公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估讲解
公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南
公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南(试行）交公路发［2010］175 号关于在初步设计阶段实行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度的通知各省、自治区、直辖市交通运输厅(委)：为加强公路桥梁和隧道工程安全管理,增强安全风险意识，优化工程建设方案，提高工程建设和运营安全性,经研究,决定在初步设计阶段对公路桥梁和隧道工程方案实行安全风险评估制度。
现将《公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南（试行）》(以下简称《指南》）印发给你们,请参照执行，有关要求通知如下：一、重要意义与适用范围（一）公路桥梁和隧道工程安全，与地质、水文等自然条件,工程设计、施工组织方案，建设管理经验及交通、通航等使用环境有关，安全风险在设计、建设、运营等各阶段、各环节都不同程度存在。
初步设计阶段是确定工程建设方案的阶段，是工程安全管控的重要环节。
在初步设计阶段对公路桥梁和隧道工程方案实行安全风险评估制度,增加安全风险评估工作环节，是强化安全风险意识，保证工程建设方案安全,降低事故概率，减少经济损失的新措施。
（二）部审批初步设计的国家重点公路工程项目，尤其是建设条件复杂、技术难度大的桥梁和隧道工程，在初步设计阶段，应按本通知要求，对工程方案进行安全风险评估；其他公路工程项目，可参照执行.二、评估范围公路桥梁和隧道工程安全风险评估的范围，各地可根据项目工程建设条件、技术复杂程度、施工管理要求、运行使用环境等因素，结合当地工程建设经验确定.建设条件相似、技术方案相同的桥梁或隧道工程，可一并进行安全风险评估.其主要范围如下：（一）桥梁工程。
1。
多跨或跨径大于等于40 米的石拱桥，跨径大于等于250 米的钢筋混凝土拱桥，跨径大于等于350 米的钢箱拱桥,钢柑架、钢管混凝土拱桥；2。
跨径大于等于200 米的梁式桥，跨径大于400 米的斜拉桥，跨径大于1000米的悬索桥;3. 墩高或桥高大于100 米的桥梁;4. 桥址处地震烈度大于7 度且跨径大于150 米的桥梁；5. 其他建设环境复杂、施工技术要求特殊的桥梁。
考点4：公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估范围
考点4：公路桥梁和隧道工程施工安全风险评 估范围
内容精编
一、评估范围 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估范围，可由各地根据工程建设条件、 技术复杂程度和施工管理模式，以及当地工程建设经验，并参考以下标准 确定： 1.桥梁工程 (1)多跨或跨径大于40m 的石拱桥，跨径大于或等于150m 的钢筋混凝土 拱桥，跨径大于或等于350m 的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥； (2)跨径大于或等于140m 的梁式桥，跨径大于400m 的斜拉桥，跨径大 于1000m 的悬索桥； (3)墩高或净空大于100m 的桥梁工程； (4)采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程； (5)特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程； (6)施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。 2.隧道工程 (1)穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等 工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下或海底隧道工程； (2)浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程； (3)长度3000m 及以上的隧道工程，VI、V级围岩连续长度超过50m 或合 计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程； (4)连拱隧道和小净距隧道工程； (5)采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程； (6)隧道改扩建工程； (7)施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。
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公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南
