资源环境审计现状与发展的分析
资源环境审计现状与发展的分析
摘 要：资源环境审计是为了促进生态文明和社会的可持续发展而进行的，我国目前的审计工作也把资源环境审计当做重点工作内容，本文就我国资源环境审计的现状以及存在的问题进行了简单的阐述，进而进行分析和研究，提出相应的解决方案，希望可以为我国的资源环境审计工作做出贡献。
关键词：资源环境 审计 发展
我国经济发展迅速，随之而来的是资源的浪费，环境的污染，因此这也引起了政府部门的重视，在多次重大会议上政府部门都强调加强资源环境的保护，通过加大对资源环境的投资和合理的资源环境审计，来促进资源环境发展的安全性，在保障经济发展的同时，更要注重生态文明的建设，减少资源的浪费，保护资源环境，进一步促进我国社会主义经济的可持续发展。
一、资源环境审计的阐述
（一）资源环境审计的内容
资源环境审计在我国起步起步?^晚，但是通过国家的大力支持和相关人员的努力探索，在资源环境审计形成了比较完善的理论概念。资源环境审计是指为了服务生态文明建设和促进可持续发展，审计机关依法催政府及相关主管部门和相关企业、事业单位与资源环境有关的财政财务收支及其相关管理活动的真实性、合法性和效益性，进行审计监督。被审计单位主要是政府及相关主管部门、相关企业、事业单位等，新时期资源环境审计的实质主要以政府资源审计为主导。
（二）资源环境审计的必要性
资源环境审计得到政府部门的大力支持，国家领导人也对资源环境工作的新常态和审计提出了更高的要求。以政府环境资源为例，资源环境工作的新常态关键是政府资源环境的财政资金分配，政府资源环境审计是指国家审计机关依法对政府和企事业单位的环境管理系统及经济活动中产生的环境问题和环境责任进行监督、评价和鉴证。
二、国外资源环境审计的现状及国内资源环境审计存在的问题
（一）国外资源环境审计的状态
国外对资源环境审计的意识较早，已经拥有了完整的资源环境理论基础，在理论基础之上已建立适合自身发展需求的资源环境审计模式。在许多发达国家，针对资源环境审计会设立自然资源利用及环境保护司，资源环境审计包含三个方面：财务方面的审计、资源环境开发使用是否合规，绩效是否达到预期的目标；由审计专家以及与之相关的其他专家组成审计部门，同样也是以政府审计为主导，做到公平公正，对于不符合资源环境的问题予以严格的披露，保障资源环境的健康发展。
（二）国内资源环境审计的现状及存在的问题
较发达国家而言，我国的资源环境审计起步晚，尚处在起步阶段，各个方面都存在着不足，还没有形成完善的资源环境审计系统，但是我们不惧艰险，勇于探索，终会找到适合自身发展的资源环境审计体制。
（1）资源环境审计内容不全面。就我国目前的资源环境审计现状来看，资源环境的审计内容主要侧重于两方面：首先是关于资源环境专项资金的申请和使用这方面，侧重于财务审计；其次是被审计单位的资源环境法规的应用情况，侧重于合规性审计；对绩效审计的关注度不够，有时还会忽视绩效审计，资源环境审计内容不全面。
（2）审计人员综合素质和技能较低，缺乏资源环境的专业知识。资源环境审计工作是一项综合性的工作，不仅涉及财务、审计等专业，还涉及资源环境专业，因此相关的审计人员必须掌握各方面知识。但是在现实的审计工作中，大部分审计人员只是单一专业出身，财务专业或者审计专业，特别是对资源环境专业不了解，国家在资源环境审计中普遍应用GIS技术，在这方面我国人才短缺，在很大方面影响了资源环境审计的效果。 （3）对于资源环境审计的认识不够，缺乏相应的宣传力度。我国的资源环境理论是近几年才建立和完善的，存在一些不足，同时宣传的力度不够，无法引起政府以及人民群众的关注，资源环境审计工作是为了保障资源和环境的可持续发展，因此要加大宣传力度，提高政府及广大人民群众的认识度。
三、完善我国资源环境审计发展的战略
（一）建立健全资源环境审计流程及标准的相关制度
就我国的现状而言，在资源环境审计流程这方面存在很多不足，但是国外的资源环境审计已经处在成熟状态，积累出很多经验，我们可以予以借鉴，从我国资源环境审计的现状出发，与我国的实际情况相结合，制定出符合自身发展的资源环境审计的流程和标准，同时针对自然资源的损坏和浪费，相关的审计流程要尽快确定，追究问题责任，逐渐形成完善的资源环境审计流程和标准。
