关于土地规模经营的探索
关于农村土地适度规模经营现状的调研报告
关于农村土地适度规模经营现状的调研报告农村土地问题是农业和农村工作的核心，以户为基础的农户小规模分散经营一直是我国农业经营的主要方式。
近年来，随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程不断加快，农村劳动力大量转移，农业技术水平不断提高，农户承包地经营权流转明显加快，同时农业由传统分散经营开始向集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系转变，所以农村土地适度规模经营已成为农业发展的必然趋势。
为进一步摸清我区土地适度规模经营和流转情况，我们历时X个月对全区各镇（力、）土地经营情况和发展需求进行了全面的调查和研究，形成如下报告：一、XX区基本情况XX地处XX中部XX南缘，置县历史XXXX多年，XXXX年XX月撤县设区，XX将融入XX半小时乃至XX分钟经济圈。
全区总面积XXXX.XX 平方公里，人口XX.X万，辖X镇X个街道办事处，有XXX个行政村（镇村综合改革前为XXX个）、XXX个村民小组。
XXXX年末，全区有耕地总资源XX.XX万亩，其中常用耕地XX.XX万亩，临时性耕地X.XXXX 万亩；园地XX.XX万亩，林地XXX.XX万亩，草地XX.XX万亩，其它用地X・XX万亩。
二、农村土地承包管理及经营权流转现状XXXX年农村土地承包经营权确权登记工作开展以来，全区共完成了X个镇办XXX个村民小组、XX.XX万亩的土地确权任务，为X∙X 万户农户建立了土地承包数字化档案，印制颁发了《农村土地承包经营权证》。
通过土地确权登记数据入库，明晰了权属关系、明确了四至边界、强化了用益物权保护，稳定了农户对土地的经营预期，为有序推进土地经营权流转，发展适度规模经营提供有力支撑。
根据XXXX年农经年报统计，全区通过转包、出租、互换、转让等形式，共流转的土地面积X.XXXX万亩，占常用耕地面积的XX%。
一是按流转形式划分。
主要有出租（转包）、互换、入股等。
其中以出租（转包）形式流转土地最多，达X.XX万亩，占到流转总面积的XX%；以入股形式流转的有X.XX万亩，占流转总数的X∙X%;以转让和其他形式流转的有X.XX万亩，占流转总数的X.X%。
田丰合作社探索土地规模经营新模式
场价格和托 管耕 地面积进行分红 。２ ０ 年 ，当时仅有 年 ，农 民正 常 出租土 地价 格仅 为 ３０ ０９ ５０元 ／ｍ ，但 由 ｈ。 ２ ７户 农 户 带 地 人 社 ，托 管 耕 地 面 积 ５ ．８ｍｚ 而 于 田丰合 作社 实 行机 械 化作 业 ，节 本增 效 、种肥 优 ６７ｈ ； ２１ ０ ０年本镇及相邻 的乡村农 民纷纷找上 门 ，主动要求
统一 、农产 品销售 统一 ，为依靠科技增 产和有利 于农 室 、卫生 室等 服务设 施 ，不仅改善 了社 员生活环境 和
业生产机械化高效作业创造 了条件 。
２ 实行全程机械 化作业 ，提高农业 生产 科技应用 ．
提高 了生 活质量 ，而且为社员提 供 了文化服务 ，也增
加 了合作 社的吸引力 。在 服务社 员的 同时 ，合作社 自
１ 创新土地转移新模式 ，促进 了土地 规模化经营 ． ４ 解 放转移 农村 劳动力 。拓宽农 民致富渠 道 由 ．
于实行 土地托管 ，托管户 的劳动力放心地从农业 生产 中解 放 出来 ，在保 证粮食 生产 收入不 减少 的前提下 ，
托 管土地 的农 民有 近百人 进城 务工 ，赚取 劳务收入 。
良、科 学 管理 ，提高 了生产 效率 ，作 物单 产 量 提高
时大 部分 托 管 土地 农 户 实 际得 到 分 红 ７ ０ ５０元 ／ ， ｈ ｍｚ
