国外水权制度对我国的启示
合集下载
伊朗水资源管理模式对我国的启示
西 向东 、 从北 向南 逐 渐减 少 。
资源 向资产形态过 渡。水资 源不再 无偿提供 给投 资者 ，
而是 以一定价格 资产化 ，这样 的结果是加 强 了水资源 管 理和 向节水 型社 会转变。
２ ． 采 用 多种 方 式进 行水 利建设 保证 水供 给 从１ ９ ９ ６ 年至２ ０ １ １ 年 ，伊 朗投 入 水 利 基础 设 施 建 设 的 资 金 累计 达 １ ５ ｏ ｏ ￣ Ｌ美 元 ，至 ２ ０ ０ ６ 年 伊 朗 建 成 的 大 型 水 坝有９ ２ 座 ，总 蓄水 量 约３ Ｏ ０ 亿 ｍ。 。２ ０ ０ ８ 年 国 家 投 资 建 成
伊 朗１ ９ ６ ８ 年 以后 实行 了水 资源国有化 ， 目的是 结束 水资源 管理 的混乱状态 ，提高水 资源的使用效率 。水资 源国有化根 本否定水 资源私有制 ，开 始统一收取水 税。 在水 资源缺 乏 的条件 下 ，实行 国有 化使得水 资源由普通
水资源约 １ ６ ７ ０ 亿ｍ 。伊 朗年采水量 的９ ２ ． ２ ％用于农业生 产 ，６ ６ ％为生活 用水 ，１ ２ ％用于工 业生产 。伊 朗水资 源 分布 极不平衡 ，降雨和水量 随 自然环境 变化明显 ，从
家水 利投 资 计 划 、人 力资 源开 发 、建 立 水资 源 生产 系
统 。下分１ １ 个地 区水委会 ，管理 各省城 乡分立 的６ ０ 个水
公司。
应私 有制 的特殊 需要 ，水 的使用效率低 ，水资源浪 费严
重且开 发不足。
４ ． 伊朗节水型农业具有地域特征和传统特色
５６ Ｉ 中国国１ 青国力 Ｉ ２ ０ １ ３ ． １ ０
的水利工程达到 １ ７ ７ 项 ，用于发 电、灌溉和防灾。 伊 朗 自２ ０ 世纪 ８ ０ 年 代后 转 变 了大 型水 坝建 设 的 方
资源 向资产形态过 渡。水资 源不再 无偿提供 给投 资者 ，
而是 以一定价格 资产化 ，这样 的结果是加 强 了水资源 管 理和 向节水 型社 会转变。
２ ． 采 用 多种 方 式进 行水 利建设 保证 水供 给 从１ ９ ９ ６ 年至２ ０ １ １ 年 ，伊 朗投 入 水 利 基础 设 施 建 设 的 资 金 累计 达 １ ５ ｏ ｏ ￣ Ｌ美 元 ，至 ２ ０ ０ ６ 年 伊 朗 建 成 的 大 型 水 坝有９ ２ 座 ，总 蓄水 量 约３ Ｏ ０ 亿 ｍ。 。２ ０ ０ ８ 年 国 家 投 资 建 成
伊 朗１ ９ ６ ８ 年 以后 实行 了水 资源国有化 ， 目的是 结束 水资源 管理 的混乱状态 ，提高水 资源的使用效率 。水资 源国有化根 本否定水 资源私有制 ，开 始统一收取水 税。 在水 资源缺 乏 的条件 下 ，实行 国有 化使得水 资源由普通
水资源约 １ ６ ７ ０ 亿ｍ 。伊 朗年采水量 的９ ２ ． ２ ％用于农业生 产 ，６ ６ ％为生活 用水 ，１ ２ ％用于工 业生产 。伊 朗水资 源 分布 极不平衡 ，降雨和水量 随 自然环境 变化明显 ，从
家水 利投 资 计 划 、人 力资 源开 发 、建 立 水资 源 生产 系
统 。下分１ １ 个地 区水委会 ，管理 各省城 乡分立 的６ ０ 个水
公司。
应私 有制 的特殊 需要 ，水 的使用效率低 ，水资源浪 费严
重且开 发不足。
４ ． 伊朗节水型农业具有地域特征和传统特色
５６ Ｉ 中国国１ 青国力 Ｉ ２ ０ １ ３ ． １ ０
的水利工程达到 １ ７ ７ 项 ，用于发 电、灌溉和防灾。 伊 朗 自２ ０ 世纪 ８ ０ 年 代后 转 变 了大 型水 坝建 设 的 方
海权与制海权心得体会
海权与制海权心得体会海权是指一个国家在海上的权益和影响力，是国家维护自身海洋权益和保障海上安全的重要手段。
制海权则是指在特定时间和区域内，某一国家占据主导地位，能够实现对海上部分或全部活动的控制和限制。
海权和制海权对于一个国家的海洋战略和国家安全至关重要。
在我个人的学习和工作经历中，我对海权与制海权有了一些体会和心得，现将分享如下。
首先，海权的获得并不仅仅依靠海军力量的强大，还需要海洋法律的保障。
在国际社会中，海洋法律和国际规则是维护海洋权益的重要保障。
一个国家如果能够充分利用国际法律和规则，与其他国家进行合作，共同维护海洋秩序和公平利益分配，就能在一定程度上获得海权。
通过与邻国签订海上边界协议、渔业合作协议等，建立海洋互信机制和共同开发利益机制，可以有效地维护自身的海洋权益，并与其他国家共同发展。
