兴城市省级森林城市建设总体规划

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三明市人民政府关于印发三明市创建省级森林城市工作实施方案的通知

三明市人民政府关于印发三明市创建省级森林城市工作实施方案的通知

三明市人民政府关于印发三明市创建省级森林城市工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】三明市人民政府•【公布日期】2013.02.25•【字号】明政文[2013]47号•【施行日期】2013.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文三明市人民政府关于印发三明市创建省级森林城市工作实施方案的通知(明政文[2013]47号)梅列区、三元区人民政府,市直各单位,各大企业:现将《三明市创建省级森林城市工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

三明市人民政府2013年2月25日三明市创建省级森林城市工作实施方案为认真贯彻落实党的十八大提出的“大力推进生态文明建设”和省委、省政府提出建设生态省的决策部署,加快组织实施《三明市省级森林城市建设总体规划》,建设美丽三明,特制定本实施方案。

一、目的意义福建省森林城市是指所辖行政区域内形成以森林和树木为主体,城乡一体、稳定健康的城市森林生态系统,服务于城市居民身心健康,且各项建设指标达到规定标准的城市,是我省褒奖城市生态文明建设的最高荣誉。

创建省级森林城市,是贯彻落实党中央关于推进生态文明建设和省委、省政府建设生态省的重大举措,是加快推进城乡绿化一体化“四绿”工程建设的有效载体,对于维护城市生态安全、改善城乡人居环境、增强城市综合竞争力、推动经济社会可持续发展具有不可替代的作用,对于发挥三明后发优势,加快建设开放三明、幸福三明具有十分重要的意义。

二、指导思想以深入学习贯彻党的十八大精神为动力,以全社会共同参与为前提,以创建国家森林城市为目标,以种植城市片林、让森林进城、下乡、入村、上路为重点,坚持政府组织、部门负责、群众参与原则,通过规划建绿、见缝插绿、留地造绿、拆墙透绿、立体增绿等途径,增加城市森林总量,构建以森林和树木为主体、总量适宜、分布合理、树种多样、景观优美的城市森林生态系统,实现城乡协调发展、城市森林环抱、人与自然和谐共存的特色明显的现代化森林城市。

