我省成立全面深化改革领导小组 负责改革工作的总体谋划、统筹推进、组织协调、督促落实
十八届三中全会热点问题解读
姓名:徐露学号:2012085 Z0118 班级：报关1班十八届三中全会热点问题解读中共中央政治局10月29日召开会议，讨论十八届二中全会以来中央政治局工作，研究全面深化改革重大问题，审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。
中共中央总书记习近平主持会议。
会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于11月9日至12日在北京召开。
据新华社电【审议文件】提请审议稿党内外已征求意见中共中央政治局听取了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十八届三中全会审议。
会议认为，这次征求意见充分发扬党内民主，广泛听取各方面意见，各地区各部门各有关方面和党的十八大代表对文件稿提出许多很好的意见和建议，要逐条研究、认真吸收，集中全党和各方面智慧制定好文件，使之成为新形势下全面深化改革的纲领性文件。
【改革思路】坚决破除各方面体制机制弊端会议强调，改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。
党的十一届三中全会召开35年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，成就举世瞩目。
面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
【改革目标】成果更多更公平惠及全体人民会议指出，全面深化改革就是要完善和发展中国特色社会主义制度。
中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发《关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见》的通知
中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发《关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】中共河南省委办公厅,河南省人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.21•【字号】厅文〔2017〕32号•【施行日期】2017.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业经营机制转换正文中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅印发《关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见》的通知厅文〔2017〕32号各省辖市、直管县（市）党委和人民政府，省委各部委，省直机关各单位，省管各企业和高等院校，各人民团体：《关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见》已经省委、省政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅2017年8月21日（此件发至县级）关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见为做好我省从事生产经营活动事业单位（以下简称经营类事业单位）改革工作，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见〉的通知》（厅字〔2016〕38号，以下简称《指导意见》）精神，制定本实施意见。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，坚持社会主义市场经济改革方向，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决事业单位从事生产经营活动存在的政企不分、事企不分，以及体制不顺、机制不活、效益不高等突出问题，扎实推进经营类事业单位转企改制，激发内生发展活力，增强市场竞争力，提高国有资本运营效率。
（二）基本原则坚持政企分开、事企分开。
遵循社会主义市场经济规律，推进政府职能转变，进一步理顺政府与市场关系，应由市场配置资源的生产经营活动坚决交给市场，将经营类事业单位逐步转制为企业。
三中全会十大亮点
十八届三中全会决定显诸多亮点改革蓝图回应民众期待文章来源：中国新闻网发布时间：2013-11-16 责任编辑：孟超中新网11月16日电中共十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》15日全文播发。