公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南(总53页)-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除附件公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南(试行)目录1 总则 (1)2 术语................................................................... (2)3 安全风险等级确定................................................................... (5)风险发生概率等级与判断标准................................................................ (5)风险损失等级与判断标准................................................................ (5)风险等级的确定................................................................ (6)4 评估方法................................................................... (7)风险源的评估方法................................................................ (7)风险源发生概率的评估方法................................................................ (8)风险损失的评估方法................................................................ (9)风险等级的评估方法................................................................ (9)5 安全风险评估程序与要求................................................................... (10)评估程序................................................................ (10)评估小组及评估人员要求................................................................ (10)评估报告内容及格式................................................................ (11)6 安全风险应对与管理................................................................... (13)一般规定................................................................ (13)安全风险应对................................................................ (13)风险管理................................................................ (13)7 桥梁工程初步设计阶段安全风险评估.................................................................15一般规定................................................................ (15)评估流程................................................................ (15)风险源................................................................ (17)风险事件与风险源辨识................................................................ (18)风险控制................................................................ (20)8 桥梁工程施工图设计阶段安全风险评估 (22)I一般规定................................................................ (22)评估流程................................................................ (22)风险评估................................................................ (24)9 隧道工程初步设计阶段安全风险评估 (25)一般规定................................................................ (25)评估流程................................................................ (25)风险源................................................................ (27)风险事件与风险源辨识................................................................ (28)评估方法................................................................ (34)风险评估................................................................ (34)风险控制................................................................ (35)10 隧道工程施工图设计阶段安全风险评估 (37)一般规定................................................................ (37)评估流程................................................................ (37)风险评估..................................................................................................... 39 附录A 表格................................................................... .............................................. 40 附录B 专家调查法................................................................... .................................. 43 附录C 风险发生概率和风险损失量化方法 (45)附录D 评估报告格式.................................................................... .. (48)II1 总则为指导公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估工作，提高工程建设和运营安全性,编制本指南。
公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及指南培训
6
加强人员培训
01Biblioteka 020304定期组织员工进行安全培训，提高安全意识
定期组织员工进行技能培训，提高施工技能
定期组织员工进行应急演练，提高应急处理能力
定期组织员工进行安全检查，提高安全检查能力
完善管理制度
建立健全安全管理制度，明确安全责任
01
安全风险评估方法
定性评估：通过专家经验、历史数据等对风险进行评估
1
定量评估：采用数学模型、统计分析等方法对风险进行量化评估
综合评估：将定性和定量评估方法相结合，全面评估风险
动态评估：根据项目进展情况，定期对风险进行重新评估，及时调整应对措施
4
安全风险评估报告
01
评估目的：识别和评估公路桥梁和隧道工程施工中的安全风险
2019
公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度
01
2020
安全风险评估方法和技术
02
2021
安全风险评估报告的编写和审核
03
2022
安全风险评估结果的应用和改进
04
2
安全风险评估制度
目的：确保公路桥梁和隧道工程施工安全，降低事故发生率
01
评估内容：包括但不限于工程地质、水文、气象、周边环境等因素
02
评估范围：包括但不限于施工场地、施工设备、施工人员、施工工艺等
03
评估方法：采用定性和定量相结合的方法，如专家判断法、层次分析法等
04
评估结果：形成安全风险评估报告，包括风险等级、风险描述、风险应对措施等
4
评估人员资质
1
评估人员应具备相关专业背景和实践经验
2
公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南
公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南(试行)交公路发[2010] 175 号关于在初步设计阶段实行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度的通知各省、自治区、直辖市交通运输厅(委):为加强公路桥梁和隧道工程安全管理，增强安全风险意识，优化工程建设方案，提高工程建设和运营安全性，经研究，决定在初步设计阶段对公路桥梁和隧道工程方案实行安全风险评估制度。
现将《公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南（试行）》（以下简称《指南》）印发给你们，请参照执行，有关要求通知如下:一、重要意义与适用范围（一）公路桥梁和隧道工程安全，与地质、水文等自然条件，工程设计、施工组织方案，建设管理经验及交通、通航等使用环境有关，安全风险在设计、建设、运营等各阶段、各环节都不同程度存在。
初步设计阶段是确定工程建设方案的阶段，是工程安全管控的重要环节。
在初步设计阶段对公路桥梁和隧道工程方案实行安全风险评估制度，增加安全风险评估工作环节，是强化安全风险意识，保证工程建设方案安全，降低事故概率，减少经济损失的新措施。
（二）部审批初步设计的国家重点公路工程项目，尤其是建设条件复杂、技术难度大的桥梁和隧道工程，在初步设计阶段，应按本通知要求，对工程方案进行安全风险评估；其他公路工程项目，可参照执行。
二、评估范围公路桥梁和隧道工程安全风险评估的范围，各地可根据项目工程建设条件、技术复杂程度、施工管理要求、运行使用环境等因素，结合当地工程建设经验确定。
建设条件相似、技术方案相同的桥梁或隧道工程，可一并进行安全风险评估。
其主要范围如下:（一）桥梁工程。
