洛阳市总体规划15页PPT
洛阳城市发展规划
洛阳城市发展规划洛阳城市发展规划一、洛阳简介篇洛阳，位处亚欧大陆桥东段，横跨黄河中游南北两岸，立河洛之间，居天下之中。
有着数千年文明史、建城史和建都史。
洛阳代表最早的中国，也是最本色的中国、最渊深的中国。
洛阳辖6个区、1个县级市、8个县。
洛阳下辖经济功能区：伊滨区、洛阳新区（正厅级）、洛阳国家高新技术产业开发区（独立享有管辖权）、国家洛阳经济技术开发区。
二、洛阳产业介绍洛阳是一个以第二产业为主的城市，支柱产业是工业。
第三产业发展迅速，但比重任然偏低，投入不足。
高新技术产业比重较小。
现在洛阳市在城市发展的同时：抓住西部大开发的契机，努力构建工业强市。
充分发挥旅游资源，建设旅游强市。
培育创新性产业集聚区与高新技术产业基地。
三、洛阳的人文气息河洛地区是华夏文明重要的发祥地。
洛阳有十大文化符号：河图洛书；二里头遗址；杜康；周公；白马寺；关林；龙门石窟；牡丹；水席；“东方红”拖拉机。
洛阳是九朝帝都：夏朝、商朝、东周、东汉、曹魏、西晋、北魏、隋、唐后梁、后唐、后晋等，不能帝称，四分五裂诸侯割据称王矣洛阳人在黄河、洛水畔生活了千年，被润泽上了不少灵气，造就了苏秦长孙无忌、杜甫、刘禹锡、程颢、程颐这一批名人雅士，洛阳文化的渊博与厚重要从周朝说起，周朝我们的祖先就从鬼神的阴霾中走出，将目光关注了人类社会，开始了由对鬼神的顶礼膜拜到以人为本的迈进，这无疑是思想的大跃进。
透过华夏辉煌文化的光环，使得洛阳成为四大古都。
洛阳牡丹甲天下，牡丹自古又备受文人墨客喜爱和追捧，洛阳又被誉为“花都’.四、城市布局篇城市扩展方向为先向西，后向东，然后跨越洛河向南。
从古至今洛，洛阳城市空间形态经历了沿河游移期，相对停滞期，跨越发展期，填充连片期，周边外溢期，二次跨越期。
五、城市交通篇洛阳三面环山一面环水，同时五大遗址分布在中心城区，因此造成了众多的交通瓶颈。
与郑州联合打造区域交通中心协调城市用地布局，建立“双快”交通运输体系来引导与支持城市空间结构的实现，并要重视关键通道的建设与预留。
洛阳市土地利用总体规划
洛阳市土地利用总体规划（2006～2020年）洛阳市人民政府二○一一年五月目录前言 (1)第一章规划背景 (2)一、洛阳市概况 (2)二、上轮规划实施评价 (4)三、土地资源利用现状 (6)四、土地利用面临的形势 (10)第二章土地利用战略任务与目标 (12)一、战略定位 (12)二、土地利用战略任务 (13)三、土地利用目标 (13)第三章规划指导思想与原则 (16)一、指导思想 (16)二、基本原则 (16)第四章优化土地利用结构和布局 (18)一、合理调整土地利用结构 (18)二、优化土地利用空间布局 (21)第五章统筹区域土地利用 (30)一、加强土地利用综合区域调控 (30)二、强化土地利用功能分区 (34)三、加强县级土地利用调控 (38)第六章加强耕地保护和基本农田建设 (43)一、坚持最严格的耕地保护制度 (43)二、强化基本农田保护和建设 (45)三、加强粮食生产核心区建设 (46)第七章节约集约利用建设用地 (48)一、严格控制建设用地规模 (48)二、集约利用城镇工矿建设用地 (49)三、积极推进农村居民点整治 (50)四、加强建设用地空间管制 (51)第八章合理控制中心城区土地利用 (54)一、科学划定中心城区规划控制范围 (54)二、合理确定中心城区建设用地规模与布局 (54)三、合理划定中心城区建设用地扩展边界 (56)四、优化洛阳新区发展用地布局 (56)第九章协调土地利用与生态建设 (60)一、以保护为前提合理规划布局 (60)二、构建环境友好型土地利用模式 (61)三、加强土地生态建设改善生态环境 (63)第十章重点建设项目与土地综合整治 (66)一、积极推进土地综合整治 (66)二、保障重点建设项目用地 (69)第十一章强化规划实施保障措施 (71)一、加强规划对土地利用的整体控制 (71)二、强化规划实施的经济调节手段 (72)三、完善规划实施的基础保障 (72)四、扩大规划民主决策和公众参与 (73)前言根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照树立和落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会和《河南省土地利用总体规划（2006～2020年）》的总体要求及河南省土地利用总体规划修编工作的整体安排部署，结合洛阳市实际，洛阳市人民政府编制了《洛阳市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。