其次，发展现代化海军力量是获得制海权的重要保障。
在现代战争中，海军作为一个重要的军事力量，担负着维护国家安全和海洋权益的重要责任。
现代化的海军力量具备高度先进的水面舰艇、潜艇和航空兵力等，能够有效地执行海上巡逻、反潜作战、打击敌方舰队等任务，从而保障国家的制海权。
同时，现代化的海军力量也需要与其他军种形成联合作战能力，通过联合作战的方式，提高海军力量的整体效能。
此外，海洋科技的发展对于获得制海权也具有重要作用。
现代化的航海技术、通信技术和侦察技术等，可以为国家提供准确的海洋情报，掌握海上态势，有效地监视和打击敌方舰艇。
海底声纳系统、卫星定位系统和无人机技术等的进步，使得国家可以更好地掌握海上各项活动的情况，及时做出反应，保障制海权的稳定和持续。
最后，积极参与海洋合作与交流对于获得制海权也具有积极意义。
海洋合作与交流可以帮助不同国家之间建立相互信任和沟通机制，共同维护海上安全与秩序。
参加国际海军演习、海洋文化交流活动等，可以增进彼此之间的了解和友谊，提高海上安全合作的水平和效果。
综上所述，海权与制海权是一个国家海洋战略和国家安全的重要组成部分。
美国水资源管理改革经验对山西的启示
是重 视 生 态 环 境用 水 。从 ２ 纪 ７ 代 开 Ｏ世 ０年
资 源开 发利 用 的基础 ， 作 为公 民的私有 财 产受 到法 其
山 水利鲁 西 营
水资源管理 ・０ ０年第 ５期 ２１
律 保 护 。类 型大 致有 两 种 ： 中西 部 按开 发 利 用 的先 在 后时 间来 确 定 ， 即对 同一 水 源 的不 同用 户 ， 谁 先 用 、 按 谁拥 有较 大 的用 水权 。在水 资 源 丰 富 的东部 ， 则按 土
３ １ ｎ， 为 全 闫人均 水 平 的 １ ％， ８Ｔ 仪 ， ７ 远低 于人 均 ５ ０ ０ ｍ
的 国际极 度 缺水 标 准 ． 已对 经 济 发展 和群众 生 活产 生 不利 影 响 ， 危及 山西 可 持续 发 展 战 略 目标 的实 现 。为
地离水源距离 的远近来确定水权 的大小。同时 ， 以法
二是强调改进流域生态系统的整体功能。０ ２ 世纪
８ ０年代 以前 ， 国环 境及水 资 源政策 着重 强调 水 资源 美
的化学质量 ， 忽略 了水资源 的生态功能 ， 其结果是尽
管花 费 了 巨额 资金 和 人 力来 降 低 水 体 中化 学 物 质 的
《 水资源污染控制法》并于 １７ 年推出了《 ， ９２ 清洁水保 护法》 在水资源管理方面主要有以下做法： ， １１ 从体 制和 法律入 手 ， 强对水 资源 的管理 ． 加
出 了 山西 省 水 资 源管 理 改 革 的 方 向 。
［ 关键词 】 水资源； 管理 改革 ； 启示； 山西 ［ 中图分类号 ］ Ｖ １． Ｔ ２ １ ３ ［ 文献标识码 ］ Ｃ ［ 文章编号 ］０４ ７ ４ （０ ０ ０ — ０ ４ ０ １０ — ０ ２ ２ １ ）５ ０ １— ２
完善调蓄系统 健全监测制度——国外地下水资源保护制度的启示
一
管理 等 。
地 下水 资 源监 测制度 。系统 的地 下水 监测 对保 护地 下 报程 序 ，而且对 农业 施肥 、喷 药也 有相 当严 格的 规定 。德 水是 非 常必要 的 。德 国地下 水监 测的 目的是 ：及时 消除地 国大 多数 经济 作物使 用喷 灌技 术不 仅节 约 了地下 水资 源 ， 下水 质量 的 危险 变化 ；补救 和 降低污 染造 成的 危害 ；评估 而且 节省 劳 力和 能源 ，改善 农产 品质量 。英 国在 农村 推广 保 护措 施的效 用 。这一 职责 属于 联邦 州政府 。监 测体 系 能 “ 良好农 业实践 准 则” ，促进 农 民科学 合理 地使 用化 肥和 够 及时 清除 危害地 下水 的物 质 ，并在恰 当的时 期采取 合适 农药 。同时 ，推 行 “ 硝酸 盐敏 感 区”计 划 。凡在 硝酸 盐敏 的保护 措施 。荷 兰的地 下水 水位 监测 网建 立于２ 世 纪８ 年 感 区的 农户 ，可免 费得 到政 府提 供的 有关 咨询服 务 。如 果 ０ ０
交 易的水 权 ，可 以大大 促进 水资 源的 合理分 配 与利用 。发
国外地下水Байду номын сангаас资源保护法律 制度评介
挥水 市场 的重 要作 用 ，积极 促进水 资 源的 高效利 用 ，是 目 前 国际上 水资 源管 理 的重要 发展趋 势 。美 国加利 福尼 亚 州