1.多跨或跨径大于等于40 米的石拱桥，跨径大于等于250 米的钢筋混凝土拱桥，跨径大于等于350 米的钢箱拱桥，钢柑架、钢管混凝土拱桥;2. 跨径大于等于200 米的梁式桥，跨径大于400 米的斜拉桥，跨径大于1000米的悬索桥;3. 墩高或桥高大于100 米的桥梁;4. 桥址处地震烈度大于7 度且跨径大于150 米的桥梁;5. 其他建设环境复杂、施工技术要求特殊的桥梁。
公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南
公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南(试行)交公路发[2010] 175 号关于在初步设计阶段实行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度的通知各省、自治区、直辖市交通运输厅(委):为加强公路桥梁和隧道工程安全管理，增强安全风险意识，优化工程建设方案，提高工程建设和运营安全性，经研究，决定在初步设计阶段对公路桥梁和隧道工程方案实行安全风险评估制度。
现将《公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南（试行）》（以下简称《指南》）印发给你们，请参照执行，有关要求通知如下:一、重要意义与适用范围（一）公路桥梁和隧道工程安全，与地质、水文等自然条件，工程设计、施工组织方案，建设管理经验及交通、通航等使用环境有关，安全风险在设计、建设、运营等各阶段、各环节都不同程度存在。
初步设计阶段是确定工程建设方案的阶段，是工程安全管控的重要环节。
在初步设计阶段对公路桥梁和隧道工程方案实行安全风险评估制度，增加安全风险评估工作环节，是强化安全风险意识，保证工程建设方案安全，降低事故概率，减少经济损失的新措施。
（二）部审批初步设计的国家重点公路工程项目，尤其是建设条件复杂、技术难度大的桥梁和隧道工程，在初步设计阶段，应按本通知要求，对工程方案进行安全风险评估；其他公路工程项目，可参照执行。
二、评估范围公路桥梁和隧道工程安全风险评估的范围，各地可根据项目工程建设条件、技术复杂程度、施工管理要求、运行使用环境等因素，结合当地工程建设经验确定。
建设条件相似、技术方案相同的桥梁或隧道工程，可一并进行安全风险评估。
其主要范围如下:（一）桥梁工程。
1.多跨或跨径大于等于40 米的石拱桥，跨径大于等于250 米的钢筋混凝土拱桥，跨径大于等于350 米的钢箱拱桥，钢柑架、钢管混凝土拱桥;2. 跨径大于等于200 米的梁式桥，跨径大于400 米的斜拉桥，跨径大于1000米的悬索桥;3. 墩高或桥高大于100 米的桥梁;4. 桥址处地震烈度大于7 度且跨径大于150 米的桥梁;5. 其他建设环境复杂、施工技术要求特殊的桥梁。
桥梁、隧道施工安全风险评估管理制度
桥梁、隧道施工安全风险评估管理制度是为了确保在桥梁、隧道施工过程中能够全面评估和管理安全风险，保障工人、设备和环境的安全而制定的一套规章制度。
一、安全风险评估
1、确定施工方式及拟建设的桥梁、隧道的特点和环境条件。
2、评估施工过程中可能出现的安全风险，包括人员伤亡、设备损坏、环境破坏等方面的风险。
3、确定安全风险评估的指标和方法，例如使用风险矩阵、风险评分等方法。
4、评估施工方法对安全风险的影响，包括施工序列、施工时间、施工工艺等方面。
二、安全风险管理
1、根据安全风险评估结果，制定具体的安全措施和应急预案。
2、制定施工过程中的安全管理措施和培训计划，确保员工具备必要的安全知识和技能。
3、建立安全监测和预警系统，及时发现和处理施工中的安全隐患。
4、设立安全责任人和安全管理机构，明确各个岗位的安全职责和权限。
5、定期进行安全检查和评估，及时修订和完善安全管理措施。
三、安全风险监测和应急处置
1、建立安全监测系统，定期对施工现场进行巡查和记录，及时发现和处理安全隐患。
2、制定应急预案，明确事故发生时的应急处置流程和责任分工。
3、提供员工应急救援培训，并配备必要的安全设施和救援器材。
4、建立事故调查和处理机制，及时总结和提取教训，防止类似事故再次发生。
综上所述，桥梁、隧道施工安全风险评估管理制度是一个全面评估和管理施工过程中的安全风险的规章制度，旨在保障施工人员、设备和环境的安全。
公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南
公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南旨在通过科学实施评估，将现场可预见的安全风险降至最低。
主要包括以下步骤：1）了解施工现场的情况，识别可能会对工程施工安全产生影响的因素；2）根据工程施工中可能出现的风险因素和风险事件，建立风险模型，明确每种风险因素和风险事件所对应的风险等级，并对可能出现的紧急情况进行描述；3）明确工程施工安全管理要求、安全设施及控制措施，减少和控制工程施工中的安全风险；4）进行风险矩阵分析，计算潜在风险的概率和影响，确定此工程的风险等级；5）确定相应的安全控制措施，并评估其效果，持续监督并保持事故的预防性。
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积百分之六十以上者。 ⑦ 其他经中央主管机关指定公告者。
二、什么是工程风险
工程全寿命中的风险
设计阶段
规划阶段
施工阶段
使用阶段
拆除阶段
二、什么是工程风险
工程不同属性的风险
政治风险
技术风险
人为风险
经济风险
自然灾害
二、什么是工程风险
5
第一部分 什么是风险和工程风险
明天的天气：下雨？刮风？
股市：买涨？买跌？
标志建筑：聚财？破财？
一、什么是风险
引子：吊车“吊”车连环事故
❖ 豪华跑车不慎落水 ❖ 5吨吊车施救跑车不慎落水 ❖ 16吨吊车施救5吨吊车不慎落水