入社托管土地 ，合作 社社 员增 加 到 １２户 ，辐 射到 ３ １ ％以上 ，生产费用也 降低 １ ％，这一 提一减 ，秋冬 ６ ０ ０
ＡＧ ＵＬ ＵＲ ， ＣＨ Ｎ Ｒ Ｔ ＣＨ ＯＬ Ｇ＇ Ｒ ８ Ｔ ￣， Ｉ ＩＥ Ｙ Ｅ Ｎ Ｏ ｔ Ａ Ｎ ＯＧ￣Ｘ ＯＬ ￣
创新土地流转机制做活规模经营文章
创新土地流转机制做活规模经营文章——土地确权后新田县发展规模农业的调查及思考伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。
党的十八大和十八届三中全会提出，在坚持和完善耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。
2014年11月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。
2014年，新田县被确定为湖南省3个农村土地经营权确权登记颁证整体推进试点县之一和湖南省10个农村土地承包经营权抵押贷款试点县之一。
以确权登记为基础，创新机制，加快土地流转，推进农业规模经营，使农业适度规模经营发展及城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，可以推动新田经济社会和生态环境的协调发展，让农民成为土地流转和规模经营的积极参及者和真正受益者。
一、新田县土地流转、发展规模农业的现状及主要特点（一）政府引导得力1、强化政策保障。
为加快土地流转步伐，规范土地流转行为，新田县制定出台了《关于加快推进农村土地流转的实施意见》、《新田县农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点工作方案》、《新田县农村土地承包经营权抵押贷款（授信）实施细则（试点方案）》、《关于推进农村土地承包经营抵押拆贷款（授信）工作的意见》等一系列扶持和激励农村土地承包经营权流转的相关政策措施。
县委、县政府将确权登记颁证试点工作作为农村产权制度改革的“一号菜单”，作为乡镇重点工作之一，列入乡镇评先评优控制范围，纳入绩效考核内容。
2、构建工作平台。
县财政投入40多万元建成高标准的新田县农村土地流转服务中心，全县19个乡镇全部建立了土地流转服务中心，村级建立了土地流转服务站，明确1—2名村委委员担任联络员，县、乡、村土地流转服务网络已初步形成。
关于黑龙江省农村土地规模经营的调研报告
关于黑龙江省农村土地规模经营的调研报告作者：陈兆东来源：《农村财政与财务》2013年第12期按照黑龙江省领导的指示精神，省财政厅组成专题调研组，赴哈尔滨、齐齐哈尔、大庆市所属5个县（市、区），就土地规模经营情况进行了专题调研。
调研采取实地走访、召开座谈会等形式，通过与相关部门领导、乡村干部、合作社理事长、合作社社员和种粮大户进行交谈，初步掌握了我省部分市县土地规模经营情况，现将有关情况报告如下：一、基本情况随着农业生产要素的不断优化，农业产业化经营水平和农机化水平的不断提高，新农村建设和城乡统筹发展进程的不断加快，现代化农业生产水平的不断提升，农民的思想意识有了很大转变，在“依法、自愿、有偿”的原则下，农村土地流转和适度规模经营面积逐年加大。
截至目前，5个县（市、区）农村土地流转面积达到658.1万亩，占土地总面积的41.6 %。
二、主要流转方式坚持“市场主导、政府扶持、农民自愿”的原则，积极引导农民专业合作社、村集体、龙头企业、专业大户等规模经营主体，采取多形式合法、合理、有效流转土地。
一是农户间自由流转。
主要是在亲属朋友之间的自行流转。
这种形式大部分为村民举家外出务工，将土地交由亲属朋友经营，租金一般较低，且租期较长。
