土地收购储备的目的及实施过程中的问题

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土地收购储备工作中存在的问题及对策

土地收购储备工作中存在的问题及对策

土地收购储备工作中存在的问题及对策近年来,随着城市的不断扩大和人口的增长,土地收购储备成为了城市管理中的重要工作。

然而,在土地收购储备工作中,也存在着一些问题,影响了城市发展的进程,因此,我们需要采取一定的对策来解决这些问题,推动城市的可持续发展。

1. 土地收购储备工作效率低下。

现今的土地收购储备工作主要由政府部门来负责,而政府部门的效率相对较低,需要进行多级审批,从而造成了土地收购的时间成本极高。

2. 土地收购储备中存在的腐败现象。

由于土地收购涉及到各种利益关系,对一些不法分子来说,这往往是一种谋取私利的机会,一些政府部门或者工作人员利用职权谋取个人利益,导致土地收购变得非常不透明。

3. 土地收购储备对周边环境的影响。

大量的土地收购和开发可能会对周边环境造成不良影响,包括噪音、空气污染、景观破坏等,破坏城市的生态环境。

二、对策1. 改善政府工作效能。

政府部门需要加强管理、提高效率,建立信息共享平台和快速反应机制,优化土地收购储备的流程,降低时间成本。

2. 建立完善的规章制度。

加强对土地收购储备的监管,建立完善的规章制度,保证土地收购的透明度和公正性。

对于那些与土地收购储备相关的违法行为要进行严厉打击,让违规者付出相应的代价。

3. 加强环境保护工作。

在土地收购储备中,应该考虑到土地收购的影响,加强周边环境的保护,提高城市的生态环境以及整体品质。

4. 主动拥抱新技术。

利用新技术提高收购效率,比如利用人脸识别等技术,自动核实信息,提高土地收购的认证性以及效率,也加强了对生态环境的保护。

总之,土地收购储备工作是一个非常重要的工作,需要政府、企业和社会各方面齐心协力,共同推动城市的可持续发展,确保土地资源的合理分配,为城市的繁荣发展打下良好的基础。

土地储备工作中存在的问题及对策分析

土地储备工作中存在的问题及对策分析

土地储备工作中存在的问题及对策分析摘要:近些年来,在我国改革开放历史进程飞速发展的背景下,使得各个领域的发展得到了突飞猛进的提高,然而,在土地储备领域中,我国自20世纪90年代末,相继成立了土地储备机构,建立了土地储备制度。

经过三十年的发展,土地储备有效解决了土地无偿使用制度下产生的诸多历史遗留问题,为培育和规范土地市场、有效配置土地资源、优化城市空间布局、促进城市经济以及社会发展发挥了重要作用。

土地储备工作要深入贯彻新发展理念,积极应对新情况新问题新挑战,强化政府主导和公益性定位,适应土地市场发展改革需求,寻找新的转型发展之路。

关键词:土地储备;问题;对策引言:所谓土地储备制度,是指土地储备中心,通过征收、收购、置换等方式,将土地从分散的土地使用者手中集中起来,由土地储备中心统一进行土地整理后纳入土地储备库,再根据城市总体规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划,通过招标、拍卖、挂牌等方式有计划地将储备土地投入到市场,以供应和调控城市各类建设需求的一种土地管理制度。

一、土地储备工作中存在的问题1、无法有效支持宏观经济调控目前,我国各级政府用来调控宏观经济的主要方法还是以财政政策和货币政策为主,在其他支持宏观经济调控方面的政策为辅,其中也包括土地政策。

很多地方政府过分依靠土地带来的短期收益,对土地合理使用促进可持续发展关注较少,致使大量区位好、效益高的土地被低价出让。

土地储备制度目前作为一个增加地方财政的手段,就现阶段而言利用土地储备来解决土地政策力度问题仍有些力不从心,全面支持经济宏观调控尚需时日。

2、有关部门之间的协调与配合有待改进项目计划立项,土地开发机构的建设资质审批,规划控制指标的确定,前期规划选址,城市拆迁安置及建筑审批等,涉及有关领导和部门的权力、利益。

