洛阳市住房建设管理规划说明书
洛阳市人民政府关于印发洛阳市房地产闲置土地专项整治方案的通知-洛政[2010]90号
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洛阳市人民政府关于印发洛阳市房地产闲置土地专项整治方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 洛阳市人民政府关于印发洛阳市房地产闲置土地专项整治方案的通知（洛政〔2010〕90号）各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：《洛阳市房地产闲置土地专项整治方案》已经市政府第26次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
洛阳市房地产闲置土地专项整治方案为进一步提高我市土地利用水平，切实加强土地供应和监管，提升城市形象，优化投资环境，根据《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号）和《国土资源部闲置土地处理办法》（国土资源部令第5号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想及原则（一）指导思想。
以科学发展观为统领，以规范土地市场管理秩序、促进我市经济平稳较快增长为目标，以加大闲置土地处理力度为重点，以盘活存量、督促使用为原则，有效促进土地的循环使用和节约集约利用，为全市经济社会实现跨越式发展提供有力的用地保障。
（二）工作原则。
按照“全面清理，逐级负责，分类处理，公开处置”的原则，在全市范围内集中清理房地产开发中的闲置土地、囤地炒地行为，依法处理和充分利用闲置土地，盘活存量土地，促进用地方式由粗放型向集约型转变，提高土地集约利用水平。
二、清理范围截至2010年6月30日，全市范围内已签订出让合同或划拨决定书，但尚未开工或开工后尚未竣工的房地产开发项目中存在的闲置土地、囤地炒地等行为的违法违规用地。
具体包括：1. 土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准机关同意，超过规定期限未动工开发建设的；2. 土地使用者依法取得土地使用权后，国有土地有偿使用合同或建设用地批准书（国有土地划拨决定书）未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或土地行政主管部门建设用地批准书（国有土地划拨决定书）颁发之日起满一年未动工开发建设的；3. 土地使用者取得土地使用权后，已动工开发建设，但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足三分之一，或已投资额占总投资额不足25%，且未经批准中止开发建设连续满一年的；4. 法律、法规规定的其它情形。
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城市规划区国有建设用地用途变更管理暂行办法的通知
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城市规划区国有建设用地用途变更管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府•【公布日期】2013.03.12•【字号】洛政办[2013]34号•【施行日期】2013.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城市规划区国有建设用地用途变更管理暂行办法的通知（洛政办〔2013〕34号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：《洛阳市城市规划区国有建设用地用途变更管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
洛阳市人民政府办公室2013年3月12日洛阳市城市规划区国有建设用地用途变更管理暂行办法第一条为加强城市规划区国有建设用地管理，规范用地行为，维护土地市场秩序，促进土地市场健康发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《协议出让国有土地使用权规范》和《洛阳市人民政府关于进一步加强城市区土地收购储备工作的通知》（洛政〔2011〕110号）等规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称城市规划区是指城市市区和因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
第三条建设单位使用国有建设用地，应按照国有建设用地使用权出让合同或划拨决定书约定及批准文件的规定使用，土地用途不得擅自变更。
