03中国政治制度史第三章
中国政治制度史复习资料（张鸣）
中国政治制度史复习资料（张鸣）中国政治制度史课后习题答案整理（张鸣）第一章前封建时代和封建时代：夏商周1关于国家起源的假说有哪些，各有什么特点1．契约说在国家产生之前，人们处于自然状态，为了避免自然状态的混乱和生活的不便，人们自动在某种契约下集合起来，形成组织，组成国家和政府，将自身的权力让渡给国家。
代表人物，霍布斯、洛克、休谟，认为国家的出现是为了维护人的私有财产权，政府的权力是人民让渡的，也可以由人民来收回。
2.冲突说强调人在自然状态下的冲突，由冲突导致了强制。
代表人物，卢梭，认为在国家产生之前，人已经分为穷人和夫人，富人为了结束由于财产占有不公平导致的人与人之间的“战争状态”，创建了国家与政府，使之为富人服务。
马克思与恩格斯将这种冲突说强化到了阶级斗争的境地，认为人从原始社会走出来，是因为生产力过剩导致了社会生育出现，结果分化出了阶级，一个阶级可以占有另一个阶级的产品，为了维持这种转台，于是产生了国家这个阶级压迫的工具3.贸易说在历史上，某些地区必须的生活资料需要从其他地区获得，而组织大规模的贸易活动，必须有完善复杂地组织，同时，人类的发展势必导致社会的分工，于是对生产和贸易活动的组织需要促进了国家组织的产生。
代表人物，威廉·拉斯杰4.水利灌溉说东方国家往往起源于居住在大河流域的农业民族，而灌溉时这些民族的生命线，修建大规模灌溉工程往往需要复杂地组织和强力的控制，所以，东方国家往往是专制主义的。
代表人物，魏特夫5.战争说认为是战争产生了国家。
在具有一定发展水平的不足中间，必定存在资源的争夺，而农业和非农业部族之间，发生战争的可能性几乎达到不可避免，无论是防止无敌入侵和掠夺，还是进一步获取资源，都要完善自己的组织形式，强化武装力量，所以，战争才是国家产生的根源6.圣人造福说这种观点认为，因为古代除了圣人，圣人给人们带来了福祉，所以中国的人严厉的国家一开始就是王权性质的。
代表人物，韩非，他认为上古时代，圣人有巢氏和燧人氏给人民带了了巢和火，所以人民服从他们，他们因此得以“王天下”2中国国家起源有什么特色？中国国家起源有三条交互并行的脉络：①随着部落的发展，使得氏族成员内部产生分化，某些强武和掌握巫术的氏族或者氏族首领逐渐占据了聚落的权力中心，而生产的发展，又使得这些人拥有更多的剩余财产，形成贫富分化。
《中国政治制度史纲》读书笔记思维导图
三、礼部
四、兵部（职实与军 政无关，因权兵已为 枢密...
六、工部
五、刑部
七、诸卿（职权已 萎缩或相类诸机关）
一、科举
二、用人
第七编 明代
1
第一章 中央政 府组织概况
2
第二章 辅政制 度——内阁
3
第三章 中央政Leabharlann 务分职机关4第四章 地方行 政制度
5
第五章 仕途
01
一、内阁制 度形成之背 景
02
二、内阁学 士之名称与 兼官
03
三、内阁之 选任
04
四、内阁的 职权与首辅
06
六、本章结 论
05
五、内阁之 性质与缺点， 及其与宦官 擅权之关...
