行政事业单位政府采购存在问题及对策
浅析当前政府采购中存在的问题和改进建议
浅析当前政府采购中存在的问题和改进建议何勇政府采购是指各级国家机关、事业单位和群团组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
近年来通过政府采购的实施，规范了权力的运行，极大的提高了政府采购资金的使用效益，较好的维护了国家和社会公共利益，保护了当事人的合法权益，有效防范了舞弊和预防了腐败。
但在实施过程中仍然暴露出一些急需解决的问题。
一、当前政府采购的存在的主要问题1.法制意识淡薄，缺乏依法采购意识。
一些采购单位的领导和经办人员，缺乏法制观念和依法采购意识，没有从思想上意识到政府采购的重要意义，盲目地认为，只要个人在采购中没有谋取私利，怎样方便就怎样操作，不主动进行政府采购；一些单位存在“先斩后奏”在自行采购后，才向采购部门补办手续；一些采购单位甚至不办理政府采购手续，自行采购。
2.采购单位的年度部门预算没有与政府采购预算很好的衔接，政府采购计划性不强、政府采购的效益差。
按照正常程序，单位编制采购预算时应由单位资产使用部门根据单位资产使用实际向资产管理部门提出请购申请，单位资产管理部门汇总后根据单位资产存量情况，会同财务部门一同制定单位的采购计划，经单位领导同意后，上报财政部门审核批复，经审核批复后，列入单位的部门预算。
而一些采购单位在编制下年度部门预算时没有按照该程序和要求实施，只是大概估计一个总数，内容不细化，或者在编制采购预算时采取与部门预算分别编制、单独上报，年度部门预算没有与政府采购预算很好的衔接。
二是政府采购计划性不强，预算编制较粗，随意性很大，主要表现在市场调研不细致，编制的采购预算不精确，致使采购预算不是过高就是过低；对采购的商品未作具体说明，操作性不强，影响采购的效率；一些采购单位没有明确单位的采购部门，多个部门都进行采购事宜，致使单位采购缺乏计划性，随意采购事项频繁发生，造成采购的零散乱现象。
3.高素质复合型的采购评审专家的匮乏，影响评审质量；采购队伍人员素质和水平较低，与政府采购发展的现实需求不相适应。
事业单位政府采购预算编制中的问题与改进对策
事业单位政府采购预算编制中的问题与改进对策1. 引言1.1 研究背景事业单位政府采购预算编制是政府采购活动中的重要环节，直接影响到资金的使用效率和经济效益。
在实际操作过程中，事业单位政府采购预算编制中存在一系列问题，影响了预算编制的质量和效果。
预算编制流程不规范是一个普遍存在的问题。
许多事业单位在进行预算编制时缺乏明确的流程和标准，导致预算编制过程混乱，容易出现错误和疏漏。
预算编制参与者不专业化也是一个突出的问题。
由于预算编制涉及多个部门和人员，如果他们缺乏相关的专业知识和经验，就会影响到预算的准确性和科学性。
缺乏有效监督机制也是一个严重的问题。
在事业单位政府采购预算编制过程中，如果没有有效的监督机制，就容易出现腐败和浪费现象，影响到预算编制的公正性和透明度。
针对以上问题，有必要采取一系列改进对策来提高事业单位政府采购预算编制的质量和效果。
建立规范的预算编制流程是非常重要的。
通过明确每个环节的责任与流程，可以避免预算编制过程中的混乱和错误。
加强预算编制参与者的培训与专业化也是关键。
只有提升参与者的专业水平和能力，才能保障预算编制的准确性和科学性。
建立健全的监督机制是保障预算编制公正和透明的重要途径。
通过建立监督机制，可以有效地监督和约束预算编制过程中的行为，防止腐败和浪费的发生。
事业单位政府采购预算编制中存在的问题需要通过有效的改进对策来解决，以提高预算编制的质量和效果。
未来，我们可以进一步完善预算编制制度，加强监督和管理，推动事业单位政府采购预算编制工作朝着规范化、专业化和透明化的方向发展。