（二）提高审计人员的综合素质
提高审计人员的综合素质从两个方面进行分析：首先审计机关要招聘具有专业知识的审计人员，特别是资源环境审计专业的人才，加大对相关审计人员的资源环境审计的培训，提高专业知识的掌握和整体的综合素质；另外，可以聘请专业的审计专家进行资源环境的审计，不断接受新思想。
（三）加大资源环境审计的宣传力度 我国的资源环境现状是：起步晚，各方面发展不完善，因此政府部门和人民群众的关注度不高，因此要加强资源环境审计的宣传工作，利用现代化网络平台，推广环境保护的重要性，提高环境保护的意识，同时利用新闻媒体进行实地采访和宣传，提高全民的环境保护意识。
四、结束语
综上所述，加强资源环境的审计十分重要，不仅可以促进我国经济的发展，还可以充分的保护自然资源和环境资源，提高政府及广大人民群众对于资源环境的重视，带动全民保护资源环境的积极性，进一步促进社会主义经济的可持续发展。
参考文献：
[1]王淡浓.加强政府资源环境审计促进转变经济发展方式[J].审计研究，2011（5）：18-23
资源环境审计方法研究综述
资源环境审计方法研究综述
■ 严伟（南宁学院 南宁５３０２０（））
◆ 中图分类号：Ｆ２３９文献标识码：Ａ
内容摘要：本文通过收集整理国内大 量资源环境审计方法的相关资料，运 用规范研究方法，对其所涉及的内涵、 现状和内容进行了简要梳理，着重从 定量分析的角度形成一种理论框架， 并对资源环境审计方法的选择和综合 运用提出了相应的建议，以期丰富和 规范我国的资源环境审计方法理论。 关键词：资源环境 审计 审计方法 研究综述
问题的提出
资源环境审计的综合性、交叉性，要
求常规的绩效审计、财政财务审计和合
规性审计方法要与环境问题的形成原因、
过程和治理紧密联系起来。目前我国资
源环境审计仍以财务收支审计和合规性
审计为主，审计人员的知识背景多以财
务会计为主导，因此资源环境审计时仍
较多地选择座谈、调查、分析性复核等传
统的审计方法，这导致基层审计机关开
展的资源环境审计项目仍停留在财务收
支审计的层面，审计对象和审计内容较
为单一，而且实践过程中面临诸多困难，
影响审计报告质量。新审计准则对审计
方法进行了新的归纳，列举了八大类方
法。传统审计方法在资源环境审计取证 方面是适用的，但除运用一般常规审计
方法外，还要扩大现有审计技术方法的
覆盖面，引入相关学科的方法，这些专业 不仅限于环境方面，还包括法学、工程
学、统计学、经济学等，因此资源环境审
计必须改进原有的审计方法。 随着资源环境审计工作的不断推进
发展，《审计署２００８至２０１２年审计工作
发展规划》中提出“强化对资源环境审计
经验和案例的总结提炼，推动资源环境
审计实用技术方法的研究和推广运用， 促进资源环境审计工作质量和水平不断
提高”。《审计署“十二五”审计工作发展
规划》中提到“加强审计机关内部资源环
境审计相关资源的整合，积极构建资源
环境审计与其他专业审计有机结合的多
元工作格局，努力探索符合我国国情的 资源环境审计理论与方法”。我国理论界
资源环境审计问题研究
资源环境审计问题研究 葛惠弘 （濮阳市职业中等专业学校） 摘要：资源危机和环境污染问题越来越严重，在经济发展人们生 活日益富足的今天环境问题正在深刻影响人们的健康生活。环境资 源是我们赖以生存和发展的基础保障，没有可持续开发利用的资源 和良好的生态环境人类是不能健康生活的。为此要加大资源环境审 计力度，提高对环境保护的治理，切实促进我国资源环境的改善。 关键词：资源环境审计对策 １我国资源环境审计发展现状 资源环境审计不同于其他的一般审计，资源环境的审 计有着其自身的特点，主要是审计组织在社会经济可持续 发展理论的指导下，对被审计单位资源环境会计信息披露 的内容进行真实性、合法性验证，在此基础上做出资源环 境的审计报告。 １．１我国资源环境审计类型目前以财务收支审计为 主。在具体操作实践时，主要以财务收支审计和合规性审 计为主。审计从业人员的知识结构主要包括财务会计。