10 第十章 外部性
EXTERNALITIES
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10.3.3 为什么私人解决方法并不总是有效的
1.交易成本 交易成本 交易成本(Transaction costs): 各方在达成协 议与遵守协议过程中所发生的成本. 2.协商与谈判的困难 在双方承担的费用中的进程,并同意在谈判后通 过.这些费用可能使双方无法达成互利的协议.
5
负外部性分析
P $5
4 S 当 3 2 1 0
汽油市场 社会的最适量是20 社会成本 加仑.
Q < 20,
汽油的价值超过社会成 本.
D 当
Q > 20,
供给每加仑汽油的社会 成本超过它的价值.
0
10
20 25 30 Q (加仑)
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6
负外部性分析
P $5
4 S 3 2 D 1 0
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10.1.3
正的外部性
作为作预防传染病,疫苗 不仅保护你, 还有那些去 沙拉吧或生产沙拉的人. 研发创造知识其他人可以 使用. 人们接受教育提高人口素 质,从而减少犯罪使社会 进步.
Thank you for not contaminating the fruit supply!
EXTERNALITIES
1
10.1 外部性和市场无效率
10.1.1 福利经济学:回顾
由于买者与卖者在决定需求或供给为多少时,并 没有考虑他们行为的外部效应,所以,在存在外 部性时市场均衡并不是有效率的. 市场均衡时的生产和消费量在使生产者和消费者 剩余之和最大化的意义上说是有效率的.这就是 说,市场以一种使消费者购买和使用的总价值减 生产者的生产与销售的总成本最大化的方式来配 置资源.
矫正性税收对环境更有利: 税收激励工厂继续减少污染量只要花费少于税收. 税收激励工厂去开发更清洁的技术,因为更清洁 的技术可以减少工厂不得不支付的税收量. 与此相比,在命令与控制的管制政策下,一旦工 厂达到了所规定的污染物的目标就没有理由再减 少排污.
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矫正性税收的例子: 矫正性税收的例子 燃油税
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23
10.3 外部性的私人解决方法
10.3.1 私人解决方法的类型 道德规范与社会约束 慈善行为 利益各方签订合约
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24
10.3.1
科斯定理
科斯定理( 科斯定理(The Coase theorem):如果私人各方 可以无成本地就资源配置进行协商,那么,他们 就可以自己解决外部性问题. 科斯定理说明:私人经济主体可以解决他们之间 的外部性问题.无论最初的权利如何分配,有关 各方总可以达成一种协议,在这种协议中每个人 的状况都可以变好,而且,结果是有效率的.
不同的公司有不同的污染治理成本. 有效的结果:企业以最低的减排成本减少污染. 污染税是有效的: 减排成本低的企业将减少污染,以减轻他们的 税务负担. 减排成本高的企业有更大的意愿纳税. 相反,一项法规要求所有企业减去污染的具体数 目是没有效率的.
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矫正性税收与 矫正性税收与管制
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10.2.4 对关于污染的经济分析的批评
一些政治家和环保主义者认为,不能让任何人 选择付费污染.清新的空气和清洁的水是基本 人权,不应该因经济考虑而贬低. 但是,人们面临权衡.必须把清新的空气和清 洁的水的价值与其机会成本相比. 以市场为基础的方法降低了环境保护成本,因 此,应提高公众对清洁环境的需求.
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当人们不能用私人方式解决外部性问题时,政府 往往就出现了.有时政府通过管制行为阻止社会 无效率的活动.有时政府还用庇古税使外部性内 在化. 保护环境的另一种方法是政府发行有限量的污染 许可证.这种方法在保护环境方面比直接管制成 本更低.
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�
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15
矫正性税收与 矫正性税收与补贴
其他税收和补贴扭曲了激励并使经济产出远离社 会的最优需要量 矫正性税收与补贴 使私人激励与社会利益一致 使私人经济主体考虑他们行为的正外部性和负外 部性 使资源配置接近于社会最优
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矫正性税收与 矫正性税收与管制
针对三个负外部性: 拥挤 开车的越多,越容易堵车. 事故 大的车辆导致更大的破坏. 污染 燃烧矿物燃料产生温室气体.
