建设诚信政府 提升政府公信力
加强政务诚信建设实施方案
加强政务诚信建设实施方案为贯彻落实《X省人民政府关于印发加强政务诚信建设实施方案的通知》(X政〔X〕21号)，加强我市政务诚信建设，提升政府公信力，推进政府治理能力现代化，制定本实施方案。
一、总体要求(一)指导思想坚持依法行政、政务公开、守信践诺和失信惩戒，着力推进诚信政府建设，着力加强政务诚信监督管理，着力推进重点领域政务诚信建设，全面提升公务员诚信履职意识和各级政府诚信行政水平。
(二)基本原则1.坚持依法行政。
切实履行法定职责必须为、法无授权不可为的要求，做到依法决策、依法执行和依法监督，不断提高行政效率和水平，在行政管理和公共服务的各领域贯彻公平正义原则。
2.坚持政务公开。
按照“公开为常态、不公开为例外”的要求，通过各级各部门政府网站、政务微博微信等途径依法公开政务信息，加快推进政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。
3.坚持守信践诺。
各级政府要严格履行各项约定义务和承诺，为社会作出表率。
要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
4.坚持失信惩戒。
建立健全各级政府和公务员政务失信记录，构建政务失信联合惩戒机制，惩戒到人。
加强社会各方对政务诚信的评价监管，加大对政务失信行为的曝光力度，形成多方监管的信用约束体系。
(三)工作目标到X年年底，一体化网上政务服务平台有效运行，政务服务标准化、网络化水平显著提升，法治政府建设的制度机制基本建立。
各县(市、区)、市政府各部门政务信用信息记录实现全覆盖，政务失信信息在全市范围内实现归集共享，政务失信行为联合惩戒机制初步建立。
到X年年底，政务公开覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，实现互联网与政务服务深度融合。
政务信用记录和第三方信用报告广泛应用，政务失信联合惩戒机制健全运行，公务员诚信履职意识和政府诚信行政水平全面提升，全市良好政务诚信环境基本形成。
二、全面推进诚信政府建设(一)全面推进依法行政推行政府部门权力清单和责任清单制度，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性评估和集体讨论决定相结合的行政决策机制。
政府的公信力
政府的公信力作者：苏学勤来源：《群文天地》2009年第04期政府公信力是社会诚信的保障，是信用体系最后的保障线。
打造信用政府，提高政府公信力，是当前解决诚信问题、建立和完善社会诚信体系的重点。
政府公信力这一概念包含以下三个要素：理念、行为、结果。
这三个要素环环相扣。
然而当前个别政府公信力缺失表现在政府职能无序，应急措施淡化，服务意识和政府理念上。
那么产生这些问题的根源在哪里呢？如何解决这些问题，本文做出了分析。
一、政府公信力的内涵和要素在个人诚信、企业诚信和政府诚信组成的社会诚信体系中，政府的诚信是最大的诚信。
所谓“政府公信力”，是指政府依据于自身的信用所获得的社会公众的信任度。
它体现的是政府的信用能力，反映的是公民在何种程度上对政府行为持信任态度。
因而，这一概念事实上囊括了政府信用与政府信任这两者的全部内容。
具体地说，政府公信力这一概念包含以下三个要素：第一要素：理念。
理念是一种向导，它告诉人们如何从事。
正确的理念自然引导恰当的行为，这说明理念具有指导性。
而政治合法性是政府公信力的第一要件。
第二要素：行为。
行为根植于理念。
而行为愈正当，行为主体获得的信任值就愈高。
第三要素：结果。
政府管理效率是政府管理行为的必然结果。
政府管理效率是指政府提供公共物品与公共服务的有效性。
政府的非赢利性及产出的公共性与服务性，决定了政府的职责只能是满足社会公众的合理需求。
理念正确、行为正当与结果满意是构筑政府公信力的三大支柱。
三位一体，环环相扣，生成了政府公信力。
二、政府公信力缺失的表现体制的转轨要求政府职能相应转变，个别地区出现政府职能错位或失位，使得危机管理体制不健全，政府危机管理职能模糊。
一些政府部门仍然管了不该管、管不了也管不好的事，导致市场混乱无序。
一些政府部门扩大自由裁量权与民争利，使“权力部门化，部门利益化，利益法制化”。
面对层出不穷的危机事件，最为关键的就是核心的危机管理综合协调机构，专门应对各种各样的自然灾害和人为事故。
打造诚信政府,树立政府诚信形象
