山东省工商行政管理局关于发挥工商职能促进实体经济加快发展的意
提高工商行政管理水平 推进工商职能全面转型

商行政管理 能力 和水平 , 为推进工商 着力提升工作执 行力
职 能 全 面转 型 。 进 工 商 工 作 科 学 发 促 展夯 实 了根 基 。
大 力 开 展 经 常 性 业 务 培 训 . 化 “ 评 双 考 双 挂 钩 ” “ 强 双 、 日记 月 评 季 考 ”
新 知 识 、 法 律 的 学 习 。 针 对 性 地 的分级考核管理机制 . 新 有 保证 考核工作
基 层 建 设
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提 高工 商行政管理水平 推进 工商职能全面转型
口 孔德 才 胡 江 近 年 来 , 州 省 毕 节 市 工 商 局 紧 以身作则 , 贵 重点 、 难点工作 亲力亲为 , 保 障 有 力 的执 法 队伍 建设 ; 革 注 册 改 紧 围 绕 坚 持 “ 个 只有 ” 做 到 “ 个 促进 了全局工作整体推进 ; 四 、 四 推行 民主 登记管理 , 将原 由市局 登记的合伙企 统 一 ” 推 进 “ 化 建 设 ” 实 现 “ 个 参 与 、 、 四 、 四 民主管理 、 民主 监督 的政务 公 业 、 人 独 资 企 业 、 民 专 业 合 作 社 个 农
根 据 新 “ 定 ” 案 赋 予 工 商 行 三 方
结 结 合 工 商 行 政 管 理 职 能 转 变 的 政 管 理 机 关 的 职 责 , 合 全 市 监 管 执
先导 , 实施“ 着力 四项 工 程 ”努 力 加 强 需要 , 。 按照“ 能管理 、 懂法律 、 执法 、 法 工 作 的实 际 , 力解 决 制 度 建 设 与 擅 着
转变 ”达到 “ 、 四高 ” 目标 的总体要求 。 开决策机制 ,增强 了班 子的公 信力。 委托 辖 区工商所 进行登 记并 负责 年
加强市场主体数据综合分析利用 提升服务经济社会持续发展效能

2 1 是 新 世 纪 我 国经 济 社 会 发 展 最 为 复 杂 的 一 00年 年 。 商 行 政 管 理 机 关 必 须 增 强 服 务 意 识 . 定 服 务 发 工 确 展 的 目的 . 服务 科 学 发展 的效 能 和水 平 作 为 检 验 工 作 把 成效 的重 要标 准 , 力 提 高 运 用市 场 主体 登 记 注 册 基 础 着 信 息 为经 济 社 会 发展 服 务 的 能 力 , 实 把 工 商 职 能 和 数 切 据综 合 分 析 紧 密结 合 , 应用 于数 据 管理 和 数 据 监 测 的各
模、 经济 结构 、 产业优势 等综合情 况 , 不仅为 党 中央国
务 院及 时 调 控 政 策 的方 向 、把 握 政 策 措 施 调 控 的 力 度 提供 决 策依 据 , 合 国家 宏 观 调 控 政 策 的 需 要 , 为 总 符 也 局 党组 及 时 制 定 服 务 市 场 主体 健 康 发 展 的政 策 措 施 提 供 了重 要 参 考 .符 合 工 商 行 政 管 理 机 关 服 务 经 济 社 会
主 体信 息 的 动 态 变 化 ,是 行 业 发 展 趋 势 和 经 济 走 势 的
诉举报电子系统等业务实现了基本 的信息化 , 数据积累 也越来 越多. 基本形成了工商行政管理机关市场主体的 信息资源库 。
近 年来 , 商 行 政 管理 机关 已经充 分 认 识 到 所 掌 握 工
的市 场 主体 基 本 信 息 这个 资 源优 势 , 力 开 展 市 场 主 体 大
和优 化 升级 。
加 强市 场 主体 数 据 综 合 分 析利 用 的 重 要 性
个 环 节 , 市 场 主 体 的 情 况 变 化 进 行 预 测 , 现数 据 化 对 实 的 精 细化 管 理 , 而有 效 的实 现 市 场 监 管 功 能 , “ 励 进 在 鼓 先进 , 汰 落 后 ” 面 发挥 更 加 积 极 的作 用 , 促 进 经 济 淘 方 为
工商部门立足本职服务发展的探索与思考

信息 、 标 注册 信 息 和 市场 监 管 动 态信 息 等 , 行科 商 进
学 、 面 的数 据 分析 , 以为 党 委 、 全 可 政府 宏 观 决 策 服
务, 为企 业发 展提 供参考 。 第二 , 利用 好工 商部 门 的职
能优 势 。工商 行政 管理 的监 管服务 手 段丰 富多 样 . 拥 有 市 场 主 体 准 入 、 政 指 导 、 政 调 解 、 业 信 用 监 行 行 企
挖 工商 职 能 , 坚持 高端 定位 的服 务 , 仅 摆脱 了工 商 不
5 囿工 8十 商管理轩宽
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理论 探 索
