城建局关于公园养护管理工作的调研报告

城建局关于公园养护管理工作的调研报告公园是城市绿地系统的重要组成部分，是城市的重要基础设施，是供公众游览、观赏、休憩、开展科学文化教育及锻炼身体的重要场所，是城市公共绿地中最具功能性的绿化，具有美化净化城市的作用，也是城市窗户、亮点，是市民们防灾避难的有效场所，属于公益性城市基础设施。

南昌市XX区洪崖文化公园更是将历史、文化融入其中，因此，加强公园建设和管理工作，对于进一步改善城市生态环境，提高广大人民群众的生活质量具有十分重要的意义。

为进一步加强市区公园的养护管理工作，提升公园经营、管理和服务水平，改善投资及生活环境，更好地为广大市民服务，特对城区公园养护管理情况进行了专题调查研究。

现将调研情况报告如下：一、基本情况公园基本情况近年来政府不断加大综合性公园的整体改造和建设，目前城区已建成的公园有翠园一、二期、洪崖公园一、二期、春笋雕塑园，还有已经基本建成的岭秀湖市民公园共计大小公园4个，公园总占地面积约18.5万平方米。

其中洪崖公园内布局采取自然式，远借青山，近傍流水，依托乌沿港而建，以洪崖一、二期为伸展，洪崖阁长廊与港水相傍，体现洪崖文化，意境深远。

公园的建设极大地提升了我区城市园林绿化档次，改善了生态功能，XX区作为拥有两块金字招牌的地区，其园林景观一直倍受瞩目，以打造“宜居宜游”XX而美名远扬，吸引了大量的游客前来参观，带动了XX旅游事业的发展。