肇源县通过这种形式流转土地涉及27万亩，占土地流转面积的77%。
肇州县通过种粮大户流转土地达到36.5万亩，占全县流转土地面积的92.5%。
二是通过合作社流转。
由村委会将农民组织到一起，成立合作社，农户以自有土地作为股份加入合作社，合作社组织一少部分人员对社员的土地进行连片经营，制定《章程》规范，社员按照股份进行利润分红。
肇源县通过这种形式流转土地3.0万亩，占土地流转面积的8.5%。
2011年，肇州县通过这种形式流转土地面积2.95万亩，占流转总面积的7.5%。
三是通过村委会流转。
由村委会牵头，把分散在农户手中的土地以“高价”连片反租到集体，再租给其他农户。
这种形式流转土地5万亩，占土地流转面积的14.3%。
江苏农村土地进行适度规模经营的分析和探讨
江苏农村土地进行适度规模经营的分析和探讨董金芝 盐城市国土资源局盐都分局摘要：农村土地要适度规模经营，不仅能够提高单位土地的产出效率，还能在很大程度上降低各种必要生产要素的投入，从而实现理想的农村土地规模管理的经济效益。
农村土地适度规模经营发展面临新时代必然课题，是解决新时代的三农问题，进一步促进新时代新农村建设是现代农业生产力高水平发展的客观要求和有效途径。
本文通过对农村土地适度规模管理内涵的分析和探讨，在充分的调研的基础上，探讨与剖析了江苏省各地农村的土地进行一定适度规模经营管理的现实状况、特别包括其制约发展的因素，从而能科学地提出了进一步实现农村土地提高适度规模经营管理的有效途径，对促进新时代新农村建设有一定的借鉴作用。
关键词：农村土地；适度规模；探讨与分析中图分类号：F321.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)030-0482-02一、引言在上个世纪90年代中后期，即改革开放的初期，党和国家领导人就指出，在现时期中国特色社会主义初级阶段，特别是对于农业和农村的改革和发展，要取得实效，一定要经历具体分为两个阶段：一是废除人民公社，实行农村家庭联产承包责任制；二是进一步改革开放和适度发展管理模式，大力发展大集体经济为特征[1]。
同时进一步指出，在将来社会发展到某一定时期，农村在一定程度上要实现和发展农村土地适度规模经营将是一个很长的过程。
农村土地要适度规模经营，不仅能够提高单位土地的产出效率，还能在很大程度上降低各种必要生产要素的投入，从而实现理想的农村土地规模经营的经济效益。
根据笔者对江苏省有关市县各地2017年城乡居民居民收入情况调查分析，在城乡在居民人均纯收入中，第一产业的人均家庭收入占总收入的36%，第二、第三产业家庭经营的其他收入占总收入的64%，2018年这一比例有上升趋势，在农村，这一比例更为明显突出。
分析这一现象结果，充分说明当土地、产量规模等生产要素达到一定的水平阶段之后，由于各种必要的生产要素能够有机结合，便会产生“1+1>2”的“土地规模经济效应”。
泗洪农村土地集中规模经营透视
营 优 越 性 分 析
１ ． 有 利于高标准基本农 田建设
土地集 中规模 经营前 ，各户 土地 面加起来 ，一般要高于流转前的收入。 ６ ． 有利于壮大村集体经济组织
在 土 地 集 中 、人 口集 中 、工 业 集
农户之 间私 下流转土地现象 频现 ，但 细 碎 、零 散 ，水 包 旱 、旱 包 水 ，水 利 这种 流 转多是 自发 、无序 和低 效 的。 设施年久失修 ； 土地集 中规模经 营后 ，
欠发达地 区。土地 大规模流转前 ，农 现问题解决 问题 ，这才打开 了今 天土 村９ ０ ％ 以上 的 劳动 力特 别是 青壮 劳 地集 中规模经营 的新局 面。
动 力 转 移 ，外 出 打 工 挣 钱 ，空 心 村 、
５ ． 有利于促进农 民增收 土地 流转后 ，农民的收入主 要有 这样几个方面 ： 一是稳定的土地租金 ；
