浅谈廉洁型国税建设

浅谈“廉洁型”国税建设
市局党组决定，用3-5年的时间，努力把XX国税建设成为“规范型、学习型、效能型、创新型、服务型、精细型、专业型、数字型、廉洁型、和谐型”的十型国税。

这是向全市国税系统发出的动员令，是指导当前及今后一个时间XX 国税建设的纲领，是提升纳税服务和管理质量的急切需求，也是深入推进“十一项工程”建设，更好地完成各项工作任务的有力举措。

“十型”国税是既相互独立又相互密切联系的各型国税构成的整体，每型国税建设不可或缺。

其中，廉洁型国税是“十型”国税的重要组成部分之一，是其他各型国税建设的政治保证和组织保证，具有举足轻重的作用。

现就建设廉洁型国税谈谈自己浅显的看法。

一、廉洁型国税的内涵
什么是廉洁，廉洁包含哪些要求？这是建设廉洁型国税首先要厘清的基本问题。

对廉洁的一般理解就是“不贪”。

实际上，这一概念有着丰富的内涵。

廉洁是指向社会公共利益的一种价值观念和道德情操，以及据此所产生的道德行为和社会状态。

作为一种道德价值、规范和操守，廉洁主要是针对有机会接近和已经拥有各种组织资源的公民，特别是掌握和行使公共权力的公务人员提出的要求；作为廉政的内在条件和根本保证，它与贪污腐败相反对，标树着反腐败的正面旗臶；作为当代中国主流政治倡导的政治目标，是社会主
义核心价值观的重要组成部分。

廉洁”主要体现在七个方面：一是在对待钱物上不贪不占；二是在对待权力上不以权谋私贪赃枉法；三是在对待名利上要淡名轻利甘做社会公仆；四是在用人上要任人唯贤有德为先；五是在纪律上要令行禁止不搞特殊化。

六是在政务公开方面要公开透明主动接受监督。

七是在政治修养方面，表现为具有崇高的政治理想、坚定的政治信念和可靠的政治鉴别能力，善于把握政治方向和政治立场，摆脱低级趣味，志存高远，具备较强的抗腐蚀能力。

从廉洁的内涵和内容来理解,廉洁型国税就是指国税机关及干部在税收工作中,正确履行职权，恪守税务职业道德，具有与工作要求相适应的政治、业务素质及良好的工作、学习、生活作风。

工作认真负责，秉公办税，服务热情，不以权谋私，严守廉政建设规定，树立正确的权力观、地位观和利益观，在为国聚财中成就自我，在为国奉献中实现人生价值。

二、当前国税廉政建设中存在的问题
当前，国税系统廉政建设易出问题的环节和岗位，主要是行政管理中的人、财、物，税收管理中的征、管、查。

在行政管理权方面存在的问题主要有：个别干部不在平时做好本职工作，不以自已的辛勤努力和优异成绩赢得领导和同志们的信任，而是想在干部选拔任用时请人说情、拉票贿选甚至用社会上常见的不廉手段谋取职位。

财务管理节减不
够，难以控制，定点接待、定人陪客、定量招待不能很好落实，应在机关食堂就餐而到饭馆安排，造成公务招待费用难以缩减。

在税收管理权方面存在的的问题主要有：个别干部无知无畏，平时不学习业务，不思考业务问题,对什么都一无所知，不知道风险性、严重性，结果是什么事情都敢干,给工作带来了损失，给个人带来了风险。

有些干部无利无为，这种人是见利忘义，丧失原则。

正常的事没有好处也不给办，不正常的事给了好处就给办，并且是积极地办、踊跃地办，努力地办，无原则地办，有的甚至采取极其恶劣手段，吃拿卡要,甚至敲.这些后果是职务上的犯罪。

部分干部无事无求型，这种人无所事事,应付干工作，工作靠说着推着干,还不一定能干好，思想也不进取，只求工资不少，待遇不低，面子上过得去，典型的安逸思想，这种人往往在不知不觉中办错事，办糊涂事，有时不干工作还振振有词，牢骚满腹。

在干部的保护与惩处方面存有误区，以为亮出问题会影响国税形象，发现了问题，处理不果断，没有真正树立起处理干部也是保护干部的理念，存在着失之于宽、失之于软现象。

三、建设廉洁型国税的意见和建议
国税系统党风廉政建设存在问题的原因是多方面的，主要有社会环境和个人主观因素两个方面。

在市场经济中，官
本位、拜金主义、影响着干部攀比享受、追逐个人名利，淡化集体主义、敬业奉献精神。

干部职位有限，正常晋升机制未能建立，干部难以进步，加之不能正确对待，难免出现不正当竞争，致个别干部看到别人积极工作,个人进步,就心态失衡。

私利、名利当头，人生幸福以钱、权衡量，导致马马虎虎干事，糊糊涂涂做人。

各种检查评比应酬较多，讲排场、比大方，公务招待难以压缩，突显招待费用较大。

主客观原因中主要的还是干部主观方面的因素。

解决这些问题必须和其他各型国税建设紧密结合，综合考虑，统筹兼顾，整体推进。

就建设廉洁型国税来说主要是要全面落实党风廉政建设责任制，积极推进部门内控机制建设，强化干部思想教育工作。

（一）全面落实党风廉政建设责任制，形成廉政建设齐抓共管工作格局
坚持和完善党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众参与监督的领导体制和工作机制。

