浅议环境资源审计的困境及突破
新时期资源环境审计的实施困境及解决对策
新时期资源环境审计的实施困境及解决对策作者：郑洪刚来源：《今日财富》2021年第17期我国市场经济快速发展带来诸多便利的同时，造成的资源环境问题日益凸显。
资源环境问题对人类的生产生活带来了不利影响。
环境问题的严重性也侧面彰显出资源环境审计工作的重要性，资源环境审计工作根据资源环境问题展开工作，有利于应对和解决目前严峻的资源环境问题。
但目前我国在资源环境审计方面的分析、实施方面还不成熟，因此，本文针对我国资源环境审计现状进行了深入分析，并提出了有效的解决措施。
一、我国资源环境审计的现状与困境（一）资源环境审计现状世界范围内，我国资源环境审计开展的时间并不早，实施时间更短，这直接导致我国资源环境审计明显落后于其他国家。
自1983年审计署正式成立以来，我国资源环境审计有了一定的发展，这一发展主要分为三个阶段，分别是初始阶段，探索阶段和发展阶段。
初试阶段：从1983年开始一直到1997年都属于我国资源环境审计发展的初始阶段。
这一阶段主要有三个特点：“资源环境审计”概念模糊，没有准确的定义;在资源环境审计工作上主要靠摸索，尝试在试点区域开展相关工作;与资源环境相关的资金项目是资源环境审计工作的主要对象。
探索阶段：自1998年至2002年，该发展阶段的特殊之处就在于：第一，建立农业与资源环保审计司;第二，环境资源审计的工作重点是治理环境污染问题，加强对环境的生态保护，主要由国家审计署领导负责;第三，和环境相关的项目渐渐增多;第四，通过大量的资源环境审计项目，相关部门有了一定的审计经验。
发展阶段：2003年至今，该发展阶段的资源环境，审计工作有了明顯的进步，主要表现在：成立了专门负责相关工作的资源环境审计司;资源环境审计逐渐多元化发展;资源环境审计工作范围扩大，其中包含矿产、土地、水、大气、固体废物等;对资源环境审计力度不断加强，在资源环境审计中国有资源达到了全覆盖;资源环境，审计工作方法多样化，在借鉴其他国家成熟的资源环境审计相关技术与经验的情况下，我国资源环境审计工作逐渐发展。
浅析资源环保审计的难点和对策
浅析资源环保审计的难点和对策资源环保审计是对企业的环境与社会责任履行程度进行检查、评估和反馈的一项针对性很强的审计工作。
随着社会环保意识不断提高和国家环保政策的日益严格，越来越多企业开始重视资源环保审计，但是在实际应用过程中，我们也应该认识到资源环保审计工作的一些难点和尝试寻找相应的对策来提高审计工作的效果和质量。
一、难点分析1.环保政策不断发展和变化，审计工作难以及时跟进环保政策的发展和变化是一个不断的过程，如果审计工作不能及时跟进，就难以对企业真实情况进行准确评估。
一些企业为了避免环保政策的限制和规范，可能会存在隐瞒资料、掩盖问题等不诚信行为，这样会导致审计结果的失真。
2.资源环保审计范围广泛，数据获取难度大资源环保审计要求对企业的能源、环境、社会责任等方面进行评估，而这些方面的数据涉及面较广，获取难度也很大。
其中包括企业生产的废气、废水、固废等的排放数据、能源消耗的数据、社会责任履行程度的评估等。
3.资源环保审计评估标准不确定，难以制定准确的评估标准由于审计涉及的范围较广，而且每一项指标都有其特定的评估标准，而这些评估标准还不断发展和完善中，有些标准也难以量化和具体化，这导致审计工作的标准制定难度很大。
二、对策建议1.针对环保政策的变化和发展，建立信息更新机制随着环保政策不断发展和变化，我们应该建立相应的信息更新机制，加强对环保政策变化的跟踪和了解，及时纳入审计工作的标准中，并在审计过程中对企业是否存在没有履行环保政策的违规行为进行深度调查。