《决定》共分16项60条。
作为中国全面深化改革的纲领性文件，《决定》从经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革等方面全面绘就未来改革蓝图，全面深化改革贯穿始终。
这也被视作习李施政纲领的首次系统性亮相。
《决定》有关各项改革的诸多亮点受到各界的高度关注。
如“使市场在资源配置中起决定性作用”、“赋予农民更多财产权利”等新提法，启动实施“单独”生育二胎政策、废止劳教制度等新政策，对民众关注问题作出了解答，全面回应了民众期待。
此外，全会设立国家安全委员会，制定和实施国家安全战略，研究解决国家安全工作中的重大问题。
同时决定中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
两大机构未来在改革中将如何发挥作用，引人关注。
亮点——使市场在资源配置中起决定性作用《决定》提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。
理顺政府和市场的关系，是激发市场主体活力的前提。
过去的提法是“使市场在资源配置中起基础性作用”，而现在则是“使市场在资源配置中去决定性作用”。
一词之变，厘清了“在深化经济体制改革”中政府和市场之间的关系。
《决定》强调，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。
2014年中考热点专题之十八届三中全会决定全文之内容解读
2014年中考热点专题之十八届三中全会决定全文之内容解读新华社15日受权全文播发《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
《决定》分16个部分：一、全面深化改革的重大意义和指导思想; 二、坚持和完善基本经济制度三、加快完善现代市场体系; 四、加快转变政府职能; 五、深化财税体制改革;六、健全城乡发展一体化体制机制; 七、构建开放型经济新体制; 八、加强社会主义民主政治制度建设; 九、推进法治中国建设; 十、强化权力运行制约和监督体系; 十一、推进文化体制机制创新; 十二、推进社会事业改革创新; 十三、创新社会治理体制; 十四、加快生态文明制度建设; 十五、深化国防和军队改革; 十六、加强和改善党对全面深化改革的领导。
一、经济1、从农村再突破《决定》提出，建立城乡统一的建设用地市场，赋予农民更多财产权利。
2、传递财税改革新信号《决定》提出，深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。
将推进增值税改革，调整消费税，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推进环境保护费改税。
3、提高国企红利上缴比例《决定》提出，提高国企红利上缴比例，积极发展混合所有制经济。
《决定》明确了国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容。
4、股票发行将推行注册制《决定》提出，健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。
5、允许民资办银行《决定》提出，扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。
6、自贸区不断“扩容”《决定》提出，在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。
二、民生1、生育政策作出调整《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
2014年我国宏观经济政策八大走向
2014年我国宏观经济政策八大走向十八届三中全会、中央经济工作会议以及主要经济职能部门年度会议基本已召开完毕，2014年宏观经济政策取向也已浮出水面，综合各方面的信息，我们对2014年宏观经济政策走向分析判断如下。
一、深化改革：经济政策的总纲当前我国改革的难点在于利益调整，改革涉及面宽，触及利益层次深，风险比较大，改革难度越来越大。
为在改革中防止改革设计的“碎片化”，防止改革目标“头痛医头、脚痛医脚”的“应急化”，防止推动主体的“部门化”。
十八届三中全会提出要增强改革的系统性、整体性、协同性，成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
在强化顶层设计的背景下，可以预计2014年的各项宏观调控政策将紧紧围绕制度建设、体制改革，即将短期政策融入长期改革之中，注重短期宏观调控与重大制度建设相结合。
