复式预算制度(各国)
国家预算管理体制
（二）部门预算的内容
部门预算是以部门为依托，一个部门一本预算，将预算 落实到每一个具体部门。各部门预算由本部门所属 各单位预算和本部门机关经费预算组成。
四、实行政府采购制度
(一)政府采购制度的含义 (二)我国政府采购法的基本内容
我国政府采购法的基本内容：
1、《政府采购法》的宗旨和原则 2、政府采购当事人 3、政府采购方式 4、政府采购程序和政府采购合同 5、政府采购的对外开放要循序渐进 6、财政部门在政府采购中的职责
一、我国预算管理存在的问题
1．有关预算草案编制时限的规定不科学，影响了编制质量。 2.采用“基数加增长”即增量预算的方法来编制预算。 3．按经济性质编制预算，不利于支出的控制。一是预算职能被部 门肢解。最突出的是基本建设预算和科技部门的预算以及行政经费预 算。各部门的基本建设预算由发改委负责，科研经费预算由科技部负 责，行政单位的工资和经费预算由国家机关事务管理局负责，预算职 能被肢解，财政对部门预算的控制十分困难。其结果是，财政部很难 说清楚一个部门一年到底花了多少钱。二是由于按资金性质编制预算 和进行资金管理，一个部门可以同时向财政部的几个司局要钱，经常 出现重复支出的现象。 4．分预算内、外编制预算，使预算失去完整性。
1。在明确市场经济下政府职能边界的前提下划分政 府职责范围。一级政府，一级预算，自求平衡。
2。在收入划分上实行分税制，分税、分管和分征相 结合
3。 预算调节制度一般建立规范的转移支付制度。
（二）收支划分的基本理论依据
收支划分的基本理论依据 :
1、社会公共需要或公共物品的层次性 支出：公共品的层次性 收入：税种的覆盖范围和调节功能 2、集权与分权关系
1。级次： 一级政府、一级财政、一级预 算 （五级财政）
财政税收专业知识与实务(中级)
全国经济专业技术资格考试试卷财政税收专业知识与实务（中级）一、单项选择题（共60题，每题1分。
每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.我国目前财政资源配置的主体是（）。
A.国有企业B.政府C.市场D.计划2.公共产品的效率由（）组成。
A.生产效率和供给效率B.社会公平效率和生产效率C.资源配置效率和需求效率D.资源配置效率和生产效率3.财政履行收入分配职能的主要目标是（）。
A.实现资源配置高效率B.实现收入平均分配C.实现收入公平分配D.实现经济的稳定增长4.当社会总需求大于社会总供给时，国家预算应该实行的行政策是（）。
A.收入相等的平衡政策B.全面扩张政策C.收大于支的结余政策D.友大于收的赤字政策5.把财政支出分为购买性支出和转移性支出的分类依据是（）。
A.财政支出在社会再生产中的地位B.财政支出的经济性质C.财政支出的目的性D.财政支出的受益范围6.当政府购买性支出增加时，产生的结果是（）。
A.社会生产萎缩B.国民收入增加C.资本的利润率降低D.劳动力的工资率降低7.在世界范围内，财政支出的变化趋势是（）。
A.绝对量上升B.绝对量下降C.绝对量和相对量都上升D.绝对量和相对量都下降8.考核基本建设投资支出效益时，应采用的方法是（）。
A.最低费用选择法B.公共劳务收费法C.最低成本考核法D.成本-效益分析法9.企业挖潜改造支出属于（）。
A.积累性支出B.消费性支出C.补偿性支出D.非生产性支出10.税收的本质是（）。
A.税收仅仅是一种取得财政收入的工具B.税收能调节国民经济分配格局C.税收体现了国家与纳税人的一种特定分配关系D.税收能监督国民经济运行11.产生国际重复征税的根本原因是（）。
A.各国税收管辖权的交叉B.各国实行统一标准的税收管辖权C.各国所得税的开征D.各国财产税的开征12.甲国对乙国居民在甲国取得的利息收入征收所得税，对甲国居民在乙国取得的利息收入不征所得税的做法所遵循的原则是（）。
公共管理学答案
公共管理学答案公共管理学1、公共管理是公共组织运用公共权力，为实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