部 门低 层 次服 务 的形象 . 凸显 了工 商行 政 管理 的真 也 正 价值 。
( 树立正确的服 务观要 着力避免三种误 区 三)
和 日趋 多元 化 、 营业 态 随 经 多样 化 、 营销 方 式 现代 化 , 商 部 门 面 临 的监管 任 务 工
更 加 复杂 。随着 服务对 象需 求 的不 断变化 , 商机 关 工
提 供 的服务 不能 仅停 留在 “ 面化 ” 表 的主 动热情 、 脸 笑
局, 站位 全局 、 准定位 , 过依法 履 行职 能促 进经 济 找 通 社 会发 展 。
( ) 立正确 的服 务观 必须清 醒认 识 并充分发 挥 一 树
工 商 部 门 的优 势
务观 , 提升工商服务水平 的重要前提和保证 。
( ) 立正确的服务 观 必须着力提 高服务 的层 次 二 树
一
、
树 立 正 确 的 工 商 服 务 观
违法 经济 行为 快速 反应 。立 足职 能优势 , 分 发挥 工 充
商 在服 务经 济 社会 发展 中 的特殊 作 用 , 树 立正确服 是
山东省人民政府关于促进全省民营经济加快发展的意见-鲁政发[2010]76号
![山东省人民政府关于促进全省民营经济加快发展的意见-鲁政发[2010]76号](https://img.taocdn.com/s3/m/05ba439d82d049649b6648d7c1c708a1284a0a95.png)
山东省人民政府关于促进全省民营经济加快发展的意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府关于促进全省民营经济加快发展的意见(鲁政发〔2010〕76号)各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:为更好地促进全省民营经济发展,根据《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)精神,现就促进全省民营经济加快发展提出以下意见,请认真贯彻执行。
一、促进民营经济加快发展的指导思想和目标任务1.充分认识加快民营经济发展的重要意义。
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
经过多年的努力,我省民营经济发展取得了长足进步,对于繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活起到了重要而不可替代的作用。
但是,我省的民营经济发展与浙江、广东、江苏等发达省份相比仍有不少差距,存在着结构不合理、创新能力弱、规模效益小、管理相对差等问题,在一定程度上影响了全省经济社会的可持续发展。
各级、各部门一定要高度重视,进一步解放思想,更新观念,把促进民营经济发展放在更加突出的位置,着力在完善政策、强化服务、优化环境上下功夫,逐步消除影响民营经济发展的体制机制性障碍,使民营经济在激发经济发展内生动力、促进我省经济发展方式转变、优化经济结构、建设经济文化强省、实现富民强省新跨越等方面发挥更大的作用。
2.促进全省民营经济发展的指导思想和目标任务。
以科学发展观为统领,全面落实各项促进民营经济发展的政策措施,紧紧围绕增加发展总量、提高发展质量、促进发展方式加快转变,加大政策扶持,强化服务措施,规范经营行为,不断壮大民营经济发展规模,提高民营经济发展质量和效益,努力形成民营经济与其他所有制经济平等竞争、相互促进、共同发展的新格局。
山东省人民政府办公厅转发省工商局关于进一步转变职能促进企业改革和发展的意见的通知

山东省人民政府办公厅转发省工商局关于进一步转变职能促进企业改革和发展的意见的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2001.12.31•【字号】鲁政办发[2001]121号•【施行日期】2001.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文山东省人民政府办公厅转发省工商局关于进一步转变职能促进企业改革和发展的意见的通知(鲁政办发[2001]121号)各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:省工商局《关于进一步转变职能促进企业改革和发展的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
二00一年十二月三十一日关于进一步转变职能促进企业改革和发展的意见(山东省工商行政管理局二00一年十二月二十日)为适应我国加入世贸组织和经济全球化的新形势,深入贯彻党的十五届六中全会精神,落实省委、省政府关于深化国有企业改革,促进企业发展的政策措施,为各类企业的发展创造公平宽松的外部环境,结合工商行政管理工作实际,现就进一步改进和加强管理,转变工作作风,促进我省企业改革和发展提出如下意见:一、完善市场准入制度,为国有经济的调整与重组创造良好的环境(一)按照公开透明和依法登记的原则,促进各类市场主体健康发展。