各 国政 府部 门根 据 本 国的实 际情 况 ，开 展 了一 系列 与 建 立 了一 个 比较集 中的水储 备和 转让 系统 ，利 用加 州广 布
制 度
管 这种水 交 易是有 限 的 ，但 加州 政府 却在 过去极 其 干旱 时 含水 层保 护 制度 。为解决 地 下水衰 竭 问题 ，美 国普 遍 期 ，保证 了水的充 足供给 。
管理 等 。
地 下水 资 源监 测制度 。系统 的地 下水 监测 对保 护地 下 报程 序 ，而且对 农业 施肥 、喷 药也 有相 当严 格的 规定 。德 水是 非 常必要 的 。德 国地下 水监 测的 目的是 ：及时 消除地 国大 多数 经济 作物使 用喷 灌技 术不 仅节 约 了地下 水资 源 ， 下水 质量 的 危险 变化 ；补救 和 降低污 染造 成的 危害 ；评估 而且 节省 劳 力和 能源 ，改善 农产 品质量 。英 国在 农村 推广 保 护措 施的效 用 。这一 职责 属于 联邦 州政府 。监 测体 系 能 “ 良好农 业实践 准 则” ，促进 农 民科学 合理 地使 用化 肥和 够 及时 清除 危害地 下水 的物 质 ，并在恰 当的时 期采取 合适 农药 。同时 ，推 行 “ 硝酸 盐敏 感 区”计 划 。凡在 硝酸 盐敏 的保护 措施 。荷 兰的地 下水 水位 监测 网建 立于２ 世 纪８ 年 感 区的 农户 ，可免 费得 到政 府提 供的 有关 咨询服 务 。如 果 ０ ０
交 易的水 权 ，可 以大大 促进 水资 源的 合理分 配 与利用 。发
国外地下水Байду номын сангаас资源保护法律 制度评介
挥水 市场 的重 要作 用 ，积极 促进水 资 源的 高效利 用 ，是 目 前 国际上 水资 源管 理 的重要 发展趋 势 。美 国加利 福尼 亚 州
各 国政 府部 门根 据 本 国的实 际情 况 ，开 展 了一 系列 与 建 立 了一 个 比较集 中的水储 备和 转让 系统 ，利 用加 州广 布
制 度
管 这种水 交 易是有 限 的 ，但 加州 政府 却在 过去极 其 干旱 时 含水 层保 护 制度 。为解决 地 下水衰 竭 问题 ，美 国普 遍 期 ，保证 了水的充 足供给 。
国外水权交易的经验及对中国的启示
和 发 展 反 映 了在 英 格 兰 和 欧 洲 以 及 美 国 一 些 地
产 权 制 度 在 水 资 源 中 都 是 同 时 存 在 的 ， 且 随 区 多 雨 的气 候 特 点 。 并 着 资 源 、 境 、 济 、 会 和 政 治 制 度 的 变 化 而 环 经 社 不 断 发 生 变 化 。然 而 由 于 水 资 源 作 为 一 种 特 殊 的战 略 资 源 ， 部 分 国 家 都 由 宪 法 或 法 律 明 确 大 ２ 优 先 占用 体 系 。优 先 占用 体 系 是 在 干 旱 ． 和半 干 旱 的 美 国 西 部 各 州 建 立 和 发 展 起 来 的 ，
占用 权 体 系 ， 后 吸 收 了滨 岸 权 体 系 部 分 要 素 的 是 相 分 离 的 （ ｏｅｒｎ ａｄＳ ｈｌｙｒ ９４ 。水 而 Ｒ ｓｇａ ｔ ｎ ｃｅｅｅ ，１９ ）
既 类 型 ， 包 括 最 初 建 立 了 滨 岸 权 体 系 ， 后 经 过 权 的交 易 可 以 是 消 费 性 的也 可 以是 非 消 费性 ； 也 而 也 既 调 整 又 与 占 用 权 体 系 相 适 应 的 类 型 （ ｉｇ 可 以 是 持 续 的 ， 可 以 是 非 持 续 的 ； 可 以 是 永 Ｓｎ ｈ，
维普资讯
农 业技 术 经济
２０ ０ ２年 第 ５期
● 其 他 ●
国 外 水 权 交 易 的 经 验 及 对 中 国 的 启 示
王 金 霞 黄 季 煜 （ 科学院地理科学与资源研究所 北京 １ １１ 中国 ０ ０） ０
内容 提 要 随 着我 国 北 方 地 区 水 资 源 短 缺 形 势 的 日益 严 重 ， 业 、 业 、 活 和 生 态 农 工 生
用 权 的 不 同获 取 方 式 进 行 分 类 。将 产 权 的所 有 够 运 用 滨 岸 权 ， 须 拥 有 滨 岸 土 地 的 昕 有 权 必
产 权 制 度 在 水 资 源 中 都 是 同 时 存 在 的 ， 且 随 区 多 雨 的气 候 特 点 。 并 着 资 源 、 境 、 济 、 会 和 政 治 制 度 的 变 化 而 环 经 社 不 断 发 生 变 化 。然 而 由 于 水 资 源 作 为 一 种 特 殊 的战 略 资 源 ， 部 分 国 家 都 由 宪 法 或 法 律 明 确 大 ２ 优 先 占用 体 系 。优 先 占用 体 系 是 在 干 旱 ． 和半 干 旱 的 美 国 西 部 各 州 建 立 和 发 展 起 来 的 ，
