务。
因地制宜。
根据不同城市的气候地理条件和经济社会发展状况，实施分类指导的适应方案，明确安全、宜居、绿色、健康、可持续的发展目标和控制要求，坚持“一城一策”，分区施策、分步实施，采取合理措施，有针对性的开展适应行动。
协同推进。
落实中央、地方各级人民政府责任，明确任务分工，加强联动协调，创新体制机制。
综合运用价格、财税、金融等经济手段，调动市场主体的积极性。
广泛参与。
加强城市适应气候变化社会组织培育和科普宣传，加强应对极端气候事件能力建设，提倡绿色生活方式和消费模式，建立全社会适应气候变化共识，积极主动参与适应行动。
气候适应型城市建设试点工作方案(发改气候[2016]1687号)
![气候适应型城市建设试点工作方案(发改气候[2016]1687号)](https://img.taocdn.com/s3/m/b8c38054a8956bec0975e354.png)
附件：气候适应型城市建设试点工作方案一、目标要求气候变化对城市的影响日趋凸显，已经并将持续影响城市生命线系统运行、人居环境质量、居民生命财产安全和生态安全，影响城市规划、建设和经济、社会的可持续发展。
气候变化对不同区域和不同类型城市的影响有很大差异，既有干旱缺水、海平面上升、热岛效应等长期性问题，也有不同类型极端天气气候事件的应急问题，还有城市规划建设与管理不当而加剧的气候变化风险。
建设气候适应型城市，应在统筹协调的基础上分类指导，针对气候变化条件下典型城市的突出问题，通过试点示范，探索和推广行之有效的经验做法，在城市规划建设管理中充分考虑气候变化因素，采取趋利避害的有效适应行动，实现城市的安全运行与可持续发展。
根据不同的城市气候风险、城市功能和城市规模，在全国选择30个左右典型城市开展气候适应型城市建设试点，针对城市面临的突出问题，开展前瞻性和创新性探索，强化城市气候敏感脆弱领域、区域和人群的适应行动，提高城市适应气候变化能力。
到2020年，试点城市普遍实现将适应气候变化纳入经济和社会发展总体规划、城市规划及产业发展相关专项规划、建设标准，适应气候变化理念知识广泛普及，适应气候变化治理水平显著提高，取得明显的生态效益、社会效益和经济效益，相关试点经验经过总结推广，引领带动我国城市适应气候变化工作。
二、试点内容试点城市均应在以下四个领域开展适应气候变化行动：（一）开展城市气候变化影响和脆弱性评估科学分析城市气候变化现状，根据区域气候变化趋势预测，识别气候变化对城市社会、经济与生态的主要影响，结合城市经济社会发展目标,合理评估城市不同领域、区域和人群的脆弱性，采集行业、社区等相关敏感性和脆弱性分布信息，建立适应气候变化数据的部门共享机制，加强信息互通与成果互享，建立完善城市气候变化影响监测与风险评估体系。
（二）出台城市适应气候变化行动方案研究制定本城市适应气候变化行动方案，明确开展适应气候变化工作思路，识别城市在气候变化条件下的突出性、关键性问题，明确开展适应气候变化工作思路，提出城市中长期适应气候变化行动目标、主要指标、重点任务和保障措施，在经济和社会发展总体规划、城市规划及产业发展相关专项规划中明确考虑气候变化因素，统筹监测预警基础设施建设、产业结构调整、水资源管理、生态绿地、防灾减灾等相关工作。
城市适应气候变化行动方案
城市适应气候变化行动方案随着全球气候变化的加剧，城市正面临着越来越严峻的挑战。
气温升高、极端天气事件增多以及海平面上升等现象已经对城市的基础设施、居住环境和人们的生活方式造成了重大的影响。
为了保护城市的可持续发展，各地政府、社区组织和公民需采取积极有效的行动，制定适应气候变化的行动方案。
一、加强城市基础设施建设基础设施是城市适应气候变化的关键。
