专家指出：中部崛起亟待突破交通难“瓶颈”
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第7943号建议的答复
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第7943号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.15•【文号】•【施行日期】2021.09.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文对十三届全国人大四次会议第7943号建议的答复您提出的关于加快建立黄河“几”字弯都市圈协同发展新机制的建议收悉。
经研究，现答复如下。
2019年9月18日，习近平总书记在河南郑州主持召开座谈会并发表重要讲话，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。
2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，强调要推进兰州—西宁城市群发展，推进黄河“几”字弯都市圈协同发展，强化西安、郑州国家中心城市的带动作用，发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。
黄河“几”字弯都市圈涵盖宁夏、内蒙古、陕西、山西等4省区沿黄地区，包括太原、呼和浩特、银川等3个省会（首府）城市，以及宁夏吴忠、中卫，内蒙古乌海、巴彦淖尔、包头、鄂尔多斯，陕西榆林，山西朔州、忻州、吕梁等主要城市，经济基础较好，生态功能突出，是我国重要的能源化工基地和粮食主产区。
支持黄河“几”字弯都市圈加强沿黄生态保护，强化水资源节约集约利用，加大环境污染系统治理力度，对推动黄河流域生态保护和高质量发展具有重要意义。
我委在编制《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）过程中，将高质量高标准建设沿黄城市群作为重要内容，以专设章节的形式提出了相关重大任务、工程和重要举措。
一、关于加快构建规划引领一体化机制国家“十三五”规划《纲要》和《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》等对城市群布局和建设任务提出了明确要求。
经国务院批复同意，我委会同有关部门先后出台了包括呼包鄂榆、兰州—西宁等城市群规划，有关地方编制实施了山西中部等省内城市群规划，明确了各城市群发展定位和目标任务。
浅谈中部崛起所面临的问题
浅谈中部崛起所面临的问题浅谈中部崛起所面临的问题党的十九大报告强调，发挥优势推动中部地区崛起。
这是实施区域协调发展战略的一个重要组成部分。
20世纪90年代以来，中部六省与沿海发达省市的差距逐渐拉大，与西部的差距则逐渐缩小，中部地区GDP占全国比重逐渐下降，呈现“中部塌陷”的趋势。
因此，我认为中部崛起是现阶段的一个重要举措，但面临的问题与挑战也是不容忽视的。
一是整体上发展不平衡。
不仅省际间的差距较大，省内的地区差距也十分明显，这种差距既体现在增长速度、基本公共服务水平等。
中部地区各省除了省会城市，其他的城市，城市规模都比较小，比如湖北省除了武汉之外，城市规模都很小，我们武汉可以说是一市独大。
对于湖北这样的中部省份来说，发展区域经济没有先后之分，过去说的做大做强武汉，就可能减慢其他地市的发展速度和发展机遇。
二是城镇化水平低。
中心城市辐射带动作用不明显，城乡统筹水平不高，城乡差距较大，还存在着较大范围的资源枯竭型地区、贫困地区等特殊困难地区，贫困人口较多。
我们说城镇化水平可以代表工业化水平，反映着城市的现代化水平。
也就是说整个中部地区，半数以上的人口还滞留在农村，城镇化水平低是中部地区一个重大的制约因素。
三是人才缺失严重。
未来各二三线城市会纷纷加入抢人大战，人才是发展的重要支撑。
随着中部崛起战略的继续推进，一些城市如果仍然意识不到人才流失的问题，就注定只能是一个小城，一个关系户严重产业单一的城市，一个营商环境堪忧的城市，一个企业集体式不规范的城市。
​不过，我国实施促进中部崛起之战略以来，中部六省份地区纷纷采取和制定了相应的建设与发展规划，把改善和提高人民群众生活水平、奔小康作为主攻方向。
相信我们尽快清楚地认识到目前所发现的问题，迎接挑战，找准对策，中部腾飞之日将指日可待。
中部崛起的政策取向
立混 合所 有 的股 份 制 ， 现投 资 主 体 多 元 化 ， 实 在
此基 础上 形成规 范 的公 司制 和科 学 的治 理 结 构 ，
