对土地收购储备制度若干问题的探讨
土地收购储备工作中存在的问题及对策
土地收购储备工作中存在的问题及对策近年来，随着城市的不断扩大和人口的增长，土地收购储备成为了城市管理中的重要工作。
然而，在土地收购储备工作中，也存在着一些问题，影响了城市发展的进程，因此，我们需要采取一定的对策来解决这些问题，推动城市的可持续发展。
1. 土地收购储备工作效率低下。
现今的土地收购储备工作主要由政府部门来负责，而政府部门的效率相对较低，需要进行多级审批，从而造成了土地收购的时间成本极高。
2. 土地收购储备中存在的腐败现象。
由于土地收购涉及到各种利益关系，对一些不法分子来说，这往往是一种谋取私利的机会，一些政府部门或者工作人员利用职权谋取个人利益，导致土地收购变得非常不透明。
3. 土地收购储备对周边环境的影响。
大量的土地收购和开发可能会对周边环境造成不良影响，包括噪音、空气污染、景观破坏等，破坏城市的生态环境。
二、对策1. 改善政府工作效能。
政府部门需要加强管理、提高效率，建立信息共享平台和快速反应机制，优化土地收购储备的流程，降低时间成本。
2. 建立完善的规章制度。
加强对土地收购储备的监管，建立完善的规章制度，保证土地收购的透明度和公正性。
对于那些与土地收购储备相关的违法行为要进行严厉打击，让违规者付出相应的代价。
3. 加强环境保护工作。
在土地收购储备中，应该考虑到土地收购的影响，加强周边环境的保护，提高城市的生态环境以及整体品质。
4. 主动拥抱新技术。
利用新技术提高收购效率，比如利用人脸识别等技术，自动核实信息，提高土地收购的认证性以及效率，也加强了对生态环境的保护。
总之，土地收购储备工作是一个非常重要的工作，需要政府、企业和社会各方面齐心协力，共同推动城市的可持续发展，确保土地资源的合理分配，为城市的繁荣发展打下良好的基础。
土地收购储备中存在的一些问题及其对策
土地收购储备中存在的一些问题及其对策摘要：作为国家宏观调控的手段之一，土地收购储备是实现土地资源的最优化利用的有力保障。
因此，我们要积极推进土地收购储备工作的顺利实施。
本文主要论述了我国当今土地收购储备中存在的问题以及做好土地收购储备工作的重要性及对策。
关键词：土地收购储备；管理和完善；收益分配.1.我国土地收购储备中存在的主要问题土地收购储备的实施自然需要有土地收购储备制度做保证，但是这一制度的实施极易引起利益和权利的风波，在具体的实践环节导致了诸多问题的出现，降低了工作效率[1]。
总结起来，问题如下。
1.1风险控制和资金使用机制有待完善资金和土地的运用是土地收购储备制度最基本的要素。
土地收购储备的实施既是资金的循环过程，也是土地的流转过程。
如果资金不足，那么在具体的实施过程中，是难以运作的。
通过观察土地收购储备的运作过程，发现政府只在初期注入少量资金，其资金主要来源是银行贷款。
虽然这种单一的投资方式能够解决土地收购储备的问题，但是存在较大的风险，并且资金筹备机制不完善。
随着统一收购政策的出台，要求政府开放式收购需要盘活的土地，如果资金来源单纯依靠银行贷款，不仅会使开放式收购的资金短缺，而且可能还会使得土地收购的成本随着经济形势的变化大幅度增加，更有甚者可能出现土地储备成本高于土地转让利益的怪现象[2]。
所以，建立一整套完善合理的土地运作资金筹措和使用制度势在必行。
1.2土地收购储备制度的利益分配还有待进一步完善目前，大多数大中型城市，往往盘活原由政府划拨给企业，这样存量土地的主动权也就归企业所有，而政府只收取土地转让时产生的成本，企业得到了土地盘活的大部分资金。
土地收购储备制度建立之前，很多城市土地收购储备采取的是企业自主型的土地交易模式。
建立土地收购储备制度后，市场真正成为了土地交易的杠杆，由其确定土地价格、确定土地开发单位等措施，实现了政府土地市场中的监督管理作用。
利益和权力的分配问题是其中的关键所在[3]。
土地收购储备工作中存在的问题及对策