第四条在不影响国家利益和他人合法权益的前提下，符合下列条件之一的，可按照本办法规定的程序变更土地用途：（一）城市总体规划、分区规划、详细规划和专业规划调整或修订，造成地块用途发生变化的；（二）因城市基础设施、公益性公共设施建设需要，造成地块用途发生变化的；（三）规划的土地用途在实施中发现明显不适当的；（四）法律、法规规定的其他情形。
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城市区新建住宅项目配套建设
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城市区新建住宅项目配套建设中小学管理办法的通知(2015)
【法规类别】房屋住宅建设
【发文字号】洛政办[2015]131号
【发布部门】洛阳市政府
【发布日期】2015.11.27
【实施日期】2015.11.27
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城市区新建住宅项目配套建设中小学管理办法的
通知
（洛政办〔2015〕131号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
《洛阳市城市区新建住宅项目配套建设中小学管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2015年11月27日洛阳市城市区新建住宅项目配套建设中小学管理办法
第一条为加快城市区中小学校建设，实现教育规模与城市规模同步发展，依据《河南省政府办公厅转发省教育厅关于进一步推进中小学布局调整意见的通知》（豫政办〔2010〕143号）、《洛阳市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》及《洛阳市人民政府关于城市区中小学校幼儿园同步规划同步建设的意见》（洛政〔2011〕74号）的规定，特制定本办法。
第二条洛阳市城市区内，房地产开发企业从事住。
洛阳住房建设规划描述
洛阳住房建设规划描述洛阳市作为河南省的一个重要城市，其住房建设一直备受关注。
为了优化城市规划，提高城市化水平，洛阳市政府编制了一份住房建设规划，该规划对未来5年内洛阳市住房建设进行了详细的描述和规划安排。
本文将对洛阳住房建设规划进行详细的描述和分析，以期更好地了解洛阳未来的住房建设。
一、洛阳市住房建设规划的背景和意义洛阳市地处河南省中部，是历史文化名城和中国著名旅游城市，还是我国重要的工业基地，其中制造业和电力工业在全国具有一定的影响力。
随着城市人口的逐年增长，住房建设逐渐成为一个日益突出的问题。
而高质量的住房建设及其管理，对于城市的整体发展、社会和谐、民生改善等方面有着重要的意义。
在这一背景下，洛阳市政府编制了住房建设规划，旨在引导社会资本投入住房建设领域，优化城市空间结构，提高居民居住环境质量，满足人民群众对幸福生活的向往，推进城市化和现代化建设。
二、洛阳市住房建设规划的总体目标洛阳市住房建设规划的总体目标是，根据全市人民的住房需求及其发展趋势，打造山水和谐、环境宜居、结构和谐的市区居住环境，建设一批优质住房和公共住宅，让广大群众有一个安全、卫生、舒适、便利的住房生活环境。
具体而言，规划中提出的目标包括：1.在未来五年内，新建改建一批住房和公共住宅，保障居民合法住房的获得；2.加快推进城市更新，重建老旧小区，提升人居环境质量；3.优化住房布局，建设基于社区为核心的居住业态和设施；4.加强住房科技创新，促进绿色住房产业发展；5.提高住房环境品质，加强智能和安全管理等。
三、洛阳市住房建设规划中的具体措施洛阳市住房建设规划中提出了一系列具体的建议和措施，以实现总体目标。
1.优化住房布局通过城市规划调整和优化，将地方政府的住房用地计划统一起来，统筹渗透小城镇和农村地区，大力推进城市旧区改造和旅游景区提质，加强各类住宅的管理和服务，大力推进公共住房的建设，实现住房布局优化。
2.推动住房绿色建筑绿色住房建筑是未来住宅建筑的发展方向，该规划将加强对绿色建筑的推动，鼓励住房建筑采用节能环保技术和新型材料，提高建筑物的能源利用效率，减少二氧化碳排放，加强绿色建筑的管理和评估体系，推广绿色住房的建设。
洛阳市人民政府关于进一步做好城市规划建设管理工作的意见
洛阳市人民政府关于进一步做好城市规划建设管理工作的意见文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府•【公布日期】2008.08.11•【字号】洛政[2008]102号•【施行日期】2008.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文洛阳市人民政府关于进一步做好城市规划建设管理工作的意见（洛政[2008]102号）各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：为了加强城市规划建设管理，改善城市环境，提升城市形象，加快建设最佳人居环境城市步伐，促进可持续发展，现就进一步做好城市规划建设管理工作提出如下意见：一、指导思想1. 以科学发展观为指导，以建设国家级历史文化名城，河南省副中心城市，著名旅游城市和先进制造业基地为目标，以满足人民群众日益增长的物质和文化生活需求为根本出发点和落脚点，面向未来，突出特色，营造适宜创业发展和生活居住的城市环境，完善城市功能，增强城市综合竞争力。