Байду номын сангаас
强省 ， 来反 复调 查论 证 ， 出一 个 结论 ： 想成 后 得 要 为农业 强 省 ， 先 必 须 成 为工 业 强 省 ； 想 建 立 首 要
Ｖｏ ．２４ １ Ｎｏ． ３
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编 者按 ： 促进 中部 崛起 ” 中共 中央、 “ 是 国务 院 继“ 西部 大开发 ” “ 兴 东北 老 工业基 地 ” 、振 之 后 又一项 统筹 区域 经济协调 发展 、 行宏观 调控 的 重大 战略 决策 。温 家宝 总理 在 十届 全 国人 大 进 三 次会 议 上的政 府 工作报 告 中指 出 ： 抓 紧研 究制定促 进 中部地 区崛起 的规 划和措 施 ， “ 充分发挥 中部地 区的 区位 优 势和综 合 经济优 势 ， 强现代 农 业特 别是粮 食 生产 区建设 。加 强综合 交通运 加
四大 产业 是 中部 工 业 现有 的基 础 ， 具有 一 定 的 比
加 快农村 工 业 化 和城 镇 化 是 我 国 “ 五 ” 十 计
划《 纲要 》 出 的 两 大发 展 战 略 。能不 能 深 刻理 提 解 和认 真 实 施 这 两 大 战 略 ， 中部 崛 起 至 关 重 对
要 。中部 各 省都是 农 业 大省 ， 展经 济 必 须 把 推 发
省， 首先 必须 成 为工业 强省 。 第一 ， 传统 的 、 势 的工 业 行 业做 大做 强 。 把 优
较优 势 。要用 现代 技术 改 造 这些 传 统 产 业 ， 长 延 其产业 链 ， 实现 产业 升 级 ， 高 产 品 的附 加 值 ， 提 加
2022咨询师继续教育以建设交通强国为统领 加快推动铁路高质量发展参考答案
2022咨询师继续教育《以建设交通强国为统领加快推动铁路高质量发展》考试答案一、单选题【本题型共8道题】1.铁路客运周转量市场份额经历了近30年的持续下滑后，在高铁发展带动下实现触底反弹，（）年达到41.6%。
A．2016B．2018C．2019D．2020正确答案：[C]2.《国家综合立体交通网规划纲要》指出，到2035年，国家综合立体交通网实体线网总规模合计（）万公里左右（不含国际陆路通道境外段、空中及海上航路、邮路里程）。
A．70B．60C．50D．45正确答案：[A]3.推进多式联运型物流园区、铁路专用线建设，形成以铁路、水运为主的大宗货物和集装箱（）运输格局。
A．超长距离B．长距离C．短距离D．中长距离正确答案：[D]4.加快（）陆海新通道建设，高效衔接“一带一路”，提升内联外通水平，助力陆海双向开放。
A．北部B．中部C．西部D．东部正确答案：[C]5.依法落实生态保护和水土保持措施，严守（）控制线，严格实施生态环境修复、地质环境治理恢复和土地复垦。
A．“四条”B．“三条”C．“五条”D．“六条”正确答案：[B]6.未来我国将突破、掌握关键核心技术，自主创新建立时速（）公里及以上高速铁路技术标准等成套关键技术体系。
A．500B．600C．400D．700正确答案：[C]7.（）年中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》。
A．2018B．2019C．2021D．2020正确答案：[B]8.我们要按照“无缝化”衔接要求，建设以（）物流基地为中心的货运枢纽，完善货运枢纽集疏运体系、城市配送体系以及多式联运、换装转运体系。
A．公路B．铁路C．水路D．陆路正确答案：[B]1.交通强国建设的战略意义包括（）。
A．是建设现代化经济体系的先行领域B．是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑C．是新时代做好交通工作的总抓手D．是建设现代化经济体系的后发领域E．着眼全局、面向未来正确答案：[ABC]2.近年来，中国电力及内燃机车等附加值高产品在铁路整车出口中所占比重保持在60%左右，出口方式上也逐步突破单纯的货物贸易出口方式，向（）等全方位输出升级。
中国交通存在的问题和困难
中国交通存在的问题和困难一、中国交通现状及存在的问题中国是人口众多和经济发展迅猛的国家，在交通领域面临着众多的问题和困难。
首先，交通拥堵问题日益严重。
城市化进程加快以及私人车辆数量激增，导致道路容量与交通需求失衡，造成拥堵现象频发。
其次，基础设施建设滞后。
尽管近年来中国投入大量资金用于公路、铁路等基础设施建设，但仍然存在配套设施不全、线路布局不合理等问题，影响了交通效率和安全性。