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10.2.3 以市场为基础的政策2: 可交易的污染许可证
可交易的污染许可证比管制以更低的成本减少污 染. 那些可以最容易减少污染的奇特愿意出售他们得 到的许可证. 那些只有以高成本才能减少污染的企业愿意购买 它们需要的许可证. 结果: 减少污染,是集中在最低成本的公司.
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2
10.1.2 负的外部性
日常生活中负外部性的表现 工厂的空气污染 邻居狂吠的狗 深夜隔壁房间传来的噪声 建筑工程的噪声污染 二手烟带来的健康危害 开车时打电话带来的交通安全隐患
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3
P $5
4 3 $2.50 2 1 0
汽油市场
市场均衡使 生产者剩余+消费者剩余 最大化 供给曲线反映 私人成本 私人成本, 成本直接由生产者决定. 需求曲线反映私人价值 私人价值, 私人价值 对于消
20
实施中的污染许可证
SO2 许可证1995年在美国交易. 氮氧化物许可证1999年在美国东北部交易. 放射性碳t于2005年1月1日在欧洲交易. 截至2008年6月,奥巴马和约翰 麦凯恩都建 议"限额和贸易"系统,以减少温室气体排 放.
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可交易的污染许可证与矫正性税收
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12
10.2.1 命令与控制政策:管制
政府的直接管制行为:命令与控制政策 (Command-and-control policies). 例如:
限制污染排放量 要求企业采取一定的技术来减少排放
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10.2.2 以市场为基础的政策1: 矫正性税收与补贴
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EXTERNALITIES
在正外部性的情形中,一个物品的社会价值包 括以下两项: 私人价值--对于消费者的直接价值 私人价值 外部收益--对旁观者正面效应的价值 外部收益 社会最适量Q 使福利最大化: 低于Q , 每增加一单位的社会价值超过它的 成本. 高于Q , 一单位成本超过它的社会价值.
EXTERNALITIES
像大多数需求一样,企业对于污染的需求关于 污染的"价格"是向下倾斜的. 矫正税提高了这个价格,从而减少了企业对 污染的需求量; 一个许可证交易系统限制了污染权的供应, 具有与税收相同的效果. 当决策者不知道这种需求曲线的位置,实现了 许可证制度,可以更精确的减少污染的目标.
EXTERNALITIES
以市场为基础的政策(Market-based policies): 向私人提供符合社会效率的激励向使决策者选择 他们自己解决问题.例如:
矫正性税收与补贴 可交易的污染许可证
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14
矫正性税收:使私人经济主体考虑到由负外部性引 矫正性税收 起的社会成本的税收. 也称为庇古税,以纪念最早提出这种税收用法的经 济学家阿瑟庇古(Arthur Pigou,1877-1959). 理想的矫正性税收 = 外部成本 对于正外部性的活动: 理想的矫正性税收 = 外部收益
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外部性的影响:总结 外部性的影响:
如果是负外部性 市场量大于社会需求 如果是正外部性 市场量小于社会需求 为了纠正这种外部性的影响, "外部性的内在化" 对负外部性的商品征税 对正外部性的商品补贴
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10.2 针对外部性的公共政策
两类方法: 政府的直接管制行为 以市场为基础的政策
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10.4
结 论
当买者和卖者之间的交易直接影响第三方时, 这种影响称为外部性.像污染这样的负外部 性引起市场的社会最适量小于均衡量.像技 术溢出效应这样正外部性引起社会最适量大 于均衡量.
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内容提要
受外部性影响人有时可以用私人方式解决问题. 根据科斯定理,如果人们没有成本地谈判,那么, 他们总可以达成一个资源有效配置的协议.但是, 在许多情况下,在许多利益各方中达成协议是困 难的,因此,科斯定理并不适用.