2014年，为更好发挥市场在资源配置中决定性作用，政府部门将进一步转变职能尤其是下放权力落实好“三个一律”：凡是市场能够调节的经济活动，政府一律不再审批；凡是企业投资项目，除了关系国家安全、生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益的一律由企业依法依规自主决策，不再审批；对必须保留的审批项目，凡是直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律交由地方和基层管理。
二、稳中求进：宏观调控政策的主基调2013年我国国内生产总值同比增长7.7%，高于7.5%的预期目标，国民经济企稳住并逐步向好，说明中央宏观调控政策的科学和中央推动改革、调整结构来保持经济长期平稳较快增长的举措是及时和有效的。
因此，可以预计2014年的宏观调控仍将保持稳中求进的基调，即“明确区间，稳定政策，重在改调，长短结合”。
“明确区间”是指中央仍可能会明确要守住稳增长、保就业的下限，守住防通胀的上限，以增强社会信心，稳定社会预期。
为改善民生，确保人民的就业、收入能够增长，为改革创造良好的经济社会环境。
全面深化改革工作领导小组工作规则
全面深化改革工作领导小组工作规则第一章总则第一条为了全面深化改革工作，坚决贯彻党中央决策部署，加强党中央对全面深化改革工作的统一领导，实现各项改革任务的顺利推进，特制定本规则。
第二条全面深化改革工作领导小组（以下简称领导小组）是指由党中央设立的组织，负责协调、推动全面深化改革工作的政策制定、决策实施、督促检查和推进协调工作等相关职责。
第三条领导小组的工作遵循党的领导原则，坚持集体领导、科学决策、民主协商、依法治理的原则，加强和改进工作方法，注重凝聚各方力量，形成合力推动全面深化改革工作的良好局面。
第四条领导小组的工作任务主要包括：贯彻党的中央决策部署，制定改革政策和方案，研究重大改革问题，推动改革试点和示范项目，加强对改革工作的督促检查和评估，及时总结经验，提出改进意见，推进改革工作的顺利进行。
第五条领导小组按照属地管理、行业领域管理的原则进行组织，根据需要设立专门工作组，结合工作实际确定具体工作任务和职责。
第二章组织机构第六条领导小组由中央领导同志担任组长，专门负责全面深化改革工作的领导和协调工作。
领导小组设立办公室，负责具体事务和日常工作的协调、推进和执行。
第七条领导小组设有常务成员和相关部门、单位负责同志参加。
常务成员由党中央决定，涵盖国家机构和党政军等部门的领导同志。
相关部门、单位负责同志由党中央和国务院决定，根据具体工作需要可以调整。
第八条办公室设有主任和秘书处，负责领导小组的日常工作和具体事务。
主任由中央领导同志担任，秘书处由专业人员充实，并配备必要的辅助人员。
第三章工作方法第九条领导小组按照属地管理、行业领域管理的原则进行组织，会议制度是主要形式，充分发挥领导小组的集体决策和协商作用。
第十条会议由组长召集并主持，每年召开常务会议和全体会议。
常务会议每季度召开一次，主要研究重大改革问题和工作计划；全体会议每半年召开一次，主要总结工作经验、交流工作思路和推进改革工作。
第十一条会议纪要由秘书处负责起草，并报组长审核通过后公布。
全面深化改革工作领导小组工作规则
全面深化改革工作领导小组工作规则一、引言改革是推动社会发展的重要力量，全面深化改革工作领导小组的成立和工作对于推进我国改革事业的全面发展具有重要意义。
为了提高工作效率、明确工作职责、规范工作程序，制定一套科学合理的工作规则是必要的。
本文将全面深化改革工作领导小组工作规则进行全面、详细、完整和深入的探讨。
二、工作目标全面深化改革工作领导小组的工作目标是推动我国改革事业的全面发展，实现经济社会持续健康发展和人民生活水平的不断提高。
三、工作职责全面深化改革工作领导小组的工作职责主要包括以下几个方面： ### 3.1 制定改革方案全面深化改革工作领导小组负责制定改革方案，明确改革的目标、任务和时间表，并组织实施。
3.2 统筹协调各方面工作全面深化改革工作领导小组负责统筹协调各方面工作，推动改革任务的顺利进行。
同时，要加强与各相关部门的沟通和协作，形成合力，确保改革工作的顺利进行。
3.3 监督改革工作的实施全面深化改革工作领导小组负责监督改革方案的实施情况，及时发现和解决改革中的问题，确保改革工作的质量和效果。
3.4 汇报工作进展全面深化改革工作领导小组负责向上级机构和社会公众汇报改革工作的进展情况，接受监督和评估。
四、工作程序全面深化改革工作领导小组的工作程序主要包括以下几个环节： ### 4.1 研究讨论全面深化改革工作领导小组根据工作需要，组织召开研究讨论会议，就改革方案、工作计划等进行深入研究和讨论，形成共识。
4.2 审议决策全面深化改革工作领导小组根据研究讨论的结果，进行决策，确定改革方案和工作计划，并将决策结果上报上级机构。