1.2 研究目的研究目的旨在探讨事业单位政府采购预算编制中存在的问题，并提出改进对策，以完善预算编制制度，提高预算编制的效率和质量。
具体而言，研究将分析预算编制流程不规范、预算编制参与者不专业化以及缺乏有效监督机制等问题所带来的影响，从而制定相应的对策和建议。
通过对相关问题的深入分析和研究，旨在为政府采购预算编制提供可行的改进方案，促进事业单位的规范运作，提升预算编制的科学性和透明度。
政府采购常见问题及对策浅析
摘要：随着近年政府采购体制和事业单位改革的逐渐深化，事业单位在实际执行政府采购过程中，存在预算编制不重视、计划性不强、采购人员不专业、监督不到位等问题，本文结合近几年采购工作实际，分析在政府采购过程中存在的问题，并提出改进建议。
关键词：政府采购；预算；监督管理引言我国于2003年正式实施《中华人民共和国政府采购法》，根据性质不同，政府采购分为货物类、服务类及工程类，采购形式分为集中采购和分散采购，各采购人按照限额标准确定采购方式，并均需实行预算管理。
为适应新的形势，事业单位在实际执行政府采购的过程中，为了合理开展政府采购工作，提升工作效率，减少成本等不断支出，解决发展性问题，要深化改革政府采购制度，提升工作人员的采购意识，实现政府采购的有效管理。
一、事业单位政府采购中常见的问题(一)政府采购预算编制缺乏科学性预算编制时未充分结合实际需求及市场情况，未执行应编尽编、分类细化、科学编制的原则，未能树立全盘思想，极易出现预算与执行相脱节的情況，如前期调研论证不充分导致的预算价格与实际价格差异过大、采购的标准和档次与预算不相符、间接费用未纳入预算等情况屡见不鲜。
使得采购工作计划性严重不足，也降低了可操作性。
导致执行过程出现反复调整预算、采购周期过长、效率低下甚至预算决算无法衔接等诸多问题。
(二)采购预算管理缺乏完善的内控制度内部控制制度是事业单位从内部角度考虑，进行单位活动管理工作时采取的有效管理方式。
是事业单位的必要工作依据，也是重要的参考意见，在采购内控制度方面存在一些问题：其一，缺乏具有实用意义的指导性文件，采购工作没有可以具体参考的规范性文件。
同时事业单位并未进行统一管理和统一调控，导致采购活动缺乏有效组织，没有充分理解政策文件，缺乏周密考虑，影响该工作的顺利进行。
其二，虽然制定了相关制度，但由于政治认识角度不同，错误理解了政治文件，无法深刻体会内部控制的主体内涵。
事业单位管理人员认为内部控制的主要目的是看管好企业的经济资源，认为实现内部控制的主要目的是获得更多的经济利润。
政府采购领域中存在的问题及审计对策
2.政府采购方式选择错误 政府采购可以根据项目的规 模及技术特点等采用公开招标、 竞 争 性 谈 判 、竞 争 性 磋 商 、单 一 来
源 、询 价 等 方 式 进 行 。如 竞 争 性 磋
商 方 式 适 用 于 政 府 购 买 服 务 ；技 审
术复杂或者性质特殊，不能确定 详细规格或者具体要求的；市场
政府采购项目在招标完成后
普遍存在未在规定时间内签订合
同及在网上公示备案合同的情
况，部分项目还存在未按采购文
件 确 定 的 重 要 事 项 ，如 交 货 期 、付
浅谈事业单位政府采购管理中存在的问题与应对策略
管理纵横230浅谈事业单位政府采购管理中存在的问题与应对策略高婧（国家海洋环境监测中心， 辽宁 大连 116023）摘要：事业单位作为我国经济结构的重要组成部分，其正常运营中会涉及许多政府采购工作，做好政府采购工作是事业单位顺利发展的重要前提。
但目前而言，部分事业单位的政府采购工作中存在一些问题，限制了事业单位的发展，本文将对事业单位政府采购管理中存在的问题进行简要分析，并从实际情况出发提出几点优化策略。
关键词：事业单位；政府采购；问题；优化策略政府采购是指使用政府下批的资金进行采购的工作，是事业单位的基础工作之一，在事业单位中具有重要意义。