达 ７ ２万 亩 ， 占耕 地 总面 积 的 ３ ５ ％。 专业合作 组织、农业龙头企业 更容易 大 量 的 土 地 。增 加 的耕 地 有 利 于 壮 大 与此 同时 ，加快城镇化进程 ，去年一 抱 合 成 团 、合 理 分 工 ，统 一 供 种 ，统 村 集体 经 济 实 力 。 年拆 了 ３万户房屋 ，进 入小区集 中居
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业 集 中过 程 中 ，通 过 重 新 规 划 村 镇 道
地 流转集 中后 ，规模化 发展休 闲观光 单 位 面积 产 量 往 往 有较 高 的 规模 效
农 业 和 水 产 养 殖 ，所 到 之 处 给 人 以强 益 ，因此 在推广应用先进农业技术方
、
泗 洪 农 村 上 地 集 中 规
土地规模化经营的有益探索
淀粉检测等 “ 五所一 中心” ，涵盖遗传育种 、作物栽培 、
２ １ 年 ，龙岗土地合作社 经营收 入 ７ １．８ ０１ ８ ６ 万元 ，
８２ ７ 植物保 护 、土壤 肥 料 、检验分 析、农 业信息、现 代农 分 红 金 额 ４ ． 万元 ，按 股 份 结 构，春 晖集 团分 红 业经济管理 、农业机械化等多个专业。 ２ ． 万元 ，农 民分 红 ２ ． ３５ ６ ４６ ２万元 。入 股农户每亩租 金
最为重要 的是基 层政府 和组织要培育 出一个可与资本
为提 升种 田效率 ，发 展生态循 环农 业 ，春晖集 团 对 话 、谈 判的角色，在利益出现分歧 的时候有谈判权 ， 创建了 “ 湖北春 晖农科 院” 设 立粮食作物 、经济作物 、 可 以建立 利 益妥协 机制 。这 样 既控制 资本财 大 欺 民， ，
土地集 中连 片在 当地受到高度认可，其 中最 重要 的就是解 决了农村土地 撂荒严重 的问题 。湖北 省委财 经办 （ 办 ）副主任梁 亚丽说 ，随着农村外 出打工人 农
去年种了一 季水稻 ，产量 比农 民零散 种田时亩 均增加 数增加 ，“ 田无人种，有人想种 田” 的矛盾越 来越 突 有 了５ ０斤。“ 土地连成 片，机械就方便 开进去了，机械化 也就 实现了，加上统一 的种苗 ，规模 化生产 就实现了，
效益自 然就会高一些 。 ”
出。像 春晖这样 的社会工商 资本进 军农业 ，需要大量 土地发 展规模经 营，刺激了当地的农业 生产神经 。华
中师范大学 中国农村 问题研 究 中心研究 员邓大 才分析
春晖集 团是一家 粮食 收储 企业 ，集 中土地的模式 认为，“ 晖模 式 ”证 明，农 村 “ 春 缺人种 地”“ 缺人 才 主要是采取 土地流转 的方式 ，根据农 民自愿 、依托村 种地” 的问题 可以在 资金 的聚合效 应下得到一定 程度
张家港市土地流转规模经营的现状与探索
个 １０ ，同 时 成 为 测 土 配 方 施 肥 试 ０％
点村 ， 田容 田貌 、 农作物长势在全镇都
处 于领 先地 位 ， 仅 如 此 ， 村 在 农 业 不 该 上的行政开支还节省了 ３ 元 。 ０万 第 五 ，农 业 投 入 品 的 安 全 有效 监
耕地仅仅 ２亩 ， 人均耕地不足 ７分 ， 在
３ 农 财 与 务０年 ２ ６ 村 政 财 ２１第 期 １
农 村综 合 改 革
基本建设相结合 。对开展整理建设的 标准化农 田推行规模经营 ，发挥规模 效应 ， 提高农 业综 合生产能力 。同时 ， 推进农 田基本建设时优先考虑规模经 营地域 ， 更新 、 改造 农 田水利设 施 ， 便 于规模作业 。三是 与现代农业建设相
此 基础 上 ， 上 户 均 承 包 土 地 的 做 法 ， 加
控。 农业适度规模经 营的实施 ， 使农 业
