兴城市省级森林城市建设总体的规划共46页
中国森林城市建设现状、成效及趋势
２０２２年２月中国林业经济Ｍａｒｃｈ ２０２２第２期(总第１７３期)ＣＨＩＮＡＦＯＲＥＳＴＲＹＥＣＯＮＯＭＩＣＳＮｏ ２(Ｔｏｔａｌ１７３)•生态建设•中国森林城市建设现状㊁成效及趋势李思瑶ꎬ张㊀创ꎬ张馨以ꎬ王馨悦ꎬ朱震锋(东北林业大学经济管理学院ꎬ哈尔滨１５００４０)收稿日期:２０２２￣０１￣０３基金项目:２０２１年度黑龙江省经济社会发展重点研究课题 黑龙江省生态产品价值实现策略研究 (２１２３９)ꎻ东北林业大学创新训练项目 生态公益性林业企业经营绩效评价指标体系研究:基于中国龙江森林工业集团有限公司的调查研究 (２０２２１０２２５０２７)ꎮ第一作者简介:李思瑶(１９９７－)ꎬ女ꎬ黑龙江哈尔滨人ꎬ硕士研究生ꎮ通讯作者:朱震锋(１９８７－)ꎬ男ꎬ河南荥阳人ꎬ博士ꎬ讲师ꎬ硕士生导师ꎮ研究方向:林业经济理论与政策ꎮ责任编辑:郑德胜摘㊀要:森林城市是２１世纪以来我国持续推进生态文明建设㊁提升城镇化质量及城市内涵的重要实践创新ꎬ可以有效促使城市化地区经济㊁生态及社会系统协同发展和可持续发展ꎮ基于文献资料分析和数据整理ꎬ系统介绍２００４年以来我国森林城市建设的基本进展和实践成效ꎬ并从建设目标㊁发展布局㊁建设内容㊁发展方向等多个方面系统阐述了未来我国森林城市建设的总体趋势ꎮ关键词:森林城市ꎻ城镇化ꎻ城市内涵ꎻ城市转型ꎻ生态文明中图分类号:Ｓ７３２文献标识码:Ａ文章编号:１６７３￣５９１９(２０２２)０２￣０１３６￣０５ＤＯＩ:１０ １３６９１/ｊ ｃｎｋｉ ｃｎ２３－１５３９/ｆ ２０２２ ０２ ０２７ＣｕｒｒｅｎｔＳｉｔｕａｔｉｏｎꎬＥｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓａｎｄＴｒｅｎｄｏｆＦｏｒｅｓｔＣｉｔｙＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｉｎＣｈｉｎａＬＩＳｉ－ｙａｏꎬＺＨＡＮＧＣｈｕａｎｇꎬＺＨＡＮＧＸｉｎ－ｙｉꎬＷＡＮＧＸｉｎ－ｙｕｅꎬＺＨＵＺｈｅｎ－ｆｅｎｇ(ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔꎬＮｏｒｔｈｅａｓｔＦｏｒｅｓｔｒｙＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＨａｒｂｉｎ１５００４０ꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｆｏｒｅｓｔｃｉｔｙｉｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｐｒａｃｔｉｃａｌｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｆｏｒｍｙｃｏｕｎｔｒｙｔｏｃｏｎｔｉｎｕｅｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎａｎｄｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｑｕａｌｉｔｙａｎｄｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎｏｆｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｓｉｎｃｅｔｈｅ２１ｓｔｃｅｎｔｕｒｙꎬａｎｄｉｔｃｏｕｌｄｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄａｎｄｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｅｃｏｎｏｍｉｃꎬｅｃｏｌｏｇｉｃａｌａｎｄｓｏｃｉａｌｓｙｓｔｅｍｓｉｎｕｒｂａｎｉｚｅｄａｒｅａｓ.Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅａｎａｌｙｓｉｓｏｆｌｉｔｅｒａｔｕｒｅａｎｄｄａｔａꎬｉｔｓｙｓｔｅｍａｔｉｃａｌｌｙｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄｔｈｅｂａｓｉｃｐｒｏｇｒｅｓｓａｎｄｐｒａｃｔｉｃａｌｒｅｓｕｌｔｓｏｆｍｙｃｏｕｎｔｒｙ ｓｆｏｒｅｓｔｃｉｔｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｓｉｎｃｅ２００４ꎬａｎｄｓｙｓｔｅｍａｔｉｃａｌｌｙｅｘｐｌａｉｎｅｄｔｈｅｏｖｅｒａｌｌｔｒｅｎｄｏｆｍｙｃｏｕｎｔｒｙ ｓｆｏｒｅｓｔｃｉｔｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｉｎｔｈｅｆｕｔｕｒｅｆｒｏｍｖａｒｉｏｕｓａｓｐｅｃｔｓｓｕｃｈａｓｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｇｏａｌｓꎬｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｌａｙｏｕｔꎬｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｃｏｎｔｅｎｔꎬａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｄｉｒｅｃｔｉｏｎ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ＦｏｒｅｓｔｃｉｔｉｅｓꎻＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎꎻＵｒｂａｎｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎꎻＵｒｂａｎｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎꎻＥｃｏｌｏｇｉｃａｌｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ森林城市是指在城市管辖范围内形成以森林和树木为主体㊁山水林田湖草相融共生的生态系统ꎬ且各项指标达到标准要求的城市[１]ꎮ自２００４年我国启动 