中国森林城市建设现状、成效及趋势

中国森林城市建设现状、成效及趋势

2022年2月中国林业经济March 2022第2期(总第173期)CHINAFORESTRYECONOMICSNo 2(Total173)•生态建设•中国森林城市建设现状㊁成效及趋势李思瑶ꎬ张㊀创ꎬ张馨以ꎬ王馨悦ꎬ朱震锋(东北林业大学经济管理学院ꎬ哈尔滨150040)收稿日期:2022 ̄01 ̄03基金项目:2021年度黑龙江省经济社会发展重点研究课题 黑龙江省生态产品价值实现策略研究 (21239)ꎻ东北林业大学创新训练项目 生态公益性林业企业经营绩效评价指标体系研究:基于中国龙江森林工业集团有限公司的调查研究 (202210225027)ꎮ第一作者简介:李思瑶(1997-)ꎬ女ꎬ黑龙江哈尔滨人ꎬ硕士研究生ꎮ通讯作者:朱震锋(1987-)ꎬ男ꎬ河南荥阳人ꎬ博士ꎬ讲师ꎬ硕士生导师ꎮ研究方向:林业经济理论与政策ꎮ责任编辑:郑德胜摘㊀要:森林城市是21世纪以来我国持续推进生态文明建设㊁提升城镇化质量及城市内涵的重要实践创新ꎬ可以有效促使城市化地区经济㊁生态及社会系统协同发展和可持续发展ꎮ基于文献资料分析和数据整理ꎬ系统介绍2004年以来我国森林城市建设的基本进展和实践成效ꎬ并从建设目标㊁发展布局㊁建设内容㊁发展方向等多个方面系统阐述了未来我国森林城市建设的总体趋势ꎮ关键词:森林城市ꎻ城镇化ꎻ城市内涵ꎻ城市转型ꎻ生态文明中图分类号:S732文献标识码:A文章编号:1673 ̄5919(2022)02 ̄0136 ̄05DOI:10 13691/j cnki cn23-1539/f 2022 02 027CurrentSituationꎬEffectivenessandTrendofForestCityConstructioninChinaLISi-yaoꎬZHANGChuangꎬZHANGXin-yiꎬWANGXin-yueꎬZHUZhen-feng(CollegeofEconomicsandManagementꎬNortheastForestryUniversityꎬHarbin150040ꎬChina)Abstract:Forestcityisanimportantpracticalinnovationformycountrytocontinuetopromotetheconstructionofecologicalcivilizationandimprovethequalityandconnotationofurbanizationsincethe21stcenturyꎬanditcouldeffectivelypromotethecoordinatedandsustainabledevelopmentofeconomicꎬecologicalandsocialsystemsinurbanizedareas.Basedontheanalysisofliteratureanddataꎬitsystematicallyintroducedthebasicprogressandpracticalresultsofmycountry sforestcityconstructionsince2004ꎬandsystematicallyexplainedtheoveralltrendofmycountry sforestcityconstructioninthefuturefromvariousaspectssuchasconstructiongoalsꎬdevelopmentlayoutꎬconstructioncontentꎬanddevelopmentdirection.Keywords:ForestcitiesꎻUrbanizationꎻUrbanconnotationꎻUrbantransformationꎻEcologicalcivilization森林城市是指在城市管辖范围内形成以森林和树木为主体㊁山水林田湖草相融共生的生态系统ꎬ且各项指标达到标准要求的城市[1]ꎮ自2004年我国启动 国家森林城市 建设以来ꎬ国家林草部门及各级相关部门深刻围绕 让森林走进城市ꎬ让城市拥抱森林 的思想理念和发展方向ꎬ在全国范围内开始逐步深入推广和大范围组织实践森林城市建设ꎮ2016年1月26日ꎬ习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上强调ꎬ要着力开展对森林城市的建设ꎬ搞好城市内㊁城市周边以及城市群绿化ꎬ将城市与城市间的生态空间扩大ꎮ这进一步将森林城市与我国城市群及城市一体化建设发展深度融合ꎬ为不断提升森林城市生态涵养㊁拓展森林城市生态效应溢出ꎬ进而扩大城市森林支撑下的生态空间辐射奠定基础ꎮ2019年ꎬ森林城市建设更是被首次写进«中华人民共和国森林法»ꎬ为国土绿化和生态保护提供了法制保障ꎮ国家森林城市建设是增加城市绿色GDP的有效途径ꎬ是贯彻生态文明的具体实践[2]ꎬ是统631㊀㊀2022年第2期李思瑶ꎬ等:中国森林城市建设现状㊁成效及趋势生态建设筹城乡发展㊁提升城市竞争力的方式[3]ꎬ是改善人居环境㊁建设美丽中国的重要举措ꎮ国家森林城市建设实践17年来ꎬ森林城市建设从数量到质量都取得的显著成效ꎬ为我国从城镇化到城市化转型升级以及丰富城市发展内涵等方面注入活力ꎮ此外ꎬ也通过多年实践ꎬ逐渐探索出让城市刷新生态颜值ꎬ提高生态经济产出的多元化绿色新道路ꎮ不过ꎬ森林城市建设作为一个将森林自然生态系统与城市经济社会系统进行有效融合ꎬ实现深度协同发展的复杂工程ꎬ在具体实践过程中也面临着一系列问题与挑战ꎬ并且森林城市建设也是一个持续推进㊁不断完善的动态过程ꎬ现阶段我国的建设实践距离建成广覆盖㊁高质量的森林城市还有很长的路要走ꎮ在我国系统开展国家森林城市建设的同时ꎬ学界也围绕森林城市从多个角度立体开展了一系列广泛而深入的理论探索和实践研究ꎬ既是对具体建设实践的经验总结ꎬ又对持续展开的实践创新提供理论指导ꎮ叶智等(2017)建议以供给侧改革思维推动森林城市供需错位ꎬ立足智慧城市战略思维有效提升森林城市水平ꎻ吴厚建等(2017)对多年来森林城市建设实践中存在的问题进行了系统总结和归纳ꎬ并提出具有针对性的解决办法[4]ꎻ刘宏明(2018)对森林城市创建前㊁中㊁后三个重要阶段的具体实践工作和任务进行系统梳理和归纳ꎬ有效识别森林城市建设的核心工作与创新环节[5]ꎻ周岩(2020)则从空间尺度㊁生态系统和建设模式等方面总体归纳了我国森林城市群建设的基本现状和特征ꎬ并结合国际经验对森林城市群建设提出启发建议[6]ꎮ在已有研究的基础上ꎬ本文结合 十四五 时期国家关于城市一体化及都市圈等发展问题研究热点ꎬ对森林城市建设取得的新进展和呈现的新特征㊁取得的新成效㊁未来发展新趋势等展开深入分析ꎬ为新时期国家森林城市实践创新提供启发和参考ꎮ1㊀中国森林城市建设基本现状1 1㊀森林城市建设进展中国森林城市建设自2004年以来持续推进ꎬ截至2019年底ꎬ全国经获批准国家森林城市194个ꎬ除了上海㊁海南㊁西藏㊁甘肃等4个省(市㊁区)外ꎬ在广泛分布于全国27个省(市㊁区)ꎮ其中ꎬ超过20个省(市㊁区)积极开展省级森林城市建设活动ꎬ11个省(市㊁区)积极开展森林城市群建设ꎬ形成多覆盖㊁跨区域的建设体系ꎮ据«2020年中国国土绿化状况公报»显示ꎬ2020年全国已有441个城市组织实施了国家森林城市的创建行动ꎬ共涉及27个省(市㊁区)ꎮ我国预计将建成包含京津冀㊁长三角㊁珠三角㊁长株潭㊁中原㊁关中 