在 审计方法方面现阶段主要使用分析性复核、座谈、调查等 传统的审计方法。审计方法的选择要结合我国资源环境的 实际情况，适当的更新审计方法，运用较为成熟科学的审 计方法是审计工作质量的保障。 １．２我国资源环境的审计对象主要包括环保资金的 使用情况。我国目前的政府环境审计仍以环境保护资金审 计为主，其中包括对环保资金的管理和使用、环境保护项 目计划和目标执行情况、专项资金使用的合法性和真实性 等方面进行审计，以确保环保资金的合法合理使用，减少 损失浪费。提高资源环境保护资金的使用效率，加大对资 金落实情况的持续监督。 １．３审计实施的方式以强制审计为主。在环境资源问 题不断加深的今天我国的环境审计工作也面临巨大的压 力。提高审计的时效性是做好环境资源保护工作的第一 步，但是在市场经济中，企业环境审计是增加其成本的，这 就导致不少企业逃避环境资源审计，甚至有的企业在准备 审计材料时弄虚作＇ｌ－Ｅｏ这就要求审计组织必须以强有力的 强制性审计为后盾，严格落实审计政策，打破企业的保护 主义，真正强化对环境保护资金的监督。 １。４审计项目的确定线索以现实存在的重大环境问 题为主要对象。政府的环境资源审计机构充分关注在环境 资源方面发生重大事故和已暴露出问题的企业单位，现实 中像企业的严重污染水体、空气，大量浪费自然资源和重 大决策失误等问题，应该从重大的环境资源突发事件中积 极寻找线索，做好环境资源的科学审计。 １．５法规政策和制度执行以合规性审计为主。在环境 资源审计的过程中牵涉到各方的利益。中央和地方之间， 地方和地方之间，地方内部不同地区之间，企业和政府之 间，利益错综复杂。在过去有不少盛行保护主义，还有对环 境资源的审计认识不清 不够重视。环境资源的审计政策 得不到很好的落实，基于这种情况，现阶段在环境资源审 计时应将合规性作为资源环境审计的重点，努力发现审计 中存在的问题，加大对审计工作的监督。 ２资源环境审计工作存在的主要难题及原因分析 ２．１对资源环境审计认识不足，审计环境亟待优化。 自１９７８年改革开放以来，我国的资源环境保护问题受到 了一定程度的重视，但生态文明并没有成为执政理念，资 源环境的审计也没有形成科学合理的认识。２０１２年中共 十八大报告第一次把生态文明建设提升为执政治国的总 体部署，形成“五位一体”战略。而在此之前的发展事实表 明：我国虽然已经基本建立了社会主义市场经济体制，却 没有建立起对应生态文明理念和原则的市场机制。由于市 场没有在资源配置中起到决定性作用，导致了环境的日益 恶劣和生态的不断退化。由政府直接配置资源或者政府不 合理干预资源配置的程度和领域既深又广。比如，一些地 方政府为了发展经济，出台五花八门的优惠政策，降低环 保标准招商引资，催熟产业转移，加剧产能过剩，造成大的 资源浪费和环境破坏。再比如，由于税收和价格机制不合 理，难以有效抑制对资源及资源性产品的过度需求，工业 用地、水资源、能源等价格偏低，占用湖泊、河道、湿地、林 地的成本过低或基本无成本，远远无法弥补生态破坏后的 修复成本。３０多年来，中国在生产世界上最多产品的同 时，却让生态产品成为了自己最短缺的产品；中国在制造 快速增长的经济奇迹的同时，也让生态差距成为了自己与 现代国家最大的差距。 ２．２相关法规体系不够完善。我国从１９７９年开始环 境保护立法，到２０１４年，已经制定了３０多部生态环境保 护的法律和千余件法规、规章，建立了不少制度。但由于缺 乏对生态文明建设与经济建设、社会建设的整体考虑，出 现了两个方面的问题：一是制度本身不系统、不完整；二是 已经建立的制度无法得到有效实施，《环境保护法》也因此 被称为“软法”，广受诟病。由于自然资源资产的产权制度 没有完全建立，全民所有的自然资源资产，其所有者不到 位，无法从源头上遏止资源浪费和过度开发问题。 ２．３政府和官员决策水平影响资源环境。我国环境的 严峻现实与不全面、不科学的政绩观及干部任用体制有极 大关系。如果让ＧＤＰ成为衡量一个官员政绩的惟一“硬指 标”，地方政府官员必然会在追求经济效益以博取政治资 本的目标驱使下，无视“带毒ＧＤＰ”“害命ＧＤＰ”，不仅不对 环境质量负责，而且甘当高污染企业“保护伞”。