国家森林城市 建设以来ꎬ国家林草部门及各级相关部门深刻围绕 让森林走进城市ꎬ让城市拥抱森林 的思想理念和发展方向ꎬ在全国范围内开始逐步深入推广和大范围组织实践森林城市建设ꎮ２０１６年１月２６日ꎬ习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上强调ꎬ要着力开展对森林城市的建设ꎬ搞好城市内㊁城市周边以及城市群绿化ꎬ将城市与城市间的生态空间扩大ꎮ这进一步将森林城市与我国城市群及城市一体化建设发展深度融合ꎬ为不断提升森林城市生态涵养㊁拓展森林城市生态效应溢出ꎬ进而扩大城市森林支撑下的生态空间辐射奠定基础ꎮ２０１９年ꎬ森林城市建设更是被首次写进«中华人民共和国森林法»ꎬ为国土绿化和生态保护提供了法制保障ꎮ国家森林城市建设是增加城市绿色ＧＤＰ的有效途径ꎬ是贯彻生态文明的具体实践[２]ꎬ是统６３１㊀㊀２０２２年第２期李思瑶ꎬ等:中国森林城市建设现状㊁成效及趋势生态建设筹城乡发展㊁提升城市竞争力的方式[３]ꎬ是改善人居环境㊁建设美丽中国的重要举措ꎮ国家森林城市建设实践１７年来ꎬ森林城市建设从数量到质量都取得的显著成效ꎬ为我国从城镇化到城市化转型升级以及丰富城市发展内涵等方面注入活力ꎮ此外ꎬ也通过多年实践ꎬ逐渐探索出让城市刷新生态颜值ꎬ提高生态经济产出的多元化绿色新道路ꎮ不过ꎬ森林城市建设作为一个将森林自然生态系统与城市经济社会系统进行有效融合ꎬ实现深度协同发展的复杂工程ꎬ在具体实践过程中也面临着一系列问题与挑战ꎬ并且森林城市建设也是一个持续推进㊁不断完善的动态过程ꎬ现阶段我国的建设实践距离建成广覆盖㊁高质量的森林城市还有很长的路要走ꎮ在我国系统开展国家森林城市建设的同时ꎬ学界也围绕森林城市从多个角度立体开展了一系列广泛而深入的理论探索和实践研究ꎬ既是对具体建设实践的经验总结ꎬ又对持续展开的实践创新提供理论指导ꎮ叶智等(２０１７)建议以供给侧改革思维推动森林城市供需错位ꎬ立足智慧城市战略思维有效提升森林城市水平ꎻ吴厚建等(２０１７)对多年来森林城市建设实践中存在的问题进行了系统总结和归纳ꎬ并提出具有针对性的解决办法[４]ꎻ刘宏明(２０１８)对森林城市创建前㊁中㊁后三个重要阶段的具体实践工作和任务进行系统梳理和归纳ꎬ有效识别森林城市建设的核心工作与创新环节[５]ꎻ周岩(２０２０)则从空间尺度㊁生态系统和建设模式等方面总体归纳了我国森林城市群建设的基本现状和特征ꎬ并结合国际经验对森林城市群建设提出启发建议[６]ꎮ在已有研究的基础上ꎬ本文结合 十四五 时期国家关于城市一体化及都市圈等发展问题研究热点ꎬ对森林城市建设取得的新进展和呈现的新特征㊁取得的新成效㊁未来发展新趋势等展开深入分析ꎬ为新时期国家森林城市实践创新提供启发和参考ꎮ１㊀中国森林城市建设基本现状１ １㊀森林城市建设进展中国森林城市建设自２００４年以来持续推进ꎬ截至２０１９年底ꎬ全国经获批准国家森林城市１９４个ꎬ除了上海㊁海南㊁西藏㊁甘肃等４个省(市㊁区)外ꎬ在广泛分布于全国２７个省(市㊁区)ꎮ其中ꎬ超过２０个省(市㊁区)积极开展省级森林城市建设活动ꎬ１１个省(市㊁区)积极开展森林城市群建设ꎬ形成多覆盖㊁跨区域的建设体系ꎮ据«２０２０年中国国土绿化状况公报»显示ꎬ２０２０年全国已有４４１个城市组织实施了国家森林城市的创建行动ꎬ共涉及２７个省(市㊁区)ꎮ我国预计将建成包含京津冀㊁长三角㊁珠三角㊁长株潭㊁中原㊁关中 天水等在内的６个国家级森林城市群ꎬ其中ꎬ我国首个国家森林城市群 珠三角国家森林城市群已于２０２１年４月１３日正式通过验收ꎮ１ ２㊀森林城市分布特征基于对２００４年以来我国各地区森林城市建设情况的整理和汇总ꎬ表１系统展示了森林城市建设的基本情况ꎮ具体而言ꎬ首先ꎬ从省(市㊁区)域层面的分布情况来看ꎬ我国的国家森林城市主要分布在浙江㊁山东㊁河南㊁江西㊁广东㊁安徽㊁湖北㊁四川㊁福建㊁广西等１０个省(区)ꎮ上述１０个省(区)的国家森林城市数量之和为１２８个ꎬ占总数的６５ ９８％ꎮ其次ꎬ从分布地区的行政级别上来看ꎬ我国的国家森林城市所分布地区涉及计划单列城市㊁省会城市㊁地级市(自治州)㊁县级市和县(区)五个级别ꎮ其中ꎬ地级市已建成国家森林城市最多ꎬ共有１４３个ꎬ占森林城市总数的７３ ７１％ꎻ省会城市２１个ꎬ占森林城市总数的１０ ８２％ꎻ县级市１５个ꎬ占森林城市总数的７ ７３％ꎻ县(区)１０个ꎬ占森林城市总数的５ １５％ꎻ计划单列市层面已建成森林城市数量最少ꎬ仅有５个ꎬ占森林城市总数的２ ５８％ꎮ总体来看ꎬ地级市建设森林城市是我国森林城市建设的主要力量ꎮ再次ꎬ从地理分区上看ꎬ我国已建成的国家森林城市主要分布在华东地区ꎬ这里共分布着７６个国家森林城市ꎬ而西北地区分布最少ꎬ仅为１１个ꎮ最后ꎬ按照经济发展水平的地理空间梯度来看ꎬ我国的国家森林城市由于受气候变化㊁经济发展水平㊁城镇化程度等各类因素的综合影响ꎬ总体上呈现出东多西少ꎬ南多北少的分布特征ꎬ尤其是在生态脆弱㊁经济欠发达的西部㊁北部地区表现明显ꎬ限于土地沙漠化和退化严重㊁气候条件不佳等对当地森林生态系统影响较大ꎬ对城市森林建设形成严峻挑战ꎮ２㊀中国森林城市建设的总体成效基于表１中我国森林城市建设在空间分布及建设规模等方面的积极表现ꎬ总体上为我国加快城镇化发展进程中助推城市内涵式发展与提高城市建设质量等方面发挥了促进作用ꎮ结合我国城市发展与森林生态系统建设等方面的基本进展与特征ꎬ从三个方面归纳了近年来我国森林城市建设取得的总体成效ꎬ７３１㊀㊀生态建设中㊀国㊀林㊀业㊀经㊀济２０２２年第２期分别是:其一ꎬ改善城市生态涵养与环境承载ꎻ其二ꎬ为城市化地区践行 双碳 目标做出贡献ꎻ其三ꎬ提高城市生态福祉溢出ꎮ２ １㊀改善城市生态涵养与环境承载表１ 