政府是诚信社会的倡导者。社会信用具有公共物品属性和外部性。经济学家赫希认为，信任是很多经济交易所必需的公共物品。著名经济学家阿罗认为，信任是社会系统的润滑剂，它非常有效，却不易买到，因为信任和类似的价值观属于经济学家所说的外部事物。政府诚信对社会的影响至关重要。一方面，政府是否诚信，直接决定社会诚信；另一方面，社会诚信需要政府的示范和促进。因此，作为掌握公共权力、提供公共服务、代表公共利益的政府，理所当然地应当倡导与维护社会诚信。
建设阳光政府，是推进政府诚信的重要手段。古人言：公生明，廉生威。为了保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。加强政务公开，是人民了解政府工作的重要渠道，参与政府管理和监督政府运行的前提，防止政府腐败的根源和加强廉政建设的重要举措。
政府诚信问题不仅仅关乎政府存亡的问题，而且关系到社会发展问题。不能取信于民的政府，是没有公信力的，最终会导致政府的灭亡。打造诚信政府，树立政府诚信形象，以带动中国特色社会主义诚信体系的建设，就成为当前建立和完善整个社会诚信体系的重中之重。
打造诚信政府，树立政府诚信形象
市场经济是一种诚信经济，和谐社会是一种诚信社会。随着我国社会主义市场经济的发展，面对当前市场经济运行中的突出问题和深层次矛盾，加强社会诚信机制的建设越来越迫切。政府诚信在现代社会诚信体系中居于核心地位，起着基础性、决定性作用，对打造诚信社会起着极大的示范作用。因此，要使我国成为一个现代型的诚信社会，首先就需要加强政府的诚信建设。打造诚信政府，树立信政府的推进力量。在我国，法律是党和人民的意志集中体现。政府依法行政，既是市场经济和社会发展进步的特定要求，也是对人民负责的具体体现。建设法治政府，要求政府的组成、权力的行使，必须根据法律规定的要求，按照法定程序和规则进行；法律面前人人平等，排斥掌握公共权力者的特权。政府信用必须建立在对法律的尊重和维护上，有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。只有这样，政府才能规范自己的行为，既不失职，也不越权，树立自己的诚信形象。
国务院关于加强政务诚信建设的指导意见
诚 信 监 督 检查
实 施 政 务诚 信 考核 评价
考 评结 果 作 为 对 下 级 人 民 政 府 绩效 考核 的重 要 各 级 人 民 政 府 要 依法接 受 同 级人 大及 其常 委 会
、
参考
。
（
二）
建 立 横 向 政务 诚 信 监 督机 制
。
的 监督
，
接 受 人 民 政 协 的 民 主 监督
、
内 行 政 事 项 以 及 行 政 服 务 质 量承 诺
期 限承 诺和 保 障 承诺 的 履 行情 况
，
。
各 级人 民 政府 在
，
债务融 资
、
政 府采 购
。
、
招 标 投 标 等 市 场交 易 领 域 应 诚 实守 信
严格 履 行 各 项 约 定 义 务
为 全 社 会 作 出 表率
。
、
政 府采 购
、
招 标投标 等 工 作
充
分体 现 公 开
、
公平
、
公正
效
。
三 是 坚持 勤 政 高
进
一
步 优 化 行 政 流程
，
继 续清 理
，
、
削 减 和调 整 行政 审 批 事 项
。
，
推行 网 上 服务
四
、
并 联 服 务 和 服 务质 量 公 开承 诺等 措 施
。
不 断 提 高 行 政 效率 和 水平
四
）
健全 信 用 权 益保 护 和 信 用 修 复 机 制
。
完 善政 务 信用 信息 保 护 机 制
。
，
按 照 法律
政府加强诚信建设的主要措施
政府加强诚信建设的主要措施政府诚信建设，对于社会信用体系建设乃至现代市场经济社会的良好运行都有着极为重要的意义，加强政府诚信建设大致应做好以下几个方面的工作：一、建立诚信的道德信仰和价值评价没有好的政府诚信道德就不可能形成良好的行政作风，也不可能出现良好的政府行为。
对政府而言，政府诚信是最宝贵、最重要的资源，是行政文明的重要标志，是凝聚民心、号召民众、推动改革开放与发展的强大精神动力。
政府是否守信，反映了政府权力行使的责任，政府行为只有在规范化、信用化的基础上运作，才能真正实现政府管理的科学化，体现“人民政府为人民”的根本宗旨。
建立诚信的道德信仰，就是要求行政机关和公务员处理好权力和权位的关系，树立正确的权力观，明确行政权力是用来为人民服务的工具，不是谋取私利的手段。
要求行政机关及公务员真正做到为人民掌好权、用好权。
此外，应引入诚信原则的评价和赏罚机制，在政府的评价和公务人员的选拔、任免和升降等工作中引入诚信道德评价机制，是诚信原则能够充分发挥作用的重要保证。
二、建立诚信的制度规范制度公正是政府公信度的基础。
政府的公信力，首先体现在所制定的政策，必须符合广大人民群众根本利益的要求，体现制度的公正、公平原则，这是制度伦理的基本价值观。
