激励民间资本 参与养老服务业发展的新举措——解析《关于鼓励民

三 是 支 持 民 间 资 本 参 与 养 老 产 医 疗 卫 生 机 构 签 订 协 议 ，为 老 年 人 提 资 金 不 得 低 于 ３ ０ ％ 。 民 办 非 营 利 性 养
业 发 展 。鼓 励 和 引 导 民 间资 本 拓展 适 供 优 质 便 捷 的 医 疗 卫 生 服 务 。各 级 卫 老 机 构应 当为 捐 资 举 办 ，机 构 享 有 对 合 老 年 人 特 点 的文 化 娱 乐 、教 育 、体 生 计 生 行 政 部 门 要 对 养 老 机 构 设 立 医 其 资产 的法 人 财 产 权 ，捐 资 人 （ 举 办 育 健 身 、休 闲旅 游 、健 康 服 务 、精 神 务 室 、护 理 站 等 医 疗 机 构 给 予 大 力 支 者 ） 不拥 有对 所 捐 赠 财 产 的 所 有 权 。 慰 藉 、法 律 维 权 等 服 务 ，加 强 对 残 障 持 ，积 极 提 供 便 利 ；按 规 定 进 行 设 置 对 于举 办 者 没 有 捐 赠 而 以租 赁 形 式 给 老 年 人 专 业 化 服 务 。 支 持 企 业 开 发 安 审 批 和 执 业 登 记 。养 老 机 构 内设 医疗 予 组 织 使 用 的 固 定 资 产 、 以及 以借 款 全 有 效 的 康 复 辅 具 、 食 品 药 品 、服 装 机 构 符 合 职 工基 本 医疗 保 险 、城 镇 居 方 式投 入 组 织运 营 的 流 动 资 金 ，允 许 服 饰 等 老 年 用 品用 具 和 服 务 产 品 ，引 民基 本 医疗 保 险 和 新 型 农 村 合 作 医疗 其 收 取 不 高 于 市 场 公 允 水 平 的 租 金 和 导 商 场 、超 市 、批 发 市 场 设 立 老 年 用 定 点 医疗 机 构条 件 的 ，要 按 规 定 申请 利 息 。行 业 管理 部 门 和 登 记 管 理 机 关
乡 特 困人 员 或 政 府 承 担 照 料 责任 的 其
他老年人。
一
是 推 进 医 养 融 合 发 展 。 支 持 并 随 老 年 人 口的 增 加 逐 步 提 高 投 入 比
有 条 件 的养 老 机 构 内设 医疗 机 构 或 与 例 。其 中 ，支持 民 办办 养 老 机 构 转 制 成 要 求 各 相 关部 门 完 善 医 养 融 合 、投 融 养 老 项 目予 以适 当扶 持 。 民政 部 本级 彩 票 公 益 金 和 地 方 各 级 政 府 用 于 社 会
法 人 治 理 结 构 。 鼓 励 通 过 政 府 购 买 服 营 造 平 等 参 与 、 公 平 竞 争 的 市 场 环 福 利 事 业 的彩 票 公 益 金 ，要 将 ５ ０ ％以 务 的 方 式 ，支 持 民办 养 老 机 构 接 收 城 境 。 上 的 资 金 用 于 支 持 发展 养 老 服 务 业 ，
条 件 的地 区 ，可 设 立 专 项 扶 持 资 金 。
解读之 三 ：保 障措施 —— ＿ ． 充分 利 用 支 持 服 务 业 发 展 的各 类 财 政
等 模 式 ，支 持 发 展 面 向大 众 的社 会化 养 老 服 务 产 业 ，带 动 社 会 资 本 加 大 投 为 了 给 民 间 资 本参 与 养 老 服 务 业 入 。 通 过 中央 基 建 投 资 等 现 有 资 金 渠
老 服 务 。 支 持 采 取 股 份 制 、 股 份 合 作 住 区 和 老 年 公 寓 项 目 中 ，其 配 套 的符 准 入 和 推 荐 评 优 等方 面 ，与 其 他 医 疗 制 、Ｐ Ｐ Ｐ （ 政 府 和 民 间 资 本 合 作 ）等 合 独 立 登 记 条 件 的 养 老 机 构 按 规 定 享 机 构 同等 对 待 。 加 强对 养 老 机 构 中 医 模 式 建 设 或 发 展 养 老 机 构 。 鼓 励 社 会 受 相 应 的 扶 持 政 策 。扶 持 发 展 龙 头 企 师 、执 业 护 士 、 管理 人 员 等 的 培 训 ，
道 ，对 社 会 急 需 、项 目发 展 前 景 好 的
把握 重 点 ：医 养 融合 、投 融资 、税 资 金 ，探 索 采 取 建 立 产 业 基 金 、Ｐ Ｐ Ｐ
通 过 公 开 招 投 标 ，以 承 包 、联 营 、 合 费优 惠 、人才 保障 、用地需求
地 方 ，可 稳 妥 开展 把 专 门面 向社 会 提 发 展 提 供 有 利 的 政 策 环 境 ， （ （ 意 见 为企 业 或 社 会 组 织 的 试 点 工 作 ，完 善 资 、税 费 优 惠 、 人 才 、用 地 等 政 策 ，
力 量 举 办 规 模 化 、 连 锁 化 的 养 老 机 业 ，特 别 要 发展 居 家 养 老 服 务 企 业 ，
强 化 医养 融 合 发展 的 人 才 保 障 。 鼓 励
构 ， 鼓 励 养 老 机 构 跨 区联 合 、资 源 共 培 育 一 批 带 动 力 强 的龙 头 企 业 和 知 名 医师 和 执 业 护士 到 养 老 机 构 、医 疗 机 享 ， 发展 异 地 互 动 养 老 ，推 动 形 成 一 度 高 的养 老 服 务 业 品 牌 ，形 成 一 批 产 构 中提 供 服 务 。促 进 医 疗 卫 生 资 源 进 批 具 有 较 强 竞 争 力 的养 老 机 构 。支 持 业 链 长 、 覆盖 领 域 广 、经 济 社 会 效 益 入 社 区和 居 民家 庭 ，加 强 居 家 和 社 区 机 关、企事业单位将 所属的度假村 、 显 著 的产 业 集 群 。 引导 和 规 范 商 业 银 养 老 服务 设 施 与 基 层 医 疗 卫 生 机 构 的 培 训 中心 、招 待 所 、疗 养 院 等 转 型 为 行 、保 险 公 司 、证 券 公 司等 金 融机 构 合 作 。 养 老 机 构 ， 支 持 民 间 资 本 对 企 业 厂 开 发 适 合 老 年 人 的理 财 、信 贷 、保 险 房 、 商 业 设 施 及 其 他 可 利 用 的社 会 资 等产 品 。 源 进 行 整 合 和 改 造 ，用 于 养 老 服 务 。 鼓励 将 政 府 投 资 举 办 的 养 老 机 构 特 别 ． 卜 ＿ 一 是 新 建 机 构 ，在 明 晰 产 权 的 基 础 上 ， 资 、 合 作 等 方 式 ，交 由社 会 力 量 来 运 营 ，实 现 运 行 机 制 市 场 化 。有 条 件 的 二 是 完 善 投 融 资政 策 。加 大 对 养 老 服 务 业 发 展 的 财 政 资 金 投 入 。 有