现阶段，我国事业单位政府采购项目大多通过招标方式进行，事业单位政府采购工作不仅需要遵守国家法律法规，还需要根据单位自身需求合理开展。
一、事业单位政府采购管理工作简述事业单位政府采购主要工作内容为单位货物资源的采购、工程项目采购及社会服务设备采购，主要采购方式没有统一标准[1]。
政府采购是一项复杂有难度的工作，要想做好政府采购工作需依赖于健全的采购管理制度及单位内部完善的采购管理制度。
二、目前事业单位政府采购管理中存在的问题（一）缺乏完善的预算编制管理体系事业单位政府采购工作需要遵循国家相关法律法规，以国家规定为基础，结合单位实际情况进行采购预算及编制管理，进而符合单位采购工作需求。
但是实际上，大部分事业单位政府都缺乏完善合理的采购预算编制管理，主要体现在以下几点：1、太过注重国家规定，忽视单位实际需求。
这类事业单位的发展规划及采购管理都不够合理，无法满足实际需求，长期以往，使得事业单位的政府预算与实际采购存在些许出入，达不到采购预期效果。
2、缺乏对政府采购标准的全面了解事业单位的政府采购工作是根据政府制定的采购标准信息进行，所以应详细了解政府采购标准，并将实际采购预算控制在政府采购标准范围内。
但是，部分事业单位在政府采购时，由于不了解政府采购标准，会出现采购预算编制不合理，实际采购预算多于政府采购标准范围的情况。
事业单位政府采购内部控制建设问题与建议
事业单位政府采购内部控制建设问题与建议摘要：政府事业单位在发展中占有重要地位，必须要求采取相应的对策。
政府采购项目的行为不仅是我国宏观政策调整的主要专用工具，也是行政部门、事业单位、社会发展公用事业和公共工程项目等，确保整体进展。
行政部门和事业单位的政府采购项目，不仅关系到各企业的发展，也涉及到人民群众的集体利益。
因此，需要探讨政府机关事业单位政府采购项目内控体系的基础建设具有重要的现实意义。
关键词：事业单位政府；采购内部控制建设；问题与建议前言：完善的政府采购项目内控体系管理体系，可以提高各机关事业单位的物业管理能力，提高机关事业单位资产的使用效率，进一步推动机关事业单位的高效发展。
根据内部改进，通过健全持续提升管理效率和质量，关键是防患于未然，防范各种安全隐患和风险。
由于业务流程比较简单，涉及的环节较少，政府机关事业单位对内控规章制度的认识不足，实施范围不及时，降低了机关事业单位内控工作的稳定性。
1事业单位政府采购内部控制的重要性1.1维持财政秩序当今政府采购项目的内部控制制度与传统的相比发生了重大变化，采购方式拓宽，形成了较好的发展态势。
如今，城市化发展迅速，如果政府机关和事业单位自行采购，很容易出现很多问题。
没有一定的纪律，就会变得越来越特殊和无序。
如果没有有效的监督来执行采购内控制度，将是非常容易的造成损害，并且出现问题。
如果大家选择政府采购的方式，营造公平公正的自然环境，营造良好的氛围，塑造良好的品牌形象，才能稳健发展，并且能够更快取得实效，从而使效果达到最大化。
1.2推动公共财政体制改革政府部门采购方式可以推动深化财政收入改革，提高预算管控水平，规范成本预算工作，提高整体发展水平，使成本预算工作的效果得到充分发挥使用并形成一个有效的发展，按照专业账户开立的规章制度，可以减少资产限制问题的发生，促进资产的充分利用，使各个阶段都得到改善，整体发展水平得到提高。
1.3提高公司内部财务信息的质量完善事业单位内部控制体系的组织建设十分必要。
事业单位政府采购管理中存在的问题与对策
事业单位政府采购管理中存在的问题与对策作者：吕红军来源：《经营者》 2020年第23期吕红军摘要本文认为目前事业单位政府采购管理中存在如下问题：采购制度落实不到位，采购计划编制有误差，缺少采购专业人才，事业单位政府采购机制不健全。