2.建立有效的数据获取和分析机制针对数据的获取难度大以及信息从业者不完全不真实的情况，我们应该建立有效的数据获取和分析机制，引入更加先进的数据库管理、数据挖掘的技术手段，提高数据的真实性、准确性和可比性，避免数据的失真。
资源环保审计评估标准的制定是审计工作的关键，我们可以引入先进的评估方法、工具，建立与国际通行标准相一致的评估标准体系，并根据实际情况制定符合企业实际情况和环保政策的客观评估标准。
浅析资源环保审计的难点和对策
浅析资源环保审计的难点和对策【摘要】资源环保审计在企业可持续发展中起着重要作用。
资源环保审计存在一些难点，如缺乏标准化的审计体系、内部管理不规范、员工对环保意识较低。
为解决这些问题，可以通过建立完善的审计体系、加强内部管理和监督、提升员工意识和参与度来提高资源环保审计的效果。
通过这些对策的实施，不仅可以帮助企业合规遵法，还可以提高资源利用效率，减少环境污染，促进企业可持续发展。
资源环保审计的重要性和对策的实施对于企业可持续发展具有重要意义。
企业在实践中应密切关注资源环保审计，不断完善机制，提高工作效率，实现资源节约和环境保护的双重目标。
【关键词】资源环保审计、难点、对策、企业可持续发展、审计体系、内部管理、员工意识、重要性、实施、参与度。
1. 引言1.1 浅析资源环保审计的难点和对策资源环保审计是企业在经营管理中进行的一种重要的环保管理手段，旨在评价企业在资源利用和环保方面的状况，发现问题并提出改进措施。
资源环保审计在实践中也存在一些难点，如何有效应对这些难点成为企业发展面临的重要课题。
资源环保审计的难点主要包括：信息不完整、数据不准确、审计标准不清晰、审计方法不统一等。
这些难点导致审计工作的开展受阻，影响了企业环保管理的有效性和可持续发展的进程。
为了解决资源环保审计的难点，企业可以采取以下对策：建立完善的审计体系，明确审计标准和方法，确保审计工作的有效开展；加强内部管理和监督，规范数据记录和报告流程，提高审计数据的准确性和真实性；提升员工意识和参与度，加强培训和教育，使员工充分了解资源环保审计的重要性，并能够积极参与和支持审计工作。
通过以上对策的实施，企业可以更好地应对资源环保审计的难点，确保审计工作的顺利进行，为企业的可持续发展提供有力支持。
2. 正文2.1 资源环保审计的定义及重要性资源环保审计是指对企业资源利用和环境保护情况进行定期检查和评估的一种管理工具。
通过资源环保审计，企业可以了解自身资源使用情况，找出存在的问题和风险，并采取相应的措施进行改进，实现资源的有效利用和环境友好型生产。
浅析资源环保审计的难点和对策
浅析资源环保审计的难点和对策资源环保审计是指对企业或组织的资源利用情况和环境保护措施进行全面、系统的审查和评价的一种管理工具。
通过资源环保审计，可以发现企业在资源利用和环境保护方面存在的问题，为企业提供改进管理、减少资源浪费、提高资源利用效率和环境保护水平的参考依据。
在资源环保审计过程中，存在一些难点，需要针对这些难点采取一些对策，以提高审计效果。
难点一：信息搜集的困难资源环保审计需要收集大量的数据和信息，包括企业的生产经营数据、各类资源的使用情况、环保措施的实施情况等。
许多企业的信息系统并不完善，很多数据都是分散存储在各个部门，而且存在着不确定性和不准确性。
难以准确、全面地收集企业的相关信息，这给资源环保审计带来了很大的困难。
对策一：建立信息共享平台。
企业可以建立统一的信息平台，将各个部门的数据整合在一起，实现信息共享。
这样不仅可以方便审计人员获取信息，还可以提高数据的准确性和一致性。
采用信息化手段。
企业可以引入信息化的手段，对企业的生产、资源利用、环保措施进行自动化监测和记录，以减少数据的手工收集和处理工作，提高数据的准确性和全面性。