除国家法律、行政法规和地方性法规规定需要审批的以外,设立企业可直接向工商行政管理部门申请登记,地方政府及有关部门不得自行增设企业注册的审批事项。
各级工商行政管理部门要进一步转变作风,依法规范登记行为,把好市场主体准入关。
(二)加大市场开放力度,加快我省经济与世界经济接轨的步伐。
遵循世贸组织的通行规则和国际惯例,取消妨碍市场开放和公平竞争的管理制度,对国内外企业和个人来我省投资,除国家法律和行政法规禁止投资的行业以外,工商行政管理部门要积极提供政策法律咨询,依法从快办理营业执照。
(三)支持国有经济进入国家安全行业、自然垄断行业、提供重要公共产品和服务的行业,以及高新技术产业等主要领域,引导国有经济退出一般竞争性行业,支持民间资本参与经营一般竞争性行业并允许其控股。
山东省工商行政管理局关于实行市场属地监管责任制的通知

山东省工商行政管理局关于实行市场属地监管责任制的通知文章属性•【制定机关】山东省工商行政管理局•【公布日期】2003.06.17•【字号】鲁工商市字[2003]107号•【施行日期】2003.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文山东省工商行政管理局关于实行市场属地监管责任制的通知(鲁工商市字〔2003〕107号)各市、县(市)工商行政管理局,各分局:为进一步强化各级工商行政管理机关和基层工商所的监管责任意识,促进市场监管职能到位,经研究决定,在全省工商系统实行市场属地监管责任制,现就有关问题通知如下:一、分级负责,建立健全市场属地监管责任制全省工商行政管理系统在法定职权范围内,实行“局所联动,以所为主,上级督导”的市场属地监管责任制。
市场属地监管的对象是:本辖区内经工商部门登记注册,以及虽未登记注册但已纳入监管范围,有固定场所、设施,有若干经营者入场,实行集中、公开交易的各类商品交易市场,包括各类天天交易的专业性或综合性市场、农村集市、城市早市、夜市以及集贸市场性质的商城、商厦等。
(一)基层工商所全面负责所辖区域内的市场监管工作。
要普遍成立市场巡查组织,强化市场巡查力量,全面履行市场监管职能。
要将市场管理工作的目标和任务,量化分解到各市场、各环节和各岗位,按照职责权限和人员分工,逐级落实到市场巡查组织和具体巡查人员,通过分片包干、层层签订责任书等形式,实行定岗位、定人员、定责任的全方位目标管理。
工商所长是法定职权范围内属地市场监管的第一责任人,对辖区所有市场的监管工作负总责。
(二)县级工商行政管理机关主要负责制定属地市场管理工作目标任务和实施方案,统一组织指挥辖区内的联合执法行动,协调处理与有关部门的关系,为基层工商所创造内和外顺的工作环境。
同时,要加强对基层工商所市场监管工作的监督检查,发现问题,及时处理。
(三)省、市工商行政管理机关主要负责确定市场监管工作的总体目标和重点,并对下级工商行政管理机关和基层工商所的市场监管工作进行检查、指导。
山东省人民政府关于贯彻国发[2007]7号文件进一步加快发展服务业的意见
![山东省人民政府关于贯彻国发[2007]7号文件进一步加快发展服务业的意见](https://img.taocdn.com/s3/m/b7da5a2930126edb6f1aff00bed5b9f3f90f72bc.png)
山东省人民政府关于贯彻国发[2007]7号文件进一步加快发展服务业的意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2007.09.30•【字号】鲁政发[2007]66号•【施行日期】2007.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山东省人民政府关于贯彻国发[2007]7号文件进一步加快发展服务业的意见(鲁政发〔2007〕66号)各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:为贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号),加快发展服务业,根据省九次党代会精神,结合我省实际,现提出以下意见:一、进一步提高思想认识,增强加快发展服务业的紧迫感近年来,省委、省政府认真贯彻实施科学发展观和构建和谐社会两大战略,把繁荣发展服务业放在事关全局的战略位置,出台了一系列政策措施,促进了服务业的快速发展。
“十五”期间,全省服务业增加值年均增长12%。
2006年,全省服务业增加值达7230.03亿元,同比增长14.6%,占生产总值的比重为32.6%。