土地收购储备工作中存在的问题及对策随着城市化进程的加快，土地收购储备工作越来越受到各地政府和企业的关注。
但是，在实践中，这项工作仍然存在一些问题。
以下是具体问题及对策。
问题一：信息不对称，土地储备过程中出现互信难题在土地储备过程中，购买方与卖方之间往往存在信息不对称问题。
例如，卖方将土地信息虚报或者隐瞒，购买方则难以获取真实信息。
这样会导致双方之间缺乏互信，进而影响储备的顺利进行。
对策：加强信息公开。
政府部门可以建立土地交易信息平台，对土地信息进行统一发布和公开，保证购买方和卖方都可以获取到真实的土地信息。
另外，购买方和卖方之间需要签订土地储备协议，并对土地信息进行认真核实和确认，避免信息不对称问题引起的矛盾和纠纷。
问题二：土地储备过程中存在“地王”和“仓王”现象在土地储备过程中，往往面临着“地王”和“仓王”现象，“地王”是指地价过高，储备土地的成本过高，而“仓王”是指过度储备土地，导致大量的可开发土地被闲置，浪费了公共资源。
这些问题都将会影响到城市的发展和土地的利用效益。
对策：建立合理的土地储备制度。
政府部门可以通过引导土地市场的发展，控制地价过高的现象，鼓励战略性储备，掌握土地市场的主导权，避免“地王”和“仓王”现象的出现。
同时，对于已经储备的土地进行有效管理和监督，并且建立合理的土地利用政策，加强规划、建设、管理和监督，推动土地资源的合理利用和优化配置。
问题三：土地储备缺乏科学的评估与分析土地储备的评估与分析是储备工作中不可或缺的一环，它涉及到土地储备的成本、收益、周期和风险等一系列问题。
然而，在实践中，往往缺乏系统、全面、科学的评估和分析，导致储备工作的难度增加，风险加大。
对策：开展科学的土地储备评估与分析工作。
政府部门可以组织相关专家，利用先进的技术手段，对土地储备进行全面、准确、科学的评估和分析，包括土地估价、可持续性分析、土地利用规划等。
同时，加强对土地储备工作的监督和检查，确保储备工作的科学性和可操作性。
土地收购储备制度存在的问题及对策
土地收购储备制度存在的问题及对策摘要：近年来旧城改造及城市的扩建，城市化建设进程呈现出前所未有的速度。
这也使土地资源供给呈现出十分紧张的态势。
基于这种情况下，需要全面推进土地收购储备工作，并加强对土地收购储备的规范化管理，以此来提高广西贵港平南县土地储备中心土地资产的管理水平。
关键词：土地收购；储备制度；常见问题；对策引言土地收购准备金的规范化管理是国家加强土地资源管理的重要措施。
它对提高土地资源利用效率、保护耕地资源具有重要的作用和意义。
同时，加强土地收购储备的规范化管理，也有利于提高土地资源利用效率，缓解国民经济发展过程中的人地矛盾。
各级部门要正确认识土地收购准备金规范化管理的重要作用，采取有效措施，推进我国土地收购准备金规范化管理的发展进程，以实现土地资源的合理利用，促进土地储备工作的有序进行。
1 我国城市土地收购储备制度的现状及存在的问题1.1 土地储备的法律依据和体系不健全至于有关土地储备制度的法律法规，至今仍未有有效的法律制度。
2007年由国土资源部、中国人民银行和其他部委联合发布的《土地储备管理办法》是唯一的土地储备条例，但其法律效力很低，这不利于土地储备制度的实施；由于缺乏监督制度，有关法律责任和责任的规定只存在于地方政府法规的层面。
法律的约束力有限，制度的实施和良好运行在实践中得不到保障。
1.2 收购资金不足，土地收购价标准低针对当前的现实和发展，土地收购储备机构（公司）主要准备通过银行贷款支付收购资金的首付，并为部分政府项目资金拨付启动资金。
这种方法只依靠银行贷款，导致收购资金有限。
此外，地价不合理，主要表现为收购时的低价和拍卖时的高价。
这一操作在土地上造成了巨大的利润，导致房地产开发商囤积土地，坐拥市场，造成社会不稳定。
1.3 土地储备的分红和补偿制度不完善土地收购储备机构在收购土地时需要对被收购方进行补偿。