01
一、六部
02
二、大理寺
04
四、都察院
06
六、六科给 事中
03
三、通政司
05
五、五军都 督府
二、进士科第
一、三途并用
三、任用
第八编 清代
1
第一章 中央政 府组织概况
第二章 由亲王 2
议政到专制极 权
3
第三章 军机处
4
第四章
5
第五章 地方行 政制度
一、清初之合 议政体与议政
大臣
二、清代专制
感谢观看
读
书
笔
记
目录
07 第六编 元代
09 第八编 清代
08 第七编 明代
本书为作者为香港中文大学学生授课撰写的讲义，也是他对中国政治制度的思考与研究，亦是作者唯一一部 从上古至清代，完整论述中国政治制度的专著。
绪论
1
一、释名
2
二、范围
《中国政治制度史》考试重点
《中国政治制度史》考试重点第一章儒家的政治思想·孔子一、政治理想：“有道”1、等级制度：礼制2、等级应是和谐的：（1）“仁”：A、复名足君：薄赋致、轻徭役、节用B、富和教、惠和使、教与乐（2）尊五美：君子惠而不废，劳而不怨，欲而不贪，泰而不骄，威而不猛屏四恶：不教而杀，谓之虐；不见视成，谓之暴；慢令致期，谓之贼；出纳之吝，谓之有司二、礼、仁学说：（1）爱人为仁（2）克己：自省、慎言行、自戒、无争、约三、德治主张：（1）礼治与正名（2）举贤才（3）实行平均主义政策（4）愚民政策四、人生哲学：（1）克己礼让（2）内省修身·孟子一、人性论：1、人性善2、行善与伦理3、人同类说4、人心分化于等级二、仁政说：1、给民以“恒”产（土地和房屋）2、赋税、徭役有定制3、轻刑罚4、救济穷人5、保护工商三、论君臣与君民的关系：1、君主2、臣的作用与君臣关系：（1）君要向臣学习，臣是辅佐君的重要助手，臣绝对服从君（2）处理君臣关系的方法：仁义。
要求臣有大丈夫精神，向仁义低头。
3、得民之道：对君民关系：君主：先义后利；民：先利后义·荀子一、人性论：1、人性是恶与性的改造：（1）感官欲望（2）人性好利（3）排他性、嫉妒心（4）好荣恶辱2、改造：（1）圣人起伪以化性（2）老师的教育（3）环境的熏陶（4）修身二、礼治：1、礼的本质：规定分2、内容：（1）法后王（2）尚贤使能（3）富国富民3、作用：分物以养体；分出等级；分配物质财富；分出职业（士农工商）；分出劳心劳力者4、礼与法的关系：法是在礼的指导下出现的（理是法的指导）第二章道家的政治思想·老子一、道论：道：“自然”——周行而不够（封闭的，循环运动）二、无为政治：1、不贵难得之货，使民不为盗2、不尚贤，使民不争。
不争故无“尤”（通“忧”）3、五色、五言、五味（此三点由人的欲望造成）：（1）统治者要减少活动：去甚、去奢、去泰（薄赋敛、尚节俭、慎用兵）（2）使民有为的条件：消除对物质和精神的追求。
中国政治制度史相关内容
中国政治制度史相关内容《中国政治制度史》是由中国人民大学出版社出版的图书，作者是陆杰峰。
本书分别叙述了自古以来至1949年中国诸种重要典章制度的发展变化，同时考察了必然要受到各时期国体和政治体制统率和制约的各种单行制度。
下面给大家分享一些关于中国政治制度史相关内容，希望对大家有所帮助。
一.内容简介本书依据政治制度的基本原理和基本内涵，梳理和总结了中国政治制度形成和发展的过程，借以在洞悉政治制度“来龙”的基础上，把握“去脉”，使新的论述有所依凭，扎实跟进。
本书在阐述一般规律的同时，重点分析其特殊性;在叙述制度的同时，重点分析其利弊和特点，进行动态的研究，拓展和丰富政治制度史的内容。
全书内容充实，资料丰富，语言生动，是适用面宽而具有很高学术价值的教材。