于是，一些 地方官员为了一届任期内的经济增长，不顾及资源环境状 况盲目开发，尽管实现了高增长，却造成了潜在的生态环 境损害甚至不可逆的系统性破坏。建立生态环境损害终身 追究制，就是要对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重 后果的官员，终身追究责任，、不能把一个地方的环境搞得 一团糟，然后调离，官还照当，不负任何责任。要探索编制 自然资源资产负债表，对一个地区的水资源、环境状况、林 地、开发强度等进行综合评价，在领导干部离任时，对自然
资源环境审计问题及对策
审计观察ｌ ＡＵＤＩＴ ＰＥＲＳＰＥＣＴＩＶＥ
资源环境审计问题及对策 河南南阳理工学院 李然 资源环境审计是审计组织在社会经济可持续发展理论指导 下，对被审计单位资源环境会计披露的信息进行真实性、合法性的 验证，是披露其资源环境状况及环境经济责任鉴证的特殊审计，是 环境科学与审计实务交叉渗透而形成的一门审计工作实际应用学 科。 一、我国资源环境审计发展现状 （一）审计类型以财务收支审计为主我国目前资源环境审计 的具体实践，仍以财务收支审计和合规性审计为主，审计人员的知 识背景多以财务会计为主导，且较多地选择分析性复核、座谈、调 查等传统的审计方法。 （二）审计对象以环保资金使用为主我国目前的政府环境审 计仍以环境保护资金审计为主，对环保资金的管理和使用、环境保护 项目计划和目标执行情况、专项资金使用的合法性和真实性等方面 进行审计，以确保环保资金的合法合理使用，减少损失浪费。 （三）审计实施方式以强制审计为主面对我国经济社会发展 的不平衡和生态环境的日趋恶化，国家需要对自然环境实施宏观 管理，但地方保护主义的存在和对环境问题认识的滞后，环境政策 在执行中遭到抵制、执行不力的情况时有发生。因而，完全依赖自 主审计不现实，真正确保环境管理的良性运转只能实施强制审计， 通过强制性审计活动监督有关部门、企业是否遵循了有关环境法 律规定。 （四）审计项目确定线索以现实存在的重大环境问题为主政 府审计机构充分关注在环境方面发生重大事故和已暴露出的突出 问题，如严重污染、浪费自然资源和决策失误等，以此为线索确定 审计项目。自１９９８年以来，我国审计机关主要围绕当前国家环境保 护的重点项目，先后完成了林业生态建设资金审计调查、４个重点 城市排污费审计、天然林资源保护工程资金审计、退耕还林试点工 程资金审计等项目。 （五）法规政策和制度执行以合规性审计为主由于我国经济 和社会发展的不平衡，地方保护主义的存在和对环境问题认识的 滞后，环境政策在执行中遭到抵制、执行不力的情况时有发生。因 此，将合规性作为现阶段资源环境审计的重点，揭示和反映存在的 问题，促使其遵守和执行。 二、我国资源环境审计主要问题及原因 （一）经济基础依然薄弱，技术力量缺乏西方发达国家的资源 环境审计一般都拥有雄厚的经济实力和强大的技术力量。他们开 展资源环境审计的经验证明，如果拿出国民生产总值的１．５％作为 环境保护投人，大体上可控制住经济增长造成的环境污染，环境质 量能够得到改善。相比之下，经济基础薄弱，技术力量缺乏，环保 方面投入较低，已成为我国开展资源环境审计的严重障碍。 （二）对资源环境审计认识不足，审计环境亟待优化由于我国 环境治理起步较晚，因此环境审计的开展也较迟，直到１９９９年，环 境审计才作为我国审计理论的研究重点，但目前仍缺少系统的环 境审计理论阐述，而且对环境审计的宣传也很少。这种状况导致审 计机关内部以及社会有关方面，包括相当数量的审计人员，尚未充 分认识到环境审计的意义及发展前景。 析方法），经过计算得出相应的权重，权重的计量应尽量避免审计 人员的主观臆断。在评价指标的使用上，项目的总体得分等于每个 二级指标得分值乘以其对应的权重并汇总。 （三）审计结果与建议审计人员依据环境绩效审计评价标准， 执行适当的审计程序和方法，最后形成了审计结果和建议。