我国经济社会运行的实际也说明，制度的公正，是提高政府公信力的一个重要因素，也是建立诚信政府的根本保证。
因此，坚持科学发展观，集中解决分配公正、司法公正、教育公正等方面存在的突出问题，弥合权利不对等、起点不公平、信息不对称、事实上的不平等等方面的制度设计缺陷，就成为诚信政府建设的重中之重。
另外，政府在各项规章制度的制订过程中一定坚持诚信原则，政府立法不得变化无常，政府立法应符合社会发展和变化的要求，不能随心所欲、朝令夕改，否则就会令人们无所适从，失去对法治的信心。
三、实施诚信的政府行为政府是公共政策的决策者，同时又是具体的实施者。
政府的施政行为也是提高政府公信度的重要方面。
加快推进政务诚信建设
望江县加快推进政务诚信建设
为充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，进一步提升政府公信力，望江县积极推进政务诚信各项建设工作。
1、坚持依法行政。
完善政府决策机制和程序，提高决策透明度。
进一步推广重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与政府决策的渠道，加强对权力运行的社会监督和约束。
2、加强政府守信践诺机制建设。
把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，把发展规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容，推动各乡镇、各部门逐步建立健全政务和行政承诺考核制度，支持统计部门和部门统计依法统计、真实统计，进一步完善政务诚信约束和问责机制。
3、加强公务员诚信管理和教育。
开展形式多样的党政领导干部和公务员诚信教育活动，建立公务员信用档案，将公务员信用记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据，打造一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。
（县发改委金伟林）。
浅谈我国政府公信力建设中存在的问题与对策
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公共服务质量不均等：不同地区、 不同群体之间的公共服务质量存在 差异，导致不公平现象
公共服务监管不力：政府对公共服 务的监管不到位，存在一些违规行 为和服务质量问题
PART FOUR
政策制定过程公开透明 政策执行过程公开透明 建立政策反馈机制 加强政策宣传和解读工作
建立信息公开制度：明确信息公开的范围、方式和程序，保障公民的知情权
推动民主法治建设：政府公信力是民 主法治建设的重要保障，能够促进政 府依法行政，推动民主法治建设。
政府行为：政 府行为是否公 正、透明、高 效，直接影响
政府公信力
政策制定：政 策是否合理、 可行，直接关 系到政府公信
力
公共服务：政 府提供的公共 服务是否优质、 高效，也是影 响政府公信力
的关键因素
建立官员考核机 制，对不称职的 官员进行惩处
推进政务公开，增加 政府工作的透明度， 让公众了解政府的工 作内容和成果
加强与公众的沟 通和互动，建立 良好的政府形象
优化服务流程：简 化办事程序，提高 服务效率
提升服务水平：加 强人员培训，提高 服务意识和能力
创新服务方式：利 用现代科技手段， 提供便捷高效的服 务
强化监督机制：建 立完善的监督机制 ，确保服务质量和 效率
PART FIVE
完善政府信息公开制度，加强信息公开透明度 建立独立的监督机构，对政府行为进行监督和评估 加强社会监督，鼓励公众参与政府决策和监督 建立问责制度，对失信行为进行惩戒和追责
建立健全社会参与机制，鼓励公民、企业和社会组织积极参与政府决策和公共事务管理 加强舆论监督，发挥媒体和网络平台的作用，对政府行为进行及时曝光和监督 建立政府信息公开制度，保障公民的知情权和参与权，提高政府透明度 完善行政问责制度，对失职渎职行为进行严肃追究和惩处
政府公信力及其构建素材
试论当前我国政府公信力的构建与提升当前，我国正处于建设社会主义和谐社会的重要时期，我们所要建设的和谐社会正如胡锦涛总书记所强调的应该是“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”，由此可见“诚信友爱”是构建和谐社会的基本要求，政府诚信作为全社会诚信的核心和基础，越来越受到社会各界的普遍关注。
2006年3月，温家宝总理在十届全国人大四次会议《政府工作报告》中就明确提出要“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力”。