目前的补偿形式主要包括交换新建的商品房和现金。
由于大部分土地是由政府公开收购和拍卖的，土地购买者在政府的领导下设定的补偿标准往往比较低，甚至缺乏补偿。
土地收购储备工作中存在的问题及对策
土地收购储备工作中存在的问题及对策土地是国家公共资源，土地收购储备工作是指政府和企业为了保障城市和国家的发展战略和需求，根据法律规定和相关程序，通过收购、储备等手段保障未来土地发展需要的资源。
但是在实际执行中，其存在诸多的问题，本文将就这些问题进行分析，并提出相应的对策。
一、存在的问题1. 土地收购成本高。
因为随着城市化进程的加快，需要收购的土地面积越来越大，且地理位置越来越好，使得土地价格上涨明显，使得土地收购的成本也在不断提高。
2. 资金压力大。
土地收购需要大量的资金投入，对于一些规模较小的企业或者政府部门而言，缺乏充足的资金投入，难以完成土地收购工作。
3. 地方政府收益面窄。
在土地收购储备过程中，地方政府面临着税收和建设基金减少的情况，导致财政收入面临压力。
4. 土地流转难。
由于土地使用权属于非常具有私人化特征的资产，因此土地流转中存在的一些市场、制度等方面的障碍，使得土地的流转难度较大。
二、解决对策1. 采用多种方式降低收购成本。
政府和企业可以尝试购买一些廉价的土地，或者通过开展拍卖、交易等方式降低土地收购成本。
2. 加大对资金投入的支持。
政府可以通过制定财政政策或者金融政策，提高对土地收购和储备的资金支持力度，包括为企业和地方政府提供低息贷款、开展信贷保障等措施。
3. 改变地方政府财政收益结构。
政府可以开展相关税收政策和财政转移支付制度，提高地方政府在土地收购中的财政收益，以降低经济压力。
4. 转变土地流转机制。
政府可以完善相关规章制度，通过降低土地流转的费用、简化手续、提高流转效率等方式，加大对土地流转的支持力度。
三、结论土地收购储备工作对于未来的发展是非常重要的，在实际执行过程中，存在一些问题，需要政府和企业加以解决。
通过增加资金支持、改变财政收益结构、降低土地收购和流转的成本和费用，可有效地降低土地收购储备工作所面临的问题，提高土地收购储备效率，保障城市和国家的发展需要。
土地收购储备工作中存在的问题及对策
土地收购储备工作中存在的问题及对策土地收购储备工作是指国家或企业为了未来的发展规划和土地利用需求，在适当的时间和地点，以合理的价格进行土地收购及储备的过程。
而在实际的工作中，土地收购储备工作存在着一系列的问题，这些问题严重影响了工作的顺利进行和土地资源的合理利用。
需要对这些问题进行深入了解，并提出相应的对策，以便更好地推动土地收购储备工作的进行。
1. 土地资源浪费问题：在土地收购储备工作中，存在一定程度的资源浪费现象。
一些企业或政府机构未能充分考虑土地的利用价值和未来的发展需求，盲目进行土地收购储备，导致大量土地资源被浪费。
2. 土地收购成本高问题：土地收购储备工作中的成本问题一直是一个值得关注的焦点。
在一些地区，土地收购成本居高不下，使得企业或政府机构在进行土地收购储备时面临着巨大的经济压力。
3. 土地使用权纠纷问题：在一些地区，土地使用权纠纷问题较为严重。
由于土地所有权、使用权、转让权等法律规定不够明确，导致土地收购储备工作的进行受到一定的制约，进而影响了土地资源的合理利用。
4. 土地开发规划不合理问题：一些地方在进行土地收购储备工作时，未能充分考虑土地的自然特征和社会需求，导致土地开发规划不合理，进而影响了土地资源的合理利用。
5. 土地资源环境保护问题：在当前环境保护意识日益增强的背景下，土地收购储备工作中存在一定的资源环境保护问题。
一些地方在进行土地收购储备时未能充分考虑土地的生态环境问题，导致资源环境遭受一定程度的破坏。
针对以上问题，应采取以下对策加以解决：2. 优化土地收购成本管理：在进行土地收购储备工作时，应优化土地收购成本管理，加强成本控制，降低土地收购的成本，提高土地收购的效益。