占用 权 体 系 ， 后 吸 收 了滨 岸 权 体 系 部 分 要 素 的 是 相 分 离 的 （ ｏｅｒｎ ａｄＳ ｈｌｙｒ ９４ 。水 而 Ｒ ｓｇａ ｔ ｎ ｃｅｅｅ ，１９ ）
既 类 型 ， 包 括 最 初 建 立 了 滨 岸 权 体 系 ， 后 经 过 权 的交 易 可 以 是 消 费 性 的也 可 以是 非 消 费性 ； 也 而 也 既 调 整 又 与 占 用 权 体 系 相 适 应 的 类 型 （ ｉｇ 可 以 是 持 续 的 ， 可 以 是 非 持 续 的 ； 可 以 是 永 Ｓｎ ｈ，
维普资讯
农 业技 术 经济
２０ ０ ２年 第 ５期
● 其 他 ●
国 外 水 权 交 易 的 经 验 及 对 中 国 的 启 示
王 金 霞 黄 季 煜 （ 科学院地理科学与资源研究所 北京 １ １１ 中国 ０ ０） ０
内容 提 要 随 着我 国 北 方 地 区 水 资 源 短 缺 形 势 的 日益 严 重 ， 业 、 业 、 活 和 生 态 农 工 生
用 权 的 不 同获 取 方 式 进 行 分 类 。将 产 权 的所 有 够 运 用 滨 岸 权 ， 须 拥 有 滨 岸 土 地 的 昕 有 权 必
美英法等发达国家自来水行业规制改革对我国的启示与借鉴
完善的法律体 系是 自来水行 业有 二 、放松进入规 制 ，政府与 民营机构 联手 ，共 同发展 自来水行 业 效规 制的前提和保证
一
、
美 国 、英 国 、法 国等 主要 发达 国 家 的 自来水 规制体制不尽相同 ， 但各 国有一 个 相 同的特点就是对 自来水行业规制及规制 改革 是有序 的 ， 自来水行业 的法律法 规 即 比 较健 全 ， 法 规 制 ， 度 运 行 过 程 透 明 ， 依 制 社 会 各 界 都 能 严 格 遵 守 。 其 共 同 点 表 现
无 论 发 达 国 家 还 是 发 展 中 国 家 ，传 统 的 自来 水模 式 是 由政 府 和 国有 企 业投 资建 设 自来水 设施 并 负责 运营 ，但 伴 随 的是 缺乏 竞争 、 率 低下 、 业亏 损 。 、 效 企 美 英 、 法 等 发 达 国 家 自 来 水 规 制 改 革 的 一 个成 功经 验就 是推 动 产权 制度改 革 ，放
维普资讯
鉴
朱晓林 辽 宁科技 大学 鞍 山 １４ ４ １０ ４
［ 容 摘 要】 内
主 要 探 讨 了美 英 法 等 发 达 国 家 自
来 水 行 业 规 制 改 革 对 我 国 的 启 示 与 借 鉴 ， 些启 示 与 借 鉴主 要 表 现 在 ：完 善 这 的法律 体 系是 自来 水 行业 有 效 规 制 的 前
制 促进竞 争 ，提 高效率 ；可以使 自来水 行业 摆脱 官僚 体 制的 约束 ，提高 自来水 行业 的服务 质量 ；有 利于激 励 自来水公 司 经理 人与 从业 人员 ……特 别是法 国 自 来 水行业 的特 许 经营方 式得 到了 全世界 的推 广 。法 国特许 经营 方 式的基 本做法 是 ，政 府 将 建 好 的 项 目以 一 定 期 限 的 经 营 权有偿 转让 给承租 人 ， 其经营 管理 ， 由 承租 人通 过在 服务 期 限 内收回投 资和取 得 合理 回 报 ，期 满后 交 回所有权 的融 资 方 式 。保证 国家 所有 权不变 ，把 经营权 交给 私营企 业 ，这 在 引入 竞争 ，提高效 率 方 面起 到了 巨大 的推动 作用 。主要 发 达 国 家放松 自来 水行 业 的进 入规 制 、实 行 民营 化改 革必 须有 严格 、完备 的政 府 规 制相 配套 。 自来水业 的民营化 已在许多国家有实 务 经验及案例 ， 然而将具有强烈垄断性质 与公共性 的 自来水行业转移 至私 有部 门 ， 并 非 解 决 一切 问题 的办 法 。 些 国 家或 许 一 基于 自由经济的追求 ， 或许基于缓解 国家 财政压力需要将其 自来水业 民营化 ， 但其 规划与方式不见得适用于我 国。 如英 国的 彻底 民营 化 ， 然改 善了这些部门的经营 虽 管理 方式 ，提高了企业经营效率 ，缓解了 政府的财政负担 ， 民营 化也导致 自来水 但 价格上涨 ，水质变差 、老百姓普遍不满的 后 果 。 