政府公信力作为政府获得公众信任的一种能力，作为衡量社会文明以及政权稳固的重要尺度，提高政府公信力具有重要意义。
一、提高政府公信力，建设诚信政府的现实意义所谓政府公信力是指政府的信用能力，它反映了公民在何种程度上对政府行为持信任态度，提高政府公信力一方面要看政府的能力，看政府对公众的承诺是否言出必行；另一方面则要看公众对政府的承诺、行为、政策是否满意。
政府公信力这一提法是当前我国政府“以民为本”执政理念的一种体现，要求政府必须真正做到“对民负责、为民服务、替民谋利”，正如邓小平所说要“真正干出几个实绩，来取信于民”。
提高政府公信力，建立诚信政府是构建和谐社会的必然要求。
（一）提高政府公信力有利于实现政府对整个社会的“善治”善治（good governance），即通过政府及其他社会主体的共同努力，促进社会公共利益的最大化。
政府公信力与善治的关系早在《论语》中已经有所阐述，《论语·颜渊》中有这样一段关于子贡问政的描述。
子曰：“足食，足兵，民信之矣。
”子贡曰：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵。
”子贡曰：“必不得已而去，于期二者何先？”曰：“去食。
自古皆有死，民无信不立。
”由此可以看出孔子认为政府要想治理好国家首先应具备的一个条件就是要有良好的政府信用。
政府公信力提高有利于增强公众对政府的信任感、增强公众对政府合法性认同；反之如果政府公信力下降，政府权威性就会受到质疑，从而影响到政府对整个社会的善治。
温州市人民政府关于进一步深化社会信用体系建设的意见
温州市人民政府关于进一步深化社会信用体系建设的意见文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2012.12.16•【字号】温政发[2012]104号•【施行日期】2012.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文温州市人民政府关于进一步深化社会信用体系建设的意见（温政发〔2012〕104号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：为进一步深化“信用温州”建设，深入实施温州市金融综合改革试验区战略，加快形成符合现代市场经济发展要求的社会信用环境，按照《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）精神和“信用浙江”建设总体要求，结合我市实际，现就进一步推进社会信用体系建设提出如下意见：一、指导思想以科学发展观为指导，结合温州市金融综合改革试验区工作，深入实施《温州市建设现代社会信用体系规划方案》，坚持贯彻政府推动、市场运作、社会参与的工作思路，以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要领域，以建设和完善覆盖全社会的征信系统为基础工程，以建立“守信得益、失信受惩”的社会信用机制为核心内容，全面推进社会信用体系建设，促进全社会信用意识不断提高，加快形成符合现代市场经济发展要求的良好社会信用环境，进一步激发温州的发展活力和竞争优势，助推“三生融合·幸福温州”建设。
二、基本原则（一）总体规划，分步实施。
现代社会信用体系建设是一项长期任务，必须坚持总体规划、分步实施。
借鉴先进国家和地区的经验，从我国国情出发，结合温州实际，深入调查研究，进行总体规划设计，统筹安排社会信用体系建设的目标和任务，分阶段稳妥推进。
（二）突出重点，注重实效。
在社会信用体系建设的推进过程中，要抓住关键环节，进行重点突破，把重点推进和一般建设结合起来，以企业、个人征信体系建设为重点，逐步形成覆盖全市的联合征信网络和监管体系，进而形成行之有效的社会信用制度。
诚信政府建设
诚信政府建设目录摘要 (I)Abstract (II)引言 (1)一、诚信政府及其特点 (1)（一）诚信政府的含义 (1)（二）诚信政府的特点 (1)二、诚信政府建设的意义 (2)（一）加强政府诚信建设是发展社会主义市场经济的需要 (3)（二）加强政府诚信建设是建设社会诚信体系的需要 (3)（三）加强政府诚信建设是构建社会主义和谐社会的需要 (4)（四）加强政府诚信建设是促进中国参与经济全球化的需要 (4)（五）加强政府诚信建设是提高政府执政能力的重要基础 (4)（六）加强政府诚信建设是树立政府形象，维护社会稳定的要求 (5)三、诚信政府建设面临的主要问题 (5)（一）政府工作人员的不良行为 (5)（二）政府职能和角色的错位 (5)（三）政策缺乏连续性和稳定性 (6)（四）有法不依，执法不严 (6)（五）政府权力寻租现象突出 (6)四、构建诚信政府的路径选择 (7)（一）构建诚信政府的思想教育路径 (7)（二）构建诚信政府的法律路径 (7)（三）构建诚信政府的制度路径 (7)（四）转变政府职能，优化市场环境 (8)结束语 (8)参考文献 (10)致谢 (11)摘要政府诚信是个体与个体、个体与社会、社会与国家之间利益和秩序的平衡，是各种价值之间取舍的基础和核心。