二.图书目录绪论第一节中国政治制度史研究的对象第二节中国政治制度史的特点第三节中国政治制度史的研究和参考书一、中国政治制度史的研究概况二、研究中国政治制度史的参考资料第四节学习中国政治制度史的意义和方法一、学习中国政治制度史的意义二、学习中国政治制度史的方法上编：中国历代政治制度(史前-1911年)第一章中国政治制度的形成和发展第一节原始社会出现的政治制度萌芽一、三皇五帝二、原始社会氏族组织三、部落联盟和酋邦组织四、从习惯到制度的转变过程第二节中国古代政治制度的发展历程一、早期国家的政治制度二、争霸时期的政治制度三、皇权专制制度下的政治制度第三节中国近代的政治制度一、中西政治制度的碰撞和抗争二、晚清政治制度变化三、晚清政治制度变革的启示第二章王权和皇权制度第一节王权制度一、王权制度的形成过程二、王权的体现形式三、对王权的制约第二节霸主和集权制度一、霸主的出现和体现权力的形式二、中央集权制度的形成和君权的体现形式第三节皇帝制度一、王朝的最高首脑——皇帝二、皇帝的名位制度三、皇帝的权限和行使方式第四节王位、皇位继承和宗室制度一、王位继承——嫡子制度的确立二、皇位继承——保护和防范措施三、宗室分封——皇权专制的痼疾第五节皇权的变态形式——外戚和宦官擅权一、后宫制度与外戚政治二、宫省制度与宦官政治第六节君主专制政体转向君主立宪政体的失败试验一、谘议局和资政院二、《钦定宪法大纲》和《宪法重大信条十九条》三、责任内阁第三章中枢辅政制度及运行机制第一节贵族辅政制一、夏商周三代的贵族辅政制二、秦汉以后早期国家的贵族辅政制第二节宰相开府辅政制一、宰相开府辅政制的形成和发展二、宰相开府辅政制的运作方式及特点第三节宰相参议辅政制一、帝宫层次与中外朝官二、宰相参议辅政制的沿革第四节宰相奉命拟旨辅政制第五节清末的责任内阁第六节辅政制度的发展规律及其特点第四章中央政务体制及运行机制第一节中央政务体制的发展概况一、早期国家中央政务体制的初建二、两寮六大到文武分职的政务管理体制三、三公九卿与中朝官尚书政务管理体制四、公省监台卿卫政务管理体制五、以《周礼》为本的政务管理体制六、以三省六部为核心的政务管理体制七、诸使差遣负责制的政务管理结构八、“因俗而治”的政务管理结构九、以一省制为核心的政务管理体制十、以六部为主体的政务管理体制十一、晚清的中央政务管理体制第二节中央政务机构的运行机制一、相府与诸卿政务系列的运行机制二、相府、尚书诸曹与诸卿政务系列的运行机制三、六部与寺监政务系列的运行机制四、部院寺监府政务系列的运行机制第三节中央政务管理体制的发展规律及其特点第五章地方行政体制及其运行机制第一节历代疆土和地方行政区第二节行政区名称的由来及级别变化第三节地方行政管理体制一、先秦地方行政管理体制二、秦以后的地方行政管理体制第四节少数民族地区管理制度一、西域都护和民族校尉二、羁縻府州和都护府三、土官制度和改土归流四、蒙藏地区的特别管辖第六章法律制度第一节法规的制定和沿革一、古代法规的概况二、清末对法规的修订第二节司法行政制度一、中央司法行政制度二、地方司法行政制度三、司法行政运行机制及特点第三节司法审判制度一、诉讼制度二、拘捕和证据制度三、审判制度四、监狱制度五、诉讼师与辩护制度第七章监察制度第一节监察行政体制一、中央直接控制的监察行政体制二、各级政府部门的监察行政体制第二节监察的职能一、对上的谏诤二、对下的监督弹劾三、对左右的牵制监督第三节监察的主要方法一、检核簿册法二、举劾案章法三、连坐告密法四、遣吏巡行法五、牵制监督法六、密查侦缉法七、密奏传呈法第四节监察制度的特点及其利弊第八章军事制度第一节兵役制度一、郡县兵役制二、谪罪兵役制三、招募兵役制四、世袭兵役制五、发奴为兵制六、民壮兵役制第二节军事编制与兵种配制一、军事编制(附表)二、兵种配置三、军事装备的生产与制造第三节军事管理制度一、军事领导与指挥制度二、军事后勤供应制度三、军事刑罚制度第九章财政经济制度第一节财政收支制度一、赋税制度二、徭役制度三、土贡制度四、财政的收支与管理第二节财政行政体制一、中央财政行政体制二、地方财政行政体制第三节经济制度一、先秦国家经济管理体制的