因此土地储备是一项复杂的系统工程,涉及建委、房管、计委、财政、交通、土地规划、经委等部门,需要各部门的协调配合。

目前,我国大部分地方的政府机构设置,房地产、规划、土地管理属于建设、规划、国土等系统,计划、财政等部门也分属不同的系统。

土地收购储备中存在的一些问题及其对策

土地收购储备中存在的一些问题及其对策

土地收购储备中存在的一些问题及其对策摘要:作为国家宏观调控的手段之一,土地收购储备是实现土地资源的最优化利用的有力保障。

因此,我们要积极推进土地收购储备工作的顺利实施。

本文主要论述了我国当今土地收购储备中存在的问题以及做好土地收购储备工作的重要性及对策。

关键词:土地收购储备;管理和完善;收益分配.1.我国土地收购储备中存在的主要问题土地收购储备的实施自然需要有土地收购储备制度做保证,但是这一制度的实施极易引起利益和权利的风波,在具体的实践环节导致了诸多问题的出现,降低了工作效率[1]。

总结起来,问题如下。

1.1风险控制和资金使用机制有待完善资金和土地的运用是土地收购储备制度最基本的要素。

土地收购储备的实施既是资金的循环过程,也是土地的流转过程。

如果资金不足,那么在具体的实施过程中,是难以运作的。

通过观察土地收购储备的运作过程,发现政府只在初期注入少量资金,其资金主要来源是银行贷款。

虽然这种单一的投资方式能够解决土地收购储备的问题,但是存在较大的风险,并且资金筹备机制不完善。

随着统一收购政策的出台,要求政府开放式收购需要盘活的土地,如果资金来源单纯依靠银行贷款,不仅会使开放式收购的资金短缺,而且可能还会使得土地收购的成本随着经济形势的变化大幅度增加,更有甚者可能出现土地储备成本高于土地转让利益的怪现象[2]。

所以,建立一整套完善合理的土地运作资金筹措和使用制度势在必行。

1.2土地收购储备制度的利益分配还有待进一步完善目前,大多数大中型城市,往往盘活原由政府划拨给企业,这样存量土地的主动权也就归企业所有,而政府只收取土地转让时产生的成本,企业得到了土地盘活的大部分资金。

土地收购储备制度建立之前,很多城市土地收购储备采取的是企业自主型的土地交易模式。

建立土地收购储备制度后,市场真正成为了土地交易的杠杆,由其确定土地价格、确定土地开发单位等措施,实现了政府土地市场中的监督管理作用。

利益和权力的分配问题是其中的关键所在[3]。

土地收购储备工作中存在的问题及对策

土地收购储备工作中存在的问题及对策

土地收购储备工作中存在的问题及对策随着城市化进程的加快,土地收购储备工作越来越受到各地政府和企业的关注。

但是,在实践中,这项工作仍然存在一些问题。

以下是具体问题及对策。

问题一:信息不对称,土地储备过程中出现互信难题在土地储备过程中,购买方与卖方之间往往存在信息不对称问题。

例如,卖方将土地信息虚报或者隐瞒,购买方则难以获取真实信息。

这样会导致双方之间缺乏互信,进而影响储备的顺利进行。

对策:加强信息公开。

政府部门可以建立土地交易信息平台,对土地信息进行统一发布和公开,保证购买方和卖方都可以获取到真实的土地信息。

另外,购买方和卖方之间需要签订土地储备协议,并对土地信息进行认真核实和确认,避免信息不对称问题引起的矛盾和纠纷。

问题二:土地储备过程中存在“地王”和“仓王”现象在土地储备过程中,往往面临着“地王”和“仓王”现象,“地王”是指地价过高,储备土地的成本过高,而“仓王”是指过度储备土地,导致大量的可开发土地被闲置,浪费了公共资源。

