船员滞留事件频发,海事劳工权益如何维护？
谈我国船员权益的保障
中图分 类号 ： Ｕ６ ９ ８ ． １
文献 标 志码 ：Ａ 文章 编号 ：１ ６ ７ ３ — ２ ２ ７ ８（ ２ ０ １ ６ ）１ ２ — ０ ０ ４ ６ — ０ ３
《 ２ ０ ０ ６ 年海 事劳工公约 》（ 以下简称 《 公约》） 于
２ ０ １ ６ 年１ １ 月１ ２ 日对 我 国正式 生 效 ， 该 公约 的批 ； 隹对 我 国 海员群 体 、整个航 运 业 产生 深远 的影 响。
险法 》《 船 员职 业保 障法 》 等法 律 对 船 员权 益 保 障 进 行 规定 ； 美国 、 菲律宾、 韩 国等 国家也通 过 制定 自己的 《 船 员法 》 来 维 护 船 员的 权 益 ， 且 内容 都 比较 完 善 。 我 国 于 ２ ０ ０ ７ 年 开始 分 别通 过 出台 中华人 民共和 国船 员条例 》
积 极保 障 本国船 员的合 法权 益【 ２ — ５ Ｉ 。
（ 一 ） 立 法方 面
芬兰 通 过 制 定 船 员 法 》《 船 员养 老金 法 》《 船 员工 资 保 障金 法 》《 失业 津 贴筹 集 法 》《 船 员年假 法 》 等法 律
腊 实行 税 率 档 次法 ， 对 高 级船 员和 低 级 船 员特别 设 置 了
关键词：船员；权益；保障；海事劳工公约
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ： Ｍａ ｉ ｒ ｔ ｉ ｍｅ Ｌ ａ ｂ ｏ ｕ ｒ Ｃ ｏ ｎ ｖ ｅ ｎ ｔ ｉ ｏ ｎ（ ＭＬ Ｃ ） ， ２ ０ ０ ６ ｅ ｎ ｔ ｅ ｒ ｅ ｄ ｉ ｎ ｔ ｏ ｆ ｏ ｒ ｃ ｅ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｏ ｎ Ｎｏ ｖ ｅ ｍｂ ｅ ｒ ． １ ２ ． Ｂ ａ ｓ ｅ ｄ ｏ ｎ ａ
摘 要 ： 《 ２ ０ （ ） ６ 海事劳工公约》１ １ 月１ ２ 日正式对我 国生效，本文在全面了解国内外船 员权益保障现状的基础
关于加强海事劳工公约社会保障要求检查的通告
关于加强海事劳工公约社会保障要求检查的
通告
各位船东、船员及相关海事劳工单位：
为了加强海事劳工公约的执行和保障海事劳工的社会保障权益，
现公告如下：
一、加强海事劳工公约社会保障要求的监督检查，确保海事劳工
的社会保障权益得到有效保障。
各相关单位要切实履行社会保障义务，确保海事劳工的基本生活保障和医疗保障。
二、加强海事劳工公约社会保障要求的宣传教育，提高海事劳工
对社会保障权益的认识和维护意识。
各相关单位要加强对海事劳工的
宣传教育工作，让他们了解自己的社会保障权益，并教育他们如何维
护自己的权益。
三、加强海事劳工社会保障要求的督促落实，对未依法履行社会
保障义务的单位和个人进行严肃追责。
对于拖欠或不按时足额支付社
会保障金的单位，将依法予以严厉处罚。
四、各相关单位要建立健全海事劳工社会保障权益保障机制，确保海事劳工的社会保障权益得到切实保障。
要加强对社会保障资金的监督使用，确保资金安全、透明使用。
五、各相关单位要积极配合监督检查工作，向监管部门主动提供必要的信息和资料，配合各项检查工作的开展。
公告如上，希望各位船东、船员及相关海事劳工单位自觉遵守，并切实履行社会保障义务，共同维护海事劳工的社会保障权益。
任何单位和个人不得以任何形式阻碍或拒绝监督检查工作的开展。