形成二、秦以后经济管理体制的发展变化第十章科技文教卫生等制度第一节科学技术机构和管理制度一、天文历象机构和管理制度二、技术生产机构和管理制度三、图书管理和研究机构第二节文教卫生机构和学校制度一、文化教育机构和管理制度二、医药卫生机构和管理制度三、教育制度第十一章文书玺印符节等制度第一节文书制度一、诏敕和奏章二、国家机关之间的公文形式三、文书工作制度第二节玺印符节制度一、玺印制度三、玺印符节的管理制度第十二章行政辅助人员制度第一节胥吏制度第二节幕僚制度第三节长随家人第四节行政辅助人员与主官的关系第十三章职官管理制度第一节官吏选拔制度一、荐举制度二、科举制度三、征辟制度四、荫袭制度五、其他入仕途径六、官吏选拔制度的特点第二节任用制度一、任用种类二、任用方法三、任用限制第三节考课和奖惩制度一、先秦的考课和奖惩制度二、秦以后的考课制度三、奖惩制度第四节等级和俸禄制度一、等级制度二、章服乘舆制度三、俸禄制度（附表）第五节休假退休和抚恤制度一、休假制度二、退休制度下编：中华民国政治制度(1912-1949年) 第一章中华民国政治制度概论第一节中华民国政治制度的发展阶段第二节中华民国政治制度的形成及特点第二章政党制度第一节民国初年的政党政治第二节中国国民党一党-专政制第三节国共两党合作制第三章议会制度第一节参议院（临时参议院）第二节变化无常的国会第三节国民参政会与国民大会一、国民参政会二、政治协商会议三、国民党包办的国民大会第四节议会制度的评析第四章元首制度第一节元首的产生和任期第二节元首的名称和职权一、临时大总统二、大总统三、临时总执政四、大元帅五、总裁会议六、国民政府委员会七、国民政府主席八、总统第三节中华民国元首制的特点第五章政府体制第一节北洋政府的责任内阁与辅政内阁第二节南京国民政府五院制一、立法院二、行政院三、司法院四、考试院五、监察院六、五院制与国民政府的关系第三节中央政务体制及运行机制一、总统府与部会政务系列的运行机制二、以党统政的政务系列的运行机制三、以部会为主体的政务管理体制第四节地方行政制度一、疆土和地方行政区划二、地方行政管理体制三、中央与地方的关系第六章法律制度第一节中华民国的法规第二节司法审判机构第三节诉讼审判制度一、审级制度二、检察制度三、审判制度四、监狱制度第四节辩护和公证制度一、律师制度二、公证制度第七章监察、考试与任用制度第一节监察制度一、监察机构二、监察部门的主要职权第二节考试制度第三节任用制度一、官吏及公务员的等级与任用二、官吏及公务员的资格三、官吏及公务员的甄别与考绩四、奖惩、抚恤、退休等制度后记。
中国政治制度史导论第三章 贵族与皇权-三国、魏晋南北朝 PPT课件
第六节军队私人化的走向
1. 士家制——私兵部曲的制度化 ❖ 士家制主要是为了防止士兵叛逃。士就是指士兵，
家是指士兵的家属。
2.军队私有化 ❖ 除了某些纯粹将领往往须通过直接控制一部 分精锐的私兵，才可能掌握整个部队。
中国政治制度史导论(第二版)
21世纪政治学系列教材
中国政治制度史导论(第二版)
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复习思考题
❖ 1. 为什么说三国是豪强政治？ ❖ 2. 为什么九品中正制会促进门阀政治的发展？ ❖ 3. “户调式”的本意是什么？为什么其结果与制定者的主观
愿望相反？ ❖ 4. 西晋分封的本意是什么？为什么会引发“八王之乱”？ ❖ 5. 为什么说三省制对于官僚制的进化有积极意义？
中国政治制度史导论(第二版)
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第一节 三国，贵族政治浮出水面
❖ 从东汉末年的军阀混战到整个三国时期，是贵族与豪强政 治的充分发育阶段。