3. 健全土地使用权制度：应加强土地使用权的确权登记工作，完善土地使用权的法律制度，加强土地使用权的保护，减少土地使用权纠纷的发生。
三、结语土地收购储备工作是一项涉及国家和企业长远发展的重要工作，其影响范围和影响程度都是非常广泛的。
土地收购储备工作中存在的问题及对策
土地收购储备工作中存在的问题及对策1. 引言1.1 概述土地收购储备工作土地收购储备工作是指政府或企业为了土地利用规划和项目建设需要，通过购买土地或者其他方式储备土地资源。
这项工作对于城市规划、经济发展和社会稳定具有重要意义。
通过土地收购储备，可以保障土地资源的有效利用，推动城市建设和产业发展。
土地收购储备工作需要遵循法律法规，合理规划土地利用，保障农民和土地所有权者的权益，确保土地流转顺利进行。
在实际工作中常常存在一些问题和挑战，需要引起重视和解决。
本文将结合实际情况，分析土地收购储备工作中存在的问题，并提出相应的对策，以期能够提高土地收购储备工作的效率和质量，促进城市可持续发展。
1.2 存在问题的重要性土地收购储备工作中存在的问题对于国家和社会的发展具有重要性。
缺乏统一规划和指导会导致资源的浪费和效率低下，影响国家土地资源的合理利用和经济发展。
资金使用不透明容易造成腐败问题的发生，损害政府形象，加剧社会不公平现象。
土地流转难度大会阻碍农民土地流转，影响农村经济的发展和土地资源的整合利用。
缺乏有效监督机制容易导致各种问题的滋生和不良后果的发生，危及社会和经济的稳定。
解决这些存在的问题，加强规划和指导、提高资金透明度、加强反腐力度、简化土地流转程序、建立监督机制是当务之急，有利于推动土地收购储备工作的顺利进行，促进国家和社会的可持续发展。
2. 正文2.1 缺乏统一规划和指导缺乏统一规划和指导在土地收购储备工作中是一个严重的问题。
由于各个部门之间缺乏有效的协调和沟通，导致土地收购的规划和指导工作往往是零散和随意的，缺乏整体性和长远性。
这不仅会造成资源的浪费，还会影响到整个国家的土地利用和发展。
为解决这一问题，我们需要加强统一规划和指导工作。
各个部门应该加强沟通和协调，确立统一的规划目标和指导方针。
建立健全的监督机制，对土地收购工作进行全程跟踪和评估，确保工作按照规划和指导的要求进行。
加强培训和技术支持，提升各个部门的工作效率和水平。
土地收购储备工作中存在的问题及对策
土地收购储备工作中存在的问题及对策【摘要】土地收购储备是城市规划和发展中至关重要的一环，对于保障城市可持续发展具有重要意义。
在实践中存在一些问题，如缺乏明晰的政策指导、地方政府压力较大、信息不对称等。
针对这些问题，我们可以通过加强政策指导、分担地方政府压力、完善信息公开机制等措施来解决。
在未来的工作中，我们应继续强调土地收购储备工作的重要性，并不断探索更加有效的工作方向，以促进城市可持续发展。
【关键词】土地收购储备工作、问题、对策、政策指导、地方政府、信息不对称、信息公开机制、重要性、研究意义、未来方向、压力、完善、加强、工作。
1. 引言1.1 土地收购储备工作的重要性土地收购储备工作的重要性体现在多个方面。
土地是国家重要的生产要素，土地的储备工作直接关系到国家经济发展和国家安全。
土地储备可以保障国家粮食安全和城市发展用地需求，确保土地资源的合理利用和永续发展。
土地储备还可以为国家提供重要的国土安全保障，确保国家土地资源的战略性控制和保护。
土地储备工作也是国家土地管理体系的重要组成部分，可以为土地管理提供重要数据支持和规划依据。
加强土地收购储备工作具有重要的战略意义和现实意义，需要引起相关部门和决策者的高度重视和关注。
1.2 研究意义通过对土地收购储备工作的研究可以深入了解土地资源的利用和管理情况，为土地资源的合理配置和可持续利用提供理论支持。
研究土地收购储备工作中存在的问题及对策，可以为政府相关部门制定政策和规划提供参考，促进土地资源的高效利用。