2、公共管理学是在公共行政学的基础上，融合了现代经济学、政策科学、组织行为学和管理学的相关理论而形成和发展起来的一门新兴学科。
3、公共管理的主体是公共组织，公共管理的客体是社会公共事务。
4、威尔逊在《行政之研究》一书中主张政治与行政分离，第一次明确提出应该把行政管理当作一门学科来研究。
5、公共管理学是一门研究公共管理规律的学科，是在公共行政学的基础上发展起来的。
6、公共管理的主体是指行使公共权力，进行公共管理活动的组织和个人。
7、（不定项）关于公共管理这一概念理解正确的有（公共管理的对象是各种公共事务目标是实现公共福祉和公共利益依据是宪法和法律）。
8、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（马克斯?韦伯）。
9、公共管理学的基本特征有（综合性和独立性的统一理论性与应用性的统一实证性与规范性的统一公共性与管理性的统一）。
10、导致公共管理学在西方兴起的社会因素主要包括（公共财政的压力国际竞争的压力公共物品品质的压力社会管理的压力）。
1、公共管理环境是指对公共部门及其管理过程、管理方式以及管理效果产生直接或间接作用或影响的外部条件的总和。
2、政治环境是公共管理环境中最重要的组成部分。
3、法律环境的优劣，是反映一个社会、一个国家公共管理水平高低的重要标志。
4、生产力落后、科技水平.教育水平落后是我国现阶段的基本国情.也是我们国家现阶段最基本的公共管理环境。
5、（公共管理环境）是公共部门及其管理者开展活动的根本依据和出发点。
6、（公共管理环境）是公共管理的根本依据和出发点，是公共管理施加影响的对象。
7、公共管理环境的理论依据主要有（辩证唯物主义历史唯物主义开放式系统理论偶然性理论）。
8、关于公共管理环境与公共管理之间的关系表述正确的有（公共管理环境对公共部门的职能起决定和制约作用公共部门职能对公共管理环境的反作用）。
复式预算制度
复式预算制度
复式预算制度是一种管理和控制国家和地方财政支出的制度。
它将财政预算分为收入预算和支出预算两部分，分别对收入和支出进行预测和规划，并将其置于一个统一的框架下进行协调和管理。
复式预算制度的主要目的是提高财政预算的透明度和公开性，增强预算执行的效率和效益。
复式预算制度中的收入预算包括对财政收入来源和规模的预测和估算，以及相关的财政政策和税收政策的制定和调整。
通过收入预算，政府可以合理安排税收和非税收收入的使用，在保障财政收入的稳定性和可持续性的同时，提高财政收入的利用效益。
复式预算制度中的支出预算则包括对财政支出项目和规模的预测和规划。
支出预算涉及到各个部门和单位的支出安排，以及对特定项目和领域的资金分配。
通过支出预算，政府可以合理配置财政资源，保障基本公共服务的提供，推动经济社会发展，提高财政支出的效益。
复式预算制度还包括预算执行和财政绩效评估等环节，以确保预算的执行情况符合预期目标，并通过绩效评估对预算执行效果进行监督和评估。
这样可以提高财政资源的管理和使用效率，推动财政预算的科学、合理和可持续发展。
总而言之，复式预算制度是一种综合性的财政管理制度，它将收入预算和支出预算有机地结合起来，通过统一的框架和流程进行预测、规划、管理和评估，提高财政预算的透明度、公开性和效益。
公共行政学多项选择题
公共行政学多项选择题：1.下列属于文化环境要素的是( BCDE ).A.法律制度B.意识形态C.道德伦理D.价值观念E.教育2.国家公务员的培训主要有( BCDE )等几种形式.A.综合培训B.更新知识培训C.任职培训D.业务培训E.初任培训3.下列国家实行总统制的有( AD ).A.墨西哥B.德国C.新加坡D.埃及E.丹麦4.较有代表性的领导行为理论有( ABCDE ).A.四分图理论B.领导作风理论C.领导系统模式D.领导方格理论E.PM型领导模式5.科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有( ABCDE ).A.计划安排工作B.组织实施工作C.协调控制工作D.检查总结工作E.奖惩教育工作1.按照行政计划的主体划分,行政计划的类型可以分为( ABD ).A.地方计划B.