中国国家森林城市建设情况汇总表省(市㊁区)地级市(自治州)计划单列市省会城市县级市县(区)合计浙江省８１１５３１８山东省１０１１４１６河南省１５１１６江西省１０１２１３广东省１０１１１２安徽省１０１１１湖北省９１１１１四川省９１１１１福建省８１１１０广西省９１１０湖南省８１９江苏省７１８河北省６１７辽宁省５１１７陕西省６１７内蒙古自治区４１５云南省３１１５吉林省２１１４北京市２２山西省２２重庆市２２贵州省１１２新疆维吾尔自治区２２天津市１１黑龙江省１１青海省１１宁夏回族自治区１１合计１４３５２１１５１０１９４注:表中数据不包含港澳台地区ꎬ数据统计截至２０１９年１２月ꎮ森林城市建设的首要工作是持续推进城市化地区的森林生态系统建设ꎬ主要涉及营林和森林资源保护与利用规划等内容ꎮ鉴于我国森林资源丰富地区长期的资源过度开采以及由此引发的生态环境问题ꎬ尤其是城市化地区的工业化建设ꎬ使得当地的生态涵养能力及环境承载能力受到较大影响ꎬ部分地区甚至临近或超过生态阈值ꎮ城市化地区人口持续流入㊁工业生产集中㊁经济要素聚集ꎬ城市中人类发展与环境保护之间的矛盾突出ꎮ森林生态系统能够涵养水源[７]㊁防风固沙[８]㊁缓解城市热岛效应[９]㊁提高城市及地区对不同气候的适应能力[１０]ꎬ对城市化地区改善生态涵养能力和缓解城市扩张㊁社会经济发展带来的环境压力具有重要作用ꎮ我国近年来的森林城市建设通过稳步增加森林资源面积ꎬ改善地区森林质量ꎬ有效提升了城市化地区的森林生态系统服务功能ꎬ为城市经济社会活动提供重要承载ꎮ具体而言ꎬ第一ꎬ各地的森林城市以森林增长为核心的生态工程地实施以及拆迁还绿㊁留白增绿㊁见缝插绿等措施的执行ꎬ使得我国森林城市的绿化覆盖面积从２００４年的１５５ ２０万ｈｍ２提升到２０１９年的３６５ ８７万ｈｍ２ꎬ尤其是２０１５年以来ꎬ我国森林城市的年均新增造林面积达到１ ３３３万ｈｍ２左右ꎻ第二ꎬ各地区森林城市创建实践持续扩大湖泊㊁湿地等绿色空间比重ꎬ恢复了优质水文和土壤条件ꎬ提高了空气质量㊁水源涵养能力和环境容量ꎬ保障了健康可持续的农林业生产ꎬ为城市居民提供稳定㊁安全㊁健康的食物及水源ꎬ使得城市的可持续发展能力得到显著增强ꎻ第三ꎬ各地区森林城市建设使得绿色植被覆盖率不断提高㊁促进了城市环境下的温室气体自然吸收ꎬ并降低城市发展对自然环境的负外部性影响ꎬ城市周边地区的生态环境也有所改善ꎬ以森林为核心的自然生态系统有效缓解了城市经济社会系统发展对自然资源环境形成的压力ꎮ２ ２㊀为城市化地区践行 双碳 目标做出贡献随着我国城市化进程不断加快ꎬ城市加速扩张以及各类经济社会要素不断集聚ꎬ工业 三废 ㊁汽车尾气等带来的二氧化碳㊁氮氧化物排放使得城市化地区在践行国家 双碳 目标上承受较大压力ꎮ而森林作为 天然的空气过滤器 ꎬ在城市固碳减排㊁改善空气质量等方面具有重要价值[１１]ꎮ根据«中国环境统计年鉴»统计数据显示ꎬ２００４年我国的森林蓄积为１２４ ５６亿ｍ３ꎬ经过十多年的林业建设ꎬ截至２０１９年我国森林蓄积提升至１７５ ６０亿ｍ３ꎬ尽管增加的５１ ０４亿ｍ３森林不完全来自于森林城市建设项目ꎬ但是各地区的森林城市在森林覆盖等方面的积极表现也充分肯定了森林城市建设通过森林增加实现固碳释氧的重要价值ꎮ例如ꎬ森林城市广州市的森林碳储量约为城市年均能源碳排放的２２ ５１％ꎬ其通过碳固定年均能够抵消年均碳排放的２ ２７％[１２]ꎻ长沙市作为我国第三个荣获 国家森林城市 称号的城８３１㊀㊀２０２２年第２期李思瑶ꎬ等:中国森林城市建设现状㊁成效及趋势生态建设市ꎬ森林对城市固碳释氧方面的经济价值经测算达到约３７ ７３亿元[１３]ꎮ２ ３㊀提高城市生态福祉溢出良好的生态环境是最具有可持续性㊁最普惠㊁最公平的民生福祉[１４]ꎮ森林依托其多样化的生态系统服务功能ꎬ同样能够为城市地区提供丰富的生态福祉ꎬ从这个角度来看ꎬ森林城市也是切实为居民谋利益㊁提升城市化地区居民生态福祉的一项民生工程ꎮ森林城市建设除了能够改善城市生态涵养与环境承载ꎬ以及为城市化地区践行 双碳 目标做出贡献之外ꎬ还能够借助森林生态效应积极为城市发展和进步提供社会保障功能ꎬ即以森林生态系统服务功能支撑下的生态福祉供给ꎮ具体包括:为城市居民提供清新的空气㊁良好的自然环境㊁丰富的生态体验活动与自然教育模式㊁健康疗养与休憩环境等各类有形㊁无形的生态产品ꎮ结合具体案例来看ꎬ北京市作为国际型大都市ꎬ亟需用生态手段解决 大城市病 问题ꎬ通过森林城市建设加速实现生态蓝图ꎬ改善城市居住舒适度ꎻ沿海经济发达城市深圳全市有绿公园已达１０００处以上ꎬ实现 推窗见绿ꎬ出门见园 ꎻ广州市通过实施森林质量精准提升㊁绿色生态水网㊁智慧绿化㊁森林生态文化等重点建设工程ꎬ让市民充分享受城在林中的幸福感ꎻ福建省作为我国森林覆盖率最高的省份ꎬ通过 百园千道 工程ꎬ改造森林公园ꎬ建设森林步道ꎻ通过 百区千带 工程ꎬ保护珍贵树种ꎬ保护生物多样性ꎬ上述一系列森林建设使得其省会福州市的森林城市建设指标显著优于其他森林城市ꎮ此外ꎬ我国一些传统的资源型城市以及老工业城市ꎬ例如山东枣庄㊁辽宁本溪㊁广西柳州㊁江西新余等通过森林城市建设ꎬ提升城市绿色基调ꎬ发展森林康养等绿色产业ꎬ生态产品供给能力明显提升ꎮ综合来看ꎬ森林城市建设背景下ꎬ清新的空气㊁干净的水源等保障了居民身体健康ꎻ健康的食物㊁宜居的环境等改善了居民心理状态ꎬ增强了广大城市居民的生活舒适感㊁获得感及幸福感ꎬ同时也有效提升了城市自身的竞争力ꎮ３ 中国森林城市建设的发展趋势３ １㊀森林城市建设范围持续拓展２００４年以来我国森林城市建设发展迅速ꎬ且取得了积极成效ꎬ森林城市建设质量不断提升ꎮ伴随我国城市化进程加速与城市一体化发展的总体趋势ꎬ以经济带㊁城市群㊁都市圈等为特征的更大范围的区域型经济体在规划设计中ꎬ更加关注经济发展与自然生态系统之间的协调关系及未来的耦合协同发展思路ꎮ单纯追求经济效益的发展模式早已退出历史舞台ꎬ而如何将自然生态系统服务功能及生态产品供给能力等融入区域经济可持续发展的大系统ꎬ建立多系统之间协调发展路径ꎬ这是未来森林城市进一步拓展建设范围及提升建设内涵㊁助推区域经济可持续发展领域的一个重要趋势ꎮ另外ꎬ在此背景下ꎬ一方面森林城市建设主体也将从以林业部门为主转变为林草部门和水利㊁交通㊁城建等多个部门以及城市居民集中力量共同建设ꎻ另一方面ꎬ国家级的森林城市群建设也会广泛深入推进ꎬ适应国家区域经济发展需要ꎬ并从根本上改善城乡生态面貌㊁提升居民生态福祉ꎮ３ ２㊀森林城市建设内容持续深化随着森林城市在我国城市化建设及区域经济发展等方面的作用和影响日益显著ꎬ森林城市建设内容未来也不再仅仅局限在森林资源经营保护等重点领域ꎬ而会持续在生态㊁经济㊁社会等多个系统层面展开建设布局和实践ꎮ第一ꎬ在生态建设层面ꎮ森林城市建设将更加关注森林生态系统的服务功能得到充分发挥ꎬ生态资产价值更显著提升ꎬ森林城市居民的生活环境明显改善ꎮ生态保护㊁生态建设㊁生态治理三个方面齐头并进ꎬ从根本上改善生态环境ꎬ实现生态服务提供的均等化ꎬ全民共享森立城市建设带来的各项生态福利ꎮ第二ꎬ在经济发展层面ꎮ森林城市建设将持续拓展城区生态游憩空间ꎬ构建区域互联互通的休闲绿道网络ꎬ有效缩短居民与大自然之间的距离ꎮ同时ꎬ森林采摘园㊁森林康养㊁森林风情小镇等惠民生态产业的广泛开展ꎬ也将促进城市的生态业态产业发展ꎬ以此增加城市经济效益产出ꎬ丰富城市经济产业结构ꎮ第三ꎬ在文化建设层面ꎮ森林城市建设将更加关注城市生态文化建设和宣传ꎮ森林城市将通过线下线上相结合的新方式积极开展森林生态文化宣传工作ꎬ同时也为森林城市建设营造良好的社会文化环境ꎮ具体地ꎬ线下对森林公园㊁湿地公园等自然游憩地因地制宜的开展生态文化宣传教育ꎬ让居民更好的了解自然㊁走进自然㊁感受自然ꎬ增强环保意识ꎻ线上利用网络媒体宣传生态知识ꎬ传播生态文明理念ꎮ９３１㊀㊀生态建设中㊀国㊀林㊀业㊀经㊀济２０２２年第２期３ ３㊀森林城市建设方向更加具体２０１３年提出美丽中国建设后ꎬ我国森林城市建设也进入了快速发展阶段ꎬ但实际建设中还在规划建设㊁建设结构理ꎬ监督体系等方面存在一系列不足和问题[１５]ꎮ未来森林城市建设要进一步明确方向和细化内容[１６]ꎮ具体而言ꎬ首先ꎬ坚持以人民为中心ꎬ重点着眼于居民的生活需求ꎬ立足当下城市绿化建设既有基础ꎬ逐渐形成森林资源及森林生态系统更科学㊁更合理㊁更贴切地融入城市规划建设与发展体系ꎮ其次ꎬ积极完善森林城市建设的配套监管机制ꎮ加强森林城市后续规划㊁建设㊁管理等工作内容ꎬ在建设森林城市过程中不断寻找自身短板和不足ꎬ精准提高森林城市发展质量ꎮ再次ꎬ用科技提升生态品质ꎮ信息技术正在不断发展ꎬ并逐渐成熟并运用到实际生产生活中ꎮ有效推进传感技术等对城市森林覆盖率㊁城市建成区绿化覆盖率等指标数据的实时监测ꎻ依托大数据挖掘分析技术为森林城市资源数据动态监测分析及城市森林信息化管理等支持ꎮ最后ꎬ重视文化宣传ꎮ建设体验式生态宣传基地ꎬ开展科普教育活动ꎬ加强舆论引导ꎬ加强公众生态文明意识ꎮ４ 研究结论与展望４ １㊀研究结论通过对我国２００４年以来森林城市建设的进展㊁现状㊁成效及趋势等进行系统整理和描绘分析ꎬ总体上认为我国森林城市建设在数量㊁质量等方面均取得积极进展ꎬ并且在改善城市生态涵养与环境承载㊁为城市化地区践行 双碳 目标以及提高城市生态福祉溢出等方面成效日益显著ꎮ未来伴随我国城市化进程加速及城市一体化发展进入更高阶段ꎬ森林城市以及森林城市群建设将会进一步成为城市建设和城市经济社会发展不可或缺的一项必要内容ꎬ以此支撑城市化地区可持续发展ꎮ４ ２㊀展望城市森林已成为衡量城市品质的重要指标㊁保障居民健康的重要源泉和传承城市文化的重要载体ꎮ在建设森林城市的过程中ꎬ要多开展生态宣传教育ꎬ提高公众绿色生活的意识ꎬ让环保理念深入人心ꎬ让种绿㊁护绿㊁爱绿成为习惯ꎬ同时要因地制宜的建设森林城市ꎬ多途径㊁多方式创造广覆盖㊁高标准㊁有特色的森林城市ꎬ打造城市绿色名片ꎮ未来ꎬ林城相融㊁蓝绿交织的画面将更广泛的出现ꎬ让城市真正融入大自然ꎬ让百姓望得见山水㊁记得住乡愁ꎻ未来ꎬ要继续加快城乡绿化步伐ꎬ绿化为民㊁绿化惠民提高人民的幸福感㊁获得感㊁责任感ꎮ相信未来ꎬ推窗见绿ꎬ出门建林的便利生活会成为我们繁忙生活的放松和缓冲ꎮ参考文献:[１]ＧＢ/Ｔ３７３４２－２０１９ꎬ国家森林城市评价指标[Ｓ] 北京:国家林业和草原局ꎬ２０１９.[２]刘宏明.试论我国森林城市建设的特点与重点[Ｊ].北京林业大学学报(社会科学版)ꎬ２０１８ꎬ１７(２):３２－３７. [３]但新球ꎬ程红ꎬ但维宇ꎬ等.中国国家森林城市的发展历程[Ｊ].中南林业调查规划ꎬ２０１７ꎬ３６(１):６５－７０. [４]吴后建ꎬ但新球ꎬ程红ꎬ等.中国国家森林城市发展现状存在问题和发展对策[Ｊ].林业资源管理ꎬ２０１７(５):１４－１９. [５]刘宏明.国家森林城市创建重点工作研究[Ｊ].林业经济ꎬ２０１８ꎬ４０(３):７７－７９ꎬ９８.[６]周岩.新时代我国森林城市群建设现状与展望[Ｊ].世界林业研究ꎬ２０２０ꎬ３３(４):８２－８７.[７]王晓学ꎬ沈会涛ꎬ李叙勇ꎬ等.森林水源涵养功能的多尺度内涵㊁过程及计量方法[Ｊ].生态学报ꎬ２０１３ꎬ３３(４):１０１９－１０３０.[８]姜东涛.森林生态效益估测与评价方法的研究[Ｊ].华东森林经理ꎬ２０００(４):１４－１９.[９]刘海轩ꎬ许丽娟ꎬ吴鞠ꎬ等.城市森林降温效应影响因素研究进展[Ｊ].林业科学ꎬ２０１９ꎬ５５(４):１４４－１５１.[１０]妥玉萍.城市森林文化建设的生态价值研究[Ｊ].吉林农业ꎬ２０１９(２３):１０４.[１１]于畅ꎬ徐畅ꎬ熊立春ꎬ等.森林城市建设对大气质量的影响[Ｊ].林业经济ꎬ２０１９ꎬ４１(３):７２－７８.[１２]周健ꎬ肖荣波ꎬ庄长伟ꎬ等.城市森林碳汇及其抵消能源碳排放效果:以广州为例[Ｊ].生态学报ꎬ２０１３ꎬ３３(１８):５８６５－５８７３.[１３]肖建武ꎬ康文星ꎬ尹少华ꎬ等.城市森林固碳释氧功能及经济价值评估:以第三个 国家森林城市 长沙市为实证分析[Ｊ].林业经济问题ꎬ２００９ꎬ２９(２):１２９－１３２.[１４]陈珊ꎬ万金红.我国森林城市现状㊁问题及对策[Ｊ].温带林业研究ꎬ２０２１ꎬ４(１):１－７.[１５]张英杰ꎬ李心斐ꎬ程宝栋.国内森林城市研究进展评述[Ｊ].林业经济ꎬ２０１８ꎬ４０(９):９２－９６.[１６]程红.试论基于生态文明建设的国家森林城市创建[Ｊ].北京林业大学学报(社会科学版)ꎬ２０１５ꎬ１４(２):１７－２０.０４１。
森林公园总体规划规范