CHAPTER
第十章 外 部 性
2009 South-Western, a part of Cengage Learning, all rights reserved
十大原理之一:市场通常是一种政治经济活动的 好方法.但是,"看不见的手"是否万能呢? 外部性(externality):一个人的行为对旁观者福 利的无补偿的影响. 分类:根据对旁观者的影响是有益的还是有害的, 分外部性区分为两类情形: 对旁观者的影响是有利,则称之为正外部性 正外部性 (positive externality). 对旁观者的影响是不利,则称之为负外部性 负外部性 (negative externality)
汽油市场
社会 成本
市场量(Q = 25) 大于 社会最适量(Q = 20)
0
10
20 25 30 Q (加仑)
解决的一种方法: 对汽油生产者提供 并销售的每加仑汽 油征税一美元,税 收使汽油的供给曲 线将会向上移动.
7
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外部性的内在化( 外部性的内在化(internalizing the externality): ) 改变激励,以使人们考虑到自己行为的外部效应. 在我们的例子中,对汽油供给者提供并销售的每 加仑汽油征税一美元,使供给者的成本=社会成本. 当市场参与者必须支付社会成本时,市场量=社会 最适量. 对消费者征税会达到同样的结果; 市场量与最适 量相等.
10第十章 外部性
第十章外部性一、名词解释1.外部性（externality）（北师大2004试；北航2004试；东南大学2003试）：也称为外溢性、相邻效应。
是指一个人的行为对旁观者福利的无补偿的影响。
如果对旁观者的影响是不利的，就称为负外部性（Negative Externalities）；如果这种影响是有利的，就称为正外部性（Positive Externalities）。
外部性的影响会造成私人成本和社会成本之间，或私人收益和社会收益之间的不一致，这种成本和收益差别虽然会相互影响，却没有得到相应的补偿，因此容易造成市场失灵。
外部性的影响方向和作用结果具有两面性，可以分为外部经济（？正外部性）和外部不经济（负外部性？）。
那些能为社会和其他个人带来收益或能使社会和个人降低成本支出的外部性称为外部经济，它是对个人或社会有利的外部性；那些能够引起社会和其他个人成本增加或导致收益减少的外部性称为外部不经济，它是对个人或社会不利的。
福利经济学认为，除非社会上的外部经济效果与外部不经济效果正好相互抵消，否则外部性的存在使得帕累托最优状态不可能达到，从而也不能达到个人和社会的最大福利。
外部性理论可以为经济政策提供某些建议，它为政府对经济的干预提供了一种强有力的依据，政府可以根据外部性的影响方向与影响程度的不同制定相应的经济政策，并利用相应的经济手段，以消除外部性对成本和收益差别的影响，实现资源的最优配置和收入分配的公平合理。
纠正的办法：（1）使用税收和津贴；（2）使用企业合并的方法；（3）规定财产权。
2.⑴负外部性：⑵正外部性结论：负外部性导致市场产量大于社会最优产量。
正的外部性导致市场产量小于社会最优产量。
为了解决这些问题，政府可采用外部性内部化方法：对于造成负的外部性的商品征税，而对具有正的外部性的商品给予补贴。
3.外部性内在化（internalizing the externality）：改变激励，以使人们考虑到自己行为的外部效应。
曼昆经济学第10章 外部性
(a) 庇古税
污染 价格
污染 价格
(b) 污染许可证
污染许可证供给
P
1、庇 古税决 定污染 的价格 0
庇古税 污染权需求
P
污染权需求
Q
2. 它与需求曲线 共同决定了污染量
0 污染量 Q 污染量 2. ...它与需求曲线 1. 污染许可证 共同决定了污染价格 决定了污染量
外部性 经济学基础
30