中央计划C.国防计划D.基层计划E.资源计划2.按照税收的征收办法或税额的确定方法,可分为( BD ).A.印花税B.定率税C.房产税D.配赋税E.耕地占用税3.行政复议的合法性审查包括( ABCD ).A.法定依据的审查B.滥用职权的审查C.法定程序的审查D.法定权限的审查E.权力腐败的审查4.从决策对象的结构性程度来讲,行政决策可以分为( AB ).A.程序性决策B.非程序性决策C.理性决策D.科学决策E.直觉决策5.工作控制是对具体执行工作的各方面的控制,它包括( ABCDE ).A.计划控制B.标准控制C.程序控制D.成本控制E.质量控制1、按社会制度划分，行政体制可分为(B.奴隶社会的行政体制C.封建社会的行政体制D.资本主义的行政体制E.社会主义的行政体制)。
2、按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为(A.高层领导者 B.中层领导者C.基层领导者)。
3、按照不同的政府级别，公共预算可分为(A、地方公共预算E、中央公共预算)4、按照公共预算内容的分合程度，公共预算可分为(B、经费预算C、公共投资预算D、社会保险基金预算)等子预算。
电大公共行政学复习资料
一、公共行政填空：1、政府是公共财政的分配主体。
2、企业家政府是政府再造的重要内容。
3、确定控制标准是行政控制过程的起点。
4、领导决策系统是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。
5、实施阶段是整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段。
6、行政职位是构成公共组织结构的基本要素，是公共组织结构的支撑点和联络点。
7、平行沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。
A1、按采购方式的公开程度可以将政府采购的方式分为两大类，即招标性采购和非招标性采购。
招标采购是公开性较高的政府采购方式。
2、按工作内容的不同，行政领导者可分为政治领导者、经济领导者、文化领导者及其他方面的领导者。
3、按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为高层领导者、中层领导者、和基层领导者。
4、按接受投标人的范围不同，招标性采购又可以分为公开招标采购、选择性招标采购和限制性招标采购。
其中，公共招标采购和选择性招标采购属于竞争性招标采购。
5、按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为单一税制与复合税制。
我国目前实行的就是复合税制。
B1、办公自动化的发展过程大致经历了四个阶段，即单机操作阶段、数据处理阶段、网络运行阶段和知识管理阶段。
2、办公自动化系统由事务处理层办公自动化系统、管理信息层办公自动化系统和决策支持层办公自动化系统三个功能层次构成。
3、被称为“组织理论之父”的是韦伯。
4、被称为“科学管理之父”的是泰勒。
5、被称为“行政管理之父”的是法约尔。
6、被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家欧文。
7、半总统制是总统制在法国的变形，是由法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制。
8、部长会议体制是前苏联1946年建立的一种中央政府的组织形式，后来一些社会主义国家和发展中国家也相继采用，是一种有一定影响的中央政府体制。
9、部外制是美国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。
国家预算
给商品提供者。
财会系
复习思考题
• 国家预算、复式预算 • 简述国家预算编制的原则 • 简述国家预算的编制 • 论述我国实行复式预算的积极影响。
财会系
第九章 预算管理体制
财会系
• 预算管理体制是处理中央与地方财政、地 方财政各级之间的财政关系的基本制度。 预算管理体制的核心，使各级预算主体的 独立自主程度以及集权和分权的关系问题。 主要内容包括：