对于违反公约规定和社会保障要求的单位和个人，监管部门将依法予以严厉处罚。
特此公告。
海洋渔业船员权益的国际法规制
海洋渔业船员权益的国际法规制1. 引言1.1 海洋渔业船员权益的重要性海洋渔业船员是海洋渔业中不可或缺的一部分，他们的健康和权益直接关系到整个海洋渔业的稳定和可持续发展。
海洋渔业船员在海上工作的环境异常艰苦，面临着种种危险和挑战，因此他们的权益保障显得格外重要。
海洋渔业船员的健康和安全问题必须得到保障。
在海上作业可能会遇到恶劣的天气条件、意外事故以及长时间的工作压力，这些都对船员的身体和心理健康构成威胁。
确保船员享有良好的工作环境和合理的工作时间安排是非常重要的。
海洋渔业船员的劳动权益需要得到尊重和保护。
船员们付出了辛苦的劳动，在保障海洋资源的同时也为社会做出了贡献，他们应当获得合理的劳动报酬和福利待遇。
海洋渔业船员作为海洋渔业的一员，对于保护海洋资源和维护海洋生态环境也起着至关重要的作用。
保障他们的权益不仅是对个体船员的关心，也是对整个海洋生态系统的关注和维护。
只有在船员权益得到充分保障的情况下，海洋渔业才能得到健康、可持续的发展。
1.2 国际法规保障海洋渔业船员权益的必要性海洋渔业是世界上重要的经济活动之一，为数亿人提供着生计。
海洋渔业船员作为这一产业的基础劳动力，却常常面临着诸多权益受损的问题。
缺乏有效的保护措施，导致了船员们在工作中遭受不公正对待、低工资、长时间劳动等种种困境。
国际法规保障海洋渔业船员权益显得尤为重要。
海洋渔业船员处于边远的海上工作环境，常常面临生命安全、健康、劳动条件等多方面的风险。
如果没有国际法规来规范管理和监督，船员们的权益很容易受到侵害，他们的生活质量和工作条件也无法得到有效保障。
而且，不同国家的法律制度和标准不一，缺乏统一的规范，使得海洋渔业船员的权益保护工作难以开展和落实。
建立健全的国际法规体系，明确规定海洋渔业船员的权利和义务，提出相应的监督和执行机制，对于保障他们的合法权益、改善劳动条件、提高工作生活质量具有重要意义。
只有通过国际法规的明确规定和有效执行，才能实现海洋渔业船员权益的全面保护，推动全球海洋渔业的可持续发展。
试论海事管理中的船员权益保障措施
我国拥有丰富的水域资源，所以航运事业发展比较快 速，同时也带来大量的船员。船员对于航运事业的开展发挥 着不可替代的作用，是该领域的核心元素。因为船员一年中
大部分时间都在江河、海洋上飘荡，相比大陆上的普通工 作，存在较大的风险。海事工作中,船员面对的工作环境、条 件和风险等因素相对不够安全,而当前航运市场发展迅猛， 船员数屋激增，但配套的保障船员合法权益的机制和措施 不足，所以难以保障船员的合法权益。而此次研究针对海事 管理中船员权益保障工作进行总结和分析。 一、 海事管理中船员权益保障工作
11 ［社会服务
试论海事管理中的船员权益保障措施
文/云阳县交通发展事务中心庞增立
摘要:近年来，航运业务的快速发展，地方政府愈来愈 重视海事管理工作的开展，并为此提出《2006年海事劳工公 约》，已在2016年11月12日正式生效。面对新的海事工作 形势，有效履行上述公约、维护船员的权益是相关机构工作 的重点。本篇文章首先论述有关船员权益保障的具体内容， 并论述相关工作的现状，最后提出新时期进一步完善相关 工作的措施和建议，为相关单位开展工作提供参考。