2. 牢固树立“以人为本”和“环境是生产力”的观念，坚持“规划先导、生态和谐、特色建设、综合平衡”的原则，把加强城市规划建设管理作为推动经济社会协调健康发展、提升城市文明水平的重要内容，建设可持续发展的经济结构、生态型的城市环境、人才型的居民素质、学习型的城市风气和创新型的城市文化。
二、强化规划的指导作用，提高规划编制和管理水平3. 坚持规划先导，适度超前编制。
高度重视城市概念设计，建立完善的城市规划编制体系，用3年左右时间，使城市规划区内的控制性详细规划编制达到100%；强化规划的刚性约束，重点区域、重要地段及具备条件的控制性详细规划全部提升为法定图则。
规划的编制与审批要从以形态为主的个案式管理向以指标为主的通则式管理转变。
制订洛阳市城市规划标准与准则，把保证资源有效配置、维护公共利益和生态环境作为强制性指标，提高城市规划的现代化标准。
4. 加强城市规划的控制与集中统一管理。
做好土地利用总体规划与城市总体规划的衔接，不符合城市规划的项目不批准立项，没有编制控制性详细规划的土地不得出让、转让和开发建设。
洛阳市人民政府关于印发洛阳市县城建设改造方案的通知
洛阳市人民政府关于印发洛阳市县城建设改造方案的通知文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府•【公布日期】2008.07.03•【字号】洛政[2008]82号•【施行日期】2008.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文洛阳市人民政府关于印发洛阳市县城建设改造方案的通知（洛政〔2008〕82号）各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：《洛阳市县城建设改造方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照实施。
二〇〇八年七月三日洛阳市县城建设改造方案为了加大城镇建设和城中村改造力度，拉大城镇框架，提升城镇品位，改善人居环境，优化发展环境，促进城乡一体化进程，进一步加快县域经济发展步伐，结合我市实际，提出以下县城建设改造方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，以优化城镇空间布局，提高县城承接能力，加快农民进城步伐，改善人居环境为手段，以加快县域经济发展，提高人民生活水平为目的，加快县城基础设施建设和城中村改造步伐，进一步完善县城基础设施功能，促进我市城镇化进程。
二、总体目标从2008年至2010年，我市9县（市）要加强县城基础设施建设和城中村改造力度，扎实推进城乡一体化进程，力争用三年时间基本完成城中村改造任务，把各县（市）建设成为规划科学、布局合理、功能健全、环境整洁的农村区域性经济文化中心。
具体目标：3个县城获全国卫生县（市）城荣誉称号；4个县城获河南人居环境（范例）奖荣誉称号；2个县城获全国人居环境（范例）奖荣誉称号；有条件的县（市）要加强完善县城的集中供热、集中供气建设。
三、主要任务目前，我市9县（市）现有城中村41个、居民2.45万户、9.7万人、住宅建筑面积334.3万平方米，村中企业69个，厂区面积69.21万平方米，厂房建筑面积32.32万平方米。
市委、市政府提出，今年力争开工县城建设改造项目200万平方米以上。
为确保在三年内基本完成县城城中村改造目标任务，各县（市）要按照整体推进，重点突破的原则，加快县城基础设施建设和城中村改造步伐。
洛阳市人民政府关于进一步加强农村宅基地管理的通知-洛政[2008]126号
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洛阳市人民政府关于进一步加强农村宅基地管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 洛阳市人民政府关于进一步加强农村宅基地管理的通知（洛政[2008]126号）各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：为认真贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》，规范和加强农村宅基地管理，严格控制农民建住宅占用耕地，正确引导农村居民集约节约用地、依法合理利用土地，遏制违法占用宅基地行为，现将有关问题通知如下：一、充分认识加强农村宅基地管理的重要意义加强农村宅基地管理，是事关农村社会稳定、人民安居乐业的一项重要工作，是当前农村工作的热点和难点之一，也是加强村镇规划建设管理、建设社会主义新农村的一个重要环节。