政府诚信在社会诚信体系中处于核心地位，起着基础性、决定性和导向性的作用。
没有良好的政府诚信，就无法建立良好的社会诚信。
如何有效地全面推进法治行政、责任行政、透明行政，提高政府诚信，建立良好的社会诚信，是提高政府行政能力的重要基础，构建和谐社会的必然要求。
我国目前仍存在政府诚信缺失的现象，诚信政府建设是一项复杂的系统工程，不只是观念层面的问题，必须在分析诚信政府面临的困境和挑战、作用和意义的基础上，做好以下几方面工作：重视诚信教育，建设健全法律法规，规范政府与社会行为，加强制度建设，构建政府诚信体系。
关键词：政府诚信；诚信缺失；和谐社会；途径AbstractThe government credit is the benefit and order balanced between the individual and the individual, the individual and the society, the society and the country, is the foundation and the core between each kind of the choice of value. The government credit is at the core position in the social credit system, playing foundational, decisiveness and the orienting role. No good government credit, it is unable to establish the good social credit system. How to do the comprehensive advancement by legal administration, the responsibility administration and the transparent administration, enhancing the government credit effectively, establishing the good social credit, is the important basis of enhancing the government administration ability and the inevitable request of the constructing the harmonious society. Our country still had the phenomenon of the government credit flaw at present and the government credit construction is a complex systems engineering. Not only the question of idea stratification plane，it must be at the foundation of analyzing difficult and challenge, function and significance what the government face，to do the following several aspects to work: valuing good faith education，constructing the perfect laws and regulations，standarding government and social behaviors，strengthening the system construction，constructing the government credit system. Key words：Government credibility;Lack of credit;Harmonious society;Way论诚信政府的建设引言近年来，瓮安事件、虎照事件、“躲猫猫”事件、城管打死人事件等越来越多的公共事件，成为群众关注的热点和难点问题。