（四）加强海事队伍素质建设 对于船员权益保障服务的提供，还需海事机构强化队 伍素质建设，打造高水平的服务和工作队伍。海事机构要鼓 励执法人员加强对相关法律法规的学习，树立主动维权理 念，加强现场监管,成为靠得住的船员权益保障执法力 四、结语 面对新的航运事业发展形势，进行船员权益保障工作 任重而道远，需要社会、船员和海事机构共同努力，为船员 提供公平合理的权益保障服务。
在航运工作中，负责船员管理的主要是当地的海事机 构,在船员权益被侵犯时，•般会直接向海事机构求助。实 际上,机构确实经常接收到来自船员的投诉需求，而具体内 容主要包括劳动合同纠纷、不按时发工资、拖欠工资、不按 要求办理手续等问题。这些问题中，按规定归属该机构管理 的，一般可以有效处理，但如果其中内容的责任归属涉及到 别的职能部门，例如，劳动合同和社保方面，海事机构只能 给予指导，而无法有效解决，在船员寻找到劳动保障部门处 理问题后，通常又被推诿到海事机构，这给船员维权带来了 很大的不便。
2024版船员权益保障与劳动合同管理
03
船员劳动合同管理实践
用工形式与合同签订情况分析
用工形式
船员用工形式主要包括长期合同、短期合同、季节性合同等。不同的用工形式对船员的权益保障和劳动合同管理 有着不同的影响。
合同签订情况
船员劳动合同的签订是保障船员权益的重要环节。目前，大部分船员都能够与船公司或中介机构签订正式的劳动 合同，明确双方的权利和义务。但仍存在一些不规范的情况，如合同内容不明确、合同条款不公平等，需要加强 监管和规范。
国内法规框架
中国政府也制定了一系列法律法规和规章，如《中华人民共和国海商法》、 《中华人民共和国船员条例》等，对船员权益保障进行了详细规定。
船员权益保障现状分析
取得的成绩
近年来，随着国际海事组织和各国政府对船员权益保障的重视，船员的工作和生活 条件得到了显著改善，船员的工资水平、休假制度、劳动条件等都有了较大提高。
加强对船员的职业培训和安全教育，提高他们的职业技能和安全意识，
增强自我保护能力。
03
鼓励船员积极参与权益维护
鼓励船员积极参与工会等组织，通过集体协商、民主监督等方式维护自
身合法权益。
THANKS
感谢观看
05
加强船员权益保障与劳动合同管 理对策建议
完善法律法规体系，提高法律保障力度
制定专门的船员权益保障法
针对船员职业的特殊性，制定专门的法律法规，明确船员的权益 和义务，加大对船员权益的保护力度。
完善劳动合同法律制度
进一步细化劳动合同的签订、履行、变更、解除等规定，确保船员 在签订劳动合同时的合法权益得到有效保障。
船员投诉渠道不畅及维权困难
投诉渠道不畅
法律援助不足
目前船员投诉渠道相对单一，且存在 投诉处理不及时、不公正等问题，导 致船员维权困难。
船员权益保障措施方案
船员权益保障措施方案背景船员的工作环境相对固定，劳动强度大，风险高，经常需要长时间待在海上，生活、健康和安全面临较高的风险，所以受到各种伤害和事故的威胁。
因此，船员的权益保障方案是海员权益的重要组成部分。
主要保障措施1. 工作时间和休息时间的规定船员的工作时间和休息时间应该按照国际海事组织和国际劳工组织的制度进行安排，以便减少劳动强度，充分保证休息、休假和睡眠时间，营造健康的工作环境。
2. 良好的工作环境为了确保船员的安全和健康，应该严格遵守国际海事组织有关安全和健康的条例和标准，同时加强船舶的管理和维护，保证设备和设施的安全和可靠性。
3. 保险制度的建立为了保护船员的生命、健康和财产，可以建立一套全面的保险制度。