❖ 一、作为传统意识形态的经学的衰落 ❖ 二、地方豪强与官僚的高度结合 ❖ 三、农民变成了豪强的依附者 ❖ 四、三国政府对豪强贵族的依赖 ❖ 五、豪强的军事化与兵役制度的变化，加强了贵族政治
中国政治制度史导论(第二版)
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第二节 九品中正制和“户调式”与门 阀政治
❖ 曹丕做了皇帝以后，面临着两个重大课题，一是重新开始道 德讲求，建构儒家意识形态。二是削平门阀，重整官僚体系。 九品中正制就是他用以解决这两个问题的一部分努力。
❖ 九品中正制的具体方法：在地方设立中正官代替乡里评议考 察人才 ，吏部选官完全依照中正的考评，所以，此制度又称 九品官人法。中正编定的本地士人材料，分为两项： “家世” 和“状”，然后根据“状”，参考“家世”，评定每个人的 “品”，共分九品。
中国政治制度史第三章
2019/1/25
民国初年政党制度的演变：
武昌起义，尤其是南京临时政府成立后，
政党蓬勃兴起，短短几个月，全国出现各种政治 党团200 多个。但在数百个政党政团中，具有较完整 政纲的只有几十个，而且内容多数雷同。
大致来说，这些政党政团分属两个阵营，即以孙 中山为代表的革命阵营和以袁世凯为代表的反动阵营。
但国民党的弱点也是十分明显的： 不仅表现在成员复杂、组织不稳、政 见不一方面，更为致命的是，国民党全力 注重于议会斗争，却忽视了在资产阶级没 有完全掌握政权的情况下，议会斗争要有 武装斗争做后盾。这就决定了国民党在与 袁世凯的斗争中，不可能取得最后胜利。
2019/1/25
民主党
民主党是于1912 年10 月在上海合并 组成的政党。并入民主党的有国民协会、 共和建设讨论会、共和促进会、民国新政 社、共和统一会、共和俱进会等6 个政团。 其成员主要是立宪派，又都采取支持袁世 凯、反对同盟会的政治态度，因此在国会 选举后与共和党、统一党走向合并，组成 为进步党。
的政党执政或联合执
政的政治制度。
2019/1/25
实行议会制的国家，由在议会选举中 获得多数席位的政党或政党联盟的领袖组 织政府；实行总统制的国家，由各政党提 出总统候选人进行竞选，而后由当选总统 组织政府。
2019/1/25
政党政治是资本主义国家占据主导地 位的政治制度，一般要具备几个特点： 第一，必须是在法治化的国家，一切 按法律程序进行；
2019/1/25
1913年3月，国会
选举结果，国民党大 获胜利。随后，过分 相信合法的议会政治 斗争功用的宋教仁遇
刺身亡。
《中国政治制度史》课程教学大纲
《中国政治制度史》课程教学大纲第一部分课程教学基本要求通过本课程教学，使学生掌握中国政治制度史所涉及的基本概念、基本原理、基本知识和基本技能。
在教学过程中，有关的知识体系按不同程度分三个层次做出要求。
了解：要求学员知道这部分内容。
一般掌握：要求学员对这部分内容能够理解。
重点掌握：要求学员对这部分内容能够深入理解并熟练掌握，同时能将所学知识应用到实践当中。
通过该课程的讲授，使学生能对已有历史知识深化，初步学会独立运用所学基本理论与政治制度知识分析问题和解决问题的能力。
第二部分各章教学内容及教学要求导论（建议2课时）一、教学目的通过本章学习，掌握中国政治制度史的研究对象、研究现状、研究方法，了解政治制度这一概念与行为主义政治学中政治系统、政治体系一类概念的区别，了解学习中国政治制度史的现实意义。
二、教学内容与要求㈠掌握政治制度的概念和政治制度史在政治学中的地位。
㈡了解中国政治制度史研究状况和方法。
㈢了解中国古代和近现代政治制度的基本性质、特点与史料。
第一章国家起源的相关理论问题（建议3课时）一、教学目的通过本章学习，了解国家的概念，以及判定国家产生的主要标准；了解摩尔根分析模式在解释中国国家起源问题上存在的局限性；掌握酋邦模式、氏族模式、征服模式、说服模式的理论原理，掌握不同的国家起源模式可能对早期国家心态造成的影响。