一、什么是风险
风险事故：
豪华跑车掉入水中；5吨吊车落水事故；16吨吊 车落水事故。
主要风险因素：
1、忘拉手刹——人 2、吊车支架基础未处理——物 3、起吊吨位不足——法
一、什么是风险
风险是什么?
一、什么是风险
1、风险相关概念
风险事件（事故）accident：造成死亡、疾病、伤害、
损坏或其他损失的意外情况。
非预期的
职业病
财物损坏
注：公路桥梁、隧道施工安全领域主要包括人员伤亡、经济损失、社会影响、环 境影响、工期延误等。
情况加以确定，一般说来么是风险
事故、风险源、致险因子之间的关系
致险因子
安全措施
风险源
23
事故 隐患
一、什么是风险
2、风险评估的起源、发展和现状
20世纪30年代，美国保险协会开始从事风险评价 20世纪60年代，美国军方对民兵式导弹计划推行《系统安全大纲
要点》，系统安全理论在航空、航天、核工业、石油、化工等领 域推广。 60-70年代，美国道化学公司提出“火灾、爆炸危险指数评价法 ”、英国帝国化学公司“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法”、 美国原子能委员会提出《核电站风险报告》、日本“六阶段评价 法”。
一、什么是风险
2、风险评估的起源、发展和现状
20世纪80年代初期，我国引入了安全检查表、故障树分析、事件 树分析、预先危险分析、故障模式及影响分析、危险可操作性研 究、火灾爆炸指数评价方法、人的可靠性分析等系统安全分析方 法和评价方法。在机械、冶金、化工、航天、航空开展工作。
2002年我国颁布的《安全生产法》，对矿山建设项目和生产、存 储危险物品的建设项目提出了明确的安全性评价要求。
二、什么是工程风险
施工安全风险评估特点： 针对施工阶段，主要考虑对参建各方及第三方公众造 成损害的人为风险、自然灾害、技术风险等安全风险。
目录
一.什么是风险和工程风险 二.为何进行风险评估 三.如何开展桥隧施工安全风险评估
41
二、为何进行风险评估
冯正霖副部长：
“如果有一个良好的风险评估机制，尽管一座桥的桥型很好，工 艺也不难，进行评估风险后就会发现，找不到合格的石匠，没有这样 能力的施工队伍，也就不会采用这种桥型。”
不同承担者的风险
业主风险
公众风险
施工风险
设计风险
监理风险
恐怖袭击
常见的工程项目风险
32
常见的工程项目风险
海啸
33
常见的工程项目风险
地震
34
地质灾害
常见的工程项目风险
35
常见的工程项目风险
火灾
36
常见的工程项目风险
大风
37
技术缺陷
常见的工程项目风险
38
人为错误
常见的工程项目风险
小尖山
39
公路桥梁和隧道工程 施工安全风险评估
刘兴旺 副研究员 交通运输部公路科学研究院
风险评估背景与风险管理 公路工程安全事故典型案例分析 生产安全法律体系 生产安全事故特点
2
风险评估背景与风险管理
3
目录
一.什么是风险和工程风险 二.为什么进行风险评估 三.如何开展桥隧施工安全风险评估
4
目录
一.什么是风险和工程风险 二.为什么进行风险评估 三.如何开展桥隧施工安全风险评估
一、什么是风险
2、风险评估的起源、发展和现状
1994年，台湾行政院劳工委员会颁布了《危险性工作场所审查既 检查办法》，将产业分为：甲、乙、丙、丁四类。必须进行施工
安全风险评估。
丁类工作场所必须进行施工安全风险评估：
① 建筑物顶楼楼板高度在五十公尺以上之建筑工程。 ② 桥墩中心与桥墩中心之距离在五十公尺以上之桥梁工程。 ③ 采用压气施工作业之工程。 ④ 长度一千公尺以上或需开挖十五公尺以上之竖坑之隧道工程。 ⑤ 开挖深度达十五公尺以上或地下室为四层楼以上，且开挖面积达五百平方公尺之
二、为何进行风险评估
事故案例分析：
二、为何进行风险评估
精品课件
精品课件
精品课件
二、为何进行风险评估
风险评估的意义： ❖ 是现代安全管理模式，体现以人为本和预防为主的理念。 ❖ 安全重在预防，风险评估是行之有效的风险预防措施。
评估范围——桥梁工程：
1.多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋 混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、 钢管混凝土拱桥；
1、风险相关概念 风险评估：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全
过程
① 是针对存在的风险源的发生危害的可能性和严重性进行分析，以 确定这种危害是否可接受。
② 可能性：采取数学方法，最后得出一个综合指标来实现 ③ 严重性：通过工程学的方法分析 ④ 是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体
一、什么是风险
1、风险相关概念 风险：风险事件（事故）发生的可能性与严重性
的组合。
① 可能性：是指事故发生的难易程度 ② 严重性：是指事故发生后能够带来多大的人员伤亡、财
产损失或其他后果。 ③ 其中任何一个不存在，则认为这种风险不存在。
f(R) = f(P,C) = f(P) & f(C)
一、什么是风险
目前，国外主要对危险装置或单元发生事故的可能性和事故后果 的严重程度，国内主要对生产经营单位。
一、什么是风险
2、风险评估的起源、发展和现状
2002年，国际隧道协会发布《隧道工程风险管理指南》。
一、什么是风险
2、风险评估的起源、发展和现状
1990年，日本建设业劳动灾害防止协会发布《山岭隧道工程安全 评估指南及解说》、《预应力混凝土架桥工程的安全评估指南及 解说》、《钢桥架设工程安全评价指南及解说》。
2.跨径大于或等于140m的梁式桥，跨径大于400m的斜拉桥， 跨径大于1000m的悬索桥；