包括船员人身意外险、船东雇主责任险、医疗保险、养老保险、失业保险等多重保险，对船员在海上或在码头作业期间出现的意外伤害或疾病进行保障。
4. 提供教育和培训机会船员需要始终与时俱进，不断学习和提高自己的专业技能，以适应新的技术和工作需求。
为此应该提供广泛的教育和培训机会，鼓励船员通过不同的项目和培训，以提高自身的能力和竞争力。
5. 应急救援机制船员在海上工作，面临许多突发情况和危险，需要有强有力的应急救援机制支持。
这可以包括救生艇、救生圈、浮标、通讯设备、医疗器械和药品等物资和设备的提供，以及设立应急救助中心，实行24小时值班。
政府的角色政府在制定和实施海员权益保障方案方面扮演着重要的角色，应该制定有关海员权益保护的相关法规和政策、监督实施情况、加强与国际组织和其他国家之间的合作、提供海员权益保护服务和支持等。
结论海员是海事事业的中坚力量，是开展国际贸易和扩大国际交流的重要人才资源。
船员权益保障方案的实施，有助于保护船员的生命、健康和财产，提高船员的安全意识和工作素质，为海事事业的可持续发展做出贡献。
船员权益保障措施方案范文
船员权益保障措施方案范文
1. 背景
为了保障船员权益，维护船员合法权益，减少船员权益受损，加强对船员权益
保障措施的管理和实施。
2. 受众
本方案面向从事海上运输的船舶企业和船员。
3. 方案
3.1 加强管理
船舶企业应当明确内部管理机构并建立严格的船员工作文件。
其中应当包括船
员人事管理制度、劳动合同、薪资福利制度等。
在船员上下船、轮换等工作中，坚持资料齐全、手续规范、程序公正、工作流程科学化、透明化原则。
3.2 加强培训
船员应当进行全面的岗位培训，尤其是在海上运输过程中应当加强安全培训。
船舶企业应当及时组织船舶驾驶、紧急事故处置等演习和培训，增强船员的专业技能和水平。
3.3 加强监督
船舶企业应当着重加强船舶管理，规范台账，配备专业的监督管理人员，实施
巡查和检查制度，定期进行船舶安全生产管理评估，从而确保船舶生产安全、维护船员权益。
3.4 加强保障
船舶企业应当加强对船员的生活保障，提供健康、安全、舒适的生活环境和工
作条件。
另外，船员应该定期检查身体以保障船员身体健康。
3.5 加强法律保护
对于违反规定而造成船员权益受损的行为，船舶企业应当依法追究责任。
同时，为了保障船员在劳动权益上的合法权益，加强相关法律法规规定，完善劳动争议处理制度。
4. 结论
船员权益保障是非常重要的工作，船舶企业应发挥自身优势，建立健全了船员权益保障体系，为船员的工作和生活提供全方位、充分保障，为船员的成长和发展提供强有力的支持。
同时，在加强船员权益保障的过程中，各级部门、组织和企业需要合作配合，共同推进。
疫情之下的船员遣返和换班之法律问题探讨
疫情之下的船员遣返和换班之法律问题探讨新冠疫情爆发以来，船员遣返和换班的问题成为国际社会关注的焦点。
由于疫情的限制和防控措施，船员往返工作岗位的难题日益凸显。
本文将从法律角度探讨船员遣返和换班所面临的问题。
船员的遣返权。
根据国际劳工组织的相关规定，船员有权在合理期限内遣返，保障他们的基本权益。
疫情导致航线的关闭和航班的减少，使船员面临遣返困境。
一些船员乘坐邮轮在港口滞留数月甚至更长时间。
这种情况下，原籍国和航运公司应承担相应的责任，提供必要的帮助和保障。
船员的换班问题。
人员的定期轮换是保证航运安全和船员健康的重要措施。
疫情造成了乘客和船员乘船的限制，导致部分航运公司无法按时进行换班。