公园养护管理情况1．公园养护管理体制。

已建公园的养护管理工作主要是由政府投资建设由专业队伍管理，养护费用由财政预算拨付。

2．公园管理类型。

公园可分为收费公园和开放性公园。

我城区公园设计建设都以开放性公园为主。

翠园始建于1985年，于XX年整体改造，总投资约600万元。

在未进行改造前属按时间关闭式不收费的公园，公园改造完毕后也成为开放性公园，XX年以来所有公园全部对市民免费开放。

3．公园养护管理内容。

公园养护管理主要包括绿化养护、卫生清扫保洁、硬化景观设施管养、水、电器设备管理维修、安全保卫巡查、公园服务六大项。

具体内容如下：一是绿化养护。

对园区内乔木、花灌木、地被、草花等植物进行日常的浇水、施肥、修剪、病虫害防治、中耕除草、树木冬季防寒等养护管理，使植物生长健康，达到绿地一级养护管理标准。

二是卫生清扫保洁。

对园区内水面及水系、绿地及道路硬地、公厕、广告垃圾、公共设施设备进行整日保洁。

公园内应配备足够数量的专职卫生清洁人员，明确职责范围，清理工作及时到位，每天上午7︰20前整体清洁完毕。

三是硬化景观设施管养。

对园区内的护栏、桥梁、雕塑、小品、座凳、石桌、健身器材、厕所、管理房、消防设备、等公共设施，做好日常检查和维护，发现问题随时解决，及时上报。

保持设施的整洁、清新、美观、完好，发挥其良好的景观功能和使用功能。

四是水、电器设备管理维修。

对园内所有景观灯、监控设备、音响设备、水坝等设备进行日常管养和维护。

五是安全保卫巡查。

必须要有专职安保队伍，做好防损、防盗、防火工作，甚至于防汛、防灾工作，保证园区内游人的人身安全及设施设备的安全运行。

六是公园的服务。

公园是城市服务的窗口，代表着政府。

我们的服务包括非机动车的停放、救助服务等。

公园工作人员统一服装，佩戴胸牌，文明用语，做到文明、热情、周到、优质，让游客满意，让社会满意，树立良好的窗口形象。

二、公园管理存在问题先前建设与后期管理，弊端逐步显现。

1．建设在前，管理在后，随着城区公园的不断建设，作为基层管理单位的人员，发现城市公园建设与公园后期管理存在很多的弊端和不协调。

在规划建设时没有征求或者要求专业管理人员参与。

建设和管理往往是两条平行线。

为了打造洪崖二期亲水平台某种效果，建设了水坝，蓄一次水，要打扫一遍泥沙，长期的泥沙堆积，不但不利于长期的管理，还给游客带去了不好的影响。

护栏长时间泡在水中，容易损坏，经不起暴雨大水的冲击。

弦音桥的配电安装也是如此，发光地砖的电源模块和控制器都固定在桥梁下面的钢架上，暴雨导致河水猛涨到几乎把弦音桥淹没，电源模块和控制器都已逐个损坏。

建设考虑的更多的可能是效果，艺术化层面更多。

而管理就像居家过日子，想的是经济适用，合适就好。

投入不足，经费、人才、设备上都有很大的缺口。

1、经费方面：公园管理养护直接成本大体分为四项，一是公园的清扫保洁，二是公园的电气管养，三是设施维护，四是绿化管护。

公园管理项目综合性很强，即包含市政方面的窨井、灯、人行道板等，又包含园林绿化养护的修剪、打药、抗旱、刷白、补栽等，还包含市容环卫的清扫保洁、公厕管理、广告垃圾的清除等。

直接成本的核算涉及面广，不是单一的某一项。

大体分为四项，各项都涉及到劳动力成本、机械设备费用、材料费，另外还有水费、电费。

近几年来城区逐步提高了最低工资标准，由原来的580元到870元，到现在的1230元。

同时材料设备用油价格持续走高，使园林作业机械如水车、货车、剪草机等的作业费用大幅度提高，造成公园管理费用急剧增加。

在此情况下，财政部门对城区公园养护管理经费的拨付一直延续采取保守的做法。

2、人才方面：公园专业技术人才引进困难，需多方面争取引进。

目前，公园的管理人员的组成是由园林、市政、市容单位调去。

都是从事园林、市政、市容环卫、路灯等多年的专业型熟练工作人员，有着丰富的基层管护经验。

但由于建设的高端化，景观灯的造型及灯泡的节能效应，选择大型热带植物的种植等等；养护管理的技术需要跟进不能停留在简单层面，要有新技术、新举措。

需要有高级电工证的电工师傅，高级技术的园艺师等。

来维护现代公园的日常的养护工作。

3、设备方面：古代行军打仗需要好的战备，好的武器可以给与士兵无比的战斗士气。

好的设备对于日常管护工作起到特别的作用，工具的落后会影响工作的情绪，会让具体操作人员产生怨做反映，极大影响工作的开展。

目前，城区公园无燃油交通车以及公园内电工巡逻车，城区公园翠园位于由于公园工农路和翠岩路口处，雕塑园在翠岩路上，洪崖一期位于区东方红地段即翠岩路至南山路口处，洪崖二期位于招贤路至招磨一路口，岭秀湖市民公园位于区井冈山地段即磨北路、招贤路、竹山路等，路程涉及面广较长，共涉及路程长达6公里。

养护设备的欠缺，难以提高养护管理水平。

执法力度不够，也无执法权力。

公园管理涉及的法律规定有国务院出台的《城市绿化条例》、《南昌市城市管理若干规定》《南昌市绿化管理规定》《南昌市公园条例》等。

执法权收归统一管理后，委托的是区城管分局执法。

具体管理单位无执法权力，由于“执法”和“管理”的不统一，执法力度就不够大，无法及时有效的打击并处罚对公园设施的损坏者。

日复一日，威力减弱，行之无效。

起不到根本的效应，不像现在新改的交规，处罚到位，以示众人。

开放性公园人员较多，城乡插花地带，公园管理难度很大。

随着社会的发展，以人为本的思想理念逐渐深入人心，开放性公园已成为公园发展的必然趋势。

开放性公园人员进出方便，自由活动的空间大，随意性也很大，公园为游人带来了便利，也给公园的管理增加了难度。

游人随地吐痰、乱扔垃圾、随意践踏花草、破坏设施设备、带宠物逛园的现象时有发生，公园管理者对破坏公园环境的人员只能劝阻，不能进行处罚，加大了公园的管理难度。

三、加强公园养护管理的建议完善管理体制应根据城区园林绿化实际情况，积极采取措施，完善园林管理机构，合理增加人员编制，确保公园养护管理及时到位，达到国家园林城市要求的机构健全，职能明确，行业管理到位。