针对上述问题，本文提出如下解决措施：树立依法采购意识，健全事业单位政府采购管理机制，培养一支高素质的采购专业化人才队伍，以此提高事业单位政府采购管理的效率。
关键词事业单位政府采购管理一、事业单位政府采购管理中存在的问题（一）采购制度落实不到位在目前的事业单位政府采购中，存在着一个严重的现象，就是事业单位政府采购的规章制度落实不到位。
有些采购制度形同虚设，采购人员还是按照自己的想法或者不规范的流程进行采购，或者采购完成之后才上报，这些行为和政府采购的相关法律法规不一致，反映了在事业单位的政府采购活动中，相关政府采购制度落实不到位。
并且我国的事业单位政府采购制度不完善，没有形成完善的采购体系。
事业单位采购人员依法依规采购的意识也不够，还存在认识不到位的现象。
（二）采购计划编制有误差事业单位政府采购的第一步，就是编制科学合理的采购计划，这是采购行为的依据和标准。
如果没有编制科学合理的采购计划，不利于后期采购计划的执行。
但是在目前的实际工作中，存在事业单位领导或者采购人员不重视采购计划编制的现象，认为采购计划编制出来也不能发挥作用，对采购计划不予重视。
一旦出现这种思想，后续采购就会发生乱象，出现预算金额与采购实际情况不相符、实际采购金额超标、采购物资不齐全、采购资金损失大等现象。
（三）缺少采购专业人才现在事业单位的政府采购工作是一项专业性很强的工作，并非任何人员都能胜任。
一支强有力的采购人员专业队伍，能帮助事业单位的政府采购工作快速进入正轨，并且能在采购中节省很多支出的不必要资金，对事业单位的发展具有重要作用，而在实际工作中，政府采购专业人才短缺。
（四）事业单位政府采购机制不健全事业单位政府采购要高效率完成，需要有科学合理的机制进行支撑，但是目前事业单位的采购机制不是很完善，具体表现在以下几个方面。
政府采购预算管理存在的问题及解决对策
中国招标/ 2024年第2期政府采购预算管理存在的问题及解决对策□文/莫予志【摘要】政府采购预算管理对公共资源的配置和社会服务供给都有重要影响。
文章分析了政府采购预算管理存在的问题，包括预算编制不完整、预算执行不规范、采购需求计划制订不合理等。
针对这些问题，提出增强采购人员依法采购意识、按规定使用财政资金以及提高政府采购预算信息透明度等解决建议，以供参考。
【关键词】政府采购；预算管理；问题；对策政府采购预算管理是公共财政资源配置的重要环节，其规范性和有效性直接影响公共资源的合理利用和社会公平正义。
当前，政府采购预算管理实践中存在一系列问题，如预算编制不完整、预算执行不规范、采购人员依法采购意识薄弱等，这些问题可能导致财政资金浪费、不公平竞争甚至腐败行为，严重影响政府采购的效率和效果。
因此，加强政府采购预算管理研究意义重大。
政府采购预算管理存在的问题预算编制不完整当政府采购主体未按照政府采购法律法规的规定进行政府采购预算编制时，可能导致政府采购资金的流向变得模糊。
在这种情况下，财政资金很容易脱离监管。
政府采购预算管理应当是一个严密、完整的体系，预算编制过程中的任何缺失、错漏都可能造成公共资源未能合理配置、财政资金浪费，从而给政府采购项目后续实施带来隐患。
执行不规范政府采购程序有确定的规范，这些流程和规范是为了确保公共资源得到公正、公平和合理高效地分配与使用。
然而，某些预算单位或采购需求确定部门在执行过程中违反或忽略了这些程序和规定，如不按要求申报采购计划、未按规定进行调研和论证、未按规定发布采购信息或公告等。
这些不规范的行为不仅违反了政府采购的相关法律法规规定，还可能导致后续的不公平竞争，使某些适合采购项目的潜在供应商错失合理竞争的机会，引起不必要的质疑投诉和法律纠纷。
不规范的操作执行还可能导致信息不对称，使外部供应商、合作方或者社会公众无法准确了解政府的采购需求和预算状况。