这不仅增加了船员的工作压力，也增加了航运风险。
对于这种情况，国际海事组织和相关国家应与船运公司进行合作，制定临时措施，确保船员的换班安排能够顺利进行。
船员的工资和福利也是一个需要关注的问题。
船员在航行期间承担着艰苦的工作和巨大的风险，他们应当享有合理的工资和福利。
疫情导致船运活动的减少，一些船公司可能面临困难，无法及时支付船员的工资。
这就需要国际海事组织和原籍国政府加强监督和管理，确保船员的权益得到保障。
船员的健康和安全问题也是需要重视的。
船员在船舶上工作和生活，与其他人员接触，容易受到传染病的影响。
船员的健康和安全应得到全面保护。
船运公司应加强船舶清洁和消毒工作，提供必要的防护设备和培训，保障船员的健康和安全。
国际海事组织和相关国家应加强合作，建立船员健康和安全管理的标准和机制。
疫情之下的船员遣返和换班问题是一个涉及很多法律和实际困境的复杂问题。
各国政府、航运公司和国际组织应加强协作，制定相应的应对措施，确保船员的权益得到保障，船舶的运行和安全得到保障。
只有通过合作和共同努力，才能应对疫情带来的挑战，实现船员遣返和换班的顺利进行。
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“ 联 合女 神 ” 号货轮 是 ２ ０ ｌ ６年 ７月 ， 从江 省 的 通港 ¨ｆ ¨ 发 ，执 行前 往 印度 的 国际远洋
二 、现行立法对船员遣返的保护
３ ４
Ｍ Ａ Ｒ Ｉ Ｔ Ｉ Ｍ Ｅ Ｓ Ａ Ｆ Ｅ Ｔ Ｙ ＆ Ｉ Ｍ Ｏ Ｎ Ｅ Ｗ Ｓ Ｉ 海运 安全 与 Ｉ Ｍ ０动态
件 下 得 以及 时遣 返 。而对 财 务担保 的具体 要求 则 是在 ２ ０ １ ４年 通过 的 （ ２ ０ ０ ６海 事 劳工 公约 》修 正 案 文 本 中提 出的 ，修 正 案将 原 先的 “ 标准 Ａ２ ． ５ ” 替换为 “ 标 准 Ａ２ ． ５ ． １ ”，增加 了 “ 标准 Ａ２ ． ５ ． ２ 一
第 ４章 “ 突 发事 件处 理 ”中第 ３ ７条规 定 ，当海
员 外派 机 构 拒 绝 承 担 或 者 无 力 承 担 发 生 突 发 事 件 责任 时 ，可 以动 用海 员外 派备 用 金 ，用于 支付
外 派 海 员 回 国或 者 接 受其 他 紧 急救 助 所 需 费用 。
此外， 《 海 商 法 》也对 船 员遣 返费 用 的给付
２ ０ ０ ８ 年 美 国爆发 次债 危机 ， 随后 全球 经济 陷 入 低 迷 ，航 运业 作为 世 界经济 的重要 组成 部分 受
到 巨大 冲击 ，很 多航 运 公 司经 营状 况 陷入 困境 ， ２ ０ １ １ 年 ７月 １目起施 行 的 《 中华人 民共 和 国
海 员 外派 管理 规 定 》对 外 派海 员遣 返权 利 的保 障
对 船上 海员 基本 生活 必 需项 目补给 的停 止 ，海 员
无 法与 船公 司取 得联 系 ，海 员 处于 一种 被遗 弃 的 状态 。船 公 司 的这 种 行为一 方 面构成 对 海员 未支
请 求提 供 了保 障 。根据 《 海 商法 》第 ２ ２条第 １
项 的规 定 ，船长 、船 员和 在船 上 工作 的其 他在 编 人 员根 据劳 动法 律 、行政 法规 或者 劳 动合 同所 产
一
船 舶所 有 人 不 履 行 遣 返 义 务 的情 形 下 海 员 的救 济 措 施等 基本 符合 海事 劳 工公 约 的要求 ，但 仍有