这些问题都将会影响到城市的发展和土地的利用效益。

对策:建立合理的土地储备制度。

政府部门可以通过引导土地市场的发展,控制地价过高的现象,鼓励战略性储备,掌握土地市场的主导权,避免“地王”和“仓王”现象的出现。

同时,对于已经储备的土地进行有效管理和监督,并且建立合理的土地利用政策,加强规划、建设、管理和监督,推动土地资源的合理利用和优化配置。

问题三:土地储备缺乏科学的评估与分析土地储备的评估与分析是储备工作中不可或缺的一环,它涉及到土地储备的成本、收益、周期和风险等一系列问题。

然而,在实践中,往往缺乏系统、全面、科学的评估和分析,导致储备工作的难度增加,风险加大。

对策:开展科学的土地储备评估与分析工作。

政府部门可以组织相关专家,利用先进的技术手段,对土地储备进行全面、准确、科学的评估和分析,包括土地估价、可持续性分析、土地利用规划等。

同时,加强对土地储备工作的监督和检查,确保储备工作的科学性和可操作性。

土地收购储备工作中存在的问题及对策

土地收购储备工作中存在的问题及对策

土地收购储备工作中存在的问题及对策土地是国家公共资源,土地收购储备工作是指政府和企业为了保障城市和国家的发展战略和需求,根据法律规定和相关程序,通过收购、储备等手段保障未来土地发展需要的资源。

但是在实际执行中,其存在诸多的问题,本文将就这些问题进行分析,并提出相应的对策。

一、存在的问题1. 土地收购成本高。

因为随着城市化进程的加快,需要收购的土地面积越来越大,且地理位置越来越好,使得土地价格上涨明显,使得土地收购的成本也在不断提高。

2. 资金压力大。

土地收购需要大量的资金投入,对于一些规模较小的企业或者政府部门而言,缺乏充足的资金投入,难以完成土地收购工作。

3. 地方政府收益面窄。

在土地收购储备过程中,地方政府面临着税收和建设基金减少的情况,导致财政收入面临压力。

4. 土地流转难。

由于土地使用权属于非常具有私人化特征的资产,因此土地流转中存在的一些市场、制度等方面的障碍,使得土地的流转难度较大。

二、解决对策1. 采用多种方式降低收购成本。

政府和企业可以尝试购买一些廉价的土地,或者通过开展拍卖、交易等方式降低土地收购成本。

2. 加大对资金投入的支持。

政府可以通过制定财政政策或者金融政策,提高对土地收购和储备的资金支持力度,包括为企业和地方政府提供低息贷款、开展信贷保障等措施。

3. 改变地方政府财政收益结构。

政府可以开展相关税收政策和财政转移支付制度,提高地方政府在土地收购中的财政收益,以降低经济压力。

4. 转变土地流转机制。

政府可以完善相关规章制度,通过降低土地流转的费用、简化手续、提高流转效率等方式,加大对土地流转的支持力度。

三、结论土地收购储备工作对于未来的发展是非常重要的,在实际执行过程中,存在一些问题,需要政府和企业加以解决。

通过增加资金支持、改变财政收益结构、降低土地收购和流转的成本和费用,可有效地降低土地收购储备工作所面临的问题,提高土地收购储备效率,保障城市和国家的发展需要。

土地收购储备工作中存在的问题及对策

土地收购储备工作中存在的问题及对策

土地收购储备工作中存在的问题及对策摘要:随着时代的快速进步与社会的发展,人们对土地资源需求不断增加。

对土地收购储备工作越来越受到重视,然而在实际工作中仍然存在着各种各样的问题,制约着土地收购储备工作发挥其应有的作用。

基于此,文章首先说明了土地收购储备工作的重要意义,然后分析了土地收购储备工作中存在的问题,最后重点提出了土地收购储备工作的开展对策,以便确保土地收购储备工作顺利开展。