二、教学内容与要求1.假说与国家起源问题的研究。
2.国家定义与前国家时期的政治组织。
3.走向国家形态的动力与早期国家类型。
第二章中国国家的起源（建议3课时）一、教学目的通过本章学习，结合文献记载的三皇五帝的传说以及相关考古发现，对我国史前时期的原始族群、聚落分布有初步的了解。
掌握活跃于中原地区的华夏集团、东夷集团联合体的政治组织的基本情况，认识战争在推进我国早期国家形成中的作用，理解我国早期国家形态的独特性。
二、教学内容与要求1.传说时代的中国先民。
2.传说时代的政治组织。
3.中国国家的起源及类型。
中国制度史复习资料
中国制度史复习资料《中国政治制度史》复习资料绪论：1.中国政治制度史的定义：中国政治制度史是研究中国历代国家政权性质、政体构成形式，以及有关国家各种典章制度，具有综合性质的专门史和政治学的基础学科。
2.中国政治制度史的研究对象：中国政治制度史的研究对象是中国历史上的政体、国体和国家结构等一系列政治制度。
3.中国政治制度史研究的内容：1.）政治制度的内容是国体2）.中国政治制度史所研究的政体3）.国家结构4）.中国历史上产生过的政治思想和有关政治的各种学说，5.）政治制度的运用6）.中国政治制度是世界政治制度的组成部分4.中国政治制度史的特点：一、权力一元国家本位二、政治世俗化三、政治伦理化四、国家机器人格化五、权责分离六、公开承认不平等的原则，第一章中国政治制度的形成与发展一、.原始社会出现的政治制度萌芽1.三皇五帝：三皇（原始社会初中期）天皇、地皇、人皇（泰皇）燧人氏、有巢氏、神农氏五帝时期（原始社会末期）：五帝（存在三种说法）伏羲、神农、尧、舜。
黄帝、颛顼、帝喾、帝舜。
少皞、颛顼、尧、舜。
2.原始社会的社会组织：原始人群--血缘家庭--氏族--胞族--部落--部落联盟前氏族公社的原始人群：群体中设有首领，以身强力壮又凶勇慓悍的人来充当。
实行血亲婚配。
血缘家庭：集团的首领是按辈份排定的。
它是一个生产和生活单位，又是一个内部互婚的集团，但排除了上下之间的通婚。
氏族：氏族以血缘关系为基础，是原始社会基本的社会经济单位，也称为氏族公社。
它经过了母系氏族公社和父系氏族公社两个发展阶段。
胞族和姻族：原始胞族是由两个以上的氏族自然结合起来的联合体，是从一个氏族分裂而又重新组合起来的，同一胞族的氏族互为兄弟或姊妹氏族。
原始姻族是通过联姻结合起来的联合体。
部落：是氏族组织的联合体，由若干个氏族、胞族联合而成。
部落设有首长，由本部落各氏族推选有威望的氏族首领担任。
部落联盟：部落联盟是由两个以上的部落为了共同的利益而结成的联合组织，产生于原始社会。
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中国政治制度史
3.4 宰相奉命拟旨辅政制（1）
❖ 明初朱元璋永远废除丞相制度
❖ “四辅官”的失败
以四季为名，分季协助皇帝复核人事、司法及文书等事 务
分别轮班视事，不让久任，完全听从皇帝命令
❖ 朱棣重用的“七学士”
❖ 内阁制度趋于定型，内阁大学士便奉命处理重要政 务，掌握了票拟权
军机处只是一个力求准确贯彻皇帝意图的御前机 要处，不是有权威的宰相府
至此，宰相奉命拟旨辅政制达到完善
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中国政治制度史
3.5 清末的责任内阁
❖ 1906年拟议的内阁，仿西方的政治体制，即由皇帝 选派内阁总理大臣，由总理大臣出面组阁的责任内 阁形式。后被慈禧否决。
❖ 1911年颁布《内阁官制》，组成以庆亲王为首的内 阁。尽管为责任内阁，但必须“请对”、“入对” 和“恭请圣裁”，实质上还是保证皇帝对全国的控 制