洛阳市土地利用总体规划
（）耕地减少量
上轮规划耕地减少量指标包括建设占用耕地和退耕灾毁两部分。上一轮规划确定的～年耕地减少量为公顷，其中建设占用耕地公顷，退耕灾毁耕地公顷。
～年全市实际耕地减少量为公顷，超出原规划目标公顷，其中建设占用耕地公顷，生态退耕及灾毁耕地公顷。
（）耕地补充量
耕地补充量指通过土地整理、复垦、开发活动新增耕地量。上一轮规划确定的～年整理复垦开发补充耕地量为公顷，其中土地整理复垦补充耕地公顷，土地开发补充耕地公顷。
（一）关于土地利用结构调整
（二）关于土地利用布局调整
（三）本次规划重点保障的发展领域
九、关于土地利用综合分区
（一）分区的目的
（二）分区的原则
（三）分区的方法
（四）分区结果
（五）各区域土地利用调控的主要手段
十、关于中心城区建设用地
（一）关于中心城区现状面积与人口
（二）关于中心城区建设用地规模边界的划定
（
上世纪九十年代初，我国经济进入快速发展阶段，各地发展经济的力度空前加大，各项建设对耕地的占用面广、量大，耕地浪费十分惊人，粮食供需矛盾十分突出，出于对粮食安全的担心，国家把保护耕地、保障粮食安全作为上一轮规划修编的主要指导思想。《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发〔〕号）指出：“各省、自治区、直辖市必须按照耕地总量动态平衡的要求，做到本地耕地只能增加，不能减少，并努力提高耕地质量。不符合上述原则和要求的土地利用总体规划，都要重新修订”。《洛阳市土地利用总体规划（～年）》就是在这一背景下编制完成的。
（三）关于中心城区建设用地扩展边界的划定
十一、关于主要用地指标与需求预测的
对接和安排
（一）关于城镇工矿用地指标对接和安排
河南洛阳市总体规划(中规院)
2% 2%
11% 8% 0% 1% 1% 0%
62%
13%
全市规模以上工业企业增加值的所有制构成
设备制造业, 13% 其他, 26% 电力、煤炭, 24% 石化工业, 19% 设备制造业 电力、煤炭 铝工业 石化工业 其他
31% 45% 国有企业 集体企业 私营企业 外商投资企业 其他
2005年，中部六省的GDP占全国的1/5，利用外 资仅占全国的7%左右。
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 洛阳市 郑州市 河南省 全国 1 1.362409091 0.850870415 外贸依存度 实际利用外资/ GDP 9.038225849
应转换发展思路！
全市国有控股企业工业增加值分布
市性质与职能、城市规模）
四、遗址保护与城市用地发展方向（空间演变、空间发展策略）
五、用地空间规划布局（保护、伊南、远景、方案、交通、专项）
4
一、问题判断与技术路线
背景、现状－城市特色/城市建设/资源/经济
问题1.洛阳区域影响力不足，城市辐射带动能力与新
时期总要求还有较大差距。 —— —— —— —— 经济发展； 人口增长 交通地位 在豫西地区影响力
调研报告
确定工作思路 规划研究（纲要） 规划方案
专题研究报告（初稿） 规划说明书（草稿） 汇报简本
下一步工作打算—— 确定方案并全面深入 (征求领导及部门意见 与省建设厅沟通 纲要阶段(汇报、纲要成果编制、预审、评审） 成果阶段（征求各部门意见、完善深入、编制成果）
修改完善)
2
工作框架
认知 ·分析 ·判断
文物古迹分布集中、等级高、类型多、时间跨度 广、内容丰富。偃师，7.8平方公里，市区，约 300平方公里。
洛阳市城市总体规划(2011～2020年)
《洛阳市城市总体规划(2011～2020年)》核心提示：根据规划，到2020年，义务教育普及率达到100%，4条轨道贯通市区，中心城区100％实现集中供热……这些信息均来自《洛阳市城市总体规划（2011~2020年）》（以下简称《总规》）。