像大多数需求曲线一样，企业对污染的需求也是污染 价格的减函数 矫正税税收增加了污染的价格，因此也减少了企业 污染需求的数量 可交易的污染许可证制度限制了供给污染的权利， 与税收也同样的效果 当政策制定者不知道需求曲线的位置时，这种许可证 制度能更好的达到减少污染的目标
外部性
经济学基础
主动学习 1
外部性 经济学基础
35
美国电气公司： 从Acme公司购买10吨的排放许可证，花费$1500 使用购买的10吨许可证和最初的30吨许可证，排 放40吨的SO2 没有花钱在减排上 美国电气公司的净成本 = $1500 完成目标的总成本 = $500 + $1500 = $2000 按照可交易的许可证政策，可以以更低的总成本完成 目标，并且每个企业的成本都低于管制政策下的成本
消费外部性
19
(a) 负消费外部性
酒的 价格
供给 （私人成本） 教育的 价格
(b) 正消费外部性
供给 （私人成本）
需求
(私人价值)
社会价值 需求
(私人价值)
社会价值
0
0
最适量
市场量
酒的数量
外部性
市场量
最适量
曼昆-经济学原理-10-外部性
第十章外部性在本章中你将——了解什么是外部性知道为什么外部性会使市场结果无效率考察有时人们如何可以自己解决外部性问题专虑为什么私人解决外部性的方法有时不起作用考察旨在解决外部性问题的各种政府政策生产并销售纸张的企业产生了作为制造过程的副产品，即称为迪欧森〔dioxin〕的化学物质。
科学家相信，一旦迪欧森进入环境，就增加了人们患癌症的危险，生出畸形儿，并引起其他健康问题。
生产并排放迪欧森对社会是不是一个问题呢？在第四章到第九章中，我们考虑了市场如何用供求的力量配置稀缺资源，并说明了供求均衡一般是一种有效率的资源配置。
用亚当·斯密著名的比喻，就是市场中“看不见的手〞引导市场上利己的买者和卖者，使从那种市场上产生的社会总收益最大化。
这种见解是第一章中的经济学十大原理之一的根底：市场通常是一种组织经济活动的好方法；。
我们是否可以由此得出结论认为，看不见的手可以阻止造纸市场的企业不排放过多迪欧森呢？市场做了许多好事，但并不能做好每一件事。
在本章中我们开始研究经济学十大原理的另一个原理：政府有时可以改善市场结果。
我们考察为什么市场有时不能有效地配置资源，政府政策如何可以潜在地改善市场配置，以及哪种政策可以最好地发挥作用。
本章中所考察的市场失灵属于被称为外部性的一般范畴之内。
外部性是一个人的行为对旁观者福利的影响。
如果对旁观者的影响是不利的，就称为“负外部性〞，如果这种影响是有利的，就称为“正外部性〞。
在存在外部性时，社会对市场结果的关注扩大到超出市场中买者与卖者的福利之外；它还要包括受到影响的旁观者的福利。
由于买者与卖者在决定需求或供给多少时并没有考虑他们行为的外部效应，所以，在存在外部性时市场均衡并不是有效率的。
这就是说，均衡并没有使整个社会的总收益最大化。
例如，把迪欧森排入环境中就是负外部性。
利己的造纸企业并没有考虑它们引起的污染的全部本钱，因此，除非政府阻止或限制它们这样做，否那么就会大量排放。
第10章外部性和冲突的权利
10.12效率和公平
在公平的框架下如何达成效率？ 答案是：产权明晰的条件下交易，交易可以促
进效率改进 如果排放可以交易，即某工厂可以把污染物卖
给其它工厂处理
环保署可以让排污多、治污差的丙工厂承担污 染成本（这是比较公平的）
丙工厂治污单位成本成本高，这又是效率比较 差的
方案是：丙工厂把污染物交给甲、乙两厂处理， 并支付一定的费用
这种方案还会使大企业没有积极性改进排污设 备
10.10征收排污税
如果环保部门对污染排放量征收排放税
每单位排污征收X元税收
让企业针对自己的排污量和治污成本选择排放 多少污染物，排的越多，缴税也越多
其意义在于让企业为自己的外部性买单
当税收为每单位污染物收2.01美元排污税时
甲、乙两个企业的治污成本比排污成本低，这 两个企业会选择自己治污，不排放
负外部性需要内部化：如果每个人的行为都是 “自作自受”，就不会有人去祸害别人了