前言……………………………………………………………………………………… 第 3 页1 范围……………………………………………………. …………… . … ………………第4 页2 规范性引用文件…………… ……………………………………………….. …………第4 页3 术语与定义……… ... ……………………………………………. …………….. ……….第4 页4 总则………………………………………………………………………………………第6 页5 普通规定…………………………………………………………………………………第6 页5.1 基础资料调查与现状分析…………………. …………………………………………第6 页5.2 范围、性质与发展目标……………………………………………………………….第9 页5.3 功能分区…………………………………………………………………………. ……第9 页5.4 容量与人口…………………………………………………………………………….第10 页5.5 客源市场分析与预测………………………………………………………………….第10 页5.6 发展战略、主题定位和营销策划…………………………………………………….第11 页6 专项保护………………………........................................................................................第11 页6.1 保护规划…………………….........................................................................................第11 页6.2 森林景观规划…………. …… ........................................................................................第13 页6.3 生态文化建设规划………. … ........................................................................................第13 页6.4 森林生态旅游与服务设施规划… .................................................................................第14 页6.5 基础工程规划……………….........................................................................................第16 页6.6 土地利用规划……………. … ........................................................................................第18 页6.7 社区发展规划……………. … ........................................................................................第19 页7 分期建设规划…………………........................................................................................第19 页8 投资估算及效益评估……………………………………………. …… ………………第20 页8.1 投资估算……………………………………………………….. ………………………第20 页8.2 效益评估…………………………………………………….. …………………………第20 页9 规划成果与深度规定………………………………………. ……………………………第20 页9.1 普通规定…………………………………………………………………….. …………第20 页9.2 规划文本参考提纲及图纸………………………………………………….. …………第20 页9.3 附件………………………………………………………………………….. …………第20 页附录A 森林公园生态环境资源评价…………………. ……………………….. …………第21 页附录 B 规范文本参考提纲及图纸目录………………. ……………………….. …………第22 页本标准按照 GB/T1.1-2022 给出的规则编写。
关于“葫芦岛——兴城都市区战略规划”的思考
关于“葫芦岛——兴城都市区战略规划”的思考摘要：全球化以及信息化对我国城市规划建设产生了很大的影响，对于像葫芦岛这样的中小城市形成一种自下而上的城市化动力，构建都市区是有很重要的意义的。
关键词：葫芦岛都市区战略规划1 都市区产生的背景1.1 宏观上1.1.1 新区域主义的影响“新区域主义”不仅反映了城市规划地理基础的扩大，更重要的是体现了城市与区域发展的战略异图以及建立在此基础上的功能布局与功能完善，追求的是城市局部利益与区域发展的“双赢”，以及空间利用整体效益的提高，新区域主义关心环境、公平以及经济发展，这是城市密集发展阶段的客观需要，对沿海地区的城市发展有很大的借鉴作用。
全球化和信息化时代，新的区域与城市现象不断出现，并成为学术界新的研究热点。
全球时代是竞争的时代，而在当今的城市世纪则表现为城市竞争，然而，当前的城市竞争已经不是单一的城市间的竞争，而是以中心城市为核心与其周边城镇共同构成的城市区域或城市集团的竞争。
由此可见，都市区是全球时代城市竞争的基本空间单元。
在知识经济的发展模式下和信息社会的发展阶段，城市优势资源和交通条件的作用已经弱化，而城市所在区域的整体创新能力和信息化程度则逐步成为经济发展的首要推动力。
通讯网络的高度发达促使了区域间和区域内各部分之间社会经济的相互依赖性加强。
城市由为其周围腹地的经济、政治、以及文化等活动的中心的主导地位逐渐转变为更大范围内经济活动系统中的一个节点，各级主要城市联结成发达的网络系统，相互之间依存、互补以及竞争并存。
城市体系面临着空间重构，城市和区域在功能和空间上最具创新和最高经济活动的程度，以及在这些活动中所拥有的重要的控制协调和管理功能的程度将决定其在全国城市等级中的位置。
区域的发展不是由看似严密实际上松散的“等级化”城镇体系引领，而是由具有强大创新能力、占据优越信息区位优势的都市区主导，区域之间的竞争实质是区域中心城市之间的竞争。