• 国有企业及主管部门集中的各种专项基金（企业提留的折旧；税后留 利）
• 地方和中央主管部门管理的预算外资金（交通部远洋船队盈利；地方 小铁路收入；小水电收入；全民所有制单位纳入预算的企业收入等）
– 1993年以后内容发生变化：
• 企业及主管部门几种的收入不再列做预算外收入
• 96年后第四类内容被纳入国家预算管理
财会系
我国复式预算组成（示意）
经常性预算 收入 支出
各项税收 国防行政 （除专门 事业费 用于建设 的几种税）非生产基建
抚恤救济
余额
建设性预算 收入 支出
经常预算 的结余
专门用于 建设的税 收
生产性基建 挖潜改造 支援农业 还本付息
余额
财会系
财政预算的产生和发展
• 现代财政预算(budget)制度最早出现于英国。 • 资本主义生产方式的出现是财政预算产生的社
• 拟定控制指标中央统一下达，作为各地区、部门编 制预算的重要依据
财会系
3. 颁发编制国家预算草案的指示和规定 • 编制预算的方针和预算编制方法 • 各主要收支的具体要求 • 管理体制的调整和机动财力的安排 • 预算报送要求（保送程序、保送时间等）
公共财政学名词解释（3）
公共财政学名词解释（3）公共财政学名词解释30增值税：是商品课税的一种，是就商品价值中增值额课征的一个税种，它是我国商品课税体系中的一个新兴税种，有生产型、收入型和消费型三种。
其最大特点是在就一种商品多次课征中避免重复征税。
32营业税：是商品课税的一种，是以纳税人从事经营活动的营业额（销售额）为课税对象的税种，其主要特点是计算征收较为简便。
31消费税：是商品课税的一种，消费税的课税对象是消费品的销售收入，是在增值税的基础上再增加的一道税种，其目的在于调节消费结构、引导消费方向，保证国家税收收入。
凡从事生产和进口应税消费品的单位和个人均为消费税的纳税人。
33企业所得税：是所得课税的一种，课税对象是企业生产、经营所得和其他所得，包括来源于中国境内、境外的所得。
我国企业所得税的纳税人是实行独立核算的所有企业和组织，税率33％。
34个人所得税：所得课税的一种，课征对象是个人所得。
个人所得税的征收一般采取属地原则。
按税法规定有纳税义务的中国公民和中国境内取得收入的外籍人员，均为个人所得税的纳税人。
35资源税：对自然资源的课税称为资源税。
资源税有两种课征方式：一是以自然资源本身为计税依据，这种自然资源必须是私人拥有的；二是以自然资源的收益为计税依据，这种自然资源往往为国家所有。
前一种资源税实质上就是财产税。
36遗产税：是对死者留下的遗产征税，在国外有时也叫“死亡税”。
其功能是对遗产和赠与财产加以调节，防止贫富过分悬殊。
37拉姆斯法则：也称逆弹性命题。
是指在最适商品课税体系中，当各种商品的需求相互独立时，对各种商品课征的各自的税率必须与该商品自身的价格弹性呈反比例。
这表明，一种商品的需求弹性越大，征税的潜在扭曲效应也就越大。
因此，最适商品课税要求，对弹性相对小的商品课以相对高的税率；对弹性相对大的商品课以相对低的税率。
如果对无弹性或低弹性商品（如食品）采用高税率征税，会使总体超额负担最小化，是一种最适税制。
38国债：国债是整个社会债务的重要组成部分，具体是指中央政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务。
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复式预算制度（各国）
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丹麦的复式预算制度
美国的复式预算制度
日本的复式预算制度
法国的复式预算制度
是指国家财政收支计划通过两个以上的表格来反映的一种预算形式，它既能反映财政预算资金的流向和流量，又能全面反映资金性质和收支结构。
西方复式预算制度
丹麦的复式预算制度
1927 年，丹麦把政府预算按经济性质划分为“普遍预算”和“资本预算”两部分，从而创立了复式预算制度。