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3.3.1 夏商周三代的贵族辅政制（1）
❖ 酋邦时期的“四岳”:禹、皋陶、契、后稷
❖ 夏代的辅政人员有：“六卿”、“三正”、 “四辅臣”、“三老五更”等
❖ 殷商的辅政人员：商汤时的伊尹、太保时的 保衡，武丁时的甘盘等；晚期有三公（太师、 太傅、太保）
❖ 西周的周、召二公
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❖ 运作方式
原则上应该遵照皇帝的诏书和面谕办事 宰相的 宰相的职位是按照分权制约的原则设置的 君权和相权的冲突中，宰相往往成为牺牲品
❖ 宰相开府保持相对独立的施政制度，显然与君主专 制格格不入，因此也无法持久存在
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3.3.2 秦汉以后早期国家的贵族辅政制
❖ 秦汉以后，中国北方的一些少数民族在进入国家发 展阶段时，都曾经出现过类似三代的贵族辅政制
❖ 如蒙古帝国的“怯薛”制，即蒙古汗国的内廷机构， 内廷官能插手国家各方面的政务
❖ 再如清初的“八和硕贝勒共治国政”，逐渐演变为 “议政王大臣制度”
❖ 宰相开府辅政制：是指作为百官之长的宰相 可以设置自己的衙署，可以自辟僚属，依照 皇帝的意图，独立行使权力
❖ 宰相开府辅政制的发展
门客 秦及西汉的二府（丞相、御史大夫） 东汉时期的三公（太尉、司徒、司空） 魏晋南北朝时期的变局——执政而不辅政
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3.2.2 宰相开府辅政制的运作方式及特点
度发生变化的重要原因 ❖ 统治集团对国家机器的调整，也是辅政制度变化的
重要原因
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第三章 复习思考题
1. 简述贵族辅政制的辅政机制及其特点。 2. 简述宰相开府辅政制的形成及消亡的过程。 3. 中外朝官的划分与古代职官三部分的关系是什么？ 4. 简述宰相参议辅政制与皇权的关系。 5. 简述宰相奉命拟旨辅政制的出现及其改造过程。 6. 试论清末皇族内阁。 7. 试述辅政制度的发展规律及其特点。 8.名词解释：四岳 三老五更 怯薛 议政王大臣会议
三省制度 中朝官 翰林学士承旨 平章郡国重事制 四辅官 军机处 票拟
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中国政治制度史
第三章 推荐阅读书目
1.李俊. 中国宰相制度. 台北：台湾商务印书馆，1966 2.周道济. 汉唐宰相制度. 台北：台湾政治大学，1964 3.白钢主编. 中国政治制度通史.1卷. 北京：人民出版社，1996 4.韦庆远. 张居正及明代中叶政局. 广州：广东人民出版社，
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3.3 宰相参议辅政制
❖ 3.3.1 帝宫层次与中外朝官 ❖ 3.3.2 宰相参议辅政制的沿革
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3.3.1 帝宫层次与中外朝官
❖ 中外朝官
以中外来划分朝官始于汉武帝时期 中朝官之首为大司马，外朝官之魁为丞相 大司马既主兵又主政，握有实权，丞相为首的外朝官仅
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中国政治制度史
中国政治制度史
韦庆远 柏桦 编著