未来的都市区要取得发展，就势必重新调整现有的城镇体系，整合区域范围内的资源，培植强有力的中心城市，可见当今的城市的发展与周边城市的发展难以分离，所以区域联系起来整体考虑、统一规划近在眼前。
黑龙江省林业和草原局关于印发《省级森林公园总体规划审批管理办法》的通知
黑龙江省林业和草原局关于印发《省级森林公园总体规划审批管理办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省林业和草原局•【公布日期】2021.04.12•【字号】黑林草发〔2021〕22号•【施行日期】2021.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文黑龙江省林业和草原局关于印发《省级森林公园总体规划审批管理办法》的通知黑林草发〔2021〕22号各市（地）林业和草原部门、各省级森林公园管理机构：为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，进一步加强省级森林公园总体规划管理，参照国家林业和草原局制定印发的《国家级森林公园总体规划审批管理办法》,我局组织制定了《省级森林公园总体规划审批管理办法》（见附件），现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
黑龙江省林业和草原局2021年4月12日目录第一章总则第二章规划编制第三章规划报送第四章规划审批第五章规划实施监督第六章附则省级森林公园总体规划审批管理办法第一章总则第一条为了规范和加强省级森林公园总体规划（以下简称“总体规划”）的编制审批工作，推进规划管理的规范化、制度化，充分发挥总体规划指导省级森林公园科学发展的重要作用，依据《黑龙江省森林公园管理条例》，参照《国家级森林公园管理办法》《国家级森林公园总体规划审批管理办法》等相关规定，制定本办法。
第二条总体规划的编制（包括新编、修编，下同）、报送、审批，适用本办法。
第三条省林业和草原局具体负责总体规划的批复工作，省林业和草原局自然保护地管理处具体承办。
第四条总体规划是省级森林公园建设经营和规范管理的重要依据。
未按规定审批或者已超期的总体规划，不能作为工程立项、资金安排和办理使用林地的依据。
第二章规划编制第五条省级森林公园经营管理机构按照《黑龙江省森林公园管理条例》《国家级森林公园总体规划规范》（LY/T2005）及相关规定，组织编制总体规划。
关于“葫芦岛——兴城都市区战略规划”的思考
心 的新 的城 市 空 间形 态— — 都 市 区 。 这时 产 生 了 明确 的 首位 中心城 市 ，随 着城 市 密集 区 的经 济 社 会 联 系 的不 断 强 化其 经 济社 会 联 系功 １１ 宏 观 上 ． 能 不断 强 大 ， 展 为城 市 功 能 与市 政 设 施 的一 体 化 ， 发 这便 是 我 国 典型 １１１ 新 区域 主 义 的 影 响 “ 区 域 主 义 ” 仅 反 映 了城 市 规 划 的都 市 区 化。 ．。 新 不 地 理基 础 的扩 大 ，更 重 要 的 是体 现 了城 市 与 区域 发 展 的 战略 异 图 以 为适应上述形势 ， 各类城市 区域规划， 例如广州、 南京、 宁波等城 及 建 立在 此 基础 上 的功 能布 局 与 功 能 完善 ，追 求 的 是城 市 局 部 利 益 市 的都市区规划 ， 江苏苏锡常、 南京、 州的都市圈规划 ， 徐 浙江的杭嘉 与 区域 发 展 的 “ 赢 ” 以及 空 间利 用 整 体 效 益 的提 高 ， 区域 主 义 关 双 ， 新 湖绍、 宁舟 、 台 等城 市 群 规 划 等 在 我 国蓬 勃 兴 起 ， 从 广 州兴 起 的 温 而 心 环境 、 平 以 及经 济 发 展 ， 是城 市 密 集 发 展 阶 段 的 客 观 需 要 ， 公 这 对 都 市 区概 念 规 划 可 以作 为 新 时 期城 市 区域 规划 的代表 。 沿 海地 区的城 市 发 展 有 很大 的借 鉴作 用。 １ 微 观 上 ． ２ 全 球 化 和 信 息 化 时 代 ， 的 区域 与城 市 现 象 不 断 出 现 ， 成 为 新 并 １２１ 自然 葫 芦 岛地 区 的 地 势 由西 北 向东 南 倾 斜 ， 北 、 及 ＿． 西 北 学 术界 新 的研 究 热点 。全 球 时代 是 竞争 的 时代 ， 在 当今 的城 市 世 而 东 南 沿 海 区域 为低 山 丘 陵 ， 海 平 原 一 般 海 拔 Ｏ～２ 滨 Ｏ米 ， 几 到 几 十 纪 则 表 现 为 城 市 竞 争 ， 而 ， 前 的 城 市 竞 争 已经 不 是 单 一 的 城 市 然 当 十公里不等的沿海平原是城 区扩展的最好位置。葫芦岛和兴城城市 间的竞争 ， 而是 以中心城市为核心与其周边城镇共 同构成 的城市 区 地 域 不 仅 受 到 了地 形 、 貌 的 限制 ， 地 而且 水 资 源 已经 成 为 制 约城 市 发 域 或城 市 集 团 的竞 争 。 由此 可 见 ， 市 区 是 全 球 时 代 城 市 竞 争 的基 都 展 的 关键 因素 ， 未来 都 市 区可 以共 用 供 水 设 施 ， 决 缺 水 的难 题 ， 解 所 本空间单元。 以整 个 都 市 区空 间 被 河流 和 丘 陵 分 割成 组 团 式 形态 ，兴城 与 葫 芦 岛 在知 识 经 济 的发 展 模 式 下和 信 息 社 会 的发 展 阶 段 ，城 市 优 势 资 沿 狭 长 沿 海平 原 在 地 域 上逐 渐 靠 拢。 以 山水 相 依 ， 景 宜人 的 辽西 所 风 源 和 交通 条 件 的作 用 已经 弱 化 ，而 城 市所 在 区域 的 整体 创 新 能 力 和 走廊 ， 有望 形成 沿海 繁 荣 的 大城 区。 信 息化 程 度 则逐 步 成 为 经济 发 展 的首 要推 动 力 。 通讯 网络 的高 度 发 １２２ 历 史 由于 政 治 、 济 或 者 战 争 的需 要 ， 城 市 之 间 几 次 ．． 经 两 达 促使 了 区域 间 和 区 域 内 各 部 分 之 间 社 会 经 济 的 相 互 依 赖 性 加 强 。 