关键词:土地收购储备工作;问题;发展对策引言当前,土地收购储备管理是土地管理部门的一项重点工作任务,这项工作的开展是一项长期并且艰巨的工作任务,因为我国的土地面积宽广,幅员辽阔,在管理的过程中必然是需要消耗大量的人力、物力资源才能实现的,因此建立起必要的土地储备制度就显得十分重要,这不仅能有效的减轻管理工作中的负担,同时还能实现更加规范化的管理,在当前的管理工作中具有重要的作用。

1新时期土地收购储备重要意义1.1有利于提高城市化规划水平城市规划是一个城市发展的重要因素,也是符合国家战略的。

如果城市规划者没有做好城市规划,就会导致土地收购储备的浪费,影响城镇化进程。

因此,做好城市土地收购储备工作,有利于提高城市规划水平,能够加快城镇化进程,实现城市土地资源集约化管理。

在这种情况下,需要合理利用城市土地,建立完善的土地收购储备制度,才能够实现土地集中管理,提高城市土地利用率,从而提升城市总体实力。

1.2有利于保护耕地资源在新时期,国家仍然坚持农业是国民经济的基础,耕地面积的底线不被突破。

农业生产发展过程中,确保粮食产量具有重要的作用和意义,新时期土地收购储备制度有利于保护耕地资源。

随着城镇化的进一步推进,经常会出现耕地面积被占的情况,因此做好土地收购储备规范化管理,有利于保护国有耕地面积,确保粮食产量。

1.3有利于强化政府对城市土地资源的控制土地是重要的国家资源之一,国家和政府垄断土地供应,能够提高社会对土地资源的利用质量和效率。

土地储备工作中存在的问题及对策

土地储备工作中存在的问题及对策

土地储备工作中存在的问题及对策1. 引言1.1 土地储备工作的重要性土地是国家的重要资源,而土地储备工作则是保障国家土地资源安全、实现可持续发展的重要环节。

土地储备工作的重要性在于可以有效控制土地资源利用,推动城乡发展平衡,保障国家粮食安全,维护生态环境,推动经济社会可持续发展。

土地储备工作可以调控土地供给,保障国家粮食安全和城市建设需求。

通过合理规划土地储备,可以确保农田用地和城市建设用地的合理划分,使得农业生产和城市建设能够有序进行,保障国家粮食安全和城市建设需要。

土地储备工作可以保护生态环境。

通过储备适度的绿地和湿地等区域,可以保护生态环境,维护生物多样性,减少土地开发对生态环境的破坏,实现生态与经济的协调发展。

土地储备工作可以促进土地资源的合理利用,提高土地利用效率。

通过科学规划和管理土地储备,可以提高土地的利用率,降低土地资源的浪费,促进土地资源的可持续利用。

土地储备工作的重要性不容忽视。

只有充分认识到土地储备工作的重要性,才能有效解决土地资源利用过程中存在的问题,推动经济社会的发展和进步。

1.2 存在的问题在土地储备工作中存在着诸多问题,主要包括不合理的土地使用规划、土地储备管理不严格以及土地储备工作缺乏规范。

不合理的土地使用规划导致了土地资源的浪费和利用效率低下。

许多地方存在着规划不周、用地不当的情况,导致大量土地被闲置或未有效利用。

土地储备管理不严格也是一个突出问题。

一些地方政府在土地储备工作中存在着管理混乱、制度不完善等情况,导致土地储备工作效果不佳。

土地储备工作缺乏规范也是一个普遍存在的问题。

一些地方在土地储备工作中缺乏统一规划和标准,导致工作成效不明显,甚至存在着乱占乱用土地的情况。

这些问题严重影响了土地资源的合理利用,也阻碍了土地储备工作的顺利推进。

有必要对这些问题进行深入分析,并提出相应的对策,以促进土地储备工作的健康发展。

1.3 对策的必要性在土地储备工作中,对策的必要性不言而喻。

土地收购储备工作中存在的问题及对策

土地收购储备工作中存在的问题及对策

土地收购储备工作中存在的问题及对策土地收购储备工作是指国家或企业为了未来的发展规划和土地利用需求,在适当的时间和地点,以合理的价格进行土地收购及储备的过程。