深入探讨土地收购储备工作的研究还可以为加强土地资源管理、维护国家土地资源安全和促进农村经济发展提供有力支撑。
对土地收购储备工作进行深入研究具有重要的意义，有助于完善土地资源管理制度，提升土地资源利用效益，实现可持续发展目标。
2. 正文2.1 土地收购储备工作中存在的问题土地收购储备工作中存在的问题主要包括缺乏明晰的政策指导、地方政府压力较大和信息不对称。
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科技论 坛
对土地收 购储 备制 度若 干问题 的探讨
付 方 钰 （ 伊 春 市 国土 资 源 局 ， 黑龙江 伊春 １ ５ ３ ０ ０ ０ ） 摘 要： 土 地 收 购储 备 制 度 是 一 种政 府 和 市场 相 结 合 配 置 的 土 地 资 源 ， 政 府 依 法 运 用 市 场机 制 ， 通过收购土地所有权或使用权 ， 按 照 土 地 利 用 总体 规 划和 城 市 规 划 ， 对 土 地 进 行 前期 开发 整 理 与储 备 ， 以供 应 或 者调 控城 市 建 设 用 地 需 求 的 一种 管理 制度 。本 文探 讨 了土 地 储备制度的原则和融 资渠道 ， 并提 出相应的建议供 同行参考。 关键词 ： 土地 储 备 ； 问题 ； 建议 １ 土 地 收 购 储 备 制度 是政府拨款 。我 国多年的土地有偿使用制度 已经为政府 积累 这 些 收 益 一部 分 已 经用 于城 市 基 础 设 施 和 土地收购储备制度是一种政府和市场相结合配置 的土地资源 ， 了一 笔 可 观 的 土地 收益 ， 政府依法运 用市场机制 ， 通过收购土地所有权 或使用权 ， 按照 土地 公益事业建设 ， 可将一部分列为土地收购储备基金 ， 专款专用。 伊 春 市 的土 地 收 购储 备 工 作 就 是 以这 种 方 式 运 作 ，２ ０ ０ ９年 ， 伊 利用 总体规划和城市规划 ， 对土地进行前 期开发整理与储 备 ， 以供 应 或 者 调 控 城 市 建设 用地 需 求 的一 种 管 理制 度 。 中 国 的城 市 土 地 储 春市政府 以规范性文件 出台的《 伊 春市土地储备管理办法 》 中明确 要在已收取 的土地有偿使用收益 中划 出不低 于 ２ ０ ％的专项资 备起步较晚 ， 但发展迅速 。１ ９ ９ ６ 年上海市成立了我国第一家土地储 提出“ 备 机构—— “ 上海土地发展 中心 ” 。２ ０ ０ １ 年， 国务院在下发 的《 关于 金用于土地收购储备 ” ， 此《 办法 》 切实保证 了我市收购储 备工作 的 加强国有土地资产管理的通知》 中， 明确要求“ 有条件 的地方要试行 启动与持续 开展 。 土 地 收 购储 备 制 度 ” 。 二是银行贷款。土地收购储备机构的运行 ， 必然将带来较为 客 伊 春市于 ２ ０ ０ ２ 年成立 了土地整理储备交 易中心。截止 目前共 观的运行收入 ， 在初期 ， 可 以用贷款的方式建立土地收购储备基金 。 收购储 备土地 ４ ０ ２ ５ ． ９公 顷， 其中实物储备 ３ ７ ９ ． ７ ３公顷 。 三是政府预期划拨部分城市土地。这相当于政府 以土地资产实 ２ 土 地 收 购 储 备 制 度原 则 物 的形式投入到土地 收购储备基金中。 是等价有偿 的原则 。在土地收购过程 中， 依 据有关规定给原 ５ 对 完 善土 地 收 购储 备 制 度 的建 议 土地使用者以适当补偿 。二是土地效益最大化原则。在符合城市规 是做好土地收购储备计划编制工作。不断加强政府在 土地收 划要求 的前提下 ， 采用市场竞价方式确定 土地使用者 ， 实现 土地 资 购储备 中的主导作用 ， 充分发挥土地收购储备对城市发展 的保 障和 产价值最大化 。三是公平 原则 。在收购储备过程中一视 同仁 。四是 引导作用 ， 促 进节约集约用地 ， 在编制 土地 收购储备计划 工作 中切 公 开供地原则 。