实 上 ， 国 的 民营 化 没 能 实 现 “ 事 英 通 过降低成本 、 高服务质 量来增进消费者 提 利益”的初衷 ，反而 由于价格上涨而损害 了消费者利益 ， 究其主要原 因是英 国在推 进 民营化 改革时放弃 了必要的规制手段 。 我们应该清醒地认 识到：民营化也许可 以 成为解决 公营 自来水行业存在问题 的一种 手段 ， 但真正承担改革责任与承受改革后 果 的 仍 是 公 有 部 门 本 身 。同 时 ，真 正 促 进 效率提高 的是市场竞争 ， 如果不充分发挥 市场竞争 的作用 ， 单纯的 民营化并不能提 高 自来水行业 的经济效率 ， 以 ， 所 城市 自 来 水 行 业 民营 化 改革 不 是 根 本 目的 ， 重 最 要的是通过民营化来推动 自来水业规制体
美、澳水权制度对中国水权制度完善的法律启示
L ega l Sy st e m A n d So ci e t y2009.2（中）美、澳水权制度对中国水权制度完善的法律启示黄殊涵李艳岩摘要水资源是人类生存与发展过程中不可缺少的、不可替代的一种基本自然资源。
中国是一个水资源严重短缺且分布很不均衡的国家。
伴随经济社会的不断发展，水资源供求矛盾日益加剧，水资源市场配置问题已成为影响整个社会经济生活的重要问题，如何完善中国的水权制度就成为一个亟待解决的问题。
本文通过对中国与美国和澳大利亚水权制度的对比，寻找出中国水权制度的不足，并对完善中国的水权制度提出了相关建议。
关键词水权制度中国法律中图分类号：D95文献标识码：A文章编号：1009-0592(2009)02-047-02水是生态环境的重要组成部分，是人类生活和生产的重要物质源泉，是社会经济发展的重要物质基础。
水环境保护是水资源可持续发展的基础，水市场是实现水资源优化配置的重要手段。
实现水资源的开发、利用、保护、管理和水资源市场建设能够更好的维护水权制度。
随着社会的经济发展，人们对水资源的需求量也在逐渐提高，现在，水资源供需不平衡已经成为一个全球性问题，这导致了水价的不断提高、用水危机、甚至“水资源争夺”的战争爆发。
中国是一个水资源短缺的国家，突出地表现为人均水资源占有量低、西北地区严重缺水、水环境污染严重等多方面。
随着社会的工业化、城市化和生态化的发展进程日益加快，水环境污染也越来越严重、人们对清洁水环境需求越来越强烈、水资源的供求矛盾也更加的突出。
我们可以通过解决水权制度来解决这些问题，但是中国目前的水权法律制度尚有很多不完善之处，因此我们来研究水权制度的完善具有非常重要的理论和实践意义。
一、中国水权制度现状与内容（一）中国水权制度的现状目前，中国的水资源配置及其管理仍以1993年实施的《取水许可制度实施办法》为依据。
另有一些关于水权的法律规定，如《中华人民共和国水法》、国务院制定的《取水许可制度实施办法》、《水利工程水费核订、计收和管理办法》规定的水资源所有制、水资源有偿使用制度、征收水资源费、计收水费和实施取水许可制度，这些制度的确立为实践水权制度提供了一定的法律保障。
国外水资源节约措施对我国的启示
因此 ， 无 论是水资源充足 富有 的国家 ， 还 是水资 源相对 紧缺 匮乏 缴纳超额 的费用 ， （ 超额 费用远高 出限制范 围内的水 的费用 ） ， 如 的国家 ， 都应当实施相关 的水 资源 节约措施 ， 建 立资源节约 型社 若未超 过限制数值 ， 则只需缴 纳低额 的水费 。 再如在工业 生产 中 ， 会， 只有 这样才能缩小地 区之 间的发展差距 ， 减少 能源供求 的经 国家根据工业生产所需 的水 的质量来进行收 费 ， 如饮用水加工企 济成 本 ， 为社 会的发展提 供充足 的能源保 障 ， 有利 于社会 的可持 业所使用 的水的费用将远 比炼钢炼铁 所使用 的水的价位高 。此 续发 展。 外， 国家将每年对企业 的年用水量进 行统计 ， 得 出平均值 ， 而后制
ｌ节约 ， 我 国水价 的制定还 尚未完善 ， 存有较大 现阶段 ， 我 国经 济建设 的速 度急剧加快 ， 这 也就意 味着能源 的漏洞 。所制定 的水价无法体现 出水资 源 自身的价值 ， 这一 问题 的损 耗量也将 大幅上涨 。 水 资源作为人类生存 发展的基础能源 ， 成为我 国水价制定 中的最大 的不足 。 我 国在水价体 系建立 的方面
２ ． ２加强对水资源市场的宏观调控 当前 ， 在西方很 多 国家 ， 政府通 过加强宏 观调控 的手段 来促
进水资源的节 约和重复利用 。 政府 的对水资源市场 的宏观调控主