正外部性也需要内部化：如果每个人可以从无 私的学雷锋行为中获益，学雷锋的人也就多了
《吕氏春秋·察微篇》：子贡赎人与子路受牛 的故事
鲁国之法，鲁人为人臣妾于诸侯，有能赎之者， 取其金于府。子贡赎鲁人于诸侯，来而让，不 取其金。孔子曰：“赐失之矣。自今以往，鲁 人不赎人矣。取其金则无损于行，不取其金则 不复赎人矣。”
其次，应该让企业有尽量多的交易的自由，让 其选择最经济的排污的方法，而不是简单的去 关停某些企业
最后，产权稳定是重要的，规则要明确，人们 才会协作而不是投机
假如某工厂搞定了政府就可以排污，它会降低污染 吗？
10.15交通拥堵作为一种外部性
交通拥堵是开车人在提供外部性 开车人自己也在承担这种外部性 但选择了开车说明在拥堵的路上开车还是收益
第10章 外部性
Education and the Social Optimum
Price of Education External benefit Supply (private cost)
Optimum Equilibrium Social value (private and external benefit)
Supply (private cost)
Optimum
Equilibrium
Demand (private value) 0 QOPTIMUM QMARKET Quantity of Aluminum
社会成本包括铝生产者私人成本加上受到 污染影响的不利影响的旁观者成本。 在有生产的负外部性时，长产铝的社会成 本大于私人成本，因此铝的最优数量小于 均衡数量。 外部性的内在化：改变激励，以使人们考 虑到自己行为的外在效应。
Both the Corrective Taxes and Pollution Permit approaches can yield the same result.
P
Demand for pollution rights 0 2. . . . which, together with the demand curve, determines the price of pollution. Q Quantity of Pollution 1. Pollution permits set the quantity of pollution . . .
为什么私人解决方法并不是总有效
交易成本：各方在协议与遵守协议过程中 所发生的成本。
针对外部性公共政策
管制 庇古税和补贴 庇古税：用于纠正负外部性影响的税。 庇古税是存在外部性时的正确激励，从而 使资源配置接近于社会最优。庇古税增加 了政府收入，也提高了经济福利。
10外部性经济学原理
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现实世界中的可交易许可证
▪ 美国SO2的许可证交易始于1995年. ▪ 美国东北部的氮氧化物许可证交易始于1999年. ▪ 欧洲的碳排放量许可证交易始于2005年1月1日.
第10章 外部性
38
纠正税与可交易的污染许可证
▪ 如同大多数的需求曲线, 企业对排污能力的需求是
向下倾斜的污染价格的的函数.
达到目标的总成本: $2,000
第10章 外部性
36
市场为基础的政策2: 可交易的污染许可证
▪ 可交易的污染许可证制度比起管制能以更低的成本
达到目标.
• 减少污染成本低的企业可以出售它力所能及的任
意数量的许可证.
• 减少污染成本高的企业购买许可证.
▪ 结果: 由成本低的企业集中减少污染.
第10章 外部性
第10章 外部性
9
负外部性的分析
P
汽油市场
$5
4
外部成本
社会成本 = 私人成本 + 外部成本
供给 (私人成本)
3
外部成本
= 对旁观者不利影响
2
的价值
= $1 每加仑
1
(烟雾、温室气体伤
害的价值)
0
0
10 20 30 Q
(加仑)
第10章 外部性
10
负外部性的分析
P
汽油市场
社会最优数量是
$5
社会 20 加仑.