城市需要加强城市排水系统、道路、桥梁和建筑物等基础设施的建设，以应对极端降雨、风暴和洪水等气候灾害。
同时，在建设中融入低碳和可持续发展的原则，采用可再生能源和节能技术，减少对环境的负面影响。
二、提高城市绿化率绿化是城市适应气候变化的重要手段之一。
增加城市的绿地和森林覆盖率可以降低城市热岛效应，改善城市气候。
通过植树造林、建设城市花园和公园等措施，可以提高城市的空气质量，减少空气污染物排放，并提供人们的休闲和娱乐场所。
三、推动可持续交通发展城市交通是气候变化的一个重要因素。
城市需要推动可持续交通发展，减少汽车使用，并鼓励人们使用公共交通工具、骑行和步行等低碳出行方式。
此外，推广电动汽车和混合动力车等新能源交通工具，可以减少汽车尾气排放，降低空气污染。
四、加强防灾减灾能力城市面临极端天气事件和自然灾害的风险日益增加。
为了提高城市的防灾减灾能力，需要建立早期警报系统，及时进行预警和疏散。
加强城市的应急响应能力，并完善灾后重建和恢复工作，以降低灾害对城市的损失。
五、加强社区参与和教育适应气候变化需要整个社会的共同努力。
城市政府需要加强对公众的教育和宣传，提高公众对气候变化的认识和理解。
同时，鼓励社区居民参与气候变化行动，并提供相应的支持和奖励措施。
只有通过广泛的社区参与，才能形成更加综合和可持续的行动方案，实现城市的适应目标。
六、加强国际合作气候变化是全球性的问题，国际合作是解决气候变化的关键。
城市需要加强与其他城市和国际组织的合作，分享经验和最佳实践，共同应对气候变化带来的挑战。
国家气候变化方案
国家气候变化方案第1篇国家气候变化方案一、背景与目标1. 背景随着全球气候变化问题日益严峻，我国作为负责任的大国，积极参与全球气候治理，致力于绿色、低碳、可持续发展。
为应对气候变化带来的挑战，我国政府制定了一系列政策措施，推动全国范围内的节能减排和绿色低碳转型。
本方案旨在进一步细化国家气候变化策略，明确各部门、各行业责任，促进全国共同应对气候变化。
2. 目标（1）到2030年，全国碳排放强度较2005年下降65%以上；（2）到2030年，非化石能源占一次能源消费比重达到25%以上；（3）到2030年，森林蓄积量较2005年增加60亿立方米；（4）到本世纪中叶，碳排放达到峰值后逐步降低，实现碳中和目标。
二、重点领域与任务1. 能源（1）优化能源结构，提高非化石能源比重；（2）加强能源基础设施建设，提高能源利用效率；（3）推动能源科技创新，发展清洁能源技术；（4）完善能源市场化机制，促进绿色能源消费。
2. 产业（1）优化产业结构，发展绿色低碳产业；（2）推动工业绿色化改造，提升产业附加值；（3）发展循环经济，提高资源利用效率；（4）加强高耗能、高排放行业监管，严控新增产能。
3. 交通（1）优化交通布局，发展公共交通和非机动交通；（2）推广清洁能源交通工具，提高公共交通绿色出行比例；（3）加强交通基础设施建设，提高交通能源利用效率；（4）创新交通管理手段，缓解交通拥堵。
4. 建筑与城市规划（1）提高建筑节能标准，推广绿色建筑；（2）优化城市规划，提高城市绿化覆盖率；（3）加强既有建筑节能改造，降低建筑能耗；（4）推动建筑废弃物资源化利用。
5. 农业（1）发展低碳农业，提高农业生产效率；（2）加强农业废弃物资源化利用，减少农业排放；（3）推广节水灌溉技术，提高农业水资源利用效率；（4）加强草原和森林保护，增加碳汇。
6. 生态保护与碳汇增加（1）加强生态保护，严守生态红线；（2）加大植树造林力度，提高森林覆盖率；（3）加强湿地保护与恢复，提高湿地碳汇能力；（4）推进生态补偿机制，保障生态安全。
国家适应气候变化战略(全文)