天水等在内的6个国家级森林城市群ꎬ其中ꎬ我国首个国家森林城市群 珠三角国家森林城市群已于2021年4月13日正式通过验收ꎮ1 2㊀森林城市分布特征基于对2004年以来我国各地区森林城市建设情况的整理和汇总ꎬ表1系统展示了森林城市建设的基本情况ꎮ具体而言ꎬ首先ꎬ从省(市㊁区)域层面的分布情况来看ꎬ我国的国家森林城市主要分布在浙江㊁山东㊁河南㊁江西㊁广东㊁安徽㊁湖北㊁四川㊁福建㊁广西等10个省(区)ꎮ上述10个省(区)的国家森林城市数量之和为128个ꎬ占总数的65 98%ꎮ其次ꎬ从分布地区的行政级别上来看ꎬ我国的国家森林城市所分布地区涉及计划单列城市㊁省会城市㊁地级市(自治州)㊁县级市和县(区)五个级别ꎮ其中ꎬ地级市已建成国家森林城市最多ꎬ共有143个ꎬ占森林城市总数的73 71%ꎻ省会城市21个ꎬ占森林城市总数的10 82%ꎻ县级市15个ꎬ占森林城市总数的7 73%ꎻ县(区)10个ꎬ占森林城市总数的5 15%ꎻ计划单列市层面已建成森林城市数量最少ꎬ仅有5个ꎬ占森林城市总数的2 58%ꎮ总体来看ꎬ地级市建设森林城市是我国森林城市建设的主要力量ꎮ再次ꎬ从地理分区上看ꎬ我国已建成的国家森林城市主要分布在华东地区ꎬ这里共分布着76个国家森林城市ꎬ而西北地区分布最少ꎬ仅为11个ꎮ最后ꎬ按照经济发展水平的地理空间梯度来看ꎬ我国的国家森林城市由于受气候变化㊁经济发展水平㊁城镇化程度等各类因素的综合影响ꎬ总体上呈现出东多西少ꎬ南多北少的分布特征ꎬ尤其是在生态脆弱㊁经济欠发达的西部㊁北部地区表现明显ꎬ限于土地沙漠化和退化严重㊁气候条件不佳等对当地森林生态系统影响较大ꎬ对城市森林建设形成严峻挑战ꎮ2㊀中国森林城市建设的总体成效基于表1中我国森林城市建设在空间分布及建设规模等方面的积极表现ꎬ总体上为我国加快城镇化发展进程中助推城市内涵式发展与提高城市建设质量等方面发挥了促进作用ꎮ结合我国城市发展与森林生态系统建设等方面的基本进展与特征ꎬ从三个方面归纳了近年来我国森林城市建设取得的总体成效ꎬ731㊀㊀生态建设中㊀国㊀林㊀业㊀经㊀济2022年第2期分别是:其一ꎬ改善城市生态涵养与环境承载ꎻ其二ꎬ为城市化地区践行 双碳 目标做出贡献ꎻ其三ꎬ提高城市生态福祉溢出ꎮ2 1㊀改善城市生态涵养与环境承载表1 中国国家森林城市建设情况汇总表省(市㊁区)地级市(自治州)计划单列市省会城市县级市县(区)合计浙江省8115318山东省1011416河南省15116江西省101213广东省101112安徽省10111湖北省91111四川省91111福建省81110广西省9110湖南省819江苏省718河北省617辽宁省5117陕西省617内蒙古自治区415云南省3115吉林省2114北京市22山西省22重庆市22贵州省112新疆维吾尔自治区22天津市11黑龙江省11青海省11宁夏回族自治区11合计1435211510194注:表中数据不包含港澳台地区ꎬ数据统计截至2019年12月ꎮ森林城市建设的首要工作是持续推进城市化地区的森林生态系统建设ꎬ主要涉及营林和森林资源保护与利用规划等内容ꎮ鉴于我国森林资源丰富地区长期的资源过度开采以及由此引发的生态环境问题ꎬ尤其是城市化地区的工业化建设ꎬ使得当地的生态涵养能力及环境承载能力受到较大影响ꎬ部分地区甚至临近或超过生态阈值ꎮ城市化地区人口持续流入㊁工业生产集中㊁经济要素聚集ꎬ城市中人类发展与环境保护之间的矛盾突出ꎮ森林生态系统能够涵养水源[7]㊁防风固沙[8]㊁缓解城市热岛效应[9]㊁提高城市及地区对不同气候的适应能力[10]ꎬ对城市化地区改善生态涵养能力和缓解城市扩张㊁社会经济发展带来的环境压力具有重要作用ꎮ我国近年来的森林城市建设通过稳步增加森林资源面积ꎬ改善地区森林质量ꎬ有效提升了城市化地区的森林生态系统服务功能ꎬ为城市经济社会活动提供重要承载ꎮ具体而言ꎬ第一ꎬ各地的森林城市以森林增长为核心的生态工程地实施以及拆迁还绿㊁留白增绿㊁见缝插绿等措施的执行ꎬ使得我国森林城市的绿化覆盖面积从2004年的155 20万hm2提升到2019年的365 87万hm2ꎬ尤其是2015年以来ꎬ我国森林城市的年均新增造林面积达到1 333万hm2左右ꎻ第二ꎬ各地区森林城市创建实践持续扩大湖泊㊁湿地等绿色空间比重ꎬ恢复了优质水文和土壤条件ꎬ提高了空气质量㊁水源涵养能力和环境容量ꎬ保障了健康可持续的农林业生产ꎬ为城市居民提供稳定㊁安全㊁健康的食物及水源ꎬ使得城市的可持续发展能力得到显著增强ꎻ第三ꎬ各地区森林城市建设使得绿色植被覆盖率不断提高㊁促进了城市环境下的温室气体自然吸收ꎬ并降低城市发展对自然环境的负外部性影响ꎬ城市周边地区的生态环境也有所改善ꎬ以森林为核心的自然生态系统有效缓解了城市经济社会系统发展对自然资源环境形成的压力ꎮ2 2㊀为城市化地区践行 双碳 目标做出贡献随着我国城市化进程不断加快ꎬ城市加速扩张以及各类经济社会要素不断集聚ꎬ工业 三废 ㊁汽车尾气等带来的二氧化碳㊁氮氧化物排放使得城市化地区在践行国家 双碳 目标上承受较大压力ꎮ而森林作为 天然的空气过滤器 ꎬ在城市固碳减排㊁改善空气质量等方面具有重要价值[11]ꎮ根据«中国环境统计年鉴»统计数据显示ꎬ2004年我国的森林蓄积为124 56亿m3ꎬ经过十多年的林业建设ꎬ截至2019年我国森林蓄积提升至175 60亿m3ꎬ尽管增加的51 04亿m3森林不完全来自于森林城市建设项目ꎬ但是各地区的森林城市在森林覆盖等方面的积极表现也充分肯定了森林城市建设通过森林增加实现固碳释氧的重要价值ꎮ例如ꎬ森林城市广州市的森林碳储量约为城市年均能源碳排放的22 51%ꎬ其通过碳固定年均能够抵消年均碳排放的2 27%[12]ꎻ长沙市作为我国第三个荣获 国家森林城市 称号的城831㊀㊀2022年第2期李思瑶ꎬ等:中国森林城市建设现状㊁成效及趋势生态建设市ꎬ森林对城市固碳释氧方面的经济价值经测算达到约37 73亿元[13]ꎮ2 3㊀提高城市生态福祉溢出良好的生态环境是最具有可持续性㊁最普惠㊁最公平的民生福祉[14]ꎮ森林依托其多样化的生态系统服务功能ꎬ同样能够为城市地区提供丰富的生态福祉ꎬ从这个角度来看ꎬ森林城市也是切实为居民谋利益㊁提升城市化地区居民生态福祉的一项民生工程ꎮ森林城市建设除了能够改善城市生态涵养与环境承载ꎬ以及为城市化地区践行 双碳 目标做出贡献之外ꎬ还能够借助森林生态效应积极为城市发展和进步提供社会保障功能ꎬ即以森林生态系统服务功能支撑下的生态福祉供给ꎮ具体包括:为城市居民提供清新的空气㊁良好的自然环境㊁丰富的生态体验活动与自然教育模式㊁健康疗养与休憩环境等各类有形㊁无形的生态产品ꎮ结合具体案例来看ꎬ北京市作为国际型大都市ꎬ亟需用生态手段解决 大城市病 问题ꎬ通过森林城市建设加速实现生态蓝图ꎬ改善城市居住舒适度ꎻ沿海经济发达城市深圳全市有绿公园已达1000处以上ꎬ实现 推窗见绿ꎬ出门见园 ꎻ广州市通过实施森林质量精准提升㊁绿色生态水网㊁智慧绿化㊁森林生态文化等重点建设工程ꎬ让市民充分享受城在林中的幸福感ꎻ福建省作为我国森林覆盖率最高的省份ꎬ通过 百园千道 工程ꎬ改造森林公园ꎬ建设森林步道ꎻ通过 百区千带 