海运安全 与 Ｉ Ｍ ０动态 ｌ Ｍ 删 Ｅ ｓ 洲ｏ Ｎ Ｅ ｗ ｓ
锄 是滞 留事件 颊 簋，洛 事 芳 ＝ ｉ ＝ 权益 何 谁 ？
每 一 次 航 运 低 谷 都 会 曝 出 大量 海 员被 弃 现 象 ， 拖 欠薪 金 、 船 东 跑 路 大 量 发 生 ， １ ９ ９ ７ 年 亚 洲 金融 危机 后 的 几 年 就 发 生过 很 多起 ，近 几 年 随 着 国 际 海 运 市 场 的持 续 低 迷 ，呈 越 演 越 烈 之 势 ，特 别 是 最 近 曝 出的 联 合 女 神 （ ＭＶ ＵＮＩ ＯＮ ＤＥ ＭＥ Ｔ Ｅ Ｒ ） ２ ３名 海 员滞 留 印度 ，以 及 加 工 冷 冻 船 “ 大 满 载 号 ”２ ５名 中 国 海 员滞 留 秘 鲁 外 海 ２年 多 ， 均 令 人扼 腕 ， 也 引起 了各 方 的 重 视 。
一
、
船员滞 留海外事件 背景
货运 仟 务 。２ ０ １ ６年 ｌ ２月 １ ４日，抵 达 印度 霍尔 迪
亚港 外锚 地 ， ｌ ２ 月２ ０日卸 完 货后就 被 当地 扣押 。
船上 的 ２ ３名船 员也随之 被 困 ，长达 ２个 多月 。 据 了解 ，货轮 之 所 以被扣 押 ，是 因为 该船 的船 东 方南 京远 浩船 务 公 司的操 作 公司破 产 ，导致 资金
生 的工 资 、其他 劳动 报酬 、船 员遣 返 费用 和社 会 保 险费 用 的给付 请求 受船 舶优 先权 担 保 。实 务 中
船 员 的遣 返 费用 和 派 其 他 船 员 的 替换 费 用 是 由 船 东互保 协会 承 揽 的入会 船 的承保 范 围 。 我 国立法 中对于 船 员不承 担遣 返 费用 ，船 舶 所 有 人 承 担 的遣 返 费用 包 括 的 事 项 的规 定 以及
也做 出 了规定 。 按照 “ 谁派 出， 谁负责” 的原 则 ，
甚 至濒 临破 产 ，债权 人为 了实 现债 权 ，会选 择对
正 处 于航行 中的船舶 申请 扣押 ，这 就 导致 很 多船 舶 在 国外港 口被 执行 扣押 ，这 一行 为使 得 一些缺 乏 职业 操 守的 公司选 择放 弃船 舶 ，伴 随而来 的是
冷冻渔船 “ ＤＡＭＡＮ Ｚ ＡＩ Ｈ ＡＯ”轮 ， 则 足 ［ ｝ １
于 青 岛恩 利 国 际 船 舶 代 理 有 限 公 州经 营 状 况 不 佳一 ｆ 级公 司 申请破 产 ： 保护 ，２ ５名中 国船 员 以及
Ｉ “ 联 合女神 ”弓
部分 外 籍船 员在 南美 洲 的秘鲁 近海 被 滞 留 ，工资 被拖 欠 一年 多，其 中 ９名 船 员在海 上 ． 已经 漂 泊超
链 断 裂 ，拖 院扣 押 。３月 ３日，经 多方 努力 ， 在 印度霍 尔迪 哑港 被扣 押 长达 ２个 多月的 “ 联 合 女神 ”号货船 解 除扣押 ，得 到 放船 令 。办 好离 港 手 续 后 ，２ ３名船 员将 与 货船一 起 启程 回 网 。
付 工资 的消极 应对 ，另一方 面 也是对 船 上海 员遣
返义 务 的 回避 和违 反 。 海 员的遣 返分 为两 种情 况 ，一是 正 常情 况下 的遣 返 ，二是 海 员遭船 东遗 弃 时 的遣 返 。现 已在 我 国生效 的 （ ２ ０ ０ ６海事 劳工 公约 》２ ． ５规 定 ：海 员在 诸 多条件 下有 权利 得到 遣返 ，各 成 员 国须要 求 船 东 提 供 财 务 担 保 以确 保 海 员 在 这 些 特 定 条