上海市城市运行“一网统管”建设三年行动计划

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上海市推进新型基础设施建设行动方案(2020-2022年)主要任务

上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）主要任务（一）实施新一代网络基础设施（“新网络”）建设行动1.高水平建设5G和固网“双千兆”宽带网络。

编制新一轮5G建设行动计划，三年内新建3.4万个5G基站，加快5G独立组网（SA）建设，率先建成SA核心网，在实现全市覆盖的基础上，持续推进重点区域深度覆盖和各区功能性覆盖、形成有规模效应的应用。

实现我市家庭千兆接入能力和商务楼宇万兆接入能力全覆盖。

移动通信网络、固定宽带网络接入能力平均达到1000Mbps，用户感知速率平均达到50Mbps。

（推进单位：市经济信息化委、市通信管理局、市住房城乡建设管理委、市规划资源局）2.加快布局全网赋能的工业互联网集群。

实施新一轮工业互联网三年行动，建设国家工业互联网系统与产品质量监督检验中心以及机床、钢铁等10个行业标识解析二级节点，深化创新应用，推动标识解析国家顶级节点（上海）扩容增能，搭建长三角工业互联网公共服务平台。

建设100家以上无人工厂、无人生产线、无人车间，加快行业智能化转型。

推动相关龙头企业建设20个具有全国影响力的行业平台，带动15万企业上云上平台。

（推进单位：市经济信息化委、市通信管理局）3.加快下一代互联网规模化部署。

推进互联网应用IPv6升级，聚焦新型智慧城市、人工智能等领域，强化基于IPv6网络的终端协同创新发展，实现IPv6活跃用户占比互联网用户超过60%，网络、应用、终端全面支持IPv6。

加快接入设施软件定义网络（SDN）、网络功能虚拟化（NFV）改造，信息通信服务实现按需供给，信息网络应用实现个性定制、即开即用。

（推进单位：市网信办、市通信管理局、市发展改革委、市经济信息化委）4.推动卫星互联网基础设施建设。

落实国家战略，推动技术创新、产业发展、市场应用、运维服务等，完成通信网络及基础配套设施建设，初步形成卫星互联网信息服务能力。

（推进单位：市国防科工办、市发展改革委、市经济信息化委、市科委）实施智慧天网创新二期工程，建设网络运行控制中心，完成国内首颗中轨道技术验证卫星以及相关配测卫星的研制、测试和发射。

一网统管网格化解决方案

05
案例分享与展望
实施ห้องสมุดไป่ตู้例介绍
上海市静安区“一网统管”案例
静安区通过整合网格化管理、数字化治理、智能化应用等手段，构建了“一网统管”的网格化综合管理平台，有效提升了城市治理效能。
北京市东城区“网格化管理”案例
东城区通过划分网格、建立信息化平台、整合资源等方式，实现了对城市管理问题的及时发现、快速处置和有效监督。
云安全
通过云计算技术，提高数据的安全性和可靠性，保障城市管理的安全运行。
云服务
基于云计算技术，提供高效的云服务，满足城市管理的各种需求。
人工智能技术应用
智能预测
利用人工智能技术，实现对城市运行状态的预测和分析，提前预警可能的问题。
智能决策
基于人工智能技术，为城市管理提供智能决策支持，提高决策的科学性和准确性。
提升城市治理能力
提升治理水平
一网统管网格化解决方案可以实现城市治理的信息化和智能化，提高治理水平，使城市更加宜居、宜业、宜游。
增强治理能力
通过网格化管理和大数据分析等技术手段，城市管理部门可以更好地掌握城市运行情况，预测和应对各类风险，增强治理能力。
优化资源配置效率
优化资源配置
一网统管网格化解决方案可以通过对城市资源的精细化管理，实现资源的优化配置，提高资源利用效率。
03
技术实现
大数据技术应用
数据挖掘和分析
通过大数据技术，挖掘和分析海量数据，深入了解城市运行情况，为决策提供科学依据。
数据可视化
利用大数据可视化技术，将复杂的数据以直观的方式呈现，提高数据的可读性和易用性。
数据共享与交换
构建数据共享与交换平台，实现跨部门、跨层级、跨区域的数据共享与交换，打破信息孤岛。