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建设诚信政府提升政府公信力
建设诚信政府提升政府公信力
摘要：政府公信力是政府的影响力与号召力，体现的是政府的信用能力，反映的是公民在何种程度上对政府行为持信任态度。
提升政府公信力对于社会主义市场经济的健康发展，巩固政府合法性，维护社会和谐稳定，促进社会信用体系建设具有重要意义。
目前，我国政府公信力的现状不容乐观，主要有社会、政府和公众等几个方面的原因。
提升政府公信力必须加强阳光政府、法治政府、服务型政府等建设，提高公务员队伍的诚信意识和能力。
关键词：诚信政府；政府公信力；现状分析；提升途径
中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）08-0241-02
一、政府公信力的内涵及意义
政府公信力体现了政府的信用能力，是指公民在何种程度上对政府行为持信任态度，是社会组织、民众对政府信誉的一种主观评价或价值判断。
可见，政府公信力作为政府获得公众信任的一种能力，作为衡量社会文明以及政权稳固的重要尺度，对于构建建社会主义和谐社会具有重要意义。
首先，政府公信力是社会主义市场经济秩序的基础。
信用是现代市场经济的基石和灵魂，完善的信用制度是市场经济正常运转的基础条件；不讲信用，社会主义市场经济就无法存在。
政府是社会秩序与市场秩序的维护者，政府不守信用，就会破坏整个社会信用的基础。
江泽民同志曾指出：“没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展”。
这就告诉我们政府公信力是社会主义市场经济秩序的基础。
其次，政府公信力是政府治理社会的基本要求。
政府公信力实质上是人民群众对政府履行公共职责情况的评价，同时也是对政府合法性的检验。
信用政府能够增强人民群众的社会信任感和归属感，政府失信则会导致人民群众对政府信任的丧失，从而造成社会普遍失信，削弱政府的合法性。
在“5?12”大地震后，政府在灾情的发布、应急
的速度、媒体的报道上，做到了与地震灾情的“零时差对接”，信息披露的涉及面也前所未有的开放，制止了谣言，稳定了人心，赢得了国内外的尊重，公众对救灾过程中出现的困难、阻力变得宽容而体谅，政府的公信力得到了极大提升。
当然，我们也应该看到，近年来，各地发生的群体事件、社会公共事件屡屡轮番地消耗着地方政府的公信力。
每每“事”起，民众几乎众口一词地质疑当地政府对事因的判断、解释；民众和政府各执一词；社会舆论“一边倒”，引导着事件发酵升级。
“事”发后，当地政府缺乏可供应急使用的信用资源，面对民众，显露出无能、无威望、不服众的窘态，出现管治危机。
贵州瓮安事件、云南孟连事件、湖北石首事件、浙江钱云会事件概莫能外。
从正反两个方面我们都可以深切地感受到政府公信力是政府治理社会
的基本要求。
再次，政府公信力是社会稳定与发展的前提条件。
政府公信力是构建和谐社会的重要组成部分，也是落实科学发展观的必然要求。
政府作为社会信用体系建设的示范者、倡导者和组织者，只有具备较高的公信力，才能将依法治国与以德治国统一起来，正确处理改革发展稳定的关系，促进经济社会的全面、协调和可持续发展。
刚刚过去的5年，我们遭受并抵御了国际金融风暴的严峻挑战，经历了汶川地震、玉树地震、舟曲特大山洪泥石流和南方雨雪冰冻、干旱、洪涝等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会等国际盛事，隆重纪念了新中国成立60周年和改革开放30周年。
波谲云诡、跌宕起伏、艰苦卓绝而又成绩斐然，无论从哪个角度看，“十一五”都将是令人难以忘怀的5年。
它为“十二五”乃至今后更长时期的经济社会发展留下了一笔宝贵的物质和精神财富，使我国国际地位和影响力显著提高。
我们在国际事务中发挥重要的建设性作用，有力维护国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展。
所有这些，使中国政府的公信力大大提升。
有力地维护了我国社会的稳定与发展。
从总体上看，我国政府的公信力是高的。
改革开放以来，我国经济长期稳定增长，人民生活水平不断提高，随着行政体制改革的深化，政府社会管理与公共服务水平不断提高，政府公信力不断提高。
但是，
在实际工作中，也存在着政府失信现象，影响了我国经济社会的稳定健康发展。
下面我们就来分析一下政府公信力存在的问题及原因。