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中国政治制度史
上编：中国历代政治制度（史前-1911年）
第三章
中枢辅政制度及运行机制
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中国政治制度史
3.1 贵族辅政制
❖ 3.3.1 夏商周三代的贵族辅政制 ❖ 3.3.2 秦汉以后早起国家的贵族辅政制
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❖ 后辛亥革命爆发，袁世凯被任命为内阁总理大臣。 袁氏利用特殊形势，不到两个月把清王朝的军政大 权都拿到手中，最终攫取辛亥革命的胜利果实
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中国政治制度史
3.6 辅政制度的发展规律及其特点
❖ 辅政制度的发展变化始终是围绕着君权进行的 ❖ 君权和辅政权的矛盾是促使辅政制度本身不断演变
的主因 ❖ 社会的发展和各种政治势力的兴衰，是促成辅政制
❖ 早期国家的辅政官员多是从部落制脱胎出来的首领， 血缘和亲缘关系是成为能够担任辅政的重要条件
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3.2 宰相开府辅政制
❖ 3.2.1 宰相开府辅政制的形成与发展 ❖ 3.2.2 宰相开府辅政制的运作方式及特点
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3.2.1 宰相开府辅政制的形成与发展
票拟，也叫票旨，条旨，实际上是带拟好“御批”的稿 本供皇帝采纳
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3.4 宰相奉命拟旨辅政制（2）
❖ 内阁与汉唐辅政制度的区别
内阁是奉旨办事，只有得到皇帝的批示后才能办 理。汉唐时期，宰相对皇帝的旨意有封驳权
内阁只是拟旨，不能直接指挥中央和地方各级政 府，各级政府也没有向内阁汇报政务的义务。汉 唐的中央和地方各级政府上报事务的副本都要交 宰相处存查
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3.3.1 夏商周三代的贵族辅政制（2）
❖ 贵族辅政制是古老的血缘关系在新的国家形 势下继续发挥重要作用的体现
❖ 早期国家的君主专制是以内外贵族联合为基 础，君主以武力震慑和宗亲感情来笼络异性 贵族和宗亲贵族
❖ 担任辅政的贵族既辅佐王决断国家大政，又 拥有自己的封地和军队，因此也能限制王权 的发挥
❖ 明后期，司礼监秉笔太监掌握批朱权，中枢 辅政实际成为内阁和司礼监双轨制
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3.4 宰相奉命拟旨辅政制（3）
❖ 清代的军机处
参与议政，负责传达皇命，职任办理和监督机要 文书运转的御前机要办公中枢
军机处不设衙门，不颁发关防，不准以军机处的 名义独立发文和直接指挥各级军政部门
1998 5.安作璋，熊铁基. 秦汉官制史稿. 济南：齐鲁书社，1985
承命办事
❖ 中国古代官制总体上可划为三类
禁省官 宫中官 外廷官
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3.3.2 宰相参议辅政制的沿革
❖ 从汉武帝时开始出现，一直到明初仍沿用 ❖ 从曹魏开始，相继出现尚书、中书、门下三
省，此后长期存在
唐代的中书出令、门下封驳、尚书执行的三省制 度
唐代中后期的“翰林学士承旨”,使翰林学士院 的“内命”不经中书门下而直接向下传达，形成 双轨辅政制