尤其是现代公园的管理中，加入了一些新型城市管理的理念和方式，市里有“啄木鸟”行动和“数字化城管”不断的在采集。

必须要有新的体制面对新形势下的新任务。

加大投入力度财政部门要按照园林养护定额等相关标准核定养护经费并及时拨付，园林部门和投资建设单位要多渠道、多方位筹措资金，配备必要的设施设备，加大人员及相应养护物资的投入，以保证市区公园达到标准管理水平。

但往往定额的预算标准，核算起来的价格是相当昂贵的，财政难以全部拨付到地方管理部门。

从管理的角度上，需要投入的不是资金还有人才、设备等。

完善公园执法为进一步加强公园的养护管理工作，提高管理和服务水平，推动市区公园管理的规范化、科学化、还要有效的调动公园执法，才能从被动走向主动，我们城区的特点属城乡插花地区，游客素质整体上成差不齐，开放型的公园，人为破坏十分严重，一夜可以严重到敲坏一百多块玻璃，也可偷盗几百米电缆线，也可小到踢坏几十个草坪灯，折下几根枝条，这个财政造成极大的损失，即使在及时发现的情况下，有时也无法及时实施处罚，管理单位劝阻第一，报告第二，游客反倒不痛不痒无所谓。

虽说区里统一委托城关分局执法，但公园对于整个城区而言还只是一个小角，导致及时处罚的不及时。

是否可以由区城管局再反过来委托管理部门自行执法，专人培训，领取执法证，负责执法，做到有效及时执法，也起到一个警示守规的作用。

四、具体措施有效执行管理标准，完善监督考核机制养护单位需根据养护管理标准制定详细的年度养护计划，严格按照公园养护管理标准进行养护管理，定期对工作人员进行业务培训，对下一步工作进行安排和部署，定期对工作人员进行业务知识的培训，在无条件的情况下创造条件，组织工作人员到各发达先进城市考察学习，学习先进的城市公园的创新理念和丰富的管理经验。

来提高专业水平，确保养护管理及时到位。

建立完善的监督考核机制，确保养护管理工作落实到位。

第一做到内部考核。

建立各项管理检查制度、考核评分标准，实行内部三级检查制度，实行每周一、四现场检查,发现问题及时整改,每季进行内部考核，并与绩效工资挂钩。

第二管理考核。

由考核小组负责，严格按照《南昌市区城市绿化养护管理办法》，对公园养护管理工作进行每月考核，打分制度，年终汇总，根据考核情况发放工资。

通过检查考核来促进养护管理水平的提高。

创新科研工作特点，提高公园管理水平加强城市绿化的基础的应用研究，培育适应当地条件的具有特性、抗性的优良品种。

在建设的基础上，注重新型植物和实用植物的有效应用，从植物颜色季节的搭配到植物病虫害的加强防治，来促进公园景观总体水平的提升。

挖掘潜在文化底蕴，加大公园宣传力度针对开放性公园游人较多的特点，政府应采取措施，加大爱绿护绿宣传力度，强化广大市民的爱绿护绿意识，增强全社会的文明意识，提高人们爱绿护绿的自觉性，就洪崖文化背景而言，融入XX的音韵文化和中国传统的竹文化，突出XX“中国音乐发源地”的地域文化特点，在管理及宣传中加强文化色彩。

可制作音韵文化宣传栏，通过宣传栏加强洪崖文化公园与文化的内部联系，突显文化公园的文化底蕴；可在特定的节日或重要日子印发宣彩页，让市民游客感受到身边浓厚的文化氛围。

通过各种宣传方式，用画册、广告片、举办活动等等多样形式，以引导游客的环境保护意识，在全市形成爱绿护绿的浓厚氛围，主动制止和纠正各种破坏绿化的行为。