农村宅基地管理不好，不但会出现村庄建设严重侵占农田，违反土地利用总体规划和村庄建设规划，扰乱土地管理和村庄建设秩序等问题，而且也容易产生宅基纠纷和资源浪费，引发社会矛盾和不安定因素，给农村社会稳定带来不利影响。
搞好农村宅基地管理，对于有效地节约和保护土地，保持耕地总量动态平衡，促进农村社会稳定和经济可持续发展有重大意义。
各级政府要高度重视，把农村宅基地管理作为关系农村社会经济发展大局的大事，切实抓紧抓好。
二、认真实施农村规划管理各地要按照《中华人民共和国城乡规划法》及《村庄和集镇规划建设管理条例》的有关规定，以县域规划、乡镇土地利用总体规划为依据，结合乡镇建制调整和新农村建设工作，抓紧编制、修订、完善村庄建设规划，并严格监督实施规划。
村庄建设不得突破土地利用总体规划确定的用地范围和用地面积，严禁擅自占用基本农田。
洛阳市住房建设规划说明书(doc 36页)
洛阳市住房建设规划说明书(doc 36页)2008—2012年洛阳市住房建设规划说明书目录：第一章总则 (5)一、规划背景 (5)二、指导思想和原则 (5)（一）规划指导思想 (5)（二）规划原则 (6)三、规划依据 (7)四、规划范围与期限 (8)五、成果内容 (8)第二章、住房现状及问题分析 (8)一、人口现状 (9)二、居住用地现状 (9)三、住房现状 (10)（一）经济适用房 (10)（二）普通商品房 (10)（三）房改房 (10)（四）城中村农房 (11)四、问题分析 (11)（一）住房供应结构不合理 (11)（二）住房价格上涨过快 (11)（三）房地产市场秩序混乱 (12)（四）国有企业改制时经济适用房的供需之间存在较大的缺口，经济适用房的需求远远大于供给的现象十分突出 (13)（五）城中村及旧城改造难度大 (13)第三章、规划目标与重点 (13)一、住房建设发展趋势分析 (13)二、规划目标 (14)（一）建立健全完善的住房供应体系和多元化的住房保障体系。
(14)（二）全面推行符合国情市情的住房建设模式和消费模式。
(15)（三）实现住房发展总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。
(15)（三）落实信贷调控政策，完善住房金融体系。
(70)三、优化住房供应结构 (71)（一）优化住房存量增量结构 (71)（二）优化住房类型结构 (71)（三）优化住房套型比例结构。
(72)四、调整住房空间布局 (72)（一）合理调控洛北住房建设 (73)（二）高水平实施洛南住房建设 (73)（三）优化住房项目类型空间布局 (73)五、规范住房市场秩序 (74)（一）完善统计与信息披露机制。
(74)（二）建立市场动态监测机制。
(75)（三）规范市场交易秩序机制。
(75)六、强化住房建设管理 (76)（一）加强居住区配套设施建设管理。
(76)（二）大力发展节约型居住区和节能省地型住宅。
(76)（三）规范发展住房物业管理。
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洛阳市住房建设管理规划说明书
目录:
第一章总则............................ 错误!未定义书签。
一、规划背景........................ 错误!未定义书签。
二、指导思想和原则.................. 错误!未定义书签。
(一) 规划指导思想................ 错误!未定义书签。
(二) 规划原则.................... 错误!未定义书签。
三、规划依据........................ 错误!未定义书签。
四、规划范围与期限.................. 错误!未定义书签。
五、成果内容........................ 错误!未定义书签。
第二章、住房现状及问题分析............. 错误!未定义书签。
一、人口现状........................ 错误!未定义书签。
二、居住用地现状.................... 错误!未定义书签。
三、住房现状........................ 错误!未定义书签。
(一) 经济适用房.................. 错误!未定义书签。
(二) 普通商品房.................. 错误!未定义书签。
(三) 房改房 ..................... 错误!未定义书签。
(四) 城中村农房.................. 错误!未定义书签。
四、问题分析........................ 错误!未定义书签。
(一) 住房供应结构不合理.......... 错误!未定义书签。
(二) 住房价格上涨过快............ 错误!未定义书签。
(三) 房地产市场秩序混乱.......... 错误!未定义书签。
(四) 国有企业改制时经济适用房的供需之间存在较大
的缺口,经济适用房的需求远远大于供给的现象十分突出错误!未定义书签。
(五) 城中村及旧城改造难度大...... 错误!未定义书签。