另外，交通事故频发也是一个值得关注的问题。
无论是道路安全还是公共交通安全方面，中国依然有很大提升空间。
同时，在乡村地区尤其是山区，由于道路条件恶劣、交通工具简陋以及驾驶员素质不高等原因, 使得交通事故更易发生。
二、挑战与困难分析1. 基础设施建设困难中国作为一个地域广阔的国家，基础设施建设始终面临巨大的困难。
在山区、戈壁滩等地，建设公路和铁路需要克服地理环境的复杂性，增加了建设难度和成本。
2. 交通管理亟待提升中国交通管理存在诸多问题，如执法不严格、违章行为频发等。
同时，监管力量不足也是一个挑战，导致交通违法行为难以有效打击。
此外，中国交通局部重视工作繁忙、操作繁琐等情况时有出现。
3. 改变传统出行观念由于历史原因和人们对私家车的热衷，在许多城市中私家车数量激增。
这使得大部分城市面临着停车位不足、环境污染、道路拥堵等问题。
改变传统出行观念，并鼓励公共交通的使用是一个需要解决的挑战。
三、解决方案与展望1. 加强基础设施建设应加大对城乡基础设施的投资力度，优化线路布局，加快建设速度。
同时还需要发展多元化的铁路网络，并提高火车站和汽车站等交通枢纽的服务质量和功能。
2. 提高交通管理水平采用科技手段加强交通管理，提高执法效率。
同时，对于重点时段和地区的交通拥堵问题，可以通过限行措施、差异化收费等方式来缓解拥堵。
3. 推动绿色出行倡导环保出行观念，引导市民减少使用私家车。
鼓励发展公共交通工具，并提供便利和舒适的服务。
此外，可以推广共享出行模式，如共享单车、拼车等，以减少道路拥堵和环境污染。
加快中部崛起需着力破解的难题及对策
加快中部崛起需着力破解的难题及对策作者：王志国来源：《长江技术经济》2018年第03期摘要：中部崛起战略实施已取得显著成效。
新时期制约中部加速崛起有五大难题：农业基础薄弱；产能过剩、资源枯竭较严重；城镇化进程滞后；未来高质量发展、加快发展对中部重大生态功能及环境保护要求的矛盾尖锐；社会民生事业对全面小康实现形成很大制约。
加快新时期中部崛起，必须创新农业经营体制、提升中部粮食综合生产能力和比较效益；推动供给侧结构改革和产业转型升级、培育中部制造新优势；争当“一带一路”主力军、打造中部东西双向开放新格局；创新农民工市民化成本分担机制，加快中部新型城镇化进程；挖掘中部投资潜力和消费潜力，加速发展新兴服务业；以生态红线与长江水生态管控为核心，加快中部生态体制改革。
关键词：中部崛起；难题；对策中图法分类号：F127 文献标志码：A DOI：10.19679/ki.cjjsjj.2018.03112006年中部崛起战略实施以来，中部地区经济社会发展步伐明显加快，呈现出崛起的良好态势。
党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期。
新时期中部崛起的发展基础、发展环境、发展任务已发生了深刻变化，同时也面临一些新的发展难题。
抓住机遇，创新举措，破解难题，继续深入实施中部崛起战略，具有重大现实意义。
1 高度关注新时期制约中部加速崛起的五大难题1.1 中部农业基础薄弱，农业生产比较效益低、负担重中部粮食产量历年位列东、中、西、东北四大区域之首，占全国粮食总产量30%左右，在我国粮食安全体系中具有极其重要的地位。
但中部为自然灾害高发地区，山西资源开发性地质塌陷事件时有发生；河南常旱、安徽易涝；湖南、江西水旱频繁，洞庭湖、鄱阳湖近年水位经常超低。
农业设施薄弱，农业投资长期严重滞后， 80%以上的水利排灌设施修建于改革开放之前，老化失修，严重影响粮食生产能力。
中国城市化道路的瓶颈与突破
中国城市化道路的瓶颈与突破近年来，中国的城市化进程在快速推进，城市人口已经超过6亿，城市化率也从1978年的17.9%上升到了2018年的59.58%。
城市化进程带来了经济增长、文化传承和生活品质提升等诸多好处，但也伴随着许多问题，其中最大的问题就是城市化道路的瓶颈与突破。
一、城市化道路的瓶颈城市化过程中，城市交通是最为突出的问题之一。
城市交通给城市及其居民带来巨大的压力，交通拥堵、交通事故、空气污染等问题也日益突出。
城市交通的瓶颈主要集中在以下几个方面：1、城市交通拥堵城市交通拥堵是城市交通问题中最大的问题之一。
城市交通拥堵不仅会影响人们的正常生活和工作，还会造成环境和资源的浪费，损失巨大。
特别是在交通高峰期，拥堵现象更加突出。
2、城市交通事故随着城市化的进程，城市道路的交通事故也越来越多。
许多城市中交通事故造成的伤害和财产损失都不可避免出现。
3、城市空气污染城市交通带来的空气污染问题也日益突出。
车辆排放的尾气和PM2.5已经成为严重的空气污染问题。