35
市场为基础的政策2: 可交易的污染许可证
假设许可证的市场价格 = $150 一种可能的均衡:
Acme
• 花费 $2,000 减少20吨的排放量 • 出售10个未利用的许可证,获得$1,500 • Acme的净成本: $500
第十章 外部性
第四篇公共部门经济学第十章外部性考核知识点与考核要求（一）外部性和市场无效率（重点）识记：①外部性的概念和分类；概念：一个人的行为对旁观者福利的无补偿的影响。
分类：正的外部性；分为供给的正外部性（桃树种植）和需求的正外部性（教育）负的外部性：分为供给的负外部性（厂商污染）和需求的负外部性（烟民抽烟）②外部性内在化的定义；改变激励，以使人们考虑到自己行为的外部效应。
③技术溢出的概念。
一个企业的研究和生产努力对其他企业接触技术进步的影响。
领会：①负的外部性的特征；生产某一物品的社会成本大于私人成本，使市场生产的数量大于社会合意的数量。
②正的外部性的特征。
某一物品的社会价值大于私人价值，使市场生产的数量小于社会合意的数量。
（二）针对外部性的公共政策（次重点）识记：①矫正税的概念。
旨在引导私人决策者考虑负外部性引起的社会成本的税收。
领会：①针对外部性公共政策的类型与内容；一种是命令与控制政策直接对其行为进行管制；政府可以通过规定或禁止某些行为来解决外部性。
另一种是以市场为基础的政策向私人提供符合社会效率的激励。
例如矫正税（庇古税），一种理想的矫正税应该等于有负外部性的活动引起的外部成本。
矫正税改变了激励，使其考虑到外部性的存在，从而使资源配置向社会最适水平移动。
既增加了政府收入，又提高了经济效率。
②矫正税和污染许可证的关系。
在这两种情况下，企业都要为其污染付费。
在使用矫正税时，排污企业必须向政府交税；在使用污染许可证时，排污企业必须为购买许可证进行支付。
（即使自己拥有许可证的企业也必须为排污进行支付：排污的机会成本是它们在公开市场上出售其许可证所能得到的收入）（三）外部性的私人解决方法（重点）识记：①科斯定理的概念；认为如果私人各方可以无成本的就资源配置进行协商，那么，他们就可以自己解决外部性的一个命题。
②交易成本的概念各方在达成协议与遵守协议过程中所发生的成本。
领会：①外部性私人解决方法的类型；有时外部性的问题可以用道德规范和社会约束来解决。
微观经济学 外部性
• 私人结果：Dick支付给Jane $600，并继续 养狗
• 私人结果 = 有效率的结果
1000个居民觉得能在蓝湖中游泳的价值近似为 $100,000，一个附近的工厂污染了湖水，购买 可以无污染的设备的成本是$50,000。
A. 描述科斯定理的私人解决办法
商品的社会价值低于私人价值（私人价值高）
酒的数量
消费的负外部性
消费的负外部性，商品的社会价值低于 商品的私人价值
• 市场产出量高于社会希望的数量。
消费的负外部性的内在化： • 政府征税（如征收烟、酒税）
消费的正外部性
教育培训的正外部性
教育的 价格
外部利益
供给
私人成本
均衡
社会价值（私 人价值加外部 利益）
• 科斯定理—— 认为如果私人各方可以无成本（即协商
无成本）地就资源配置进行协商，那么，他 们就自己可以解决外部性问题。
• 交易成本 ：交易各方在达成协议和遵守协 议时所发生的成本。
科斯定理：一个例子
Dick 有一条名为Spot的狗
负外部性： Spot的狂吠干扰了Dick的邻居Jane
社会有效率的结果：
最大化Dick与Jane的福利
瞧瞧Spot的狂 吠
• 如果Dick对Spot的评价比Jane对平静
与安宁的评价要高，那Dick应该养狗
科斯定理：私人市场可以自己达到有效率的 结果……
科斯定理：一个例子
• 例1： Dick有养Spot的权利 Dick养Spot的利益 = $500 Jane承受Spot狂吠的成本= $800
B. 你认为在现实世界中这种解决办法不起作用的 原因是什么？