投 入 品 在 使 用 环 节 上 的 管 理 便 于 进 行 。农 业 服 务 部 门通 过督 促 经 营大 户
展优质农产品 ，提高农业产业化经营
水 平 ， 重保 护 和 改善 农 业 生态 环 境 。 注
港市社会主义新农村基本 现代化 的实
模经营 范围 ， 以避免土 地征 （ ） 使 用带 来的补偿纠纷 。 已列入《 对 张家港市农 业 中长期发展规划 》特别是 已列入全 ，
市先行 建设 的 ２ ０万亩 现代农业 规模 化示范 区及基本农 田保护 区的区域 ，
施意见》 将现代农业 建设作 为社会 主 ，
第 一 ， 政 补 贴 发 放 依 据少 规 范 。 财 由 于存 在 证 地 不 符 现 象 ，带 来 了财 政 补 贴 资 金 的发 放 是 按 确 权 面 积 还 是 按
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关于土地规模经营的探索
作者：杨海艳
来源：《商情》2017年第10期
【摘要】随着我国的综合国力的提升和科学技术水平的不断提高，我国的农业领域逐渐发展起来，取得了巨大的进步。
目前我国的农业领域日益壮大，已经有了相当大的规模，改革开放以来，我国就在大力发展农业，投入了巨大的时间和精力，但是我国的土地规模经营的方面上仍然存在一些不可忽视的问题，这些问题在一定程度上严重影响了我国农业领域发展和前进的步伐，因此，我国应该加大对土地规模经营管理的力度。
文章对我国农业领域上遇到的有关土地规模经营管理方面的问题进行了详细的分析和探讨，并且进一步对我国的农业领域的土地规模经营管理提出了有效的措施与经营策略，良好的促进了我国农业领域的发展。
【关键词】土地规模经营经营问题良好发展
改革开放以来，我国各行各业都有了很大的提升与进步，尤其是我国农业领域的发展。
随着我国农村的经济的变革和多方式的变化模式，我国现有的对土地规模经营的分散型模式已经逐渐不适用于我国农业经济的的发展和变化，我国的科学技术水平在不断的提高，传统经营模式已经逐渐被取代。
从目前的世界农业领域的发展来看，我国的科学技术水平相较于发达国家仍然有着一定的差距，一些相对发达的国家在针对土地规模经营管理方面上都采用了不同程度的措施来改变原有的经营方式，并且良好的促进了新模式的使用。
我国尽管处于发展中国家，但是我国的综合实力雄厚，本文针对我国相土地规模经营的潜在问题进行了详细的研究和探讨，进一步提出了针对我国国情和发展现状了有关土地规模经营的方法与措施，从而促进了我国农业领域的良好发展。
一、我国现阶段土地规模经营存在的问题
（一）农民对土地流失的顾虑影响了土地规模经营
我国农村的传统的土地规模经营模式是以农民对土地的自发流转为主，但是由于我国对土地流转的知识宣传的不到位，导致很大部分的农民不愿意进行土地的流转管理，人们总是会对土地的管理与使用的权利极其在意，对土地进行轮流制管理的意识不够高，这些农民不能够从根本上意识到国家对土地规模管理的重要性。
近些年来，随着我国政府对农民土地使用政策的放宽和相应的优惠政策的实施，农民对国家的补贴政策越来越依赖，并且大部分人认为这些补贴的农业费用也是家庭的一份收入，所以大多数农民都不愿意把土地转让出去，以免失去大部分的利益，人们总是通过这样那样的方式来拒绝国家的土地流转管理模式。
再者，我们国家的土地分布比较广，地域也各有不同，因此所有人都想拥有一块发展前景较好的土地，一旦拥有了，就会通过租赁的方式使用它获取更大的利益，这也是影响我国对土地规模经营管理模式的因素之一。
（二）对土地流转缺乏相应的管理制度和标准的操作