工程ꎬ保护珍贵树种ꎬ保护生物多样性ꎬ上述一系列森林建设使得其省会福州市的森林城市建设指标显著优于其他森林城市ꎮ此外ꎬ我国一些传统的资源型城市以及老工业城市ꎬ例如山东枣庄㊁辽宁本溪㊁广西柳州㊁江西新余等通过森林城市建设ꎬ提升城市绿色基调ꎬ发展森林康养等绿色产业ꎬ生态产品供给能力明显提升ꎮ综合来看ꎬ森林城市建设背景下ꎬ清新的空气㊁干净的水源等保障了居民身体健康ꎻ健康的食物㊁宜居的环境等改善了居民心理状态ꎬ增强了广大城市居民的生活舒适感㊁获得感及幸福感ꎬ同时也有效提升了城市自身的竞争力ꎮ3 中国森林城市建设的发展趋势3 1㊀森林城市建设范围持续拓展2004年以来我国森林城市建设发展迅速ꎬ且取得了积极成效ꎬ森林城市建设质量不断提升ꎮ伴随我国城市化进程加速与城市一体化发展的总体趋势ꎬ以经济带㊁城市群㊁都市圈等为特征的更大范围的区域型经济体在规划设计中ꎬ更加关注经济发展与自然生态系统之间的协调关系及未来的耦合协同发展思路ꎮ单纯追求经济效益的发展模式早已退出历史舞台ꎬ而如何将自然生态系统服务功能及生态产品供给能力等融入区域经济可持续发展的大系统ꎬ建立多系统之间协调发展路径ꎬ这是未来森林城市进一步拓展建设范围及提升建设内涵㊁助推区域经济可持续发展领域的一个重要趋势ꎮ另外ꎬ在此背景下ꎬ一方面森林城市建设主体也将从以林业部门为主转变为林草部门和水利㊁交通㊁城建等多个部门以及城市居民集中力量共同建设ꎻ另一方面ꎬ国家级的森林城市群建设也会广泛深入推进ꎬ适应国家区域经济发展需要ꎬ并从根本上改善城乡生态面貌㊁提升居民生态福祉ꎮ3 2㊀森林城市建设内容持续深化随着森林城市在我国城市化建设及区域经济发展等方面的作用和影响日益显著ꎬ森林城市建设内容未来也不再仅仅局限在森林资源经营保护等重点领域ꎬ而会持续在生态㊁经济㊁社会等多个系统层面展开建设布局和实践ꎮ第一ꎬ在生态建设层面ꎮ森林城市建设将更加关注森林生态系统的服务功能得到充分发挥ꎬ生态资产价值更显著提升ꎬ森林城市居民的生活环境明显改善ꎮ生态保护㊁生态建设㊁生态治理三个方面齐头并进ꎬ从根本上改善生态环境ꎬ实现生态服务提供的均等化ꎬ全民共享森立城市建设带来的各项生态福利ꎮ第二ꎬ在经济发展层面ꎮ森林城市建设将持续拓展城区生态游憩空间ꎬ构建区域互联互通的休闲绿道网络ꎬ有效缩短居民与大自然之间的距离ꎮ同时ꎬ森林采摘园㊁森林康养㊁森林风情小镇等惠民生态产业的广泛开展ꎬ也将促进城市的生态业态产业发展ꎬ以此增加城市经济效益产出ꎬ丰富城市经济产业结构ꎮ第三ꎬ在文化建设层面ꎮ森林城市建设将更加关注城市生态文化建设和宣传ꎮ森林城市将通过线下线上相结合的新方式积极开展森林生态文化宣传工作ꎬ同时也为森林城市建设营造良好的社会文化环境ꎮ具体地ꎬ线下对森林公园㊁湿地公园等自然游憩地因地制宜的开展生态文化宣传教育ꎬ让居民更好的了解自然㊁走进自然㊁感受自然ꎬ增强环保意识ꎻ线上利用网络媒体宣传生态知识ꎬ传播生态文明理念ꎮ931㊀㊀生态建设中㊀国㊀林㊀业㊀经㊀济2022年第2期3 3㊀森林城市建设方向更加具体2013年提出美丽中国建设后ꎬ我国森林城市建设也进入了快速发展阶段ꎬ但实际建设中还在规划建设㊁建设结构理ꎬ监督体系等方面存在一系列不足和问题[15]ꎮ未来森林城市建设要进一步明确方向和细化内容[16]ꎮ具体而言ꎬ首先ꎬ坚持以人民为中心ꎬ重点着眼于居民的生活需求ꎬ立足当下城市绿化建设既有基础ꎬ逐渐形成森林资源及森林生态系统更科学㊁更合理㊁更贴切地融入城市规划建设与发展体系ꎮ其次ꎬ积极完善森林城市建设的配套监管机制ꎮ加强森林城市后续规划㊁建设㊁管理等工作内容ꎬ在建设森林城市过程中不断寻找自身短板和不足ꎬ精准提高森林城市发展质量ꎮ再次ꎬ用科技提升生态品质ꎮ信息技术正在不断发展ꎬ并逐渐成熟并运用到实际生产生活中ꎮ有效推进传感技术等对城市森林覆盖率㊁城市建成区绿化覆盖率等指标数据的实时监测ꎻ依托大数据挖掘分析技术为森林城市资源数据动态监测分析及城市森林信息化管理等支持ꎮ最后ꎬ重视文化宣传ꎮ建设体验式生态宣传基地ꎬ开展科普教育活动ꎬ加强舆论引导ꎬ加强公众生态文明意识ꎮ4 研究结论与展望4 1㊀研究结论通过对我国2004年以来森林城市建设的进展㊁现状㊁成效及趋势等进行系统整理和描绘分析ꎬ总体上认为我国森林城市建设在数量㊁质量等方面均取得积极进展ꎬ并且在改善城市生态涵养与环境承载㊁为城市化地区践行 双碳 目标以及提高城市生态福祉溢出等方面成效日益显著ꎮ未来伴随我国城市化进程加速及城市一体化发展进入更高阶段ꎬ森林城市以及森林城市群建设将会进一步成为城市建设和城市经济社会发展不可或缺的一项必要内容ꎬ以此支撑城市化地区可持续发展ꎮ4 2㊀展望城市森林已成为衡量城市品质的重要指标㊁保障居民健康的重要源泉和传承城市文化的重要载体ꎮ在建设森林城市的过程中ꎬ要多开展生态宣传教育ꎬ提高公众绿色生活的意识ꎬ让环保理念深入人心ꎬ让种绿㊁护绿㊁爱绿成为习惯ꎬ同时要因地制宜的建设森林城市ꎬ多途径㊁多方式创造广覆盖㊁高标准㊁有特色的森林城市ꎬ打造城市绿色名片ꎮ未来ꎬ林城相融㊁蓝绿交织的画面将更广泛的出现ꎬ让城市真正融入大自然ꎬ让百姓望得见山水㊁记得住乡愁ꎻ未来ꎬ要继续加快城乡绿化步伐ꎬ绿化为民㊁绿化惠民提高人民的幸福感㊁获得感㊁责任感ꎮ相信未来ꎬ推窗见绿ꎬ出门建林的便利生活会成为我们繁忙生活的放松和缓冲ꎮ参考文献:[1]GB/T37342-2019ꎬ国家森林城市评价指标[S] 北京:国家林业和草原局ꎬ2019.[2]刘宏明.试论我国森林城市建设的特点与重点[J].北京林业大学学报(社会科学版)ꎬ2018ꎬ17(2):32-37. [3]但新球ꎬ程红ꎬ但维宇ꎬ等.中国国家森林城市的发展历程[J].中南林业调查规划ꎬ2017ꎬ36(1):65-70. [4]吴后建ꎬ但新球ꎬ程红ꎬ等.中国国家森林城市发展现状存在问题和发展对策[J].林业资源管理ꎬ2017(5):14-19. [5]刘宏明.国家森林城市创建重点工作研究[J].林业经济ꎬ2018ꎬ40(3):77-79ꎬ98.[6]周岩.新时代我国森林城市群建设现状与展望[J].世界林业研究ꎬ2020ꎬ33(4):82-87.[7]王晓学ꎬ沈会涛ꎬ李叙勇ꎬ等.森林水源涵养功能的多尺度内涵㊁过程及计量方法[J].生态学报ꎬ2013ꎬ33(4):1019-1030.[8]姜东涛.森林生态效益估测与评价方法的研究[J].华东森林经理ꎬ2000(4):14-19.[9]刘海轩ꎬ许丽娟ꎬ吴鞠ꎬ等.城市森林降温效应影响因素研究进展[J].林业科学ꎬ2019ꎬ55(4):144-151.[10]妥玉萍.城市森林文化建设的生态价值研究[J].吉林农业ꎬ2019(23):104.[11]于畅ꎬ徐畅ꎬ熊立春ꎬ等.森林城市建设对大气质量的影响[J].林业经济ꎬ2019ꎬ41(3):72-78.[12]周健ꎬ肖荣波ꎬ庄长伟ꎬ等.城市森林碳汇及其抵消能源碳排放效果:以广州为例[J].生态学报ꎬ2013ꎬ33(18):5865-5873.[13]肖建武ꎬ康文星ꎬ尹少华ꎬ等.城市森林固碳释氧功能及经济价值评估:以第三个 国家森林城市 长沙市为实证分析[J].林业经济问题ꎬ2009ꎬ29(2):129-132.[14]陈珊ꎬ万金红.我国森林城市现状㊁问题及对策[J].温带林业研究ꎬ2021ꎬ4(1):1-7.[15]张英杰ꎬ李心斐ꎬ程宝栋.国内森林城市研究进展评述[J].林业经济ꎬ2018ꎬ40(9):92-96.[16]程红.试论基于生态文明建设的国家森林城市创建[J].北京林业大学学报(社会科学版)ꎬ2015ꎬ14(2):17-20.041。