第三章、规划目标与重点................. 错误!未定义书签。
一、住房建设发展趋势分析............ 错误!未定义书签。
二、规划目标........................ 错误!未定义书签。
(一) 建立健全完善的住房供应体系和多元化的住房保
障体系。
............................ 错误!未定义书签。
(二) 全面推行符合国情市情的住房建设模式和消费模
式。
................................ 错误!未定义书签。
(三) 实现住房发展总量基本平衡、结构基本合理、价
格基本稳定。
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三、规划重点........................ 错误!未定义书签。
第四章、住房需求总量预测............... 错误!未定义书签。
一、洛阳市市区人口预测............. 错误!未定义书签。
(一) 现状人口................... 错误!未定义书签。
(二) 人口发展演变特征............ 错误!未定义书签。
(三) 人口预测................... 错误!未定义书签。
二、洛阳市市区住房需求总量预测..... 错误!未定义书签。
(一) 人均住房建筑面积标准........ 错误!未定义书签。
(二) 住房需求总量................ 错误!未定义书签。
第五章、住房建设规模与结构............. 错误!未定义书签。
一、住房建设规模.................... 错误!未定义书签。
(一) 居住用地需求分析............ 错误!未定义书签。
(二) 住房建设规模预测............ 错误!未定义书签。
二、住房建设结构.................... 错误!未定义书签。
(一) 洛阳市市区城镇居民家庭收入结构分析错误!未定
义书签。
(二) 住房建设结构分析............ 错误!未定义书签。
第六章、住房建设年度计划与空间布局..... 错误!未定义书签。
一、住房建设年度计划................ 错误!未定义书签。
(三) 土地投放年度计划............ 错误!未定义书签。
二、住房建设空间布局................ 错误!未定义书签。
(一) 布局原则.................... 错误!未定义书签。
(二) 各区人口、户数变化情况分析.. 错误!未定义书签。
(三) 各区人口、户数预测......... 错误!未定义书签。
(四) 各区应有住房规模........... 错误!未定义书签。
(五) 至各区住房建设布局........ 错误!未定义书签。
(六) 土地投放空间布局............ 错误!未定义书签。
(七) 住房建设计划............... 错误!未定义书签。
(八) 住房建设计划............... 错误!未定义书签。
第七章住房政策....................... 错误!未定义书签。
一、健全住房保障体系................ 错误!未定义书签。
(一) 加强廉租住房建设。
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(二) 规范发展经济适用住房。
...... 错误!未定义书签。
(三) 探索建立政策性租赁住房制度。
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(四) 按照人口调控的目标,符合洛阳发展的实际,切实
保护进城务工人员的住房权益。
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二、加强住房市场调控................ 错误!未定义书签。
(一) 严格土地管理,规范住房土地市场。
错误!未定义书
签。
(二) 完善房地产税收体系,切实发挥税收调节作用。
.................................... 错误!未定义书签。
(三) 落实信贷调控政策,完善住房金融体系。
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义书签。
三、优化住房供应结构................ 错误!未定义书签。
(一) 优化住房存量增量结构........ 错误!未定义书签。
(二) 优化住房类型结构............ 错误!未定义书签。
(三) 优化住房套型比例结构。
...... 错误!未定义书签。
四、调整住房空间布局................ 错误!未定义书签。
(一) 合理调控洛北住房建设........ 错误!未定义书签。
(二) 高水平实施洛南住房建设...... 错误!未定义书签。
(三) 优化住房项目类型空间布局.... 错误!未定义书签。