监测预警体系建设逐步开展。开展极端天气气候事件及其次生衍生灾害的综合观测、监测预测及预警。开展全国沿 海海平面变化影响调查和海平面观测。
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国家适应气候变化战略（全文） 链接：/news/55223.html 来源：新华08网
(三)薄弱环节
生态修复和保护力度得到加强。保护森林、草原、湿地、荒漠生态系统和生物多样性。“十一五”期间，退耕还林 工程完成造林542万公顷，退牧还草工程累计实施围栏建设3240万公顷，草原综合植被盖度达到53%，新增湿地保护面 积150万公顷，恢复各类湿地8万公顷，新增水土流失治理面积23万平方公里，治理小流域2万多个。建立各级各类自 然保护区和野生动物疫源疫病监测站。开展红树林栽培移种、珊瑚礁保护、滨海湿地退养还滩等海洋生态恢复工作。
一、面临形势
(一)影响和趋势
我国气候类型复杂多样，大陆性季风气候特点显著，气候波动剧烈。与全球气候变化整体趋势相对应，我国平均气 温明显上升。近100年来，年平均气温上升幅度略高于同期全球升温平均值，近50年变暖尤其明显。降水和水资源时 空分布更加不均，区域降水变化波动加大，极端天气气候事件危害加剧。20世纪90年代以来，我国平均每年因极端天 气气候事件造成的直接经济损失超过2000多亿元，死亡2000多人。
《关于印发气候适应型城市建设试点工作的通知》正式公布首批试点
出台有针对性的适应气候变化财税 、金融 、投资等扶持政
策 ，实 施 适 应气 候 变 化示 范 工 程 。开 展 体 制机 制 和 管 理方
式创新 。鼓励应用 ｐｐ ｐ等模式 ，引导各类社会资本参与
作合力 ，为做好全年能源工作营造 良好的发展环境 。
《 关于印发气候适应型城市建设试点工作的通知》 正式公布首批ｉ Ｉ ｌ ＝ 点城市； ｝ ； 单
国 家发 展 改 革委 、住 房城 乡 建 设 部
２ ０ １ ７年 ２月 ２ １日
高监测预警能力 。加强气候变化和气象灾害监测预警平台
建 设和 基 础 信 息收 集 ，开展 关 键 部 门和 领 域气 候 变 化 风 险 分 析 。加 强 信息 化 建 设 和大 数 据 应用 ，健 全应 急 联 动 和 社 会 响应 体 系 ，实 现 各 类 极端 气 候 事件 预 测 预 警信 息 的 共 享
《 意见 》要 求 ，各 省 （ 区、市 ） 能源主管 部门 、各能 源企业 ，要认真贯彻 党中央 、国务院关于能源工作的决策 部署 ，围绕稳增长 、促改革 、调结构 、惠民生 、防风险等
重 点 工作 ，积 极 主动 作 为 ，狠抓 任务 落 实 。国 家能 源 局 各 部 门 ，要 细 化 制 订工 作 实 施 方 案 ，具 体 明 确 时 间表 和 路 线 图 ，进 一 步 加 强 统筹 协 调 和 监 督检 查 ，凝 聚 形 成全 行 业 工
源生产总量 ３ ６ ． ７亿吨标准煤左右 。煤炭产量 ３ ６ ， ５亿吨左 右 ，原油产量 ２ ． ０亿吨左右 ，天然 气产量 １ ７ ０ ０亿立方米 左右 （ 合页岩气产量 １ ０ ０亿立方米左右 ） 。能源效率方面 ， 《 意见 》 提 出， 单位国内生产总值能耗同比下降 ５ ． ０ ％ 以上 。 燃煤电厂平均供电煤耗 ３ １ ４克标准煤 ／ 干瓦时 ，同比减少
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国家气候适应型城市建设试点行动方案
X年2月21日，国家发展改革委和住房城乡建设部印发《气
候适应型城市建设试点工作的通知》，同意将X壮族自治区X市作
为国家气候适应型城市建设试点。
年4月底，X市完成《X市气候