4.3 落实执行全面深化改革工作领导小组负责组织实施改革方案和工作计划，明确责任人和时间节点，推动改革任务的落实。
4.4 监督评估全面深化改革工作领导小组负责监督改革工作的实施情况，定期进行评估，发现问题及时调整措施，确保改革工作的顺利进行。
五、工作原则全面深化改革工作领导小组的工作应遵循以下原则： 1. 高度重视改革工作，提高工作效率。
如何结合省情，切实准确把握全面深化改革的方向、目标、原则和重点任务？
如何结合省情，切实准确把握全面深化改革的方向、目标、原则和重点任务？作者：暂无来源：《新长征·党建版》 2014年第1期关键词：“三种意识”解放思想人民为先党的十八届三中全会，具有划时代、里程碑式的重大意义。
全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革作出了战略部署，在理论上有一系列重大创新，在实践上有一系列重大突破，是我们党坚定不移高举改革旗帜的重要宣示，是指导我们全面深化改革的纲领性文件。
我们要深入学习领会，认真贯彻落实，推动吉林全面深化改革。
《决定》从16 个方面对全面深化改革作出系统部署，明确了全面深化改革的方向、指导思想、总体思路、重大原则和重点任务，用“六个紧紧围绕”指明了全面深化改革的路线图，并制定了时间表。
我们要深刻领会、牢牢把握。
要明确全面深化改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。
这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度。
要明确改革的总目标就是完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。
要明确这次改革必须坚持社会主义市场经济改革方向，重点是经济体制改革，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。
这是对社会主义市场经济认识的又一次深化和飞跃，是我们党的又一重大理论突破。
这必将最大限度地激发各类市场主体活力，提高整个社会市场化程度，不断解放和发展社会生产力。
同时也要发挥好政府的作用，加强宏观调控，正确履行职能，全面提高科学管理水平。
要明确这次改革必须要以促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点。
这是坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。
就是要通过创新制度安排，努力克服人为因素造成的有违公平正义的现象，保证人民平等参与、平等发展权利，使我们的制度安排更好地体现社会公平正义原则，更加有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
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我省成立全面深化 改革领导小 组
负责改革工作的总体谋划 、 统筹推进 、 组织协调 、 督促落实
《 中共云南省委关于 贯彻落实（ 中共中央关于 全面 制 弊端 ， 确 保打 赢全 面深 化 改革 这场攻 坚 战 。 深化 改革若干重 大问题 的决定 ） 的意见》 近 日公布 ， 《 意 《 意见》 明确， 成立全面深化改革领导小组 ， 负责改革 见》 全文约２ 万字 ， 结合云南实际， 提出了６ ９ 项意见。 工作 的总体谋 划 、 统 筹推 进、 组 织协调 、 督 促落 实。 下设专 《 意见》 指 出， ３ ５ 年来 ， 我省坚定 不移地走改革开放 门工 作机 构 ， 负责领 导 小组 日常工作 。 各州 （ 市） 、 县（ 市、
理 确定 昆 明市主 城 区落 户条件 。 建 立 财政 转移 支付 同农 度 环 境 。 对吸 纳农 业转 移人 口较 多城 镇 的公 共服务 能 力 业转 移人 口市 民化挂 钩 机制 。强化 农 民进城 权 益保 障 ， 建设给 予 必要 支持 ， 对 吸纳人 口多、 经济 实力强 的镇 ， 可 探 索政 府 、 企 业及 个人 共 同参 与 的农 业转 移人 口市 民化 赋 予同人 口和经济规模相适应的管理权。０ 成本 分担 机 制 ， 稳 步推 进城 镇 基本 公 共服 务 常住人 口全
探 索省 以下法院检察院人财 物管理与行政 区划适 当分离
推动 省 以下 地 方 法 院 、 检 察 院人 财物 统 一 管理 ， 探 索建 立与 行 政 区划 适 当分 离的 司法 管 辖 制度 。健 全 公 正的 司法程序规则 ， 加强司法制度建设 ， 保 障当事人诉 讼权利 ， 保 证 国 家法律 统 一 正确 实施 。 建立 符合 职 业 特