地 域 整合 。 明代 辽 西走 廊 地 区严 密 的军 事 防御 体 系 中包 括 葫 芦 岛和 城 市 由为 其 周 围腹 地 的经 济 、 治 、 政 以及 文 化 等 活 动 的 中心 的 主 导地 兴城所在的卫所 ： 日本做 的《 在 葫芦 岛都 邑规划》 中将连 山和葫芦 岛 位 逐 渐 转 变 为更 大 范 围 内经 济 活 动 系统 中的 一 个 节点 ，各 级 主 要城 连成一体规划等等。 这些史实说明葫芦岛与兴城经过不断融合 ， 以 所 市 联 结成 发达 的网 络 系统 ， 互 之 间 依 存 、 补 以及 竞 争 并 存。 城 市 相 互 它们 有 共 同 的 历史 和 相 似 的 未来 。 体 系面 临着 空 间 重 构 ，城 市 和 区域 在 功 能 和 空 间上 最 具 创 新和 最 高 １２３ 基 础 设 施 高 速 公 路 、 沈 客 运 专 线 、 Ｏ ．． 秦 １ ２国道 、 湾 大街 龙 经 济 活动 的程 度 ，以及 在 这 些活 动 中所 拥 有 的重 要 的 控 制协 调 和 管 等 交通 线 路 将 两 城 市联 系在 一 起 ， 市 之 间 供 水 、 气 、 电、 讯 ； 城 供 供 通 理 功 能 的程 度 将决 定 其 在 全 国城 市 等 级 中 的位 置 。 区 域 的发 展 不 是 排水、 污染 处 理都 将 一 体 化 ， 成 了城 市 基 础 设施 走 廊 。 形 由看 似严 密 实 际上 松 散 的 “ 级 化 ” 镇 体 系引 领 ， 是 由具 有 强 大 等 城 而 １２４ 人居 环 境 ９ －． Ｏ年 代 以来 ， 芦 岛市 政 府 提 出 了建 设 “ 葫 园林 创新能力、 占据 优 越信 息 区位优 势 的都 市 区主 导 ， 域 之 间 的竞 争 实 区 式 生 态城 市 ” 的构 想 。 城 市 的价 值 在 环境 ， 最佳 人 居环 境 则 是城 市 而 质是区域 中心城市之间的竞争。 未来 的都市区要取得发展 ， 就势必重 对 提 新调整现有的城镇体系， 整合区域范围内的资源， 培植 强有力的中心 的一 个 品牌 ， 招 商 引资 、 升城 市 形 象 及 市 民生 活质 量 都 有着 相 当 大 的 作用 。葫 芦 岛 已经 取 得 “ 国 文 明城 ”“ 全 、 国家 级 园林 城 ” “ 拥 和 双 城市 ， 可见 当今 的城 市 的发 展 与周 边 城 市 的发 展 难 以分 离 ， 以 区域 所 模 范 城 ”今 年 要 实现 创 建 “ 国卫 生城 市 ” “ 国优 秀 旅 游城 市 ” ， 全 、全 和 联 系起 来 整体 考 虑 、 一 规 划近 在 眼 前 。 统 全 。 最适 宜 人 类 居住 的沿 海开 放 名城 ”通 过 ， 专 家 们经 常 以美 国 的纽 约 、 士 顿 ， 波 日本 的 大 阪 、 户 等 城 市 来 “ 国 环 保模 范 城 市 ” 创建 “ 神 改善 人 居环 境 ， 实现 可 比照 中 国现 在 都市 圈 的形 成 。 认 为这 种 趋 势 是 中 国经 济再 跃 上 一 个 创 建名 城 增 强 葫芦 岛和 兴城 的综 合 竞 争 实力 ， 新 台 阶后 的 内在要 求。 西 方 的研 究 忽 视 对面 对 竞 争 激 烈还 仍 显 脆 弱 持续 发 展 。 ２ 战 略 规 划 的作 用 的中 小城 市 。 加快 整 合 区域 内相 关 中 小城 市 ， 形成 一 种 相对 强弱 互 补 ２１ 一种 “ ． 自下 而 上 ” 超前 规 划 中 国大 城 市 出 现 的 一 系列 问 的 的中 心城 市 的 区域 协 调 的都 市 区发 展格 局 ，适 应 经济 发展 规 律 的 都 题 ， 沿 海 地 区 出现 的居 多 ， 使 沿 海 中小城 市 的地 方 政府 为 自身 的 在 迫 市 区 化发 展模 式与 空 间组 合 形 式 。 而 来 提 升 整 个 区域 的 国 际 、 内 从 国 发 展 进行 战略 性 的决 策 ，都 市 区使 得 政 府 的局 部 利 益 与 区域 的 整体 竞争 力成 为一 种 普 遍 的选 择 。 利 益 相结 合 ， 以都 市 区 战 略规 划 是 一种 自下 而 上 的超 前 的规 划 。 所 城 １１ 新时 期 城 市 发展 的空 间特 征 ．． ２ 市 总体 规 划具 有整 体 性 、 合 性 、 调 性 和 前 瞻 性 的 特 征 ， 是 技 术 综 协 但 新 时 期 中 国大 、 、 城 市 和 小 城 镇 都 有所 增 长 ， 同形 成 了城 中 小 共 不 对城 市 宏 观政 策 没 有直 接 的 市 化 的地 区 结 构 ， 中 沿 海 地 带 呈 现 出 高 密 度 、 其 网络 化 、 绵 化 的特 性很 强 ， 能被 政 府 直 接作 为决 策 使用 ， 连 影 响。 大城 市地 区特 征 （ 良镛 ，０ ３） 吴 ２０ 。 ２２ 一 种 “ 性 ” 划 战 略 规划 是 地 方政 府 应 对城 市 发 展 的 形 ． 弹 规 中 国和 世 界其 他 城 市 一样 ， 区域 空间 序列 上 ， 在 这样 的演 化 在 存 发 展 过程 ：一般 城 市— — 都 市 区— — 城 市 密 集 区— — 城 市群 —— 大 势 变化 而推 出 的 ，不 拘泥 于 总 体 规 划 的范 式 ，内容 上 不 用遵 从 规 划 八 ， 根 都市区——都市连绵区——都市带。 在我国城乡一体化过程中 ， 区域 “ 股 文 ”在 方 法 上强 调 动 态 的运 作 ， 据 条 件 的 变化 随 时调 整 和 修 内的城市在城市化初期是作为一般 的城市 ， 散点 分布 ， 自发展。每 改 ， 独 更适 应 现 在 的局 势 。 个城市都有 自己的经济场 、 能量场 ， 市场是互相迭加、 城 互相作 用 ２３一种 “ ． 重视 自然保护” 的规划 战略规划从单存 的物质 规划 加强 了生 态环 境 建 设 及 社 会政 治 、 济 发展 等 方 面 的�
宁德市人民政府关于印发宁德市创建国家森林城市提升期（2020-2022年）实施方案的通知
宁德市人民政府关于印发宁德市创建国家森林城市提升期（2020-2022年）实施方案的通知文章属性•【制定机关】宁德市人民政府•【公布日期】2019.12.20•【字号】宁政文〔2019〕246号•【施行日期】2019.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文宁德市人民政府关于印发宁德市创建国家森林城市提升期（2020-2022年）实施方案的通知各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市直有关单位：《宁德市创建国家森林城市提升期（2020-2022年）实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照实施方案及分工要求，认真抓好落实。
宁德市人民政府2019年12月20日宁德市创建国家森林城市提升期(2020-2022年)实施方案为贯彻落实宁德市委、市政府关于创建国家森林城市的工作部署，根据《宁德市国家森林城市建设总体规划(2017-2026年)》（宁政文〔2017〕292号），迎接2022年国家林业和草原局对我市国家森林城市的复查，制定（2020-2022年）提升期实施方案。
一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于持续推进森林城市、森林乡村建设的重要指示精神，推进森林城市高质量发展，以“让森林走进城市，让城市拥抱森林”为宗旨，围绕探索闽东森林城市群建设的目标，以改善城乡生态环境、增进居民生态福利为中心，以大地植绿、心中播绿为重点，以提升城市森林景观工程、生态乡村建设活动为载体，构建完备的城市森林生态系统，打造便利的森林服务设施，建设繁荣的生态文化，实现生态与发展共赢、城市与乡村共进、富裕与文明共享，建设林在城中、城在林中、山水融合、绿色发展、生态宜居的美丽宁德。
二、建设原则（一）政府主导，部门配合。
按照市创森领导小组的统一部署，各部门各司其职，各负其责，确保创建国家森林城市提升期各项工作有序有效地进行。
（二）广泛动员，全民共建。
兴城简介
兴城市概况辽宁省兴城市位于环渤海经济带的中部，是华北与东北两大经济区的节点城市。
是中国泳装名城，中国书法之乡，中国优秀旅游城市，是全国闻名的旅游度假胜地，中国三大泳装生产基地之一，东北最大的花生集散地，2005年度中国特色魅力城市200强的城市，中国十大小资城市。
集城、泉、山、海、岛于一体。
城是兴城明代古城，泉是温泉，山是首山，海是渤海湾的兴城海滨，岛是觉华岛（菊花岛）。
兴城市是辽宁省辖市（葫芦岛代管），位于锦州市西南部，在辽东湾西岸，居辽西走廊中段。
东南濒临渤海，西南依六股河与绥中县相邻远眺秦皇岛市，西北与建昌县接壤，北临葫芦岛市连山区。
地处东经120°06′至120°50′，北纬40°16′至40°50′之间。
全市面积2147平方千米，人口61万。
邮政编码125100。
市人民政府驻温泉区兴海南街三段11号。
兴城市交通发达。
辽宁滨海大道，京哈铁路(兴城站)，京沈高速，秦沈客运专线(毗邻葫芦岛北站)斜穿市境东南部，魏塔线铁路横贯境风北部。
318省道（兴凌线）横贯境内东西，以兴城市为中心，县乡公路呈放射状通往各乡。
市区以兴海南街为主干的四横八纵路网十分便捷，公交每五分钟一趟，通达市区主要地点。
1路公交火车站=海滨浴场2路公交火车站=邴家沈师生活区2路支线火车站-四家辽工大3路公交火车站=沙后所新3路火车站-5中4路公交火车站=葫芦岛站[已改兴达小客]5路公交火车站=绿园810/246医院6路公交火车站=大海口海滨建有小坞渔港。
2010年吞吐量3000万吨的兴城港动工兴建。
兴城临海产业区与京哈线交汇处铁路编组站和疏港铁路也将开工建设。
长途客运十分发达，辽宁虎跃客运公司，辽宁经纬客运公司，拥有多条沈阳直达兴城线路豪华客车，2010年锦州虎跃分公司将组建滨东大道兴城线路公司，同时虎跃公司拥有多台虎跃直客通往兴城。
兴城汽车客运公司拥有百台各地线路，北京，朝阳，建昌，鞍山，凌源，赤峰，大连，盘锦，阜新，营口，秦皇岛等城市。
兴城旅游开发与规划
兴城旅游开发与规划一、引言兴城市地处“辽西走廊”中部，葫芦岛市西南，辽东湾西海岸，是连接东北、华北的交通要塞，距沈阳270 公里，距北京380 公里，东邻锦州机场和葫芦岛港，西靠山海关机场和秦皇岛港，京哈铁路、秦沈高速铁路、京哈公路、京沈高速公路纵贯境内，全市总面积2113平方公里，现有人口61 万，依山傍海，景色秀丽，四季分明，气候宜人，素有“渤海明珠”之美誉[1]。
旅游业作为兴城市的主要经济来源，近年来在市委、市政府的正确领导下得到了长足发展，现建有中央部委和省市疗养院、所70 余个，床位达1.5 万张，每年来兴城旅游观光者达350 万人次。
1988 年其第二海滨、宁远古城、首山国家级森林公园、菊花岛、温泉被列入国家重点风景名胜区、辽宁省历史文化名城，2007 年兴城市被列入中国优秀旅游城市名单，2009 年实现旅游收入15.9 亿元，占全年经济总量的33.1%，旅游业真正成为了兴城市的支柱产业。
二、SWOT分析兴城旅游资源1.优势（strength）①.自然资源优势兴城温泉发现于唐朝初年，距今已有一千三百多年的历史了，自元代以来，温泉水就被广为利用，本世纪20 年代，东北军阀张作霖大元帅又在温泉附近修建了别墅，使温泉地区的景致别具一格。
兴城海滨是国家4A 级风景名胜区，是我国北方最大的天然浴场。
海滨浴场内无暗礁，岸边沙滩细软洁白，晶莹如玉，海水深浅适宜，水稳波清，清澈见底，海岸地势开阔，绿树掩映，海滨区内有三礁揽胜、菊花女、兴海公园、儿童乐园、洪波涌起、画坊斋、极目亭远眺亭、双桥等10 个景点。
兴城首山是古邑兴城天然屏障，为历代兵家必争之地。
明末清初的“宁锦大捷”，首山就是主战场，首山现已被定为国家级森林公园。
②.历史资源优势兴城古城始建于明宣德三年（公元1428 年），是五百年前留下来的一份珍贵的历史遗产，是我国目前保存最完整的一座明代古城，是国家级文物保护单位，明末清初袁崇焕领兵抗清于此。