上海市一网统管建设分享-上传

分级管理机制、统一枢纽通道
★市级平台：抓总体、组架构、定标准，开放的框架，汇聚数据、集成资源，赋能支撑场景应用
★区级平台：连同上下、衔接左右，发挥枢纽和实战平台作用；
★街镇平台：依托“1+3+N”网格，形成基础综合执法和联勤联动的新机制，支撑基层自治组织、园区、楼宇参与。
横向条线协同
统一规划、统一平台、共建共享、协同联动
城运基础平台
智能语音、视觉计算、物联感知、空间地理
城运钉钉平台
04
事件处置、融合通讯平台、视频会商、联合指挥
最小单元治理
05
围绕楼、小区最小基础单元治理
城运业务平台
06
IOC产品新定义，结合上海治理理念和特色
CONTENTS 目录
1 背景概述 2 建设内容 3 平台体系 4 场景体系 5 基层治理
城运平台体系
业务部门建设
城运中心建设
4 场景中心=流程再造+调度中心
4 场景中心
共享单车协同管理
垃圾分类协同管理
渣土车治理
…
指标中心 1
指标目录指标管理指标分析
事件中心 3
事件监测
事
件事件管理
感知配事件感知置规划配置
调度中心预案管理
流程引擎
处置资源调度
2 资源中心
实体组织管理
防：城市运行风险和趋势智能研判
平急融合机制
建立平急融合机制，建立分层分类指挥体系，提升城市运行综合管理事项的处置效率。
联动指挥机制
围绕节假日、重大活动、重要紧急情况应对等，形成联动指挥响应机制。
管：高效协同处置

上海城市管理精细化三年行动计划

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上海智慧城市三年行动计划重点

上海智慧城市三年行动计划重点推进智慧城市建设，是上海加快实现创新驱动、转型发展的重要手段，深化实践“城市，让生活更美好”的重要举措，也是上海信息化新一轮加速发展的必然要求。

上世纪90年代以来，上海把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，经过三个五年规划的持续推进，当前整体水平保持国内领先，部分指标达到发达国家先进水平，一批新兴技术创新成果在上海世博会上得到充分展示和示范应用，这些都奠定了建设智慧城市的基础。

为继续合力推进智慧城市建设，依据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制订本行动计划。

重点专项一：宽带城市建设。

加快城市光纤宽带网和下一代广播电视网(NGB)建设，实现城镇化地区全覆盖，显著提升网络基础设施能级，建成全国规模最大的光纤宽带、NGB城市网络，基本建成宽带城市。

重点专项二：无线城市建设。

构建起多层次、广覆盖、多热点的全市无线宽带网络。

无线局域网(WLAN)热点基本覆盖城市重要公共场所，第三代移动通信(3G)网络实现城乡全覆盖，时分同步码分多址长期演进技术(TD-LTE)率先在国内投入试商用，基本建成无线城市。

重点专项三：智能交通。

加强交通各行业间信息共享和交换，提高交通信息化对综合交通组织、运行、管理的支撑作用，建立以道路交通为基础、公共交通为核心、对外交通为外延的智能交通框架体系，为公众、交通运输企业和政府部门提供综合交通信息服务。

重点专项四：社会事业与公共服务。

以市民需求为导向，在教育、卫生、社区生活服务等公众关注度高的民生领域，推进广覆盖、易使用的社会事业与公共服务信息化，让市民享受到信息化带来的个性化服务。

重点专项五：功能设施建设。

建设国内领先、国际一流的功能服务型信息基础设施，在国内率先部署规模化商用云计算数据中心，部署运算速度居国际前列的超级计算主机系统，为大力拓展存储、灾备、高性能计算、高精度位置服务等网络增值业务做好基础支撑，满足服务本市及周边地区经济社会发展的需求。

上海市青浦区人民政府办公室关于印发《2023年青浦区城市运行“一网统管”工作要点》的通知

上海市青浦区人民政府办公室关于印发《2023年青浦区城市运行“一网统管”工作要点》的通知文章属性•【制定机关】上海市青浦区人民政府办公室•【公布日期】2023.03.28•【字号】青府办发〔2023〕14号•【施行日期】2023.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市青浦区人民政府办公室关于印发《2023年青浦区城市运行“一网统管”工作要点》的通知青府办发〔2023〕14号各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各有关单位：经区政府同意，现将《2023年青浦区城市运行“一网统管”工作要点》印发给你们，请按照执行。