难点二：审计范围的确定资源环保审计的范围往往涉及企业的各个方面，包括生产过程、物料利用、能源消耗、废物排放等。
如何确定审计的范围和重点，对审计人员提出了较高的要求。
对策二：明确审计目标。
企业在进行资源环保审计前，应明确审计的目标和重点，确定审计的范围。
可以根据企业的实际情况，确定审计的重点内容，有效地利用有限的审计资源，提高审计的效率和效果。
分阶段实施。
可以将资源环保审计分为若干个阶段进行实施，逐步扩大审计范围。
首先对企业的重点生产过程和资源利用情况进行审计，然后逐步扩大到其他领域，以确保审计的全面性和系统性。
难点三：数据分析和评价审计收集到的大量数据需要进行分析和评价，以发现问题和提出建议。
数据分析和评价需要一定的专业知识和方法，对审计人员的技能和水平提出了要求。
浅析资源环保审计的难点和对策
浅析资源环保审计的难点和对策资源环保审计是指对企业或组织资源利用和环境保护情况进行审查和评估的一种管理活动。
其目的是为了促进资源的可持续利用和保护环境。
资源环保审计也面临着一些难点，为了更有效地开展资源环保审计工作，需要采取一些对策。
一、难点分析1.信息收集困难资源环保审计需要了解企业或组织的资源利用情况、环境保护措施等信息，很多企业对于这些信息并不公开，甚至存在数据造假的情况，这给审计工作带来了很大的难度。
2.技术难题资源环保审计需要运用一些专业的技术手段，如环境监测设备、数据分析软件等，很多审计人员可能并不具备这方面的专业知识和技能，导致审计效果不佳。
3.法律法规不明确资源环保审计需要遵守一些环保法律法规，由于环保法律法规的频繁变化和不够明确，导致审计人员在开展工作时很容易出现错误，也增加了审计工作的难度。
4.审计成本高昂资源环保审计需要一定的投入，如购买专业设备、聘请专业人士等，这些都会增加审计的成本，对于一些小型企业或组织来说可能难以承担。
二、对策建议1.加强信息披露政府可以加强对企业和组织的信息披露政策，要求他们公开资源利用和环境保护方面的相关信息，从而提高审计工作的效率和准确性。
2.加强技术培训对于从事资源环保审计的人员，需要加强相关技术的培训，提高他们的专业素养和技能水平，从而更好地开展审计工作。
3.加强法律法规的宣传和解读政府可以加强对环保法律法规的宣传和解读，让企业和组织更清楚地了解自己的法律责任和义务，从而更好地配合审计工作。
可以采取一些措施，如政府给予一定的财政支持、设立专项资金等，降低企业或组织开展资源环保审计的成本，从而更多地推动这项工作的开展。
资源环保审计工作虽然面临着一些难点，但只要政府、企业和社会各方都能够共同努力，采取一些有效的对策，就能够更好地推动这项工作的开展，从而促进资源的可持续利用和保护环境。
加强资源环境审计的思路和建议
加强资源环境审计的思路和建议一、当前资源环境审计中存在的问题固然，资源环境审计在审计范围不断拓展、审计内容不断更新的快速进展中，也存在一些问题。
（一）偏重财务收支审计，绩效审计有待连续加强多年来，资源环境审计主要偏重于预算执行和财务收支审计，审计的范围和重点侧重于监视资金拨付、支出的真实性合法性方面。
近几年虽然在局部工程的审计中突出了绩效审计内容，但也只是在个别工程、个别事项上有所突破，对绩效审计缺乏清楚完整的工作思路和成熟有效的方法，绩效审计与预算执行审计、财务收支审计、经济责任审计、行业专项审计的结合还不够严密，有待连续加强。
（二）审计人员综合素养难以适应资源环境审计进展要求目前资源环境审计人员学问构造单一，缺少既熟识审计业务又了解资源环境工程的专业技术人才，资源环境审计中很难对工程建立中存在问题的根源、背景以及工程决算等内容进展全面深入的分析和评估，这在肯定程度上成为了制约资源环境审计质量再提升的瓶颈。