兴城市森林城市建设的 SWOT 分析

兴城市森林城市建设的 SWOT 分析

2015年7月防 护 林 科 技J u l y,2015第7期(总142期)P r o t e c t i o nF o r e s t S c i e n c e a n dT e c h n o l o g yN o .7(S u m N o .142)文章编号:1005-5215(2015)07-0060-03收稿日期:2015-03-16作者简介:李继爱(1986-),男,辽宁大连人,助理工程师,主要从事林业调查工作,E m a i l :4192020652q q.c o m 兴城市森林城市建设的S WO T 分析李继爱,迟新德,张莹(辽宁省林业调查规划院,辽宁沈阳110122)摘 要 针对兴城市建设省级森林城市,应用S WO T 分析方法,对兴城市建设森林城市的优势㊁劣势㊁机遇与挑战进行了客观的分析,为兴城市建设森林城市提供一定的依据和指导㊂关键词 兴城市;森林城市;S WO T 分析中图分类号:S 759.9 文献标识码:A d o i :10.13601/j.i s s n .1005-5215.2015.07.024 国家森林城市是指在市域范围内形成以森林㊁树木为主体,稳定健康㊁城乡一体的城市森林生态系统,服务于城市居民的身心健康,且各项建设指标达到规定标准并报国家林业局批准授牌的城市[1]㊂辽宁省在全省县级以上城市开展创建省级森林城市的活动,既拓展和延伸了国家森林城市的指标,又进一步强化城市生态建设,改善人居环境,弘扬城市绿色文明,构建和谐社会㊂兴城市,古名宁远州,地处辽宁省西南部,位于120ʎ06ᶄ 120ʎ50ᶄE ,40ʎ16ᶄ 40ʎ50ᶄN ㊂东南临渤海,西南与绥中县为邻,西北与建昌县为邻,北与东北接壤葫芦岛市,是一座具有千年历史的文化名城,也是我国北方著名的休闲旅游疗养胜地㊂本文根据兴城市实际,采取S WO T 分析方法对兴城市建设森林城市进行了系统分析,并提出了相应的战略对策,希望为兴城市森林城市建设提供一定的指导和决策依据㊂1 优势分析1.1 生态环境优势兴城市地处松岭山脉延续分布的丘陵地带,境内地势为西北高㊁东南低㊂兴城市处于北温带半湿润大陆性季风气候,四季分明,气候温和,光照充足,年平均气温8.7ħ,年平均降水量600mm ㊂兴城市境内河流较多,流域面积达2068.69k m 2,较大的河流包括六股河㊁宁远河㊁烟台河㊁女儿河等㊂适宜的自然环境造就了兴城生物的多样性㊂据统计,兴城市有野生脊椎动物共4纲29目72科200种,野生植物共113科507属1097种㊂除了丰富的动植物资源,还拥有首山国家森林公园和大青山自然保护区,在干旱少雨的辽西地区具有不错的环境优势㊂1.2 区位优势明显兴城市地理位置优越,是沟通关内外的重要通道,自古以来就是兵家必争之地㊂兴城市交通发达,拥有京哈铁路(兴城站)㊁秦沈客运专线(毗邻葫芦岛北站)㊁魏塔线铁路等多条铁路;公路有京哈高速㊁辽宁滨海大道㊁318省道(兴凌线)等,县乡公路呈放射状去往各个乡镇㊂兴城市位于环渤海经济区内,周围的大连㊁沈阳㊁秦皇岛等经济发达地区为其提供了一个良好的发展平台㊂由于其区位优势明显,许多优惠政策都向其倾斜㊂兴城未来经济的发展被行家一致看好㊂1.3 文化旅游资源丰富兴城市享有 第二北戴河 之美誉,由城㊁泉㊁山㊁海㊁岛五位一体组成的旅游格局,山海相倚,陆岛对峙,现拥有国㊁省㊁市㊁县级文物古迹60余处,使区内旅游资源独具特色和魅力㊂兴城,又称宁远卫城,始建于明宣德三年,于明宣德五年竣工㊂1568年,兴城发生地震,宁远城倒塌㊂从1624年重修保存至今,是我国目前较完整保存下来的4座古城之一㊂兴城温泉疗养区不但有优质的矿泉水,而且风景秀美,北依峻秀挺拔的首山,东临波涛浩淼的渤海,西望参差错落的古城㊂目前,成为我国最大的海滨疗养区之一㊂这些丰富的文化旅游资源都为森林城市的建设提供了必要的条件㊂1.4 林业资源优势兴城市现有林业用地面积87727.6h m 2,其中有林地面积56635.1h m 2,占63.53%;疏林地面积330.2h m 2,占0.37%;灌木林地面积3069.1h m 2,占3.44%;未成林地面积1448.8h m 2,占1.71%;无立木林地面积746.8h m2,占0.84%;宜林地面积26772.8h m2,占30.03%;苗圃地面积42.6h m2,占0.05%;辅助生产林地面积30.4h m2,占0.03%㊂全市活立木总蓄积167.07万m3,森林覆盖率为27.27%,林木绿化率为28.74%[2]㊂丰富的林业资源不仅给兴城市带来了生态优势,也为经济发展打下了有利的基础㊂1.5森林文化建设初见成效兴城市结合葫芦岛市申报国家级森林城市的契机,全市大力开展 创森 宣传活动㊂通过开展森林科学科普教育活动,提高人们保护㊁建设森林的能力和水平,引导群众投入到生态建设与保护活动中㊂吸引人们参与 寓教于游㊁寓教于乐 的生态旅游活动,让人们在活动过程中提高对自然的认知,增强生态意识,得到自然生态的科普教育;鼓励市民参与绿化,大力开展城市绿地认建㊁树木认养等多种形式的社会活动㊂精心策划㊁组织植树节㊁ 爱鸟日 ㊁湿地保护等重要的公众宣传活动,树立一些植树造林㊁爱护森林㊁保护野生动植物的先进典型,形成了全民参与,全面建设 绿色兴城 的良好氛围,并通过积极举办森林旅游节等各类森林文化活动,提升森林文化的内涵㊂2劣势分析2.1城市绿化质量有待进一步提升城市绿地建设一直以来受到兴城市政府的高度重视,城市绿化取得了不菲的成效,绿地率与人均公园绿地面积提高显著㊂但城镇化进程的加快,城市规模的迅速扩展,对城市绿化的质量提出更高的要求㊂目前,兴城市老城区道路绿化在营造特色景观上设计手法不够丰富㊁灵活,道路绿化景观有待改造提升;城市园林绿化树种单一,缺乏层次感,立体观赏性也较差,生态效益也没有得到充分发挥㊂因此,有必要从绿化树种的选择㊁搭配,开发区㊁校园㊁厂区㊁住宅区及疗养院绿化改造,公园布局,生态风景林㊁游憩林㊁生物多样性保护,城市范围内绿道建设等方面加大城市绿化质量的进一步提升,以适应兴城市社会经济快速发展的需要㊂2.2村镇绿化空间有待进一步拓展村镇绿化缺少统一规划,随意性大,功能杂乱㊁配套设施缺乏,村民主动绿化意识薄弱,后期缺乏持续的养护,使部分建成的绿地处于半荒芜的状态,不能充分发挥其功能㊂在后期的创建和发展过程中,有待进一步优化乡村绿化布局,加大各乡(镇㊁街道)的公园绿地建设,提高人均公园绿地面积,为居民创造一个优美㊁舒适的生活环境;有待进一步开拓林木种苗㊁观光采摘㊁观赏花卉栽培等特色生态产业,规划建设一批基地,提高人们的经济收入,改善生活水平㊂2.3林业产业化程度不高全市林业产业还处于初级阶段,产㊁加㊁销 一条龙 产业链体系,公司㊁基地㊁农户的专业化生产体系,以及科技㊁中介和协会等社会化服务体系,都未形成一定规模㊂资源优势远没有转变为经济优势,致使生产基地零星分散,集约化程度低,龙头企业规模小,数量少,科技含量低,经济效益也不够理想㊂优秀的森林旅游资源没有充分发挥优势,取得经济效益㊁带动第三产业的发展㊂此外,普遍存在的机构㊁人员编制及经费等方面的问题,都制约了林业产业的快速发展㊂2.4造林难度大、成本高兴城市不少宜林荒山荒地为立地条件很差的石质阳坡,具有土层薄㊁石砾多的缺点,一直存在造林绿化难度大㊁造林成活率㊁保存率低下等突出问题㊂一部分地块甚至要采取爆破整地的方式来进行造林,导致绿化成本较高,投入不足的问题依然存在,该区域生态系统恢复进展缓慢㊂此外,矿山开采㊁ 小开荒 等活动不仅严重破坏了山体,还造成巨大的安全隐患,也为造林绿化带来了困难㊂3机遇分析3.1国家重视林业发展的机遇2003年,我国提出‘中共中央国务院关于加快林业发展的决定“,该‘决定“阐述了在新时期中加强林业建设的指导思想㊁基本方针㊁主要任务和政策措施,集中体现了党中央㊁国务院非常重视和关心林业建设,是实施可持续发展战略的重要举措,是指导今后一个时期林业建设的纲领性文件㊂2015年,中央又发布了‘为了中华民族永续发展 习近平总书记关心生态文明建设纪实“,‘纪实“中包含了习总书记对林业地位作用的精彩论述,以及对促进林业改革发展的重要指示精神,突出强调了在生态文明建设中林业所具有的主体地位和重要作用,对于全社会全面了解林业㊁广泛宣传林业㊁深刻认识林业的地位作用具有重要作用㊂这些文件都充分说明了林业在我国经济和生态文明建设中的重要地位和独特作用,这也对兴城市建设森林城市来说是一个良好的机遇㊂3.2林业生态工程建设带来的机遇辽宁省委㊁省政府始终将建设林业生态省作为16第7期李继爱等兴城市森林城市建设的S WO T分析一个工作重点,先后提出 两退一围 ㊁千万亩经济林建设等林业生态工程㊂通过实施这些工程,增加了森林面积,有效保护了森林资源有效保护,提高了森林质量,改善了生态环境,森林的综合效益进一步增强,对经济社会的可持续发展起到积极促进作用,同时也提高了基层单位和农民群众保护生存环境㊁加强生态建设意识,为人们的生产生活创造了良好的生态条件,给招商引资提供了环境优势,增进了城乡就业的良性循环㊂兴城市应该抓住这个契机,谋求林业生态建设的大发展㊂3.3人们重视生态环境带来的机遇伴随着经济的快速发展,生活水平的不断提高,人们对物质生活的要求已经相对满足,生态环境建设开始受到人们重视,在享受发展的同时,人们对生态环境的要求日趋强烈,并席卷世界各地㊂随着生活水平的提高,人们生活休闲的方式也发生变化,生态良好㊁环境优美㊁有利于健康的绿色环境越来越受到青睐,对能够娱乐身心㊁缓解压力的生态环境的需求也越来越大㊂兴城市建设森林城市必然会得到兴城市人民的大力支持㊂4挑战分析4.1与周围城市存在激烈的竞争森林城市作为一项能反映城市生态建设的最高评价标准,正越来越受到当地政府的重视㊂目前,辽宁省有多个城市正在积极创建省级森林城市,但是省级森林城市每年批准的名额有限,因此在全省范围内竞争程度激烈㊂因此,首先在辽宁省内,兴城市面临着多个县市的激烈竞争和巨大挑战㊂4.2生态建设资金的筹措问题生态优先是森林城市建设的基本原则,以生态建设为主,这就确立了政府的投资主体地位㊂虽然国家㊁省里会对一些重要的林业工程进行补贴,但是,兴城市政府都将面临资金筹措的压力和挑战㊂5结论通过对兴城市建设森林城市的优势㊁劣势㊁机遇㊁威胁的分析,提出相应的建设措施,坚持以科学发展观为指导,以 让森林走进城市,让城市拥抱森林 的指导方针,从兴城市实际出发,全力推进兴城市森林生态系统建设,以 温泉疗养之乡,五彩休闲海滨,生态宜居兴城 为基本理念,充分发挥兴城市的区位优势㊁温泉及滨海旅游资源和历史文化底蕴,加快推进建设森林城市的进度,构建城市生态屏障,打造城乡一体的森林生态系统,把兴城市建设成为辽西北一座森林环抱㊁景观优美㊁绿树成荫的宜居宜游省级森林城市㊂参考文献:[1]全国绿化委员会㊁国家林业局. 国家森林城市 评价指标(试行)[R].北京:国家林业局,2011[2]兴城市林业局.兴城市林地保护利用规划[R].兴城:兴城市林业局,2011(上接第56页)参考文献:[1]陈大坷,周晓峰,丁宝永,等.黑龙江省天然次生林研究(Ⅱ)动态经营体系[J].东北林学院学报,1985(1):1-3[2]沈国舫.森林培育学[M].北京:中国林业出版社,2001:300-313[3]惠刚盈,赵中华,胡艳波,等.结构化森林经营技术指南[M].北京:中国林业出版社,2010:1-195[4]孟宪宇.测树学[M].北京:中国林业出版社,1996:45-48[5]张会儒,唐守正.东北天然林可持续经营技术研究[M].北京:中国林业出版社,2011:79-10626防护林科技2015年。