审计调 查结果发现：（１）在经济性方面，财政、林业、粮食等部门滞留、截留 和挤占资金，金融机构违规多收利息，项目实施中存在承包协议不 合法等现象；（２）在效率性方面，由于案例中所给材料数据的限制， 未能对其进行计算；（３）在效果性方面，实际还林面积、实际还林成 活率、实际还林保存率均高于预期，退耕还林工程完成情况较为出 色；（４）环保性方面，调查地区的植被覆盖率有了显著提升，水土流 失得到有效的控制，各地自然灾害明显减少；（５）适当性方面，退耕 还林解放了农村劳动力，外出务工人员增加，促进了第三产业的发 展和农民收人的增加，但是依然存在少数损害农民利益的情况。 鉴于以上发现的审计问题，审计人员提出了以下建议：（ｔ）进 一步规范实施相关工作；（２）延长退耕还林工程的现金补助年限， 财企通孔・综合２ｏｌｏ￣３期（上 巩固退耕还林成果；（３）加强对退耕还林资金的统一调度和使用的 监管，提高资金使用效率；（４）建立和完善农村经营体制，解除退耕 农民后顾之忧。 通过对退耕还林工程环境绩效审计评价体系的设计举例，对 其设计过程及应用进行了展示。但相关理论体系和实际指标设计 仍不完善，设计中的主观性依然比较大，且完整评价体系应当对各 个领域分别设计评价指标体系的集合，所以在后续研究中环境绩 效审计评价体系的设计任重而道远。 参考文献： ［１］审计署环境审计协调领导小组办公室：《环境审计案例》， 中国时代经济出版社２００８年版。 ［２］蔡春等：《环境审计论》，中国时代经济出版社２００６年版。 ［３］中国审计学会调研组：《关于环境审计课题的调研报告》， 《审计研究｝２００９年第２期。 （编辑 袁露芬）
中外环境审计发展现状对比及思考
中外环境审计发展现状对比及思考
摘要：环境审计能从监督层面有效将工程项目等建设所产生的对环境的破坏程度控制在一定的范围之内，因此在强调生态文明建设的今天，环境审计的作用日益突出。我国环境审计的研究起步较晚，与国外理论与实践尚有差距。本文分析了目前国内外环境审计在理论和实践成果上的不同之处，并在此基础上提出了对我国未来环境审计发展方向的建议。
关键词：环境审计；现状对比；发展方向
中图分类号：f239 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）06-0-01
一、引言
近年来，环境问题日益受到关注，各方寻求不同措施力求恢复生态、保护环境。现阶段控制环境破坏速度的一种有效手段是对某些影响环境的工业企业的作业或一些大型工程建设项目的施工进行监督，使其对环境的破坏程度控制在法定范围之内。在这种背景之下，环境审计凸显出其重要性。环境审计的定义尚未明确，但主流观点认为环境审计是指审计机关（或审计部门）根据国家和地方相关法律法规对被审计对象的环境管理以及有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行的监督、评价和鉴证等活动。我国环境审计的起步较晚，但近年来有所发展。本文旨在将国内外现今环境审计的发展情况进行对比，找出二者的区别，并从中得出一些思考与建议。
二、中外环境审计发展现状区别 （一）环境审计依据的完善性
我国近年来在与环境保障相关的法律制定方面有了一定的突破，使得我国进行环境审计时有一定的依据，例如我国现有《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《海洋保护法》及《征收排污费暂行办法》等， 但现有的法律法规较不完善， 缺乏环境审计的内容和具体实施力，没有具体明确审计机构在环境管理体系中的地位、权限、工作范围，甚至在一些法律中将审计部门排除在环境监督部门之外， 环境审计缺乏充足的依据和标准。
而一些西方国家拥有较为完善的环境法律体系，有相应细致的条款及规定对环境审计的工作形成了指南和实务准则，使得审计的依据较为清晰。例如加拿大的《联邦审计长法》和《安大略省环境权利法》明确要求设立联邦环境与可持续发展专员、安大略省环境专员职位，并赋予其相应的职责。而荷兰则在不同层级上都对环境审计工作有着清晰的规定，《国家环境政策规划》从国家层面规定了环境审计的战略方向，中央政府的内部环境管理条例指导政府进行环境审计工作，各省或联邦州根据国家环境政策规划制定的各地法律法规则约束着公民的行为。1996年，《美国安全饮用水法修正案》要求国家环保局为公共供水系统制定《节水规划指南》。