（三）资源环境审计信息化水平较低资源环境审计信息化不仅仅是技术问题，它还将对整个审计工作的方式、程序、质量和治理，乃至审计人员的思维方式和自身素养带来重大影响。
目前，受被审单位信息化程度较低等因素影响，资源环境审计信息化建立与其他行业审计相比，还存在不小的差距，成为资源环境审计持续全面进展的短板。
（四）资源环境审计查出问题的披露和处理难度较大资源环境审计涉及部门单位较多，一些主管部门及工程实施单位的违规问题带有明显的政府行为颜色，导致本级审计机关在披露审计发觉的问题以及对此进展处理时顾虑较多，既可怕影响上级对本地的扶持，又可怕给当地政府抹黑。
加之一些地方政府的强势干预，使得一些基层审计机关左右犯难、独立性不强，资源环境审计发觉问题披露多了地方政府不满足，披露少了审计报告的质量又会大打折扣，难以对政府宏观决策供应真实、科学的依据。
二、加强资源环境审计的思路和建议针对资源环境审计中存在的上述问题，提出以下加强资源环境审计的思路和建议。
浅谈我国环境审计面临的问题及策略分析
到 目前为止 ，环境审计在我国的发展仍处于初级阶段 ， 对 于我国各方面的审计机构和审计人员来说都是一个新鲜事物。 在环境审计理论研究方面，很多审计人员对环境审计的含义 、 内容以及方法并不了解 ， 这就造成了环境审计在实务操作时缺 少理论指导。由此可见 ， 环境审计在我国不具有必要的理论基 础和舆论基础 ， 环境审计工作很难落实。
Ｆ ＯＣＵＮ ＲＩ Ｏ Ｉ Ｉ 广Ｎ￣ Ｅ 计 Ｃ角 ・ 烹Ｏ Ｔｍ ＮＦ 垮Ａ Ｇ
浅谈我国环境 审计面临 的问题及策略分析
江西科技 师范学院经济管理 学院
【 摘
余
雁
要】 环境和资源是人 类生存和发展 的物质基础 。中国环境审计 的发展 ， 取得 了一பைடு நூலகம்进步 ， 但现在仍然 面临着一些问题 。文章从环
所 以， 本文对 于环境 审计应 定义 是 ： 审计 是一 种监督 、 环境 鉴证 、
单—化， 即只有政府审计。 单一的审计主体难以确保环境审计工作 评价活动 ， 目的是确保受托经济责任的履行 ， 其 主体是政府审计 的质量， 环境审计的防范作用也没有发挥出来 ， 而且由于环境审计 机关、 内部审计机构和民间审计组织 ， 依据是国家制定的环境法 难度大， 审计工作人员有限， 在工作时只好对已出现严重环境问题 律法规， 对象是政府机关和企事业单位 ， 目的是对被审计对象与 环境有关的经济活动和经济结果的真实性、合规性和有效性进 行监督、 鉴证与评价 ， 并将审核结果报告给委托人或是授权人。
（ ） 境 审计 主体 过 于单 一 二 环
当前 ， 中国实施的环境审计和其他常规审计一样 ， 仍然是以 政府审计作为领头， 内部审计和民间审计只是少量的参与。另外，
这是普遍性的体现 ； 另一方面， 我国的环境审计有其 自己的特殊 企业的目标是追逐利润这必然会导致ｆ 不重视环境保护 ，因而 门 性 ，定 义应 当结 合我 国 的实际 情况 和现 行 的法规 条 例 。 也不愿意采取 内部 环境审计 。上述原因导致 了我 国环境 审计主体
浅析资源环境审计存在的问题及对策
浅析资源环境审计存在的问题及对策资源环境审计是指各级审计部门对政府和企业事业单位环境管理系统进行监督，并评价鉴定其经济活动对环境的影响。
开展资源环境审计，有效促进“两型社会”的建设，保证环境保护和资源管理工作的顺利进行。
由于各种体制的不完善，资源环境审计在实际开展过程中仍然存在一些弊端。
如何因地制宜、积极探索开展区域性资源环境审计工作，既能服务于经济的又好又快发展，又能为资源环境审计积累有益的经验，成为基层审计机关当前和今后一段时期面临的全新挑战。
一、资源环境审计的主要内容1、资源利用情况和环境保护情况。