虽然我们国家近些年来农村建设越来越好，各项工作也在尽力完善中，但是在农村的土地规模经营管理方面上仍然存在着很多不足与漏洞，我国针对土地使用流转的相关制度规范和法律法规建立的不够全面，近些年来也没有得到相应的完善，导致了我国农村在关于土地使用期限和对外承包的原则问题上规定的过于笼统，农村的大部分土地使用用户在处理相关情况时都是采用的私下达成有关协议，并没有通过正当的法律途径，没有经过法律证明和有关企业或者事业单位的检查与审核，从而在现实生产生活中造成了严重的经济利益纠纷和损失。
其次，在农村地区，我们国家没有建立一个系统的对土地使用进行适当管理与调节的具体机构，土地规模经营管理是一个相对庞大的项目，要有足够规模的组织机构对其进行科学管理和统筹分配，相应组织机构的不完善对我国的土地规模经营造成了一定程度的影响，同时也整体影响了我国农业领域发展的进程。
（三）农村社会保障体系不健全导致土地流转不畅
在我国农村，大多数农民的收入主要的来源就是土地，这是我国历史性的发展问题。
随着我国居民生活水平的不断提高和相应制度体系的建立，我国逐渐对农村居民建立了医疗保险体系、养老金体系、社会补助体系等各种制度体系，但是我国的制度体系建立的时间还不是很长，在某些相应的具体事件的处理上还不是很到位，制度体系也就不够健全，导致农村居民和城镇居民的生活水平有着很大程度的差距，这也就促使我国农村居民不愿意放弃唯一的收入来源，也就是不愿意轻易放弃赖以生存的土地。
它们依赖土地来解决生产生活中最为基本的民生问题，比如：上学难问题、看病难问题、口粮问题等。
尤其是农民对土地的依赖随着年龄的增加而增强，对土地使用权转让不认同的基本都是中老年人，这些人对土地的程度极高，普遍认为只要有土地，人们就能够吃饱穿暖。
二、科学进行土地规模经营的措施与策略
（一）运用科学规范的管理方法促进土地规模的经营
我国要采取规范科学的管理方式来整体促进农村的土地规模经营，各个地方的土地使用转让的相应制度要根据不同地方农村居民的特点来制定，根本上促进我国的土地规模经营良好的发展。
首先，经营制度要涵盖对土地种植和生产的过程中对农田的保护措施，在土地使用权利转让的过程中不能够发生对农田进行损坏的情况，要采用积极的宣传和推广农田转让的好处，并且积极响应确保安全生产的号召，在土地使用的转让过程中要对相应的农户进行一定的补贴。
其次，在农村居民自愿进行土地使用权利的转让时，要让农户依照相应的法律规范对该过程制定起草协议，双方通过法律程序进行合同的签订。
再次，农村居民土地转让要采取自愿或主动的方式，切不可强迫农民进行流转，与此同时，各个地方的有关机关单位要对农民转让土地获得的利益进行充分的保护，不能够克扣和扣留。
通过上述的方式来达到促进土地规模经营管理的目的。
（二）加快新农村城镇化建设促进剩余劳动的转移
目前为止，我国农村居民的主要经济收入就是土地，导致我国农村劳动力过剩的现状，随着我国农村居民对生活水平的要求不断提高，大部分人都愿意自主对土地进行流转。
因此我们要在一定程度上满足人们吃饱穿暖的愿望，使众多农民能够产生离开土地也能更好生活的意识，并且适当取消一些我国城市对农民进城务工的诸多规定与限制，使越来越多的农村居民能够在城市良好的发展，为更多的人提供发展的机会和空间。
通过对农民专业素质和综合能力技巧的培训来拓宽农民在城市发展的道路，逐渐加快我国的新农村城镇化建设的步伐。
（三）建立和完善农村社会保障体系
针对我国人民非常重视的民生问题，我国政府要加大对相应规章制度建立健全的力度，改善我国农民居住环境，解决农民对生产生活的后顾之忧，逐渐健全对我国农民的社会保障制度才能够让越来越多的农民自愿流转土地，实现现代农业的更好更快发展。
三、结语
为了加强土地规模经营管理，文章对我国现阶段土地规模经营方面的问题进行了分析探讨，提出了相关的经营管理措施与方法，从而促进了我国农业领域的良好发展。