省级“森林城镇”建设的实践与思考

省级“森林城镇”建设的实践与思考

校等主要的生态绿地组成 ; “ 两翼 ” 就是 以黄长线 为轴 , 由南北 化直接 投入资金 的预算是 6 4 4万元 , 项 目完成后 , 实际直接投 森林生态系统 与柑橘 园区组成 ; “ 一纵 四横 ”由过境公路 与河 入资金 6 1 4万元 , 预算 的准确率达 9 5 %。 道共 5条生 态廊道组成 ; “ 绿 网串园” 中的“ 网” 是指由各村 主 绿化工程 中苗木费之外的投入是 比较大 的。 据统计 . 2 0 1 1 干道路 、 村 内水 系 、 小 区绿地 等形成的完整 的森林生态 网络 , 年澄江 9个村 的绿 化工程 总投 入达 4 2 l 万元 ,其 中苗 木费
家之
2 0 1 1 年, 台州 市黄岩区澄江街道办事 在黄岩区率先 申 省林业 厅授 予澄江街道省级“ 森林城镇” 称号 。
出雄伟 、 大 气的绿 化景观形象 ; 柑橘博 览园 人 V - 1 处的公 同 , 9
报创建 省级 “ 森林城 镇” . 2 0 1 2年 l 2月 1 8日, 省绿化委 员会 、 充分体现 了植物品种的多样及 色彩层次 的多变 . 引人人胜 。
森” 取得 j 明显 的成 效
按黄岩的政 策 ,区级 财政 资金主要 对_ 莳木费和种植费进 行补助 , 其他 自筹 、因此 , 乡镇必须有 支付总预算 3 0 %一4 0 %
资料必须专业, 保 证 通过 验 收 省级 “ 森林 城 镇 ” 要 通 过 验
机制灵活 , 措施 有力 一是业 主分解机制 , 即把项 目分解 配套资金的能力. 否则T程将无法 顺利完 成 、 刘各村 以调动其建没积极 性 ; 二是资金拼盘机制 , 即把各类新
科 学规划 , 有序推进 。《 澄江街道 “ 森林 城镇 ” 建设 规 划 大量 的资金 , 有关部 门必须对建设资金作 } } J 预算 。 澄江街道的

解读葫芦岛市城市总体规划

解读葫芦岛市城市总体规划

解读《葫芦岛市都市总体规划(2023-2023)》兴城海滨宏运中央公园沿街效果图都市立交桥都市体育中心鸟瞰游泳馆鸟瞰葫芦岛位于辽宁省西南沿海, 东与锦州为邻, 西与山海关毗邻, 南临渤海湾, 北与朝阳市接壤, 是辽宁乃至东北三省旳西大门, 是山海关外旳第一座地级都市, 素有“关外第一市”之称。

葫芦岛处在东北亚经济圈和环渤海经济圈之中, 位于京津冀都市群和辽宁中部都市群旳交汇点上, 是辽东半岛沿海开放旳重点都市之一, 是连接东北和华北两大经济区旳重要“节点”都市, 也是东北地区进入关内旳重要门户和“踏板”。

葫芦岛是一座海滨都市, 也是自然景观和人文景观交相辉映旳北方旅游都市, 是区位优势明显、发展潜力巨大旳沿海开放都市, 是风光旖旎、市容整洁旳园林都市, 是工业基础雄厚、工业门类齐全旳老工业基地, 还是为战争与和平做出过突出奉献旳港口都市。

《葫芦岛市都市总体规划(2023-2023)》中明确提出葫芦岛旳都市性质是: 辽宁西部重要旳中心都市;东北、华北两大经济区旳节点都市;环渤海地区重要旳以工业、港口、旅游为主体旳滨海宜居都市。

城镇体系空间构造规划方面, 规划形成“一核一带, 二心三轴”旳城镇体系空间构造:一核:即包括葫芦岛城区、兴城城区旳组合型中心都市, 是市域都市关键区;一带:即由京沈铁路、秦沈高速铁路、京沈高速公路、102国道构成旳辽西走廊通道沿线, 以及由高桥、塔山、葫芦岛市区、兴城、曹庄、沙后所构成旳东北—西南走向旳狭长地带;二中心:是既有产业发展条件很好、有一定规模、面临较大发展机遇旳城镇, 包括绥中、建昌, 作为市域旳片区中心都市;三轴:是两条都市功能辐射轴和一条都市功能联络轴, 即关键都市分别至建昌和南票旳两条功能辐射轴, 以及绥中至建昌旳都市功能联络轴。

葫芦岛都市旳总体布局构造可以归纳为“四心五基十片”:四公共中心: 专指由都市公共服务功能构成旳都市公共中心。

重要包括龙湾新区承载旳市级行政公共中心, 龙湾新区承载旳市级商贸公共中心, 连山老城区承载旳市级商业服务公共中心, 龙湾海滨旳市级旅游度假商务和文化公共中心。

宁德市人民政府关于印发宁德市创建国家森林城市提升期(2020-2022年)实施方案的通知

宁德市人民政府关于印发宁德市创建国家森林城市提升期(2020-2022年)实施方案的通知

宁德市人民政府关于印发宁德市创建国家森林城市提升期(2020-2022年)实施方案的通知文章属性•【制定机关】宁德市人民政府•【公布日期】2019.12.20•【字号】宁政文〔2019〕246号•【施行日期】2019.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文宁德市人民政府关于印发宁德市创建国家森林城市提升期(2020-2022年)实施方案的通知各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市直有关单位:《宁德市创建国家森林城市提升期(2020-2022年)实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请按照实施方案及分工要求,认真抓好落实。