第一，土地和水等重要资源的开发和治理审计，及时发现浪费资源和破坏生态环境的问题，作出客观评价并制定有效治理措施；第二，水和大气等资源的污染防治审计，根据各项环境监测指标，及时发现环境污染问题并全程跟踪污染防治过程；第三，生态建设工程的审计，关注工程建设中的生态破坏问题和生态工程运行效果。
2、资源环保资金的管理。
资源环保资金的管理是环境审计的基本内容，主要包括环保资金筹集是否合法、资金管理是否规范、资金使用的合理性和效益性审计、资源环保资金和配套资金到位和发放是否足额及时等内容。
3、资源环保政策和管理系统的落实。
资源环境审计对各级政府和企业资源环保相关政策的制定和执行情况进行监督评价，保证政策的制定充分结合企业和当地的实际情况、政策制定的全面性和可行性以及政策的执行力度，使环保政策更加规范科学。
资源环境审计还要对各部门环保管理系统进行监控和管理，包括生态问题治理措施、管理制度的建立、管理结构的设置、监测报告和指标数据的发布等，使环保管理系统更加健全和完善。
4、资源环保责任的履行。
资源环境审计应对相关单位环保责任履行情况进行审计评价，主要包括是否严格遵守相关法律法规、是否履行环保责任、环保绩效是否达标等。
其审查的重点在于违规行为的处罚、环保项目实施过程中的资源浪费和环境污染问题。
二、资源环境审计工作面临的困难1、缺乏法律法规支持，审计依据不完善。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅议环境资源审计的困境及突破
田景县 河南省周口市审计局
【 摘 要 】 资源环境 审计是一种特殊性极 强的新型审计模式，其最终 目 的是构建和谐生态环境、实现可持续发展 。 但相关调查研究
表明 ， 无论是在 国内还是在国外，资源环境审计工作都不能满足社会的 实际需求 ， 这也成为各 国资源环境保护相关部 门的主要研 究方向。 鉴于此 ，本文总结 了资源环境审计工作 面临的几个重要 问题 ，并相应地提 出了突破方案 ，以促进须重视起来 ， 严格服从工作准则和程 序步骤。资源环境审计准则不仅要有行为准则 ， 还要包括技术准则 。 技术准则方面要参考 国际资源环境审计委员会所颁布的各项审计文 １ ． 缺乏完善的制度体系 国内现行 的环境保 护法 、相关审计办法条例是各类 资源环境 件 ，同时还要结合国内实际，创新出最适合我国国情和我 国资源环 审计部 门开展审计工作的主要依据。然而 ，这一系列的法律法规 境审计工作的审计准则 、审计方法、操作流程 。 和管理办法条例只能作为初 级依 据。就 目前状况来看 ，资源环境 ２ ． 优化信息披露制度 审计 工作 尚存在许多急需解 决的关键 问题 ，包括 ： 缺乏能将 资源 提高资源环境审计 工作方面 的信息透明度就是给整个资源环 环境 审计与资源环境保护监督联 系起来的制度 ； 审计部门的职能 、 境保护事业增添 阳光、就是给整个资源环境保护事业添加防腐剂 。 工作 内容和作用没有被 明确 ； 现行法律依 旧制约着审计延伸范围， 具体而言 ，提高信息披露程度可 以有效预防资源无效配置 、 促 进 导致审计机构无法取得关键 的 、 直接 的 审 计证据 ； 未能全面贯彻 资源合理开发 和利用 、提高整体环境质量 。中央政府 、各级地方 落实环保法规 ，许 多地 方企业甚 至政府部 门只注重眼前利益 、追 政府 以及各个企事业单位都要主动地进行信息披露 ，政府部门要 求政绩表现 ，而选择性地忽视 了环保对社会可持续发展的重要性 。 加强法律体系建设 ，明确信 息披露 内容 ，并统一披露方式。也可 也正是 由于资源环境审计的法律层级不够 、法律约束力不强 ， 所 以效仿国际前沿做法 ，强制各相关单位或部门发布环境公告。 