然而，由于丹麦政府的投资范围较宽，同时经济政策的基础薄弱，造成了复式预算制度实施效果不佳，加之公共支出中的社会保障支出增长迅猛，债务收入不能保证用于投资。
二战后，丹麦又回复到单式预算制度。
美国的复式预算制度
为了配合“罗斯福新政”的需要，美国联邦政府从1933年7月1日起实行复式预算制度，把联邦预算分为“正常预算”和“非正常预算”两部分。
其中，正常预算包括政府行政上的经常性收支，经费主要来源于税收;非正常预算又称紧急预算，收入来源于国债，支出主要用于公营事业，公共工程投资和耐久性资产的经营。
对于正常预算，执行收缩和节省的方针，力求预算平衡;对于非正常预算，执行赤字政策，促进经济发展。
1935年，美国经济渡过了大萧条时期，开始进入复苏阶段。
许多原先赞同“新政”的人，此时转而反对政府干预经济的做法。
1935年和1936 年，美国最高法院宣布，许多重要的“新政”立法为违宪。
二战爆发后，“新政”告终，联邦政府也就放弃了复式预算制度。
目前美国联邦政府实行“统一预算”（unified budget，也译为“综合预算”），这种预算从形式上看，与单式预算无异，但是，其财政支出却按经济性质进行了分类，据此，也可以认为美国联邦政府仍然实行某种程度的复式预算。
美国联邦财政预算支出主要包括全权预算支出（discretionary appropriations，又称“自主拨款”，它是指拨款法案中提供的预算资源（资助法定支出计划的除外））和法定支出（mandatory spending，又称“直接支出”或“强制性支出”，它是指除拨款法案之外的法律控制的支出以及食品券计划支出）两部分。
日本的复式预算制度
日本实行复式预算制度，中央预算分为“一般会计预算”、“特别会计预算”和“政府关联机构预算”三大类。
一般会计预算是管理中央政府的一般性财政收支，它以税收、国债收入等为来源，为中央政府的行政管理、社会保障、教育、公共投资等活动提供财力支持。
在日本，通常情况下所讲的预算就是一般会计预算。
特别会计预算是分类管理型事业预算。
它包括五大类:（1）事业特别会计预算。
它是指经营特定事业的预算，如邮政事业特别会计预算，道路建设特别会计预算等。
（2）管理特别会计预算。
它是由1956
年之前的贸易特别会计转化而来的，是指从事特定产品、业务管理或调节供求关系的特别预算，如粮食管理和外汇资金特别会计预算等。
（3）保险特别会计预算。
它是指管理政府社会保险业务的特别会计预算。
（4）融资特别会计预算。
它是指管理中央政府融资贷款的特别预算。
（5）整理特别会计预算。
它是指管理中央政府特殊资金的特别会计预算，如国债偿还基金特别会计预算等。
需要指出的是，上述日本特别会计预算采用的是《国家预算》（大藏省主计局财政调查会编辑）最初的分类方法。
特别会计分类，不一定限于五类，依据各种标准，可有各种分类方法。
例如，还可以将特别会计分为三类:（1）国家为兴办特定的事业。
（2）国家为运用持有的特定资金。
（3）国家经营的区别于一般岁入岁出的，以特定岁入充当特定岁出。
政府关联机构预算，是指各政府关联机构的财务预算。
政府关联机构，是指依据法律设立的、中央政府提供全部资本金的法人，是经营事业、尤其是融资性业务的机构。
如日本进出口银行、日本开发银行、中小企业金融公库等。
法国的复式预算制度
法国的复式预算制度，是把政府预算分为“经常性业务”和“临时性业务”两部分。
经常性业务又称固定项目。
这类收支是无偿的，它由总预算、专项账户和附属预算组成。
总预算收入包括:税收、罚款收入、互助基金、财产收入、财政性摊派收入、国有企业上缴利润、贷款偿还收入和其他收入等。
总预算支出主要包括:
债务支出、国家直接投资、国家给予提供贷款的补助金、国家机关人员的工资和购置费等。
专项账户是指一些事业，如电视、森林、公路、旅游等方面的收支账户。
附属预算是指向社会提供商品或劳务的国家机构可另立的一个账目。
目前附属预算有8种:邮电、国家印刷、造币、农业社会补助、勋章会、航运和政府公报。
临时性业务又称临时性项目。
这类收支是有偿的，其账户有6种:专项账户、贸易账户、贷款账户、预付款账户、货币业务账户，与国外政府结算账户。