（ １ ） 水价 的制 定（ ２ ） 水权制度 的建立（ ３ ） 水权 我 国 自从 进入 ２ １世纪 以来 ，国家 Ｇ Ｄ Ｐ总量 的增 长速 度飞 要体现在 三个方面 ， 水价 的制定是政府所采用的最 为直接 的经济手 快， 国家 的经济 、 政治 、 文化 进入 了一个 全新的发展时代。在这光 交易市场的建立 。 使得稀缺 鲜亮 丽的背景 下 ， 环境 污染 、 水资源贫 乏等一 系列 人与 自然 发展 段 。水价 的制定提高 了人们在生产生活 中的节水意识 ， 的饮用 水资源得 以保护 。 失衡 的现象层 出不穷。水资源的匮乏成 为现 阶段 以致未来 中国所
ｌ节约 ， 我 国水价 的制定还 尚未完善 ， 存有较大 现阶段 ， 我 国经 济建设 的速 度急剧加快 ， 这 也就意 味着能源 的漏洞 。所制定 的水价无法体现 出水资 源 自身的价值 ， 这一 问题 的损 耗量也将 大幅上涨 。 水 资源作为人类生存 发展的基础能源 ， 成为我 国水价制定 中的最大 的不足 。 我 国在水价体 系建立 的方面
２ ． ２加强对水资源市场的宏观调控 当前 ， 在西方很 多 国家 ， 政府通 过加强宏 观调控 的手段 来促
进水资源的节 约和重复利用 。 政府 的对水资源市场 的宏观调控主
（ １ ） 水价 的制 定（ ２ ） 水权制度 的建立（ ３ ） 水权 我 国 自从 进入 ２ １世纪 以来 ，国家 Ｇ Ｄ Ｐ总量 的增 长速 度飞 要体现在 三个方面 ， 水价 的制定是政府所采用的最 为直接 的经济手 快， 国家 的经济 、 政治 、 文化 进入 了一个 全新的发展时代。在这光 交易市场的建立 。 使得稀缺 鲜亮 丽的背景 下 ， 环境 污染 、 水资源贫 乏等一 系列 人与 自然 发展 段 。水价 的制定提高 了人们在生产生活 中的节水意识 ， 的饮用 水资源得 以保护 。 失衡 的现象层 出不穷。水资源的匮乏成 为现 阶段 以致未来 中国所
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
３ ｒ ｓ ｅ ｔ Ｓ ｆ ｅ Ｓ ｉａ ｈ ａ ｇ Ｒ ｉ ｙＩ ｓｉ ｔ ，Ｓ ｉａ ｈ ａ ｇ０ ０ ４ ，Ｃ ｉａ ．Ｐ ｅ ｉ ｎ ’ ｉ ， ｈｊ ｚ ｕ ｎ ａｌ ｎ ｔ ｕ ｅ ｈｊ ｚ ｕ ｎ ５ ０ ３ ｈｎ ） ｄ Ｏｆ ｃ ｉ ｗａ ｔ ｉ
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｉ ｓ ｆ ａ ｉ ｅ ａ ｄ ｅ ｓ ｎｔａ ｏ ｓ ｔ ｕｐ ａ ｏ ｔ ｒ ｒｇ ｓ ｓ ｔ ｍ ｎ Ｃｈｉ ａ Ｈ ｏ ｖ ｒ，ｔ ｓ ｓ ｒ ｃ ： ｔｉ ｅ ｓｂｌ ｎ ｓ ｅ ｉｌｔ ｅ ｎ ｗａ ｅ ｉ ｈｔ ｙｓ ｅ ｉ ｎ． ｗｅ ｅ ｈｉ
维普资讯
２０ ０ ８年 ９月
石 家 庄 铁 道 学 院学 报 （ 会科 学 版 ） 社
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＳ ｉａ ｈ ａ ｇＲａｌ ｙＩ ｓｉｕｅ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ） ｏ ｒ ａ ｈｊ ｚ ｕ ｎ ｉ ｏ ｉ ｗａ ｎ ｔ ｔ （ ｏ ｉｌ ｉｎ ｅ ｔ Ｓ
ｓ ｏ ｌ ｎ’ ｅｄ ｎ ｎａｈ ｒｙ ｈ ｕｄ ｔｂ ｏ ｅｉ ｕ ｒ ．Ｔｈ ｓｐ ｐ ｒｅ ｐ ｏ ｅ ｈ ｔｒｒｇ ｔ ｙ ｔ ｍｓｉ ｇ ａ ｄ，Ａｍｅ ｉａ ａ ｉ ａ ｅ ｘ ｌｒ ｄｔ ｅｗａ ｅ ｉｈ ｓｓ ｓｅ ｎ Ｅｎ ｌｎ ｒｃ ，Ｊ —
ｐａ ｎ ｎ ａ ｄ Ａｕｓ ｒ ｌ ａ ｎ ｖ ｅ ｏ ｈｅｐｒ ｃ ｉａ ｉｕａ ｉ ｓｉ ｉ ｔ ａ ｉ ｎｄ ｉ ｉｗ ｆｔ ａ ｔｃ ｌｓ ｔ ｔｏｎ ｎ Ｃｈ ｎａ，ｐｕ ｏｒ ｒ ｏ ｅｅ ｉ ｔ ｎ ｅ ｓ， ａ， ｔｆ ｗａ ｄｓ ｓ ｍ ｎｌ ｇｈ ｅ ｍ ｎｔ ｓ ｃ ｓ ｅ ｔ ｂｌｓ ｎ ｅ ｉ ｎａ ｔ ｒ ｒｇｈｔ ｙ ｔ ｍ ｎｄ ｄ ａ ｎａ ａ ｉ ｕ ｈ ａ ｓ ａ ｉｈｉ ｇ ｒ ｇ ｏ ｌｗａ ｅ ｉ ｓ ｓ ｓ ｅ ａ ｒ ｉ ｇｅ ｂ ｓｎｓ ｗａｔ ｒ ｒｇ ｓ ｓ ｔ ｍ ｅａ ｉ ｅｙ， ｅ ｉ ｈｔ ｙｓ ｅ ｒ ｌｔｖ ｌ ｓｒ ｎｇ ｅ ｉ ｇ ｔ ｎ ｉｉｌａ ｌ ｃ ｔｏｎ ｏ ｔ ｒ ｒｇ ｓ ｔ ｅ ｈｔ ｎ ｎ ｈｅ ｉ ｔｔａ ｌｏ ａ ｉ ｆ ｗａ ｅ ｉ ｈｔ ，ｐｒ ｔ ｃ ｉ ｈｅ ｒｐａ ｉｎ ｏｗｎ ｒ ｈｉ ｎ ｅ ｐｅ ｔｎ ｏ ｅ ｔｎｇ ｔ ｉ ｒａ ｅ ｓ ｐ ａ ｄ ｒ ｓ ｃｉｇ ｔ ｉ ｔ ｙ ｃ ｔ ｍ ｎ ｗａ ｅ ｉ ｔ ｎ ｏ ｍ ａ ｉ ｎ．