绿色审计研究：动因、现状与对策
龙源期刊网
绿色审计研究：动因、现状与对策
作者：汪翔 丁璐
来源：《财会通讯》2012年第27期
摘要：本文认为，绿色审计是可持续发展的必然产物，可为构建可持续发展和谐社会保驾护航。我国目前绿色审计发展较缓慢，与国家、社会公众的要求存在很大差距。加强宣传推广、明确绿色审计主体、扩大绿色审计内容、完善相关法律法规、选择行业试验等，对其发展具有重要的理论价值和现实意义。
关键词：绿色审计 可持续发展 现状 对策
一、引言
经济的高速发展大都伴随着全球气候日渐变暖、二氧化碳与其他废弃物排放加剧、土壤污染等一系列环境问题，因环境问题造成的经济损失越来越严重，给我国经济发展带来了潜在的威胁。在发展经济和保护环境的双重压力下，绿色审计（又称环境审计）作为一项有效的经济、环保监督手段，通过独立的国家审计机关、内部审计机构、社会审计组织依据环境法规、政策和标准，遵循审计准则，系统的、定期的对被审计单位的环境活动、环境财务信息和环境管理系统进行监督与评价，并通过有助于环境管理控制及有助于对公司有关环境规范方面的政策鉴证等手段，以达到保护环境的目标、促进可持续发展。
绿色审计也被称作环境审计、生态审计，是绿色经济管理体系的重要组成部分。国际标准化组织给出的定义是：“绿色审计是客观地获取证据并予以评价，以判定特定的环境活动是否符合审计准则的一个验证过程。”国际商业学会认为：“绿色审计是环境管理的工具，对与环境有关的组织、管理和设备的业绩进行系统、有说服力、定期、客观的评价，并通过有助于环境管理控制及有助于对公司有关环境规范方面的政策鉴证等手段，达到保护环境的目标。”可持续发展理论（陈东，1999）、大循环成本理论（陈东，1999；杨芳，1999；薛岩、张晓君，1997）、经济的外部性理论（武佳，2000；张军，2000）和资源价值理论（武佳，2000；张军，2000）是绿色审计的理论基础；此外，还有人从审计产生发展的过程、开展环境审计的法律依据、审计学、会计学、环境经济学、计量经济学、生态经济学、经济的管理职能和环境审计能够满足审计的本质要求等方面对绿色审计的理论基础进行了分析（李雪、杨智慧、王健姝，2002）。绿色审计最早出现在20 世纪70 年代的美国，企业为规避《资源保护和回收法》等一系列法律的惩罚，开展了企业内部的环境审计，美国审计总署也对水污染控制项目进行了审计。之后，绿色审计逐渐扩展至加拿大和欧洲各国。1995年6月，丹麦国会通过绿色会计法，使丹麦成为全球第一个推行绿色会计的国家。绿色审计监督也就应运而生，并引起联合国及有关国际组织的关注。1992年联合国环境发展大会、2000年8月联合国《世界首脑可持续发展高峰会议》和2009年12月哥本哈根气候变化大会的相继召开使环境问题愈来愈受关注，绿色审计逐步得到世界各国的普遍重视，许多国家审计机关开始把环境问题纳人审计的范围。由于最高审计机关国际组织的大力倡导和推动第13届、14届和15届审计大会决议，各国依据龙源期刊网
我国环境审计现状及其发展对策研究
研究与探讨
境审计评价标准体系．明确环境审计
的规程、方法和标尺。规范环境审计行
为和过程 同时这一标准体系应该具
有开放性．南于目前作为环境审计基 础的环境会计、环境标准体系等制度
都没有真正建立起来．在理性设计的
目标下采取渐进的方式．随着实践和
理论研究的广泛深入对其持续完善．
最终使其演变为严谨系统 （四）有条件地推动环境会计、困 民经济绿色核算制度和环境信息披露
制度等基础规范的建设 在相关条件 日臻成熟的前提下．积极协调和沟通 相应机构．在研究和制定环境会计的
会计准则和基本核算体系、建立国民
经济绿色核算体系的过程中提供审计
部门的意见．探索环境成本和环境效 益的核算制度．为环境审计争取良好 的生长土壤和环境条件。 （五）三管齐下攻克技术难关。首
先．建立与其他部门的工作联系机制
和专家储备制度．解决高端技术人力 资源和技术手段、专业信息问题。环保