而在实际的工作中,土地收购储备工作存在着一系列的问题,这些问题严重影响了工作的顺利进行和土地资源的合理利用。

需要对这些问题进行深入了解,并提出相应的对策,以便更好地推动土地收购储备工作的进行。

1. 土地资源浪费问题:在土地收购储备工作中,存在一定程度的资源浪费现象。

一些企业或政府机构未能充分考虑土地的利用价值和未来的发展需求,盲目进行土地收购储备,导致大量土地资源被浪费。

2. 土地收购成本高问题:土地收购储备工作中的成本问题一直是一个值得关注的焦点。

在一些地区,土地收购成本居高不下,使得企业或政府机构在进行土地收购储备时面临着巨大的经济压力。

3. 土地使用权纠纷问题:在一些地区,土地使用权纠纷问题较为严重。

由于土地所有权、使用权、转让权等法律规定不够明确,导致土地收购储备工作的进行受到一定的制约,进而影响了土地资源的合理利用。

4. 土地开发规划不合理问题:一些地方在进行土地收购储备工作时,未能充分考虑土地的自然特征和社会需求,导致土地开发规划不合理,进而影响了土地资源的合理利用。

5. 土地资源环境保护问题:在当前环境保护意识日益增强的背景下,土地收购储备工作中存在一定的资源环境保护问题。

一些地方在进行土地收购储备时未能充分考虑土地的生态环境问题,导致资源环境遭受一定程度的破坏。

针对以上问题,应采取以下对策加以解决:2. 优化土地收购成本管理:在进行土地收购储备工作时,应优化土地收购成本管理,加强成本控制,降低土地收购的成本,提高土地收购的效益。

3. 健全土地使用权制度:应加强土地使用权的确权登记工作,完善土地使用权的法律制度,加强土地使用权的保护,减少土地使用权纠纷的发生。

三、结语土地收购储备工作是一项涉及国家和企业长远发展的重要工作,其影响范围和影响程度都是非常广泛的。

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土地收购储备的目的及实施过程中的问题探讨
摘要:土地收购储备制度是城市土地使用制度改革的一种创新,随着土地收购储备制度在我国的建立,各地纷纷成立了土地储备机构,开展土地储备工作,目前已取得明显效果,截至2009年底,全国共建立土地储备机构2420个。

为更好地做好土地储备工作,本文对土地储备的目的进行了阐述,并对其存在的问题进行探讨。

关键词:土地储备;目的;制度实施;问题
中图分类号:f301 文献标识码:a 文章编号:1001-
828x(2011)07-0258-01
目前我国实行土地储备制度大致流程就是政府使用强制性的行政手段或者采取谈判形式通过收回、收购、置换、征收、转制等方式将存量土地或农用地从分散的土地使用者手中集中起来,经过前期开发整理达到“三通一平”或者“七通一平”的建设条件后进人政府土地储备库。

一、实施土地储备的目的
在我国,城市土地储备机制的建立是城市政府为培育和规范土地市场,盘活企业等存量土地资产,促进存量土地及新增国有建设用地进入市场,优化土地资源配置,理顺政府与企业等之间土地收益分配,有效解决土地无偿使用制度下产生的诸多历史遗留问题等而主动进行制度创新的产物,是政府加强垄断城市土地供应新的政策工具,是政府调控城市土地市场、优化配置城市土地和保证国有土地资产保值增值的重要机制,我国实行土地储备制度的目的主要体
现在以下几个方面:
(一)实施土地供给总量控制,促进土地市场供需平衡
从新中国成立以后的相当长的一段时间里,我国一直实行的是土地供应的双轨制,出让与划拨并存,协议出让与公开出让并存,土地审批权限下放,结果导致的是土地的多头供应及土地市场的极度混乱,土地使用审批程序非常不规范,全国与土地审批相关的违法行为屡禁不止并且有逐年上升的趋势,为此,国务院在1992年11月下发了《关于发展房地产业若干问题的通知》,强调在深化土地使用制度改革的同时,加强出让土地使用权的集中统一管理,并要求各级人民政府要加强土地使用权出让的计划性,同时提高土地的供应效率。