这种污染不仅会影响人们的身体健康，也会对城市环境和城市经济产生巨大的损失。
二、城市化道路的突破城市化道路的突破主要在以下几个方面：1、城市公共交通发展城市化进程中，城市公共交通发展至关重要。
城市公共交通的发展可以有效解决城市交通拥堵的问题，避免交通事故和减轻环境污染等问题。
经济实惠的地铁交通、公交车交通和巴士交通等都可以覆盖城市的四面八方，赋予城市大量的活力。
2、智慧交通的应用智慧交通是城市交通发展的一个重要趋势。
智慧交通是指利用先进的技术手段，更好地管理城市交通系统，使得行驶流线更加顺畅、有效，从而为人们的生活和工作带来更为便捷、快速的服务。
智慧交通包括交通控制、道路管理、车辆管理等各个方面，可在保证交通高效通达的同时，减少交通拥堵，快速解决事故堵车等问题。
3、绿色交通的推广绿色交通是人们追求健康、低碳、环保、经济、公益的生活方式。
这也是未来的城市化发展的方向。
“中部模式”与中部崛起战略支点
“中部模式”与中部崛起战略支点作者：夏振坤张艳国黄家顺来源：《决策与信息》2008年第06期中部崛起应该在体制改革、机制转换、发展道路与增长模式的创新上，探索出一条真正符合中部地区特点的中部发展模式。
中部崛起，是继沿海开放、西部大开发和东北等老工业基地振兴之后我国又一个区域发展战略。
2006年，“中部崛起”进入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，2006年3月27日，中共中央政治局会议部署中部崛起战略，标志着中部崛起战略进入实施阶段。
2007年，党的十七大报告又进一步指出：要“大力促进中部地区崛起”。
从发展趋势来看，中部崛起已成为当前我国先导性的区域发展战略。
胡锦涛总书记2006年8月视察湖北时指出：湖北应该加快发展，走在前列，为促进中部地区崛起作出更大贡献，成为促进中部地区崛起的重要战略支点。
我们认为，探索切实可行的“中部模式”，是构筑中部崛起战略支点的关键。
一、探索“中部模式”，迫在眉睫开始于1978年的中国改革开放，已经30年。
30年来，中国进入一个高速发展时期。
从中国区域发展来看，过去30年的高速增长主要是在沿海地区带动下完成的。
但从经济学角度来讲，由于面临劳动力成本上升、土地紧张、资源约束、环境恶化的制约，沿海区域经济发展进入一个“边际收益递减”时期。
因此，新的世纪，新的历史时期，中部的崛起可以延续中国经济社会的可持续发展，这关系到中国区域经济均衡发展、关系到区域统筹协调、关系到和谐社会和全面小康社会建设、关系到中华民族的伟大复兴事业。
但是，中部要崛起，我们不能理解为国家发展政策、尤其是优惠政策的区域轮换，更不是要走沿海发展模式的老路。
从世界经济发展的历史经验和我国30年改革开放的进程来看，作为一个区域大国，工业化进程、现代化建设不可能是齐头并进的，而是呈现具有区域特征的发展模式。
作为改革开放突飞猛进的“珠三角”、“长三角”增长区域，代表着不同的发展模式。
“珠三角”发展模式，始于改革开放初期，依靠中央政策优惠、依托港台资本，走以三资企业为主、外向为主的传统制造业发展道路。
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专家指出：中部崛起亟待突破交通难“瓶颈”
据了解，中部地区承东启西、连通南北。
京广、京九、陇海等铁路干线贯穿中部地区，京珠、连霍、沪蓉高速公路也通过此地，长江黄金水道横跨湖北、湖南、江西、安徽四省。
２００４年中部地区公路、铁路和内河运输线路总规模达到５０.２万公里，占全国的２４．３％。
郑州市社会科学院副院长宫银峰说，尽管中部地区地处我国中心位置，这些综合运输网络已初具规模，但交通枢纽的优势实质上正成为中部交通的约束问题。
有些铁路等交通设施仍然停留在新中国建立时的水平，交通建设远远赶不上经济发展。
他说，在全国包括郑州等这样的中部枢纽城市，仍然可以看到旅客滞留车站等问题。
以河南省为例，境内的京港澳、连霍国道主干线及部分国道、省道交通量快速增长，拥堵现象日趋严重；全省现有３个民航机场，设施条件仍需进一步改善；交通基础设施网络结构也不尽合理。
“中部的自然资源和人力资源都比较丰富，但交通成本居高不下，给招商引资带来很大困难。
”他说，如果交通“卡了脖”，影响的不仅是中部，更是全国。
他建议，促进中部崛起，需要国家大力加强中部交通体系建设，特别要加强铁路、航空体系建设。
“我们可以在京广线旁边再建一条京广线，在陇海线旁边再建一条陇海线，以满足交通需求。
”他说，中部崛起更要建设高水平、信息化、现代化的交通服务体系，提供更加周到、人性化的服务。