切实强化责任意识。

“一把手”是第一责任人，在党风廉政建设方面，既是执行者，又是组织者，既要率先垂范，又要敢抓会管。

领导班子的其他成员要认真履行“一岗两责”，找准工作结合点，真正将党风廉政建设融入分管的业务工作之中。

做到廉政建设工作与分管的工作同布臵、同落实、同考核，抓好对身边干部的廉政教育工作，严格遵守廉洁自律工作若干规定，在干部考核中将本人廉洁自律与履
行“一岗两责”情况同时述。

各职能部门必须把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，各司其职，各负其责。

纪检监察部门要加强组织协调和监督检查，抓好责任的分解、任务的落实、监督检查及责任追究工作。

纪检组要组织协调对“一岗两责”工作进行检查，重点检查责任制任务分解情况、落实情况、责任追究情况。

对贯彻执行责任制不力的单位和个人实施责任追究、通报批评、诫免谈话，坚决把党风廉政建设责任制工作抓紧抓好抓出成效。

（二）建立内控机制，构建严密的监督促廉体系
紧密结合国税工作实际，根据税收工作不同类型，加强对重点环节、重点岗位、重点人员的监督，排查具体执法风险隐患，设臵重点风险环节指示预警提示，对重点税收执法及管理风险行为，形成风险识别、风险确认、风险防范监督管理的长效机制。

同时，围绕人、财、物、权、钱、事等六个环节，全面清理统合工作规程和内部管理制度，堵塞制度漏洞。

综合运用内部执法检查、执法监察、巡视、审计监督及外部特邀监察员、新闻舆论、纳税人等监督措施，构建监督网络，促进制度落实，促进干部廉洁自律。

人事管理方面，坚持正确的用人导向，把那些有践行国税事业科学发展强烈愿望、过硬本领和突出成绩的优秀人才选进各级领导岗位。

选拔任用干部必须走群众路线，广泛听取群众意见，进行认真的科学的考察，不能由少数人或个人
说了算。

公开选拔、竞争上岗、公开考录科学设臵年龄区段，不能片面以分取人，要德才兼备以德为先。

形成用好的作风选人、选作风好的人的良好机制。

财务管理方面，强化内部控制，完善单位内部会计控制制度，真正做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督，是提高单位财务管理的有效措施。

当前要特别重视货币资金、单位采购业务管理、实物资产和基建项目的内部会计控制问题，并针对不同的控制对象，相应制定不同的内部控制制度。

同时，狠抓财会队伍建设，不断提高财会人员素质。

财会人员应遵守职业道德，严格把关，当好管家，及时报告资金使用情况，改进单位财务管理、提高单位资金使用效益。

服务中心等部门相互沟通，相互理解，协同节减，共同做好增收节支，勤俭节约工作。

行政执法权方面，大力推行集中审批、集约稽查、政务公开工作。

坚持集体审批，积极推行集中审批，探索网上审批，加强审批后的层级监督和跟踪管理。

防止在纳税人资格认定、发票审批、退免税款中少数人说了算，防止不廉行为发生，降低执法风险。

大力推进集约稽查，建立人员统一调配、案源统一管理、检查统一组织、案件统一审理和经费统一使用的集约稽查模式。

全面推行查前告知制、首查负责制、稽查复查制、责任追究制，以规范稽查检查行为。

（三）强化思想教育工作，筑牢干部拒腐防变思想防线
着眼于强化杜绝腐败的廉政意识，建立有效的教育自律机制。

要克服传统廉政教育中形式主义和远距离说教的弊端，以权力观和利益观为重点，教育每位干部树立勤政廉政思想意识，让干部明白谁真受教育、谁得到有效制约和监督，谁会终身受益，凡想干事、干成事，必须干净规矩地干事的道理。

加强对干部的廉政思想教育，既要突出廉政的要求，又要体现时代的特性和精神。

一要对干部进行理想信念、党的宗旨教育。

教育他们认真学习建设中国特色社会主义理论，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持全面可持续发展，坚持统筹兼顾，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚定不移地贯彻执行党的基本路线和方针、政策。

二要对干部进行艰苦奋斗、廉洁从政教育。

要树立勤俭节约、艰苦朴素的思想作风，克服因循守旧、墨守成规的“等”、“靠”、“要”等依赖思想和贪图安逸、惧怕困难的懦夫懒汉思想，发扬奋力拼搏、努力进取的创业精神，兢兢业业，埋头苦干，做好自己的工作。

三要对干部进行遵纪守法、依法行政教育。

促使干部学法、懂法、用法，做到违法的事坚决不做，符合法律规定的事无条件的办。

四要对干部进行勤政为民、无私奉献教育。

促使干部保持自身廉洁，更加高效的为人民服务，促进国税工作的高效运转。

五要对干部进行职业道德教育。

以发生在身边的违法违纪案例为教材，教育干部遵循税务职
业道德,无私奉献, 竭诚服务,自觉抵制“灯红酒绿”和物质、金钱的诱惑,努力树立国税干部的良好形象。