Ｔｈｅ ｆｎ ｎｇｓｏｆｔ ｓ ｐ ｐ ｒ ｅ ｈａ ｃ ｄ ｔ ｅ ｓｂｉｉｙ ｏ ｈｅ ｈ ｓ ｏｒ ｕｓ ｏ ｉ ｔ ｒｒｇｈ ｓ ｉ ｆ ｒ ｔｏ ｉ ｄｉ ｈｉ ａ ｅ ｎ ｎ ｅ ｈｅ ｆ ａ ｉ ｌ ｆ ｔ ｗａ ｅ ｉ ｈｔ ｙ ｔ ｍ ｎ Ｃｈｉ ａ，ａ ｄ ｍａ ｌ ｕｒｈｅ ｅ ｌｚ ｈｅ ｓ ｔ ｉ ｂ ｅ ｄｅ ｌ ｍ ｅ ｆ ｂ ｈ ｍａ — ｔ ｒ ｒｇ ｓ ｓ ｓ ｅ ｉ ｎ ｎ ｙ ｈｅ ｐ ｆ ｔ ｒ ｒ ａ ｉｅ ｔ ｕｓ ａｎａ ｌ ｖｅｏｐ ｎｔｏ ｏｔ ｎ
可行 性 ， 有利 于进 一步 实现 人 与资源环 境 的可持 续发展 。
关 键词 ： 资源 ； 水 水权 制度 ； 可交 易水权 ； 区域 性水 权制 度 ； 流域 性水权 制度
中图分 类号 ： ＴＶ２ ３ ４ １ ． 文献标 识码 ： Ａ
Ｅｎｌｇ ｔ ｎｍ ｅ ｔ ｆＷ ａ ｅ ｇ ｔ ｙ ｔ ｍ ｎ Ｆｏ ｅ ｇ ｕ ｔ ｉｓ ｉｈ ｅ ｎ ｓｏ ｔ ｒ Ｒｉ ｈ ｓ石 家 庄 铁 道 学 院 院 长 办公 室 ， 北 石 家 庄 ． 河
００ ４ ； ５ ０ ３
０ ０４ ） ５ ０ ３
２ 石 家庄 铁道 学 院 经 济管理 分 院 ， 北 石 家庄 ０ ０ ４ ； ． 河 ５ ０ ３
摘 要 ： 中国实行 水权 制度 是可行 的， 也是 必然 的 ， 而水权 制度 的实施 过程 ， 能操之过 然 不 急 。考察 了美 国、 日本 、 国、 大利 亚等 国家 的水 权 制度 建 设 ， 英 澳 分别 总 结 出各 自的 经验 启 示。 对 照我 国国情及 各地 区的实 际情况 ， 出建 立 区域和 流域 相结合 的水 权制度 ， 强水权 的初 次 提 加 分配 ， 障用 水 户 的“ 保 临水权” 同 时要 尊 重历史 习惯 等。增 强水权 制度 在我 国顺利 实 施 的现 实 ，
ＱＩ Ｌｉ ａ ｌ Ｕ —ｕ ｎ ，ＬＩＬｉ ｎ ，Ｗ ＡＮＧ ｅｓ ｎ ｊ －ｕ 。 ｊ Ｙｕ —ｅ 。
（ ．Ｄ ｐ ｒ ｎ ｆＧ ａ ｕ ｔ ｎ， ｈｊ ｚ ｕ ｎ ｉ ａ ｎ ｔ ｕ ｅ ｈｊ ｚ ｕ ｎ ５ ０ ３ ｈｎ ； １ ｅ ａ ｔ ｔ ｒ ｄ ａｉ ｍｅ ｏ ｏ Ｓ ｉａ ｈ ａ ｇ Ｒａ ｗ ｙ Ｉｓ ｉ ｔ ，Ｓ ｉａ ｈ ａ ｇ０ ０ ４ ，Ｃ ｉ ａ ｉ ｌ ｔ ｉ
２ ｃ ｏ ｌ ｆ ｃ ｎ ｍｉ Ｍ ａ ａ ｅ ｎ ， ｈ ｉｚ ｕ ｎ ａｌ ｙＩ ｓｉ ｔ ，Ｓ ｉａｈ ａ ｇ ０ ０ ４ ， ｈ ｎ ； ．Ｓ ｈ ｏ ｏ ｏ ｃ ｏＥ ｎ ｇ ｍｅ ｔ Ｓ ｉａ ｈ ａ ｇ Ｒ ｉ ｊ ｗａ ｎ ｔ ｕ ｅ ｈｊ ｚ ｕ ｎ ５ ０ ３ Ｃ ｉａ ｔ ｉ
Ｓｅ ２ ８ ｐ． ００ Ｖｏ． ｏ ３ １２ Ｎ ．
第 ２卷 第 ３期
文 章 编 号 ：６ ４— ３ ６ ２ ０ ）３— ０ ４— ５ １ ７ ０ ８ （ ０ ８ ０ ０ １ ０
国 外 水 权 制 度 对 我 国 的启 示
邱 丽 娟 ， 李 利 军 王 岳 森 ，
（ ． 家庄铁 道 学院 研 究生分 院 ， １石 河北 石 家庄
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｉ ｓ ｆ ａ ｉ ｅ ａ ｄ ｅ ｓ ｎｔａ ｏ ｓ ｔ ｕｐ ａ ｏ ｔ ｒ ｒｇ ｓ ｓ ｔ ｍ ｎ Ｃｈｉ ａ Ｈ ｏ ｖ ｒ，ｔ ｓ ｓ ｒ ｃ ： ｔｉ ｅ ｓｂｌ ｎ ｓ ｅ ｉｌｔ ｅ ｎ ｗａ ｅ ｉ ｈｔ ｙｓ ｅ ｉ ｎ． ｗｅ ｅ ｈｉ
维普资讯
２０ ０ ８年 ９月
石 家 庄 铁 道 学 院学 报 （ 会科 学 版 ） 社
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＳ ｉａ ｈ ａ ｇＲａｌ ｙＩ ｓｉｕｅ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ） ｏ ｒ ａ ｈｊ ｚ ｕ ｎ ｉ ｏ ｉ ｗａ ｎ ｔ ｔ （ ｏ ｉｌ ｉｎ ｅ ｔ Ｓ