等部门南于从事专业规划、管理、组
织、协调及监控。具备专业技术能力，
同时又是制定环保制度、标准、准则的
主体．代表政府对丰十会的环保工作进 行管理、监督。掌握着大量的专业人
才、信息等资源优势，审计机关应和这
些部门进行资源共享．构建专家储备
库 第二．审计机关自身也应该适当地
引入环保专业人员．并加强对现有审 计人员关于环保基础知识的培训。第 三．通过审计实践的增加．拓宽开展环
境审计的范围、内容，及时总结经验和 编写典型案例．同时加强横向合作以 及双向和多向交流．研究和探索环境
审计的专门审计技术与方法。
ｆ六）加强相关的实践探索和理论
研究 现阶段的审计实践应借助专业 审计方法和技术．有效利用计算机审 计和效益审计的最新成果。以环境保
护资金管理使用的真实合法为切人
点．进一步突出环境项目的特点和亮 点．加大对破坏生态、污染环境、影响 人民群众身体健康等重大环境问题的
揭露和查处力度．从宏观效益、社会效 益、生态效益方面评价项目的投资效
我国水环境审计现状分析及对策
●审计监督 ２０１２年第４期
我国水环境审计现状分析及对策
。中南财经政法大学 于书翠
摘要：水是人的生命之源，人类的生存和发展都离不开水。保护水资源，防止水污染的发生，进行水环境的审计显
得越来越重要。通过对国内外水环境审计的现状的分析，指出了水环境审计的不足及改进措施，从而加强我国的水环境
审计研究，推动我国水环境审计活动的深入开展。
关键词：水环境审计现状对策
中图分类号：Ｆ２３９
目前，对水环境审计还没有明确的定义。结合
最高审计机关国际组织《从环境视角开展审计活动
的指南》对环境审计的定义和其他各国最高审计机
关对环境审计的讨论与制定的有关环境审计定义的
框架，并且考虑到审计署的水环境审计实践，将水
环境审计定义框架界定为：水环境审计是指审计机
关、内部审计机构和注册会计师，对政府和企事业
单位的水环境管理系统以及经济活动对水环境产生
的影响进行监督、评价和鉴证的审计活动。
一、水环境审计概述
（一）水环境审计的发展历程
１．１９９４年９月我国发表《中国２１世纪议程——
中国２１世纪人口、环境与发展白皮书》。这是我国
水环境审计的雏形。其中，我国审计署提出了四个
环境审计示范工程，主要是开展绩效审计，检查水
污染的控制及污水处理设施资金的使用情况。
２．２００３年６月．我国审计署成立环境审计协调
领导小组。这是我国政府开展水环境审计所成立的
协调组织。
３．２００４年，审计署组织了对太湖、淮河、辽
河和海河４个重点流域水污染防治情况的审计。这
是我国水环境审计工作的进一步开展。
４．２００５年２月，环境审计协调领导小组提出
《关于２００５年至２００７年环境审计工作的意见》，这
为开展水环境审计形成了一个基本的蓝图。
５．随着我国政府环境保护要求的提高，我国水
环境审计的范围、内容也在不断的加以丰富。
（二）进行水环境审计的重要意义
・２２・ １．贯彻落实科学发展观，实现审计科学发展。
审计师的环境与可持续发展审计建议
审计师的环境与可持续发展审计建议
随着全球经济的不断发展和环境问题的日益突出，可持续发展成为了一项重要的全球议题。作为审核专业人士，审计师在保护环境、提高企业环境和社会责任等方面发挥着关键的角色。本文将探讨审计师在环境和可持续发展方面所面临的挑战，并提出相关的审计建议。
环境问题对可持续发展的重要性已日益凸显。气候变化、水资源短缺、能源紧缺等问题对企业和整个社会带来了巨大的风险和影响。在这种背景下，审计师的角色就更加重要，需要专业能力和敏锐的洞察力。
首先，审计师应该加强对企业环境绩效的评估。环境报告和环境数据的审核成为了审计师的新任务之一。审计师可以通过检查企业环境数据的准确性和可靠性来评估企业的环境绩效，并确保其符合适用的法规和标准。同时，审计师也应该关注企业的环境目标和战略，并评估其可行性和有效性。
其次，审计师应该关注企业的环境风险管理和配合环境合规规定的能力。审计师可以通过审查企业的环境管理制度和风险管理程序来评估企业对环境风险的管理能力。审计师还可以检查企业是否遵守相关的环境法规，例如废物管理、排放标准等，以及是否存在不合规行为。对于发现的违规行为，审计师应当及时向有关部门报告，并提出相应的改进建议。