二、我国政府公信力存在的问题及原因
（一）政府职能转变滞后
由于没有很好地履行政府职能，一些地方政府还是管了一些不该管、管不了也管不好的事。
在全面建设小康社会的进程中，人民群众对公共服务和公共产品的需求不断上升，对政府的期望值不断提高，但政府职能尚未及时转变，导致人民群众对政府信用度的主观评价降低。
一些地方政府片面追求GDP增长，过多地充当了市场竞争主体的角色，忽视了政府社会管理和公共服务职能。
（二）传统的政府管理方式不能适应市场经济发展的新要求
深化改革涉及面较广，触及深层次利益调整，改革的复杂性和艰巨性明显加大，对各级政府处理复杂问题的能力要求较高。
一些政府官员由于不善于正确处理新形势下的人民内部矛盾，应对复杂局面和危机管理的能力较差，致使简单的问题复杂化，失去了群众的信任。
由于一些政府部门的决策缺乏科学化、民主化和透明度，行政效率不高，致使政府缺乏亲和度和感召力。
（三）政府依法行政还存在着许多不完善的地方
由于没有很好地解决有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民，以及执法监督不力的问题，致使有的地方政府缺乏权威性。
由于行政责任追究制度不明确，一些政府部门及公务员的违法行政行为不能得到应有的惩罚，使公务员责任意识淡化。
上述情况不仅损害了政府的声誉和形象，而且削弱了政府执政的基础。
比如上海“钓鱼执法事件”被侮辱的是老百姓一颗助人为乐的善良之心，使老百姓丧失了助人为乐的信心和热心；被损害的是人民对政府的信任。
“山西育苗门”调查事件、“躲猫猫”事件、“三鹿毒奶粉事件”等都说明政府依法行政还存在着许多不完善的地方。
因此，努力提高政府公信力、建设信用政府，是摆在我们面前的紧迫任务。
三、提升我国政府公信力的途径
（一）各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想
以人为本，执政为民，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，
是建设信用政府的思想基础。
政府的一切工作，都要以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点。
领导干部要脚踏实地，有诺必践，讲究信用，靠自己求真务实的作风，在群众面前树起良好的诚信形象。
（二）政府要全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务
政府要努力提供充足优质的公共产品与公共服务，不断满足人民群众日益增长的物质需要与公共服务需求。
要在加强经济调节、市场监管的同时，注重公共设施建设，健全公共服务各系统，加大对社会公共领域的财政投入；要加快建立和完善社会保险体系、城乡居民生活最低生活保障制度；要加强社会管理，构建社会主义和谐社会。
（三）各级政府及部门要坚持依法行政
政府讲不讲诚信，有没有公信力，一条重要标准就是看政府能不能严格执法，依法办事。
各级政府及部门必须带头维护宪法和法律的权威，严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。
（四）推进行政决策的科学化、民主化
要改革和完善行政决策机制，努力提高决策的科学化、民主化水平。
要规范决策程序，健全决策制度，优化决策环境，强化决策责任。
各级政府及其部门制定涉及全局性、长远性和公众利益的重大行政事项、都必须依据法律、法规和国家政策措施的要求和规定的程序进行决策。
全面推广听证制度。
要强化行政决策责任制，对因违反决策程序和决策失误给国家和群众利益造成重大损失的、必须追究部门主要领导和当事人的责任；同时，要全面推进政务公开，保障公民的知情权，增加政府工作的透明度。
总之，政府公信力建设是和谐社会建设的基础工程，加强政府公信力是一个长期的工作，始终要高度重视，放到政府工作的重要位置来抓，不能放松。
政府公信力丧失很容易，可以在朝夕之间；但要重建与提升政府公信力，则需要日积月累、坚持不懈。
因此，全社会要齐心协力、同心同德，努力把政府公信力建设提升到一个新水平，从而实现社会主义和谐社会的构建目标，还信于民。
政府提倡的“为人民服务”这五个字所包含的不仅仅是真诚的态度，还有实实在在的行动。
参考文献：
[1] 第十一届全国人民代表大会第四次会议温家宝总理政府工作报告.
[2] 第十一届全国人民代表大会第四次会议温家宝总理答记者问.
[3] 单光鼎.关键是提升政府公信力.
[责任编辑李可]
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