我省服务业发展虽然取得了明显成效,但与先进省市相比,服务业发展仍相对滞后,服务业增加值占生产总值的比重低、行业结构不合理;缺少服务业大企业、大集团,发展载体不强;服务业投资相对较少,发展速度不快;与全面落实科学发展观、加快经济发展方式转变、调整优化经济结构的要求还不相适应,成为全省经济发展的薄弱环节。
各级、各部门必须进一步解放思想,增强加快发展服务业的紧迫感和责任感,把加快发展服务业作为三次产业结构调整的重点,作为衡量是否实现工作指导转变的重要标志。
要通过加快发展服务业,推进经济结构调整,提高资源利用效率,缓解资源瓶颈制约;通过加快发展服务业,实现经济发展方式转变,进一步扩大对外开放,提高全省综合竞争力;通过加快发展服务业,吸纳城乡新增就业、解决民生问题、促进社会和谐,加快全面建设小康社会的步伐,为站在新起点、实现富民强省的新跨越作出更大的贡献。
山东省优化营商环境条例

山东省优化营商环境条例文章属性•【制定机关】山东省人大及其常委会•【公布日期】2020.09.25•【字号】•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文山东省优化营商环境条例(2020年9月25日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)目录第一章总则第二章市场环境第三章政务环境第四章法治环境第五章监督保障第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了优化营商环境,保护各类市场主体合法权益,激发市场活力,促进高质量发展,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条本省行政区域内与优化营商环境相关的活动,适用本条例。
第三条优化营商环境应当遵循市场化、法治化、国际化原则,坚持改革创新、公平公正、诚实守信、权责一致,发挥市场在资源配置中的决定性作用,最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预,建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,营造稳定、公平、透明和可预期的营商环境。
第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内优化营商环境工作的组织领导,制定实施优化营商环境政策措施,建立健全优化营商环境工作协调机制,协调解决优化营商环境工作中的重大问题。
县级以上人民政府可以明确优化营商环境工作的主管部门。
有关部门、司法机关、人民团体应当按照各自职责,做好优化营商环境有关工作。
各级人民政府的主要负责人,是本行政区域优化营商环境工作的第一责任人。
第五条各级人民政府和有关部门、司法机关应当按照权利平等、机会平等、规则平等的原则,保障各种所有制经济平等受到法律保护。
鼓励、支持和引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力;进一步扩大对外开放,积极促进外商投资,平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。
第六条设区的市和县(市、区)人民政府及其有关部门应当结合实际,探索与当地经济社会发展相适宜的优化营商环境具体措施并动态调整完善;对行之有效的改革措施,可以在全省复制推广。
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册 制度 。 支持 国家产 业政 策鼓 励项 目和 我省重 点 发展 项 目早 开工 、 早 建设 、 早 投 产 , 对 申请 登记
的项 目筹建 时间 长且 涉及前 置 审批 而暂 时 无法 提 交 前置 审批 文件 、 证件 的企 业 , 经 营范 围可核 定 为 “对 某 某 项 目的投 资 、 开 发 、 建 设 、 管 理 ” , 并 限定 有效期 限 。
司成立 之 日起 公 司成 立之 日起
二
展 。 对注 册 资本
企业 , 年
金
月
万 元 以下 的小 型微 型
日前 免 收 登记 注册费 用 。
资 本 , 且不低 于法定 注册 资本 最低 限额 , 余额在
试 行 生 活便 利 行 业 个 体 业 户 免 登 记 。
七
支持 自主 创 业 。 鼓 励 科 技 人 员 、 退 役
点 , 满足 企业 未来 发展 需求 。 十八 放 宽 网上 商 品 交 易和 服 务 企 业名 称
向现 代产 业集 群转 型升 级 。 十一
份有限公 司 上市发 展 。 十二 支持创 投 企业 规 范发 展 。 允 许 个 人
支持 有 限 责任 公 司转 型 为 股份 有 限
加 强辅 导 和 帮 扶 , 重 点 培 育 有 资