(二)盘活存量土地资源,努力消化闲置土地
我国的土地资源极其缺乏而需求却非常巨大,因此努力完善土地供应制度、增强土地的有效开发利用是一件利国利民的大事,但是目前我国存在着极其严重的浪费土地资源的现象,诸如开发商囤地静待升值、炒卖地皮、或者为了规避相关法规的制裁而只开挖基坑却不进行后续建设等。

在去年八月举行的“房地产用地专项整治工作新闻通气会”上,国土资源部土地利用管理司有关负责人表示,通过清理,截至5月底,全国闲置土地宗数2815宗,面积16.95
万亩,且“政府原因”比例大、查处难、结案率低等问题日益突出。

这可能还是个保守的数据,仅按照这个数据来算,目前全国闲置的土地就比三个澳门土地面积还多。

因此对于我国来说要解决目前的
土地短缺问题最重要的并不是增加土地供应量,而是提高市场存量土地的利用效率。

(三)积极探索土地出让方式,确保城市土地保值增值
我国长期以来实行的土地“无偿、无期限、无流动”的供给制度严重阻碍了土地市场的健康发展,土地的无偿划拨及流转的不规范性使得大量的国有资产流失,政府并未从作为土地所有者的身份中获益,土地储备制度的建立增加了政府可供应土地的数量及定价的能力,通过有偿出让的方式还原了土地资源的市场价值,增加了政府的财政收入。

二、城市土地储备制度实施中存在的问题
虽然土地储备制度一建立,就已经在全国大小城市得到推广,并且取得了阶段性成果。

但是,在许多城市一哄而上实施土地储备的过程中,也出现了一些比较突出的问题。

(一)土地收购中的寻租问题
近些年来随着我国经济建设的步伐逐渐加快,建设用地短缺的问题也越来越突出,其直接后果就是地价的不断上涨,因此作为土地收购储备的具体执行者的各级地方政府很容易在处理土地资源的可持续利用与当前的土地收益之间的关系时出现短视行为,为了本届政府的考核政绩及土地收益,当届政府可能会最大量征用土地,出现“寅吃卯粮”的现象,这样,作为本届政府和下一届政府之间实际上可能存在着用地利益冲突的问题,即“一个城市的可征地范围并不是可以无限制扩张的,本届政府征收过多的土地,则下一届
以至以后各届的土地征收都会受到影响,进而在地方政府土地收益关系中,在地方政府财政收入方面都会存在不同程度的影响。

”寻租问题不仅仅表现在地方政府各届执政者之间,同样表现在政府和农村集体之间。

已成为我国土地供应制度改革中出现的重要问题。

(二)土地收购价格内涵不明确
在城市土地收购储备制度的各环节中,收购或征收价格的确定是一个非常敏感的问题,因为收购价格牵涉着政府和被收购方之间的利益分配问题,其中对土地价格的理解又分两种情况:一是土地原用途价格;二是土地规划条件或土地最佳利用条件下的土地发展权价格。

收购价格内涵界定主要是明确土地收购价内涵构成中应包括哪几个部分,由于各城市制定的土地收购储备制度实施办法中均没有明确给予界定,收购双方对于收购价格的确定存在巨大分歧。

被收购方的要价通常分为两种类型:一是按规划用途开发预期收益的市场价格确定土地收购价格:二是以企业自身需要解决的问题,如职工安置、企业搬迁异地经营及债务处理等所需费用作为确定土地收购价格的依据。