附表：2023 年青浦区城市运行“一网统管”工作要点任务分解表上海市青浦区人民政府办公室2023年3月28日2023 年青浦区城市运行“一网统管”工作要点2023 年，我区“一网统管”工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的二十大、习近平总书记考察上海系列讲话精神，深入落实市《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步促进和保障城市运行“一网统管”建设的决定》，依托城市数字化转型和智慧城市建设，突出体系顶层整体设计，加快系统场景迭代升级，有效提升城市运行“一网统管”效能。

一、总体要求（一）基本原则1.强化数字赋能。

要紧紧牵住“一网统管”这个牛鼻子，坚持问题导向、效果导向，持续深耕城市精细化管理，以数字赋能助力精准研判，真正做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2.坚持平台化运作。

加快三级平台建设，增强各级平台应用功能，提升城市治理效能。

3.凸显“青浦特色”。

在确保城市始终安全有序、社会面和谐稳定的前提下，对标“双最”、聚焦重点、凸显亮点，在全市层面体现我区“一网统管”工作特色，为推动城市治理现代化贡献青浦智慧、提供青浦样板。

（二）工作目标按照市城运中心工作要求和区委、区政府决策部署，聚焦人民城市建设“五个人人”的努力方向，把握超大城市治理规律特点，以长三角一体化发展、进博会服务保障、虹桥国际开放枢纽建设、新城建设等重大战略任务为牵引，以数字化转型为契机，在科学化、精细化、智能化上下功夫，通过深化体系、平台、城市体征、应用场景、数字治理、网络信息安全等建设，“一网统管”覆盖率达 100%，推动我区城市治理体系和治理能力现代化，助力枢纽门户和新时代幸福青浦建设。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市2021—2023年生态环境保护和建设三年行动计划》的通知

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市2021—2023年生态环境保护和建设三年行动计划》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2021.05.06•【字号】沪府办发〔2021〕2号•【施行日期】2021.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市2021—2023年生态环境保护和建设三年行动计划》的通知沪府办发〔2021〕2号各区人民政府，市政府各委、办、局：《上海市2021—2023年生态环境保护和建设三年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市人民政府办公厅2021年5月6日上海市2021—2023年生态环境保护和建设三年行动计划为统筹加强应对气候变化和生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，促进经济社会发展全面绿色转型，推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设，制定本行动计划。

一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，深入打好污染防治攻坚战，推动解决一批生态环境瓶颈难题，谱写生态优先绿色发展新篇章，绘就山水人城和谐相融新画卷，让绿色成为城市发展最动人的底色、人民城市最温暖的亮色。

（二）基本原则——坚持绿色发展，源头防控。

充分发挥生态环境保护在转方式、调结构、增动力中的积极作用，促进产业结构和空间结构调整优化，推动经济绿色低碳循环发展，加快形成绿色生产生活方式，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

——坚持以人为本，需求导向。

坚持以人民为中心，重点解决群众关心的突出环境问题，改善市民周边的人居品质，为公众提供更加多样的生态公共空间，通过高质量的生态环境建设，提高城市吸引力和人民群众的归属感。

区、街镇两级城运平台一体化建设路径探析

34上海信息化2020年5月，《上海市城市运行“一网统管”建设三年行动计划》正式发布，以超大城市治理体系和治理能力现代化为方向，全面推进以“一网统管”为标志的智慧城市建设。

三年来，围绕“高效处置一件事”的目标，基于“人民城市”价值引领和“智慧城市”技术迭代双轮驱动，不断深化市、区、街镇三级城运平台和市、区、街镇、网格、社区（楼宇）五级应用建设，生动彰显了超大城市精细化治理的上海方案，以数字化转型持续推动城市高效能治理。