2020年，我们的城市究竟会发生哪些变化，这些变化对我们的生活将产生怎样的影响？大家跟随本报为10年规划一起进行一次“微扫描”吧。
核心提示根据规划，到2020年，义务教育普及率达到100%，4条轨道贯通市区，中心城区100%实现集中供热……这些信息均来自《洛阳市城市总体规划(2011~2020年)》(以下简称《总规》)。
2020年，我们的城市究竟会发生哪些变化，这些变化对我们的生活将产生怎样的影响？大家跟随本报为10年规划一起进行一次“微扫描”吧。
城镇体系建设篇●结构：“一心、两轴、三区”根据规划，到2020年，市域总人口为740万人，城镇人口为480万人，城镇化水平为65%。
市域城镇空间结构将形成“一心、两轴、三区”的结构。
——“一心”，即洛阳市城区(包括中心城区和吉利组团)。
强化中心城区经济规模和人口规模，提升功能，带动周边城镇发展，提高区域辐射力。
——“两轴”，即依托东西向和南北向综合运输通道形成的城镇集聚带是城镇发展的重要地区，将优先发展。
——“三区”，即东北部城镇密集区是推进城镇化的重点地带，是洛阳未来经济增长最具发展潜力和活力的地带。
中西部产业集聚区，大力推动工业化进程。
西南部山区生态保护区，应以保护生态环境为主，适当减少人口总量。
●交通：开通市县快速公交，公交村村通未来，中心城区与偃师市、孟津县、吉利区之间开通快速公交线路，远景建设轨道交通。
偃师市域内、孟津县域内开通公共交通线路，保证公交村村通。
在洛阳市区、吉利区、偃师市、孟津县之间开通多条交通干道，中心城区和新城与重点镇之间实现二级公路连接，与一般乡镇之间实现三级公路连接；行政村“村村通砼(油)路”，改善自然村与主路网连线，乡镇、行政村干支线间交通联网。
洛阳城市发展及规划分解
第一期城市总体规划的规划期限是1956—1976， 确定的城市性质为“新兴的社会主义工业城市”， 城市总人口控制在50万以下，规划建成区面积 41平方公里，规划确定的“跳出老城建新区、然 后再逐渐连片发展”的城市布局方式被国内专家、 学者誉为“洛阳模式”。
第二期城市总体规划的规划期限是1981—2000 年，确定的城市性质为“历史悠久的著名古都和 以机械工业为主的新兴工业城市”，城市总人口 65万人，用地规模59．6平方公里，确定的城市 发展方向是基于现状，调整结构，填平补齐，仍 保持东西向带形城市格局。
(以下主要介绍城市建设规划------伊滨区)
建设用地发展方向：近期重 点向北、向西延伸，充实洛 南新区，挖掘洛北用地潜力； 在行政区划调整的前提下， 启动伊河南地区建设。远景 将邙山墓群以北的孟津地区 作为城市未来发展空间。
--------引自第四期《洛 阳市城市总体规划(2008-2020)》
“中原明珠”电视塔
第三期城市总体规划的规划期限是2000—2010 年，首次开展了市域城镇体系规划研究，在城镇 空间结构上提出“都市圈”概念，划定了1610平 方公里的城市规划区，城市性质确定为“国家历 史文化名城，著名古都和旅游城市；中原西部交 通枢纽和中心城市”，城市人口139万人，建设 用地133.18平方公里。
洛阳市政府行政大楼
开元湖音乐喷泉
市政府 开元湖
体育城
田径场
新区体育场
吉彩游泳馆 新区体育馆
新区水系
隋唐城遗址 植物园
瀛洲大桥
第四期《洛阳市城市总体规划(2008—2020)》 包含四个部分：中心城城市总体规划、市域城镇 体系规划、综合交通规划、历史文化名城保护规 划。
洛阳市城市总体规划(2020)
洛阳市城市总体规划（2008-2020）环境影响报告（简本）委托单位：洛阳市人民政府编制单位：中国环境科学研究院2010年3月目录1前言...........................................................1 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢。
2总体规划概述...................................................1聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮。