原则上希望以较高的价格被收购,而对于收购方政府或政府授权的执行机构(土地收购储备中心)则更多的是关注收购价格对出让价格的影响和收购储备过程中的资金平衡问题,原则上希望收购价格尽可能偏低,以能较好地控制土地一级市场价格,尽可能体现国有土地收益。

收购方对土地收购价格的低期望价与被收购方对土地价格的高期望价,构成了土地收购储备中难以调和的矛盾。

(三)土地补偿形式单一,补偿内容不合理
土地收购过程中,土地征收补偿形式单一,短期行为严重。

土地被征收后,农民一般由村集体经济组织采取一次性补偿一定费用的方式进行安置,没有从提高失地农民“造血”功能,帮助提高农民素质、拓宽农民就业渠道上下功夫。

短期内失地农民暂不会存在生计问题,但从长远看,一些适应性较差,劳动技能差的农民将会出现因失地致贫,由于征地补偿的内容不合理,扭曲了征地补偿的机理,从而产生新的社会问题。

这样的征地补偿办法,难以保证失地农民维持过去的生活水准。

(四)城市土地储备的资金支持体系不健全
在城市土地征购中,储备机构需要通过征收、收购、置换、转制、到期回收等方式,从分散的土地使用者手中,把土地集中起来。

无论是征收农地还是收购城市土地都需要土地储备中心垫付大量资金,才能把土地纳入储备体系。

土地储备中心在启动阶段需大量的资金,否则土地储备量就会偏小,对土地市场难以发挥充分的调节作用。

因此,城市土地储备制度的运转需要充足的资金。

而建立城市土地储备制度的目的之一,就是要对土地储备中心集中起来的土地统一进行直接或间接的房屋拆迁、土地平整、基础设施配套等一系列前期开发工作,尽快使“生地”变成“熟地”,在这一过程中,同样需要政府投入相当数目的资金。

另一方面,土地储备要根据土地出让年度计划,有计划地投入市场,从而实现对土地市场的调节。

当土地储备不能马上投入市场时,
政府保有土地就会产生持有成本,积压资金,降低资金的流动性,其中的银行贷款还需支付高额的利息,土地储备中心要继续收购土地就要追加大笔的资金。

也就是说,在土地储备维持阶段,政府也需充足资金,否则将影响到土地储备的保有期限,降低土地储备制度的调控力度。

因此城市土地储备制度的实际运作需要大量资金加以支撑。

虽然我国各城市的发展水平不大一样,各城市的土地储备制度也有差异,但是各城市的土地储备机构的资金来源主要有三种:一是政府财政拨款,二是商业银行贷款,三是自筹资金。

土地储备资金融资渠道的单一性限制了这种制度在全国的推广,也限制了政府的土地收购数量以及对土地市场的调控能力,加重了政府的财政负担,使得土地储备制度很难达到一个渠道进水(政府统一征用、收购和回收土地),一个池子蓄水(政府统一储备土地),一个龙头放水(政府统一供地)的实施效果。

因此不断探索和完善融资渠道,降低土地储备成本,建立长效融资机制是当前土地供应制度改革中急需解决的一个问题。

三、结束语
城市土地收购储备制度建立后,政府通过抓“土地收购权”和“土地批发权”,抓土地和资金两个要素,加强了对市区土地供应和土地市场调控的能力,但是由于我国土地储备机制建立时间短,又缺乏可借鉴的经验,加之我国长久以来实行的土地无偿划拨制度形成的大量土地使用范围、界址不明确的存量土地,使得土地收购面临着许多困难。

土地储备制度的实施我国目前还处于探索阶段,因此
必然会出现许多问题,而不断探索和完善与土地储备制度相配套的拆迁安置、征地补偿、收购定价制度则是发挥土地储备制度作用的前提条件。

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