宁德市人民政府2019年12月20日宁德市创建国家森林城市提升期(2020-2022年)实施方案为贯彻落实宁德市委、市政府关于创建国家森林城市的工作部署,根据《宁德市国家森林城市建设总体规划(2017-2026年)》(宁政文〔2017〕292号),迎接2022年国家林业和草原局对我市国家森林城市的复查,制定(2020-2022年)提升期实施方案。

一、指导思想全面贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于持续推进森林城市、森林乡村建设的重要指示精神,推进森林城市高质量发展,以“让森林走进城市,让城市拥抱森林”为宗旨,围绕探索闽东森林城市群建设的目标,以改善城乡生态环境、增进居民生态福利为中心,以大地植绿、心中播绿为重点,以提升城市森林景观工程、生态乡村建设活动为载体,构建完备的城市森林生态系统,打造便利的森林服务设施,建设繁荣的生态文化,实现生态与发展共赢、城市与乡村共进、富裕与文明共享,建设林在城中、城在林中、山水融合、绿色发展、生态宜居的美丽宁德。

二、建设原则(一)政府主导,部门配合。

按照市创森领导小组的统一部署,各部门各司其职,各负其责,确保创建国家森林城市提升期各项工作有序有效地进行。

(二)广泛动员,全民共建。

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市创建国家森林城市实施方案的通知-毕府办函〔2018〕13号

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市创建国家森林城市实施方案的通知-毕府办函〔2018〕13号

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市创建国家森林城市实施方案的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------毕节市人民政府办公室关于印发毕节市创建国家森林城市实施方案的通知毕府办函〔2018〕13号各县(自治县、区)人民政府,市有关单位:《毕节市创建国家森林城市实施方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

毕节市人民政府办公室2018年1月30日毕节市创建国家森林城市实施方案为加快国家森林城市创建步伐,提高人居环境质量,提升城市品位,依照《国家森林城市评价标准》和《国家森林城市申报与评审办法》,结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标(一)总体目标。

对照《国家森林城市评价标准》,在确保各项指标达标的基础上,进一步提高村庄绿化、城市绿化、道路绿化、河道绿化、社区绿化、庭院绿化水平,提高森林资源保护能力,加快城市水网、路网建设,加大宣传力度,普及生态知识,发展生态文化,确保2020年各项指标达到国家森林城市标准并通过国家森林城市考评命名。

(二)阶段目标。

各县(自治县、区)于2018年3月底前完成省级森林城市的申报工作,2018年底被评为省级森林城市。

2020年12月底前,我市完成创建国家森林城市工作并获得国家命名。

(三)具体目标1.全市森林覆盖率达到60%;城市建成区绿化覆盖率36%以上,城市人均公园绿地11平方米以上;城区各类公园为主的休闲绿地建设布局合理,分布均匀,市民出门500米见园,300米见绿,基本满足市民日常游憩需求;城市建成区乔木种植面积占绿地面积的60%以上。

2.城市重要水源地森林植被保护完好,功能完善,森林覆盖率70%以上,水质净化和水源涵养作用得到有效发挥。

荆州市人民政府关于印发荆州市创建国家森林城市实施方案的通知

荆州市人民政府关于印发荆州市创建国家森林城市实施方案的通知

荆州市人民政府关于印发荆州市创建国家森林城市实施方案的通知文章属性•【制定机关】荆州市人民政府•【公布日期】2016.12.19•【字号】荆政发〔2016〕33号•【施行日期】2016.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设,森林资源正文荆州市人民政府关于印发荆州市创建国家森林城市实施方案的通知荆政发〔2016〕33号各县、市、区人民政府,荆州开发区,纪南文旅区,华中农高区,市政府有关部门:《荆州市创建国家森林城市实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2016年12月19日荆州市创建国家森林城市实施方案根据《国家林业局关于着力开展森林城市建设的指导意见》(林宣发〔2016〕126号)和《国家森林城市评价指标》精神,为贯彻落实“五大发展理念”,加强我市生态文明建设,着力构建城乡一体、科学合理的森林生态体系,改善人居环境,提升城市品位,增强城市综合竞争力,打造湖北经济增长“第四极”,建设江汉平原现代化中心城市和长江中游重要的中心城市,结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以“发展生态文明,建设美丽荆州”为主题,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念,以“人均一亩林、绿化翻一番”作为战略目标,以“让荆州绿起来、产业活起来、农民富起来”作为发展目标,以大地植绿、心中播绿为重点任务,以绿满荆州为抓手,做活做足做好国土绿化和恢复湿地这两篇文章,着力建设生态人居环境,大力弘扬生态文化,提升城市形象和综合竞争力,逐步形成完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系,促进经济社会和人与自然的协调发展,最终实现“让森林走进城市、让城市拥抱森林”。