2.1城市定位与发展目标...........................................1 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納。
2.2主要规划指标.................................................2 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄。
2.3城市发展规模.................................................3 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简。
2.4城市空间布局结构.............................................3 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱。
2.5居住及住房发展规划...........................................4 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷。
2.6城市综合交通规划.............................................4 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗。
3洛阳市环境质量现状.............................................4鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑。
3.1环境空气质量现状.............................................4 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿。
洛阳市城市总体规划～
《洛阳市城市整体规划 (2011～2020 年)》核心提示：依据规划，到 2020 年，义务教育普及率达到 100%，4 条轨道贯穿市里，中心城区 100％实现集中供热⋯⋯这些信息均来自《洛阳市城市整体规划（2011~2020年）》（以下简称《总规》）。
2020 年，我们的城市终究会发生哪些变化，这些变化对我们的生活将产生如何的影响？大家跟从本报为 10 年规划一同进行一次“微扫描”吧。
核心提示依据规划，到 2020 年，义务教育普及率达到 100%，4 条轨道贯穿市里，中心城区 100%实现集中供热⋯⋯这些信息均来自《洛阳市城市整体规划 (2011~2020 年) 》( 以下简称《总规》 ) 。
2020 年，我们的城市终究会发生哪些变化，这些变化对我们的生活将产生如何的影响？大家跟从本报为 10 年规划一同进行一次“微扫描”吧。
城镇系统建设篇●构造：“一心、两轴、三区”依据规划，到 2020 年，市域总人口为740 万人，城镇人口为480 万人，城镇化水平为65%。
市域城镇空间构造将形成“一心、两轴、三区”的构造。
——“一心”，即洛阳市城区 ( 包含中心城区和吉利组团) 。
增强中心城区经济规模和人口规模，提高功能，带动周边城镇发展，提高地区辐射力。
——“两轴”，即依靠东西向和南北向综合运输通道形成的城镇集聚带是城镇发展的重要地域，将优先发展。
——“三区”，即东北部城镇密集区是推动城镇化的要点地带，是洛阳将来经济增添最具发展潜力和活力的地带。
中西部家产集聚区，鼎力推动工业化进度。
西南部山区生态保护区，应以保护生态环境为主，适合减少人口总量。
●交通：开通市县迅速公交，公交村村通将来，中心城区与偃师市、孟津县、吉利区之间开通迅速公交线路，远景建设轨道交通。
偃师市域内、孟津县域内开通公共交通线路，保证公交村村通。
在洛阳市里、吉利区、偃师市、孟津县之间开通多条交通干道，中心城区和新城与要点镇之间实现二级公路连结，与一般乡镇之间实现三级公路连结；行政村“村村通砼 ( 油) 路”，改良自然村与主路网连线，乡镇、行政村干支线间交通联网。