而信息不对称可能导致市场良性竞争失效，使政府采购不能以最合理低价获得最高效益。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
行政事业单位政府采购存在问题及对策
发表时间：
2019-01-15T11:43:26.243Z 来源：《防护工程》2018年第31期 作者： 高晓滨
[导读] 自事业单位政府采购制度制定以来，虽然取得了很多成果，但依然存在很多潜在的问题。
黑龙江省勃利县政府采购中心
黑龙江勃利 154500
摘要：政府采购支出在行政事业单位预算支出中占比很大，加强政府采购工作的管理就是加强预算支出的管理，是提高预算资金使用
效率的有效途径。这些年来政府采购工作为节约财政资金，提高财政资金使用效益起到积极的作用。正是因为政府采购工作的重要性，我
们在具体实施政府采购工作中要不断地进行探索和研究。本文将财政预算资金和政府采购工作相结合，并结合基层实际工作中暴露出的问
题，对现行政府采购工作中存在的问题进行论述，并提出一些对策建议。
关键词：行政事业单位；政府采购；问题；对策
1导言
自事业单位政府采购制度制定以来，虽然取得了很多成果，但依然存在很多潜在的问题，比如政府采购不规范，出现盲目采购或重复
采购的现象，直接导致采购人员滥用政府资金，大大降低了资金使用的效率，进而会影响事业单位的财务安全。
2行政事业单位实施政府采购的重要意义
其一，能够有效降低采购方面的费用，规范相关采购人员的行为，政府采购能够实现采购资金的降低，以此来提升财政资金在使用方
面的效率，同时政府采购还能够对资金的支出予以有效的管理，这样就能够规范采购人在采购方面的行为；其二，能够对公共资金予以合
理的运用，因为我国行政事业单位在资金方面的主要来源为国家下拨的财政资金，但政府未采取资金回收等相关方式来获取经济利益，政
府在采购制度方面的主要方式为招标，招标成功的供货商则直接向财政部门提供商品与服务，这样一来，行政事业单位就可以得到物美价
廉的商品与服务，同时也可让资金支出大大节约，促进了资金使用效率的显著提升；第三，可促进政府宏观调控能力的提高，作为社会总
需求中的一个重要组成部分，行政事业单位的政府采购行为将直接影响到市场经济的每个环节，包括生产、流通、分配和消费等，可对国
民经济的运行起到有效调节作用。
3行政事业单位政府采购存在问题
由于我国地域宽广，不同地区的经济发展仍存在分布不均衡的现象，大多数处于基层的事业单位，政府的采购工作往往受人员素质低
和管理水平不高的影响，从而会导致政府采购工作出现问题。由于我国经济的快速发展，政府采购工作也在一定程度上发生了改变，同时
政府采购制度也在不断完善，还没有形成成熟的管理体系，仍然还有待改善。
3.1依法采购的意识不强
改革开放以前，我国长期受计划经济体制的影响，导致人们不能立即摆脱旧观念，因此政府采购工作会在一定程度上受计划经济的影
响，尤其是面临高额采购的情况时。特别是在我国某些地方乡镇的基层事业单位，某些事业单位的作风自由散漫，时常出现私自采购的问
题，到最后才进行上报，无视政府的采购制度。
3.2政府采购预算不准确
编制采购预算制是我国事业单位采购工作中最基本、最科学的采购计划，即使采购工作有编制采购计划作为采购的参照依据，但依然
不能避免出现采购预算与实际数据不对号的现象，会出现滥用资金、随意采购的问题。在实际采购预算中，全部采购预算应包括采购项
目、资金来源、型号、数量、单价、资金和项目实施的具体时间。通常情况下，事业单位的全部采购预算内容往往会缺少一些内容，从而
会制约采购计划的编制和具体实施。除了缺失采购预算内容之外，还有对采购预算进行后期追补的预算方式，或者是事先抬高采购预算，
不利于我国事业单位的可持续发展。