二、工作目标2016年全面启动创建工作。

江陵县、松滋市、公安县、石首市、监利县、洪湖市启动创建省级森林城市工作,确保2018年创成省级森林城市。

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市域范围
林木绿化率(%)
≥30
废弃矿山植被恢复治理率(%) ≥90
森林城市建设总体布局
兴城市森林城市建设空间总体布局为:西北青山水源涵养 林功能区、东南滨海湿地海防林功能区、中部经济林产业发展 功能区。
西北青山水源涵养林功能区发展重点:是葫芦岛市的重要水源地,应 严格保护生态公益林,全面禁止天然林商业性采伐。在加大荒山造林力度的 同时,保护现有植被。以生态保护和提高林分质量为重点,实行封山育林, 调整针阔结构,诱导混交林的形成,增强水源涵养能力。 东南滨海湿地海防林功能区 发展重点:该区位于兴城市 沿海地区,应依托现有森林 资源,优化林种结构、树种 结构,以生态效益为先,提 高防灾减灾和水土保持功能, 严格控制水土流失。结合滨 海大道绿化美化,全面改善 城市居民区和村镇周边生态 环境,提升沿海地区自然环 境和景观环境。
≥25
≥10 ≥70 ≥25 ≥30
市域范围
林木绿化率(%)
28.74
95
废弃矿山植被恢复治理率(%) ≥90
建设概况
主要问题
1.造林难度较 大、成本较 高。 2.城市绿化质 量有待进一 步提升 3.村镇绿化空 间有待进一 步拓展 4.林业产业化 程度不高
有利条件
1.生态基础优势 2.全民参与优势
道路绿地、城市公园、湿地公园、生态文化等建设工程,
打造具有兴城市特色的森林城市景观风貌,全面推进兴城
市森林城市建设,2015年成功创建省级森林城市。
•具体目标
按照“拆墙透绿,见缝插绿,场院植绿,筑路配绿、山体盖绿"的 建设思路,逐步实施城在林中,人在绿中。重点建设城市公园绿地, 城市道路绿地,城市滨河绿地,提升城市品位;通过青山绿化工程, 绿化村庄建设工程,提升城乡绿化一体化建设水平。到2015年末,兴 城市城市建成区绿地率达到35.2%,绿化覆盖率达到37.7%,人均公园 绿地面积达到11.4平方米/人,市域森林覆盖率达到29.18%,林木绿 化率达到30.69%。
基本情况(自然条件)
2.地形地貌
兴城市西北为山地,地势起伏较大,中部属丘陵, 起伏不大,东南部沿海为平原。
3.气候特征
兴城地处北温带,属半湿润大陆性季风气候,四季 分明,日照充足,季风明显,夏无酷署,冬无奇寒, 雨热同期。
4.水文水资源
兴城市境内河流较多,其中一级河流6条,二级河流 77条,三级河流58条,直接入海的有10条。较大的河 流有六股河、宁远河、烟台河、女儿河、东沙河、凌 角河,流域面积达2068.69km2。除女儿河、双数河向 东北流入葫芦岛境内,其余皆向东南注入渤海。
因地制宜、 突出特色 生态优先、 兴林利民 城乡一体、 统筹发展 政府主导、 全民参与
规划依据 法律法规 规划范围
以兴城市整个市域为省级森林城市建设规划范围,包括兴 城市行政区范围4个镇、16个乡、7个街道办事处,239个行政村,
规范标准
相关规划
有关文件
土地总面积212162.3公顷,其中城市建成区为3600公顷。
2.经济状况
2013年,面对日趋严峻复杂的国内外经济形势,兴城市紧紧 围绕“工业化、城镇化、农业产业化和民生保障”四大战略,攻 坚克难,创新发展理念,保持经济平稳较快发展。 2013年,兴城市地区生产总值完成151亿元,比上年增长13%。
森林城市建设现状
森林资源现状
建设概况
详见附表1
根据最新森林资源动态监测调查数据全市森林资源如下表 地类 面积 % 合计 82227.6 100 有林地 56677 64.61 疏林地 灌木林 未成林地 苗圃地 317.5 0.36 3081.3 3.51 236.4 0.27 42.6 0.05
建设概况
森林城市建成区绿地建设现状表
类型名称 森林城市建成区面积 人口 公园绿地 附属绿地 统计单位 公顷 万人 公顷 公顷 现状面积 3600 15.04 161.8 380.8
防护绿地 生产绿地 其他绿地
合计 人均公园绿地面积 绿地率 绿化覆盖率
公顷 公顷 公顷
公顷 m2/人 % %
Hale Waihona Puke 137.9 99.4 467.0
6.风景旅游资源
兴城市享有“第二北戴 河”之美誉,由城、泉、山、 海、岛五位一体组成的旅游 格局,山海相倚,陆岛对峙, 现拥有国、省、市、县级文 物古迹60余处,使区内旅游 资源独具特色和魅力。
风景旅游资源
基本情况(社会经济)
1.社会状况
兴城市市域范围即行政区划范围,辖7个街道办事处、4个镇、 16个乡,其中社区居委会共27个,行政村239个,自然屯1097个。 据统计,兴城市域户籍总人口542299人,市域人口总户数为 194888户,户均2.78人。市域范围内有少数民族人口32.25万人, 汉族21.97万人,少数民族占总人口的59.4%。
重点工程规划
城市绿化工程
城市公 园绿地
兴城河口湿地公园
东河河口公园 政府西侧游园绿地
红海景观绿地公园
重点建 设内容
中心城 区道路 绿地
首山路绿带、龙兴路 绿带等。
附属绿 地
各行政单位及学校等 单位附属绿地。
重点工程规划
生态廊道绿化程 建设思路:
根据省级森林城市建设的要求,结合道路、水系绿线控制范围内 的宜林地规模及分布,在现有林带、林网进行改造提高的基础上,增 加生态廊道绿量,突出生态功能,兼顾景观效应,构建以交通干线绿 化、河道绿化带为基本框架、绿带纵横交错的区域生态廊道系统格局, 实现“绿带成网、绿斑串联,绿环社区、山衬水托、人居林中”的宜 居城市生态环境。
重点工程规划
1、城市绿化工程 2、生态廊道绿化工程 4、青山绿化工程 5、生态文化建设工程 3、绿色村庄建设工程
城市绿化工程
建设思路:
围绕“让森林走进城市”的工作思路,城市绿化建设以 增加城区绿地面积为主,改造临街公共绿地为辅。 高起点、大手笔地以大乔木、大绿量打造山海宜居森林 生态城市。构建城区绿美相拥、周围森林环抱、林水相依、林 路相连、山水辉映、各具特色的城市绿地生态系统。通过重点 建设工程加快兴城市城绿化、美化、园林化,最终实现森林化。
兴城市省级森林城市建设总体规划
(2014-2015)
汇报稿
2014年6月
基本情况 建设概况 规划总体思路与目标 重点建设工程规划 树种规划 古树名木保护规划 投资估算与资金筹措 效益评价 保障措施
基本情况



1.地理位置
兴城市位于辽宁省的西南部,地处渤海辽东湾西岸,居 “辽西走廊”中部偏西、葫芦岛市西南,属环渤海经济带 和辽西经济区城市群中的重要一员。地理坐标在东经 120°06′至120°50′,北纬40°16′至40°50′之间。 市境东西最大横距约55公里,南北最大纵距约52公里。全 市土地总面积2121.6平方公里。拥有海岸线111.59公里。
3.组织领导优势
4.技术与政策保障优势
建设理念
规划总体思路与目标
以创建省级森林城市为契机,以生态文明建设为主题,为把兴城市 建设成为人与自然和谐相处,绿色宜居的森林城市,结合兴城市的发展 实际,研究提出了“温泉疗养之乡、五彩休闲海滨、生态宜居兴城”的 森林城市建设理念。 1.温泉疗养之乡 建设“温泉疗养之乡”,侧重强调森林城市建设的特色化,是指兴 城市森林城市建设要具有浓郁鲜明的地方特色,要依托温泉资源,把兴 城市打造成为我国北方以温泉疗养为特色,城、泉、山、河、海、岛, 六大自然景观于一体的中国北方著名旅游休闲疗养圣地。
城市绿化工程 建设目标:
2015年末,省级森林城市验收时,建成区绿地总面积达到 1268.0公顷,绿地率35.2%;绿化总面积达到1356.8公顷, 绿化覆盖率37.7%。新建公园绿地6处(含滨河游园),新 增公园绿地面积9.2公顷,公园绿地总面达到171.0公顷, 人均公园绿地面积达到11.4平方米。
兴城市森林城市建设发展重要指标
类别 森林城市评价指标 标准 现状 规划
绿化覆盖率(%)
建成区范围
≥28 ≥25 ≥10 ≥70 ≥25
绿地率(%) 人均公园绿地面积(平方米) 乔木树种面积比重(%) 森林覆盖率(%)
37.1 34.6 10.8 75 27.27 28.74 95
37.7 35.2 11.4 80 29.18 30.69 95
单位:公顷 辅助生 产林地 30.4 0.03
无立木 宜林地 林地 800.2 26542.2 0.91 30.26
.森林覆盖率、林木绿化率
全市土地总面积212162.3公顷,有林地面积56677.0公顷, 灌木林面积3081.3公顷,其中特规灌木林1173.5公顷,四旁 树占地1212.7公顷,森林覆盖率为27.27%、林木绿化率 28.74%。
基本情况(自然条件)
5.植物资源
兴城市植被为暖温带落叶阔叶林带,主要植被类型可划 分为森林、灌丛和灌草丛3类,其中森林主要有油松林、蒙 古栎林、辽东栎林、杂木林、小青杨林、山杏矮林6个群系。
据2013年调查统计,全市现存古树名木有11科13属 15种,总株数63株,主要树种有油松、圆柏、水杉、蒙 古栎等,属国家Ⅰ级保护植物(国家重点保护野生植物 名录[第一批]1999年)1种,即水杉,现存6株,生长于 兴城市政府广场。
对照省级森林城市建设指标,兴城市森林城市建设的重要 指标已经达到或超过省级森林城市建设标准。
兴城市创建省级森林城市重要指标对照表
类别 森林城市评价指标 绿化覆盖率(%) 建成区范围 标准 ≥28 现状 37.1 34.6 10.8 75 27.27
绿地率(%)
人均公园绿地面积(平方米) 乔木树种面积比重(%) 森林覆盖率(%)
规划期限
以2013年为规划基准年,规划建设期限为2年,即2014年— 2015年,至2015年末各项指标达到省级森林城市的指标要求, 并申请省绿化委员会验收。
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