适应型城市建设试点方案》专家意见修改稿，并报国家发展改革委、住房城乡建设部。
为贯彻落实国家、自治区适应气候变化工作部署，确保完成气候适应型城市建设试点的各项目标任务，特制定本行动
方案，方案适用范围以X市中心城区为主，进一步扩展到石漠化等
生态脆弱地区，实施期限为X—X年。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十九大精神，大力推进生态文明建设，坚持以人为本，注重人与自然和谐共生，以“尊重自然、顺应自然、保护自然”为理念，以提高城市适应气候变化能力为目标，以维护城市安全和打造宜居环境为核心，主动顺应气候规律，积极主动适应气候变化，将适应气候变化要求纳入经济社会发展全过程，统筹推进气候敏感脆弱领域适应气候变化专项行动，增强城市韧性，提升城市适应能力，全面提高全社会适应意识，将X中心城区建设成为绿色低碳、安全宜居的美丽新城。
（二）基本原则。
1. 夯实基础，突出重点。
统筹考虑极端气候事件风险和气候变化对城市的持续性影响，在全面评估气候变化影响和损害的基础上，重点针对X市中心城区基础设施建设、人居环境改善、生态建设、大气防治、水安全整治等制定适应任务，并着力开展石漠化综合治理，增强生态脆弱地区防御自然灾害能力。
2. 明确责任，协同推进。
统筹全局和局部、远期和近期的适应工作，根据国家和自治区适应气候变化行动方案的要求，以及X市气候适应型城市建设试点方案，开展有计划、有针对性的适应行动，明确任务分工，落实部门责任，提供制度保障，确保行动落地实施。
3. 深化合作，提升品质。
深化适应气候变化国际交流合作，建立多元化融资渠道，推进城市适应气候变化专项工程实施。
加强适应气候变化社会组织培育和科普宣传，完善适应行动的社会参与机制，提高全民参与适应气候变化建设自觉性，全面提升城市发展品质。
（三）行动思路。
紧密围绕“提升X中心城区及生态脆弱区适应气候变化能力”的目标，针对X内涝、干旱、高温、强降雨、以及石漠化严重等气候影响大的问题，统筹推进适应气候变化专项行动。
强化城市适应理念，加强城市公众预警防护系统建设。
开展城市重点领域专项行动，实施中心城区市政基础设施建设；实施中心城区防洪排涝工程；实施重点区域水土保持和石漠化综合治理工程，改善生态环境；加强气候灾害管理，提高城市应急保障服务能力；建立应对气候变化国际培训交流中心，提升城市应对气候变化综合能力。
二、行动目标
到X年，X市适应气候变化能力得到整体提升，中心城区城镇生命线系统总体满足防灾抗灾的需要，石漠化等生态脆弱地区的生态系统更加健康，自然灾害防御能力得以加强，群众生产生活受到气象灾害的影响减小，X人民的生命和财产安全得到切实保障，群众应对气候变化的意识和主观行动能力明显提升。
三、主要行动
为实现X市气候适应型城市试点建设目标，X市着重从强化城市适应理念、提高城市监测预警能力、开展重点领域专项行动、加强应对气候变化能力建设等方面开展适应行动。
（一）强化城市适应理念。
将适应气候变化纳入城市相关规划。
在编制或修编相关规划时充分考虑气候变化因素，将适应气候变化理念纳入X国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用规划、城市总体规划、水资源利用规划等相关规划中，将适应气候变化目标纳入城市发展目标，在相关规划中充分考虑气候承载力。
牵头单位：市发展改革委、市住房城乡规划建设委；配合单位：市市政管理局、市环境保护局、市国土资源局、市水利局、市林业局、市气象局
完善中心城区公服设施规划布局。
优化基础设施与公共设施的规划布局，合理设置消防设施、人防设施以及防灾避险场所等公服设施，加强地下空间开发利用。
加强交通体系规划布局，调整交通工程建设。