3.3缺乏专业采购人员
由于事业单位的采购工作具有较强的专业性，缺乏专业采购人员是导致部分事业单位采购工作出现问题的主要原因。政府的采购工作
涉及多个方面，例如法律的完善和经济的发展速度等，与所要购买的商品或劳务具有紧密的联系。由于事业单位的政府采购工作具有很强
的专业性，因此必须要有专业的采购人员，才能确保采购工作的规范化，并且采购人员必须良好的专业素养和丰富的实践经验，但是由于
缺乏专业的采购人员，导致不能顺利开展政府采购工作。
3.4政府采购绩效的评价机制不健全
政府的采购绩效评价机制主要对政府采购工作的效率进行合理评价，以准确、真实、客观、科学和公正为主要评价标准。目前，我国
部分事业单位逐渐建立了完善的政府采购绩效评价机制，但依然面临采购绩效评价机制不健全的问题，导致政府采购绩效仍然不能进行完
整评价。
4行政事业单位政府采购的建议与对策
4.1切实将采购预算嵌入到预算管理中来
严格控制依照预算采购，严禁无预算和超预算采购或先进行采购活动后追加预算；执行先预算后采购的原则。加强政府采购预算管理
工作，编制科学合理全面规范的政府采购预算，年初编制预算时各单位就应当将有关部门及领导审批的资产购置手续报送财政部门，并详
细列出采购的项目、数量、时间、金额；财政部门据此列入部门预算和政府采购预算，政府采购预算一经批复，要严格执行，对无预算或
超预算的采购，财政部门不予拨付资金，充分体现政府采购预算的刚性，强化政府预算的约束性。
4.2严格规范政府采购信息发布机制
信息公布必须规范化运作，各地都要统一合理选择公布媒体，以确保信息发布的有效性。要求政府采购信息公布遵循信息发布及时、
内容统一规范、渠道相对集中、便于获得查找的原则。明确公告必须公布的基本内容。
4.3加大监督检查力度，严肃查处政府招标领域出现的腐败问题
关于分散采购中采购单位选择代理机构的决策事宜，应列入单位的重大事项进行集体决策，从源头上控制政府采购招标过程中的串通
舞弊行为。强化招标过程的监督，充分发挥财政、审计、纪检监察部门的监督职能，设立举报制度，及时查处违规行为。相关部门应加强
《政府采购质疑和投诉办法》的宣传力度，让参与或愿意参与的人们知道通过什么途径和办法就可以把政府采购活动中发生的不公平事件
进行申诉解决，增加参与采购人群的自信，让政府采购发挥应有的作用。
4.4严格管理审核代理机构的资质
相关部门应建立代理资质平台，并对平台进行动态管理，建立严格的处罚和退出机制。采购单位应在平台内择优选择代理机构委托业
务，引导采购单位在平台上选择代理机构。凡是有出租出借资质的代理机构，经查证核实后，进行资格取消。对于政府采购中发现的涉及
舞弊腐败案件的代理机构要严惩重罚，取消其代理资格，让想通过正常手段获得市场竞争的代理机构充分参与进来，尽快发展有信誉有实
力的中介机构。
5结束语
综上所述，政府采购属于国家在财政支出方面的重要内容，增强行政事业单位政府在采购方面的管理工作，能够提升对财政资金予以
使用的效率，扩大财政支出方面的透明度，防止腐败现象的出现。政府采购是一项有利于节约和净化财政支出的活动，运行十几年来，为
国家节省了大量资金功不可没，但也出现了一些问题，相关部门应高度重视这些问题，并在以后的工作中尽力杜绝类似问题的发生。只要
真正做到公开、公平、公正，相信政府采购工作一定会变得阳光透明。
参考文献：
[1]王梅芳.试分析当前行政事业单位政府采购存在的问题及对策[J].财经界(学术版),2016,01:86.
[2]周小雪.我国行政事业单位财务管理的对策研究[D].辽宁师范大学,2016.
[3]杨柳青.行政事业单位政府采购管理机制研究[D].武汉理工大学,2016.
[4]王宏星,冯雪芹.行政事业单位政府采购管理中存在的问题[J].中国农业会计,2016,11:54-55.