为什么私人解决方法并不总是有效
微观经济学：第十章 外部性
外部性的内在化
外部性的内在化：改变激励，以使人们考虑到 自己行为的外在效应。 负外部性的解决方法：以铝为例，对其生产者 销售的每一吨铝征税。税收使铝的供给曲线向 上移动，移动量为税收规模。税收使铝生产者 为其污染的外部成本进行支付。 正外部性的解决方法：以机器人为例，政府可 以补贴机器人生产，这样使供给曲线向下移动， 移动量为补贴量，补贴量应等于技术溢出效应 的价值
部性要求对消费者征收庇股税”
练习题
3.下面每种情况都涉及到外部性。试指 出是正外部性还是负外部性或者两者兼 而有之；并解释为什么自由市场对所述 商品会生产的过多或过少？ A.从事研究 与开发的企业 B将废气物排放到附近河 流的企业 C在一个大型的城市公园中心 举行的音乐会 D在一间不通风的小房间 举行的会议上吸烟的人。
实例--测算汽油税的影响
使用汽车有几种与之有关的外部性：驾 车旅行会造成塞车；驾车旅行会引起空 气污染；会导致全球气候变暖。一部分 交通事故的成本是由其他人承担的，包 括一般公众（比如公众支付的医疗费用） 汽油税可以用来降低驾车旅行的比例。 在长期内汽油需求对价格弹性较大，同 时空气污染和温室气体也相应减轻。
看下面两个图：
酒 的 价 格
教 育 供给（私人成本） 的 价
格
供给（私人成本）
需求（私人价值）
社会价值
0
最适量 市场量 酒的数量
0
社会价值 需求（私人价值 ）
市场量 最适量 教育的数量
（a）负消费外部性
（b）正消费外部性
外部性的一般性结论
生产或消费的负外部性使市场生产的量 大于社会希望的量。生产或消费的正外 部性使市场生产的量小于社会希望的量。 为了解决这些问题，政府可以通过对有 负外部性的物品征税和给有正外部性的 物品以补贴来把外部性内在化。
曼昆经济学笔记(10)——外部性
第十章外部性当一个人从事一种影响旁观者福利，而且对这种影响既不付报酬又得不到报酬的活动时就产生了外部性。
如果对旁观者产生的影响是不利的，就称负外部性；如果这种影响是有利的，就称正外部性。
存在外部性时，社会对市场结果的关注扩大到参与市场的买者和卖者的福利之外，以包括那些间接接受影响的旁观者的福利。
由于买者和卖者在决定其需求量或供给量时忽略了他们行为的外部效应，因此在存在外部性时，市场并不是均衡的，即市场并没有实现整个社会总利益的最大化。
一、外部性与市场无效率1、福利经济学在自由市场上，市场均衡时达到总剩余最大化，此时资源配置最有效率。
2、负的外部性由于负外部性存在，所以生产物品的社会成本高于生产者的成本。
此时，如果我们对生产者征税，如果税收可以准确的反应负外部性，那么新的供给曲线就会与社会成本曲线相重合，此时，生产者将会生产社会最适宜量的物品。
这种税的运用被称为外部性的内在化，因为它给市场买者与卖者以考虑其行为外部性的激励。
3、正的外部性虽然一些活动给他人带来成本，但也有一些活动给第三方带来了利益。
需求曲线并不反映一种物品的社会价值。
由于正外部性的存在，社会价值大于私人价值，因此需求曲线在社会价值曲线之下。
在社会价值曲线与供给曲线（代表成本）相交之处得出了最适量。
因此，社会最适量大于私人市场决定的数量。
政府也可以通过使市场参与者把外部性内在化来纠正市场失灵，在正外部性的存在的情况下，政府需要对正外部性进行补贴。
4、结论总之，负外部性使市场生产的数量大于社会合意的数量，正外部性使市场生产的数量小于社会合意的数量。
为了解决这个问题，政府可以通过对有负外部性的物品征税并给予有正外部性的物品补贴来使外部性内在化。
二、针对外部性的公共政策1、命令与控制政策：管制政府可以通过规定或禁止某些行为来解决外部性。
2、以市场为基础的政策矫正性税收与补贴对于外部性政府也可以不采取管制行为，而通过以市场为基础的政策向私人提供符合社会效率的激励。