有 变。 同时 ， 我 省存 在着 思 想解 放 不足 、 市场 化 不足 、 利 开 拓 创新 、 锐 意进 取 、 真抓实干 ， 以一 往 无 前 的 勇气 、 雷 益 固化触 动 不足 、 发 展 条件 不足 、 体 制机 制创 新 不足 、 进 厉 风行 的 豪气 、 披 荆斩 棘 的锐 气 ， 以敢于 啃硬 骨 、 敢 于涉
以下是《 意见》 摘要一
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
确定 昆明主城 区落户 条件 全面放开小城市落户 限制
深化 户 籍制 度 改革 ， 全 面放 开 建制 镇 和 小城 市 落户 覆 盖 。推 进 农 民进 城 就业 、 教 育、 培训 、 卫 生、 社会 保 障 、 限制 ， 进 一 步放 宽 州 （ 市） 政 府 所在 地 城 市落 户规 定 ， 合 住 房租 购 等相 关 配套 制度 改 革 ， 创 建农 民融入 城镇 的 制
取精 神 不足 等 “ 硬 骨头 ” 。唯 有通 过 全面 深化 改革 ， 才 能 险滩 的精神 ，全 力 以赴 抓好 全 面 深化 改 革各 项工 作 ， 谱 破 解 这 些难 题。 要牢 固树 立 进取 意 识 、 机 遇意 识和 责 任 写云南 改 革开放 、 科学 发展 、 和 谐 发展 、 跨越 发展 大 业 的 意识 ， 勇于 担 当全 面 深 化 改 革 的历 史 重任 ， 坚决 摒 弃僵 历 史新 篇章 ， 为 实现 中华 民族 伟 大复 兴 的 中国 梦作 出更 化 落后 的 思 想观 念 、 突 破 利 益 固化 的 藩 篱 、 消 除体 制 机 大贡献 ！
因公 出国（ 境） 等 方面的规定 。建立纪检监察机 关对 围绕反对“ 四风 ” ， 认 真落 实加 强党政领导 干部 作风 建 接待 、 设 的各项制度 。健 全领导干部 带头 改进 作风 、 深入基层 随 地方和部 门主要领导约谈制度 。 完善 选人 用人 专项检查和 机调研 机制 。 改革会 议公文制度 ， 着力改进会 风文风。 健全 责任追究， 着力解决“ 形象工程” 、 “ 政绩工程” 以及不作为、 规 范并严格执 行领导 干部 工作 生活保障制 严格 的财务预算、 核准和审计 ， 着力控制“ 三公” 经 费支出 乱作为等 问题 。 和楼 堂馆所建设 ， 推进 “ 三公” 经 费管理 公开和 财政 预决 算 度， 严肃查处违反规定超标准享受待遇等突出问题。推进 公 开。 规范并严格执 行公车配备使 用管理 、 办公 用房、 公务 公务用车改革。探索实行官邸制和“ 周转房制度” 。０
之路 ， 云岭 大地 呈现 出繁 荣 发展 的大好 景 象。 但是， 云 南 区 ） 党委 也要成 立领导小 组。 各 级党委 要充 分发挥统 揽全
目前正处于“ 翻两番、 增三倍、 促跨越、 奔小康 ” 的爬坡阶 局 、 协 调各 方 的领 导核 心作 用 ， 切 实履行 对 改 革 的领 导 、 段， 集“ 边疆、 山区 、 贫困、 民族 ” 四位 一体 的基 本 省情 ， 发 督促 、 检 查责任 。 展 不充 分 、 不协 调 、 不平衡、 不可 持 续 的 现 实省 情 ， 发 展 《 意见》 最后说 ， 全省党员干部和各族群众要紧密团 潜 力 巨大 、 特 色突 出、 优势 明 显 、 前 景广 阔的发 展省 情 没 结在 以习近 平 同志 为 总书记 的党 中央 周 围 ，解 放 思 想、
完善滇 中城 市经 济圈一体化建设体 制机 制
完善 滇 中城 市 经 济 圈基 础 设施 、 产 业发 展 、 市 场体 系、 基 本公 共服 务 和社 会 管 理 、 城 乡建设 、 生 态环保 一 体 化 建设 体 制机制 ， 推动 跨 行政 区的 资源 整合 与 生产 要 素 优 化 配置 。 建 立政 府 、 企 业、 社 会 组 织 多层 次 交流协 商 制 度， 以体制机 制 创 新释 放发 展 动 力 、 规 范竞 争秩 序 、 平 衡 利 益 关 系。 制 定发 布 滇 中城 市 经济 圈一 体化 发展 总体 规 划。推进滇 中产业聚集 区管理体制和运行机制创新， 落 实管委会省级行政审批 管理权限。＠
虎细《埔 ２ ０ １ ４ ． ２
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点的司法人 员管理制度 ， 健 全法官、 检察 官、 人 民警察 统一招 录、 有序交流、 逐级遴选机制 ， 完善 司法人 员分 类管理制度 ， 健 全法官、 检 察官、 人 民警察职 业保 障制 度 。９
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推进公 务用车改革 探索 实行 官邸制和周 转房 制度