建立信 息发布 、 公 开交易 、 形成 土地使用权 卖方市 实保 障涉及 民生用地和重点项 目用地 的需求 。 场。 二是积极利用好低效能土地和闲置土地 ， 及 时 纳 入 储 备 库统 一 ３ 土 地 收 购储 备制 度 作 用 与 优 点 管理 。 土地 收购 储 备 制 度 对 社 会 经 济 发 展 产 生 了 极 其 重 要 的 作 用 ， 称 三 是 做 好 相 关 的 协 调 工 作 。实 施 土 地 收 购 储 备 及 土 地 供 应 ， 牵 之为“ 城 市 土 地使 用制 度 的第 二 次革 命 ” 。实施土地收购储备制度 ， 扯多方利 益 ， 要切实协调 好各方利益 ， 积 极 与 规 划 等 相 关 部 门 做 好 在土地供应实行 “ 一 个 口子进 水 ， 一个 池 子 蓄 水 ， 一个龙头放水 ” 的 衔接工作 ， 依据城市规划明确其 使用性质和各项规划参数做好土地 政策 ， 极 大 增 强 了 政 府 对 土地 的调 控 能 力 。 一 个 口子进 水 “ 是 指统 一 供应前期 工作 ， 保证 土地供给与城市规 划一致 ， 确 保城市总体 规划 收购政策 ，凡符合 收购条件 的土地必须统一 由土地储备机构收购 ， 的有 效 实 施 。 企业不能 自己招商 。 “ 一个池子蓄水” 是指所有的存量土地和增量土 土地收购储备制度启动 了土地金融 的发展 ， 促 进土地资产保值 地都必须进入土地储备库 。 “ 一个龙头放水 ” 是指应 由土地收购储备 增值 ， 对培养 和规范土地市场 ， 盘活存量 土地 、 闲置等土地 ， 合理 利 机构 向市场供应 ， 政府有权根据城市建设和经济发展需要调控土地 用土地资源 ， 加快城市建设步伐等方面起 到了积极 的作用 。 级市场政策 ， 决定供应 的时间和数量 。实施土地收购储备制度有 效 地 铲 除 土 地 投 机 弊 端 。 随着 土地 市 场化 进程 的不 断加 快 、 土 地 投 机 开 始 出现 。一 些 用 地 企业 不 以 生产 经 营 为 目的取 得 土 地 ， 而 是 在 做 土 地 投 机 买 卖 。个 别 地 方 政府 为 了 加快 本地 区 的 经 济 发展 ， 以地 招商 ， 出台 优 惠 政 策 ， 给 不 法 用地 企 业 创 造 了土 地 投 机 的温 床 。 建 立 政府土地收购储备 制度 ， 垄 断一级土地市场 ， 必 将 成 为 消 除 土 地 投 机的一个有力形式 ；实施土地收购储备 制度实现 了土地价值最 大 化， 土地经济效益最大化。通过 土地 收购储备 统一 进行 规范操作 和 管理 ， 对原土地使用 者进 行合理补偿后 ， 有效地减少 了因土地补偿 费不能及 时到位的风险 ，将收 购储 备来 的地块再 以招 拍挂方式 供 应， 有 效 防止 土 地 资 产 收 益 的 流 失 。 土 地 收购 储 备 制 度 实 施 后 ， 一方面 ， 土 地 变 成 了 国有 资 产 中 最 具活 力 、 增值潜力最 大 、 政 府又能直接经 营运作 的资产和城 市建设 最重要 的融资工具 ， 提高 了政府经 营存 量土地资产 的积极性 ； 另一 方面 ， 土地 收购储备制度的建立 ， 政府垄断 了土地一级市场 ， 把闲置 土地 、 低效 能的等土地纳入到储备库管 理 ， 从制 度上消 除了中间商 炒作土地 、 囤积 土地 的可能性 。 杜绝了“ 人情地” ， 创造 了公平 的竞争 环境 ， 减少 了腐 败 案 件 的发 生 。 因此 ， 土地 收购 储 备 制 度 是 增 强 社 会 综 合 国力 、 维 护 社会 稳 定 ， 巩 固社 会 主 义 政 治 制 度 的 可 靠保 证 。 ４ 土 地 收 购储 备 融资 渠 道 土地收购储备制度的建立和实施 ， 最重要 的保 障是融资渠道 的 畅通 ， 土地收购储备基金可能利用的资金主要来源有 ：