ｓ ｏ ｌ ｎ’ ｅｄ ｎ ｎａｈ ｒｙ ｈ ｕｄ ｔｂ ｏ ｅｉ ｕ ｒ ．Ｔｈ ｓｐ ｐ ｒｅ ｐ ｏ ｅ ｈ ｔｒｒｇ ｔ ｙ ｔ ｍｓｉ ｇ ａ ｄ，Ａｍｅ ｉａ ａ ｉ ａ ｅ ｘ ｌｒ ｄｔ ｅｗａ ｅ ｉｈ ｓｓ ｓｅ ｎ Ｅｎ ｌｎ ｒｃ ，Ｊ —
ｐａ ｎ ｎ ａ ｄ Ａｕｓ ｒ ｌ ａ ｎ ｖ ｅ ｏ ｈｅｐｒ ｃ ｉａ ｉｕａ ｉ ｓｉ ｉ ｔ ａ ｉ ｎｄ ｉ ｉｗ ｆｔ ａ ｔｃ ｌｓ ｔ ｔｏｎ ｎ Ｃｈ ｎａ，ｐｕ ｏｒ ｒ ｏ ｅｅ ｉ ｔ ｎ ｅ ｓ， ａ， ｔｆ ｗａ ｄｓ ｓ ｍ ｎｌ ｇｈ ｅ ｍ ｎｔ ｓ ｃ ｓ ｅ ｔ ｂｌｓ ｎ ｅ ｉ ｎａ ｔ ｒ ｒｇｈｔ ｙ ｔ ｍ ｎｄ ｄ ａ ｎａ ａ ｉ ｕ ｈ ａ ｓ ａ ｉｈｉ ｇ ｒ ｇ ｏ ｌｗａ ｅ ｉ ｓ ｓ ｓ ｅ ａ ｒ ｉ ｇｅ ｂ ｓｎｓ ｗａｔ ｒ ｒｇ ｓ ｓ ｔ ｍ ｅａ ｉ ｅｙ， ｅ ｉ ｈｔ ｙｓ ｅ ｒ ｌｔｖ ｌ ｓｒ ｎｇ ｅ ｉ ｇ ｔ ｎ ｉｉｌａ ｌ ｃ ｔｏｎ ｏ ｔ ｒ ｒｇ ｓ ｔ ｅ ｈｔ ｎ ｎ ｈｅ ｉ ｔｔａ ｌｏ ａ ｉ ｆ ｗａ ｅ ｉ ｈｔ ，ｐｒ ｔ ｃ ｉ ｈｅ ｒｐａ ｉｎ ｏｗｎ ｒ ｈｉ ｎ ｅ ｐｅ ｔｎ ｏ ｅ ｔｎｇ ｔ ｉ ｒａ ｅ ｓ ｐ ａ ｄ ｒ ｓ ｃｉｇ ｔ ｉ ｔ ｙ ｃ ｔ ｍ ｎ ｗａ ｅ ｉ ｔ ｎ ｏ ｍ ａ ｉ ｎ．Ｔｈｅ ｆｎ ｎｇｓｏｆｔ ｓ ｐ ｐ ｒ ｅ ｈａ ｃ ｄ ｔ ｅ ｓｂｉｉｙ ｏ ｈｅ ｈ ｓ ｏｒ ｕｓ ｏ ｉ ｔ ｒｒｇｈ ｓ ｉ ｆ ｒ ｔｏ ｉ ｄｉ ｈｉ ａ ｅ ｎ ｎ ｅ ｈｅ ｆ ａ ｉ ｌ ｆ ｔ ｗａ ｅ ｉ ｈｔ ｙ ｔ ｍ ｎ Ｃｈｉ ａ，ａ ｄ ｍａ ｌ ｕｒｈｅ ｅ ｌｚ ｈｅ ｓ ｔ ｉ ｂ ｅ ｄｅ ｌ ｍ ｅ ｆ ｂ ｈ ｍａ — ｔ ｒ ｒｇ ｓ ｓ ｓ ｅ ｉ ｎ ｎ ｙ ｈｅ ｐ ｆ ｔ ｒ ｒ ａ ｉｅ ｔ ｕｓ ａｎａ ｌ ｖｅｏｐ ｎｔｏ ｏｔ ｎ
可行 性 ， 有利 于进 一步 实现 人 与资源环 境 的可持 续发展 。
关 键词 ： 资源 ； 水 水权 制度 ； 可交 易水权 ； 区域 性水 权制 度 ； 流域 性水权 制度
中图分 类号 ： ＴＶ２ ３ ４ １ ． 文献标 识码 ： Ａ
Ｅｎｌｇ ｔ ｎｍ ｅ ｔ ｆＷ ａ ｅ ｇ ｔ ｙ ｔ ｍ ｎ Ｆｏ ｅ ｇ ｕ ｔ ｉｓ ｉｈ ｅ ｎ ｓｏ ｔ ｒ Ｒｉ ｈ ｓ石 家 庄 铁 道 学 院 院 长 办公 室 ， 北 石 家 庄 ． 河
００ ４ ； ５ ０ ３
０ ０４ ） ５ ０ ３
２ 石 家庄 铁道 学 院 经 济管理 分 院 ， 北 石 家庄 ０ ０ ４ ； ． 河 ５ ０ ３
摘 要 ： 中国实行 水权 制度 是可行 的， 也是 必然 的 ， 而水权 制度 的实施 过程 ， 能操之过 然 不 急 。考察 了美 国、 日本 、 国、 大利 亚等 国家 的水 权 制度 建 设 ， 英 澳 分别 总 结 出各 自的 经验 启 示。 对 照我 国国情及 各地 区的实 际情况 ， 出建 立 区域和 流域 相结合 的水 权制度 ， 强水权 的初 次 提 加 分配 ， 障用 水 户 的“ 保 临水权” 同 时要 尊 重历史 习惯 等。增 强水权 制度 在我 国顺利 实 施 的现 实 ，
ＱＩ Ｌｉ ａ ｌ Ｕ —ｕ ｎ ，ＬＩＬｉ ｎ ，Ｗ ＡＮＧ ｅｓ ｎ ｊ －ｕ 。 ｊ Ｙｕ —ｅ 。
（ ．Ｄ ｐ ｒ ｎ ｆＧ ａ ｕ ｔ ｎ， ｈｊ ｚ ｕ ｎ ｉ ａ ｎ ｔ ｕ ｅ ｈｊ ｚ ｕ ｎ ５ ０ ３ ｈｎ ； １ ｅ ａ ｔ ｔ ｒ ｄ ａｉ ｍｅ ｏ ｏ Ｓ ｉａ ｈ ａ ｇ Ｒａ ｗ ｙ Ｉｓ ｉ ｔ ，Ｓ ｉａ ｈ ａ ｇ０ ０ ４ ，Ｃ ｉ ａ ｉ ｌ ｔ ｉ
２ ｃ ｏ ｌ ｆ ｃ ｎ ｍｉ Ｍ ａ ａ ｅ ｎ ， ｈ ｉｚ ｕ ｎ ａｌ ｙＩ ｓｉ ｔ ，Ｓ ｉａｈ ａ ｇ ０ ０ ４ ， ｈ ｎ ； ．Ｓ ｈ ｏ ｏ ｏ ｃ ｏＥ ｎ ｇ ｍｅ ｔ Ｓ ｉａ ｈ ａ ｇ Ｒ ｉ ｊ ｗａ ｎ ｔ ｕ ｅ ｈｊ ｚ ｕ ｎ ５ ０ ３ Ｃ ｉａ ｔ ｉ
Ｓｅ ２ ８ ｐ． ００ Ｖｏ． ｏ ３ １２ Ｎ ．
第 ２卷 第 ３期
文 章 编 号 ：６ ４— ３ ６ ２ ０ ）３— ０ ４— ５ １ ７ ０ ８ （ ０ ８ ０ ０ １ ０
国 外 水 权 制 度 对 我 国 的启 示
邱 丽 娟 ， 李 利 军 王 岳 森 ，
（ ． 家庄铁 道 学院 研 究生分 院 ， １石 河北 石 家庄