此外，审计师还应关注企业的环境成本和效益。企业在改善环境绩效方面可能需要进行一系列的投入，例如减少污染的设备更新、环境技术研发等。审计师可以评估这些环境成本对企业长期可持续发展的影响，并提出相应的建议，例如采用环境友好的技术和产品，提高资源利用效率等。
对于企业而言，可持续发展不仅仅是一项企业社会责任，同时也是一种商业机会。审计师可以通过识别企业在可持续发展方面的潜力，给予相应的建议。例如，对于能源行业的企业，可以鼓励其发展可再生能源项目；对于制造业的企业，可以推荐采用循环经济模式等。审计师可以通过对企业的财务和经营状况进行审核和分析，为企业提供可持续发展的战略和方案。
在实施可持续发展审计过程中，审计师还必须遵守相关的道德规范和审计准则。审计师需要保持独立性和客观性，确保审计过程的公正性和透明度。此外，审计师还应保持敏锐的专业判断和审慎的态度，对于发现的问题和风险提出详细和准确的建议。
审计机关开展资源环境审计的要点分析
摘要： 的工作。 关键词： 审计机关开展资源环境审计的要点分析
钱艳
（泰兴市审计局江苏・泰兴２２５４００）
资源环境审计工作是保护环境、促进可持续发展的重要保证之一，审计机关必须把握审计工作的要点才能做好这项重要
环境审计；可持续发展；资源整合
近几十年来，我国的经济发展一直处于高速发展阶段。但
是，由于对环境保护的不重视和过于着重于经济发展，我国的环 境资源遭受到了巨大的破坏。为了避免这种现象进一步发展，
我国也紧随西方发达国家的脚步开展了资源环境审计工作。文 章从分析讨论审计机关在开展资源环境审计所要注意的要点出
发，为提高我国资源环境审计的水平而尽一份心力。
一、提高对资源环境审计的认识 对于环境审计的重要性要提高到一个重要的高度，认识到 资源环境审计工作对我国整个经济发展大局的重要性，保证经
济与环境保护的协调发展。要坚持环境保护、促进可持续发展 这一基本点不放松，将日常的审计理念引入到具体的环境审计
工作当中来。以环境审计促进国家环境管理体系的建立与完善， 促进政府部门对于资源环境保护的重视，加强资源环境审计立
法以及资源环境审计评价标准的完善。
认识并不只是针对审计机关本身，同时也是对其他政府部 门和从事资源有关工作企业的认识。对于高污染的企业，审计
人员要与企业进行联合办公，甚至于在合适的条件下进驻企业
进行实时的监督。要让企业认识到，资源环境的审计工作并不 是限制企业的发展，相反，却是促进企业向高经济性且高环保的
现代企业转型，加速企业的转型升级，更新老旧同时污染大的设 备，使企业能够既保持高盈利率，又有极佳的社会效能。
企业是环境污染的大户，也是资源环境审计工作的主要对 象，在具体的分类上，审计人员应该清晰的明确企业在此的分类
与不同，也就是：在对企业进行环境审计时，将企业分为三类进
行审计：一是对煤炭、电力、化工、陶瓷、建材等主要造成环境污 染的重点行业和企业进行重点的审计监督；二是对一些环保意
我国环境资源审计的现状与对策
我国环境资源审计的现状与对策
李媛
【期刊名称】《企业研究》
【年(卷),期】2010(0)12X
【摘 要】我国环境资源审计发展的较晚,相对于西方各国仍有很多不足之处。本文分析了我国环境审计的现状,存在问题,寻找健全环境审计相关法律法规,完善环境会计制度,加强环境审计墓础工作,提高环境审计专业人员素质的方法,仍是我国当前开展环境审计必须解决的几个问题。
【总页数】2页(P37-37)
【关键词】环境审计;现状;对策
【作 者】李媛
【作者单位】青岛市审计局
【正文语种】中 文
【中图分类】F239.6
【相关文献】
1.我国资源环境审计现状及对策思考 [J], 呼新国
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5.浅析我国资源环境审计的现状及对策 [J], 陈慧玉
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