料 、 新 医药 、 生 物育 种 、 信 息 网络 、 新 能 源汽 车
等新 兴产 业 公 司股东 的 出资 。允许 可 以评估 作价 并能 依 法转让 的公 司股 权 、 商标权 、 采 矿权 、 探
矿权 、 林权 、 水域 滩涂 使用权 等非 货 币资产作 为 企业 出资 , 允许 企业 债权 转 为股权 。
币出资金 额不得 低 于有 限公 司注册 资本 百分 之三 十 的限制 。 六 支持 中 小微 型 企 业 发 展 。 加 大 政 策 扶 持 , 推动 中小微 型企 业 向 “专 、 精 、 特 、 新 ” 发
资本 外
万元 以下 的 内资公 司
一 人有 限公 司除 的 注册
可 以 申请 免缴 首期 注册 资本 , 但 股 东须在 公 个 月 内缴 付 不低 于 年 内缴 清 。
的 , 积 极予 以支 持 。 四 支持 企业 多种 形 式 出资 。 支 持 具 有 自 主知识 产权 的技 术作 为新 能源 、 节能 环保 、 新 材
荐 信用 度高且 有融 资需求 的企业 , 支持其 利用抵 押 、 质 押担保 融资 。
二 、 优化登 记条 件 , 促进 实体 经济 转型 升级 九 试行 企 业 主体 资格 先 行 确认 的登 记 注
具有 竞争 力 的大 型企业 集 团 , 促进 加快 块状 经济
省政 府部门文 件
前 。符合 总 部 企 业 条 件 的 , 可 以 在 名 称 中使 用 “总部 ” 、 “地 区总 部 ” 、 “研 发 总 部 ” 等 字样 。 允 许新 兴产 业企 业在 名称 和经 营 范 围中使用 符合 国 际惯 例 、 行业标 准 的用 语来 体 现其行 业 和服务 特
公 司 。鼓励 有 限责 任公 司重组 、 改 造 、 变更 为股 质 、 实力 强 、 信 誉好 、 知 名度 高 的股份有 限公 司
登记 。 对 申请从 事 网上 商 品交 易 和 服 务 的 企业 , 名称 可依其 申请 使 用 “电子 商务 ” 。 '
机 构 的协 调 沟通 , 促进 银企 对接 , 积极 向银行 推
引导 和宣 传 , 鼓 励 民 间 资本 进 人 海 洋 资 源开 发 、 基础设 施 以及 公用 事业 等领域 , 支持 和鼓励 民间 资本 和外 国资 本进 人文 化教 育 、 养 老 、 医疗 等服 务领域 。对 民营企业 申请 从事 《国民经 济行业 分 类 》 未 列 的经 营项 目 , 且 法律 法规 和政策 未禁 止
提 出以下 实施 意见 。 一 、 实施 优惠 宽松 的投 资政 策 , 全力扶 持市 场 主体 发展 一 试 行 内资 企 业 “零 首付 ” 登 记 。 注 册
可 不再进 行 资产评估 , 直接 凭 国有 资 产监管 机构 出具 的 国有净 资产数 额确 认 文件进 行验 资 , 登记 机关 凭验 资证 明办理 登记 。 文化 事业单 位整 体改 制 为公 司制企业 , 以原单 位 经财政 部 门或其 授权 部 门确认 后 的资产计 人公 司注册 资本 的 , 不 受货
省政 府部 '一 文件 —
一 一
山东省工商行政管理局 关于发挥工商职能促进实体经济 加快发 展的意见 试行
鲁 工 商企规 字 〔
各市 工商行 政 管理 局
〕
号
制 为 国有 独 资公 司 或 国有 全 资 有 限 责任 公 司 的 ,
为深 人贯 彻落 实科 学 发展观 , 充 分发挥 工商 职能 , 积 极推 进市 场主体 加快 转 型升级 , 更好 地 服务 实体 经 济健 康 快 速 发 展 , 现 结 合工 作 实 际 ,
免交 涉及工 商登记 管理 的行 政 事业 性 收费 。
八 支持 企 业拓 宽 融 资 渠道 。进 一 步 完 善
的 , 各 地可根 据实 际情 况 确定具 体范 围 , 免予办
“三押 一推 ” 融 资方 式 , 积极 开 展 动产 抵 押 、 股 权 质押 和注册 商标 专用权 质 押登 记 。加 强 与金 融
五 支持 文化 企 业 改 制发 展 。文 化 企 业 改
年第 期
十
支持 企业 兼 并 重 组 。 支 持 内资 国企 深
化改 革 , 支持各 种所 有制 企业 改 制 、 重组 和转 型 升级 , 贯 彻落 实重点 产业 调整 和 振兴规 划 , 加快
山东省人 民政府公报
—
推进 企业 兼并 重组 , 推动优 势企 业强 强联 合 、 跨 地 区兼 并 重组 、 境 外并 购 和投 资合 作 , 培育 一批
军人 、 留学 回国人员 、 高校 毕业 生 、 征地农 转 非
人员 、 下 岗失业 人员和 残疾 人 员 自主创 业 , 同时
对 个人从 事修 鞋 、 修 自行 营业 执照 。 三 营造 公 平 宽松 的投 资 环境 。 加 强政 策 不 涉 及 安 全行 业 及 前 置 审批 许 可