其中，推进城运一体化建设路径探析文王一峰城市运行“一网统管”是城市治理的“牛鼻子”工作。

三级城运中心体系建设，尤其是城运平台建设，直接决定着“一网统管”的成效。

本文以上海市松江区为例，通过对区、街镇两级城运平台一体化建设路径进行探析，为进一步完善“三级平台、五级应用”城运体系提供工作借鉴。

因此，通过对松江区的区、街镇两级城运平台一体化建设路径进行分析，可以为完善城运体系提供借鉴。

必要性与基本原则必要性。

在“一网统管”建设初期，各街很有必要。

数据、视频、感知和算力算法共享能力，减少重复建设现象，为基层减负增能，更好发挥区城运中心在城市治理过程中的枢纽作用和街镇城运中心实战效果，共同提升城市治理智慧化水平。

总体架构按照上海市城市运行“一网统管”“六个一”（治理要素一张图、互联互通一张网、数据汇集一个湖、城市大脑一朵云、系统开发一平台、移动应用一门户）的建设要求，结合区级实际，通过构建“区级统筹、两级指挥、三级联动”的“1+18+X”（一个区级平台+18个街镇平台+X个特色应用）城运体系格局和“全域感知、全程协同、全时响应”的城市运行管理网络，形成指挥平台、应用枢纽、赋能载体“三合一”的城运智能管理平台，更大范围、更宽领域、更深层次地支撑城运管理水平的全方位变革和提升（如下图所示）。

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上海市城市运行“一网统管”建设三
年行动计划
上海市城市运行“一网统管”建设三年行动计划
随着城市化进程的加速，城市规模也在不断扩大，城市设施建设和管理也面临着新的挑战。

如何高效地管理城市设施、优化城市运行，成为城市管理者亟需解决的问题。

作为中国最具国际影响力的城市之一，上海市早已开始设计“一网统管”建设三年行动计划，将通过技术手段实现城市设施管理信息化，让城市装备更加智能化，促进城市运行优化。

一、什么是“一网统管”建设？
“一网统管”建设就是通过物联网技术，将城市设施的数据实时收集并汇总，以此为依据进行城市设施的管理和优化，以提高城市运行效率。

“一网统管”建设的主要目标是合理安排、高效管理城市装备，实现城市设施的集中监管、故障信息的实时反馈、智能维保、统一调度。

通过物联网技术和大数据平台，获得城市运行数据，从而提高城市设施的管理效率和用户体验。

二、“一网统管”建设的意义
1、提高安全性
城市设施的安全是城市运行的重要保障。

通过“一网统管”
建设，可以对城市设施进行实时监测，及时发现隐患，减少安全事故发生的概率。

2、提高运行效率
通过“一网统管”建设，可以及时掌握城市设施的运行状况，预测潜在问题，制定科学的调度、维护计划，使城市设施运行更加高效。

3、增加用户体验
“一网统管”建设有利于提高城市设施的智能化水平，规范
城市的服务并提升用户的体验感，提高城市的吸引力和竞争力。

三、“一网统管”建设的三年行动计划
1、推广“一网统管”技术
在城市中尝试推广“一网统管”技术。

建设“一网统管”实验
基地，收集城市设施数据，探索“一网统管”操作模式，并为未
来的城市设施操作提供数据支持。

2、完善城市设施管理系统
在城市设施管理层面，建立完善的管理制度和机制，形成覆盖网络安全、设备管理、数据传输、反馈整合等全链条“一
网统管”体系。

3、强化城市设施运行和维护
推进城市设施信息化建设，实现城市设施的智能运行和维护，提高维修效率、减轻工作负担、提升服务质量。

4、实现城市设施智能化
通过“一网统管”，城市设施设备和信息之间实现互联互通和智能化，从而提高城市智慧化的水平。

在智能化建设方面，可以建设数字市容、数字交通、数字环保、数字治安等系统，通过构建全球可视化的城市3D模型，有针对性地开发城市运行优化策略，提高城市运行效率和服务质量。

四、结论
“一网统管”建设三年行动计划，将门类齐全的城市设施通过技术为主导进行整合管理，极大地提高城市运行效率和城市设施的智能化水平。

人工智能技术、云计算大数据、物联网技术、移动互联网等新技术的融合，标志着城市管理进入数字化时代，也为城市管理人员提供了全新的思路和工具。

上海市城市运行“一网统管”建设的成功实施，也必定成为其他城市推行数字化城市管理的样板和经验参考。