以许多审计工作被沦为事后监督。 ３ ． 全 面提升审计人员素质 ２ ． 信息披露不全面 资源环境 审计 工作 的困难度有多大 ， 就需要审计人员有多高 虽然西方发达 国家在资源环境保护方面的工作还不能满 足社 的专业素质 。审计机构只有统一 培训 、统一要求 ，才能改变当前 会 的需求 ，但我国相 比于西方发达国家在此方面更为落后 ，其 中一 审计人员素质普遍不高的局面。具体来说 ， 相关审计机构应聘 请 个重要的原 因是我国在环保工作方面的信息披露不全面。虽然相关 资源环境审计方面的国际一流专家来对审计人员进行知识和业务 政府性文件和会计准则已经明确了信息披露 的要求 ，但是 ，国内在 上 的培训 。与此 同时 ，加大对审计人员的选拔力度 ，积极引人工 此方面的强制性不足 、 执法力度不够甚至缺失 ， 导致资源环境审计 作经验丰 富、理论知识 扎实 、道德素质高尚的审计人员 ，为环境 方面 的 信息披露没有实质性地开展起来 ，当前的信息披露仍然处于 审计工作 的开展注人新鲜血液。此外 ， 也可选择与环境保护部门 地方政府部 门和企业单位 自愿的状态 。即使少数的单位部 门做 了信 联合开展工作 的形式 ，在实践和实际工作 中提升资源环境审计 人 员的各项专业素质。 息披露 ，披露的内容和方式也不统一 ，披露透明度也不高。 ３ ． 审计人员素质有待提升 三 、结 语 资源环境 审计工作所涉及 的知识面是非常广泛 的，同时从业 综上所述 ，我 国在资源环境审计方面面临着许多问题 ，如缺 人员需要 具备 较好 的工作态度 和较高 的责任心 。因此 ，从事资源 乏完善 的制度体系 、信 息披露不全面 、审计人员素质不高等。针 环境审计工作 的人员必须有较 高的个人素质 和专 业素养。然而 ， 对这一严峻现状 ，我们 必须从 队伍建设 、制度建设 、法律建设 等 目前从 事资源环境 审计工作 的职员大多是学财务或审计 专业 出身 多个角度 出发 ， 多方面同抓共管 ， 形成促进资源环境审计的合力 ， 的，在开展资源环境评价时面临较多 的困难 ，受 自身专业局 限较 共同推动资源环境审计水平的提高，促进人与 自然的和谐发展 。 大。此外 ， 国内尚没有一套成熟的、 完善 的资源环境审计评价标准 ， 这更加大 了审计人员 的工作难度 。总之 ， 传统 的审计方法 已太过 参考文献 ： ［ １ １ ］ 郑广 民，杨 长福 ． 如何 深化 资 源环 境 审计 工作 Ｉ Ｊ ］ ． 中国 审计 ， 落后 ， 不能满足现代资源环境审计的要求 ， 需要高 素质 的审计人 员创新更适合现代资源环境审计的方法 。 ２ ０ １ ３ （ ０ ３ ） ． 二、浅议环境资源审计的突破 ［ ２ 】 杨荣 ． 浅谈如何破解 当前我 国资源环境审计的团局 Ｕ 】 ． 财经 １ ． 加强法律体系建设 界・ 学术版 ，２ ０ １ ５ （ ２ ９ ） ． 现行 的资源环境保护法和审计法太过简单、不具体 、约束力不 【 ３ ］ 陈熙． 如 何 走 出 资 源环 境 审计 的 困境 Ｕ ］ ． 经 营 管 理 者， 强而不具有可操作性 ， 新形势下，国家必须出台一套完善的、可操 ２ ０ １ ６ （ ２ ０ ） ．
【 关键词 】 环境资源审计 ； 生态环境 ； 环境保护
近现代 以来 ，我 国经济 、科技 、医疗水平 不断提高 ，人 民生 作性强的、约束力强 的法律体系，来指导我们集中解决资源环境审 活有了很大的改善。人们 的生活追求逐渐从 “ 吃饱穿暖”上升到 计 问题。同时，要提高资源环境审计工作 的主动性 ，加强工作前的 控制。相关资源环境审计的准则和各项指标 了养 生、环保 、低碳等 高层 面上 ，这也使得各类企业的资源环境 预防和工作中的监督 、