2015年2号文件(阳煤集团)
2 集团公司总经理翟红在集团公司2015年
着力构建“369”安全管理新体系为建设具有国际竞争力的清洁能源品牌企业提供坚实安全保障——集团公司2015年安全工作报告翟红（2015年1月1日）同志们：现在，我代表集团公司作安全工作报告。
每年的元旦,我们都要隆重召开安全工作会，集团机关和基层单位的主要领导都要参加。
足以表明集团对安全工作的高度重视，足以表明安全工作是头等大事、“一号工程”，足以表明集团公司一如既往抓安全、众志成城保平安的坚定信心和坚强决心。
会议主要任务是：回顾总结2014年安全工作，分析和把握当前安全工作形势，表彰激励做出突出贡献的先进集体和个人，安排部署2015年安全工作任务，动员全体干部员工不断强化危机意识、创新意识、引领意识，着力构建“369”安全管理新体系，为建设具有国际竞争力的清洁能源品牌企业提供坚实安全保障。
第一部分2014年安全工作回顾过去的一年，是全煤行业十分困难的一年。
集团广大干部员工识大体、顾大局，直面危机、沉着应对，不断强化“赢在标准、胜在执行”的理念，开创了安全工作持续稳定发展的新局面，潞安安全高效的优秀传统得到进一步巩固和传承，集团成为全国唯一一家连续15年蝉联全国安康杯竞赛“优胜杯”的企业。
一年来的安全工作，集中体现为九个方面的新成效。
一、瓦斯治理逐步形成潞安新模式。
我们以“实现抽掘采平衡，确保不突出、不超限、不自燃”为目标，持续推进措施型向工程型转型，构建了“工程覆盖、技术支撑、机制保障”的科学化、高效化、立体化瓦斯综合治理和管理新模式。
工程覆盖：以“深化瓦斯抽采达标年”活动为主线，着力构建井上下立体化的抽采体系。
全年完成瓦斯钻孔进尺710万m，新增抽采能力3006m3/min，形成抽采总能力2.5万m3/min，完成抽采量3.51亿m3，瓦斯利用量1090万m3，发电2230万度。
目前，15个高、突矿井和14个瓦斯矿井全部实现抽采率达标。
技术支撑：建立了以瓦斯地质研究院为平台、专业处室和基层技术人员为支撑的技术攻关体系，着力推进抽掘采一体化技术突破。
阳泉煤业集团和顺新大地煤业有限公司1.9运输事故
阳泉煤业集团和顺新大地煤业有限公司“1·9”一般运输事故调查报告2018年1月9日13时30分左右，阳泉煤业集团和顺新大地煤业有限公司（以下简称新大地煤业）8#煤一采区机轨运输巷发生一起运输事故，造成1人死亡，直接经济损失281.7万元。
事故发生后，矿方隐瞒不报。
后经群众举报，和顺县政府组织查，查实了本起事故。
2018年4月9日，山西煤矿安全监察局晋中监察分局接到和顺县政府关于本起事故属实的核查报告。
根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，2018年4月9日，山西煤矿安全监察局晋中监察分局会同晋中市安监局、晋中市煤炭局、和顺县人民政府、和顺县公安局、和顺县安监局、和顺县总工会、和顺县煤炭局成立了阳泉煤业集团和顺新大地煤业有限公司“1·9”一般运输事故调查组，并邀请和顺县纪委监委参加，对事故展开调查，同时邀请2名专家协助调查。
事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过现场勘察、查阅资料、调查询问、技术认定及综合分析，查清了事故发生的经过和原因，认定了事故的性质和责任，提出了对事故责任人、责任单位的处理建议，制定了事故防范措施及整改建议。
现将有关情况报告如下：一、事故单位基本情况（一）阳泉煤业集团有限责任公司基本情况阳泉煤业集团有限责任公司（以下简称阳煤集团）成立于1950年1月，是一个以煤炭开采和洗选为主业，煤化工、煤电铝，装备制造、建筑地产、金融、现代服务业“七大板块”协同发展的国有特大型企业集团。
现有总资产2139亿元，70个二级分、子公司，17万职工。
阳煤集团煤炭板块拥有48座煤矿，分布在山西省阳泉、晋中、太原、忻州、朔州、临汾及新疆，保有储量约200亿吨，煤炭产能约1亿吨。
（二）新大地煤业基本情况1.概况新大地煤业位于和顺县义兴镇后沟村，距和顺县城2km，为阳煤集团子公司。
矿井井田面积6.5266km2，核定生产能力150万吨/年，批准开采15#煤层，同时有8#煤层建设项目。
阳煤集团天安煤矿有限公司矿井概况1
阳泉煤业集团天安煤矿有限公司概况一、矿井概况阳泉煤业集团天安煤矿有限公司位于静乐县城北东37km 处，杜家村镇任家村北2km。
按照晋煤重组办发[2009]57号文件通知，批准阳泉煤业集团整合重组静乐县任家村第二煤矿，属单独保留矿井，变核准名称为阳泉煤业集团天安煤矿有限公司，属股分合作制企业，阳煤集团占股比51%，合作方股东占股比49%。
2009年11月，阳煤集团派驻“六长”，正式接管。
井田东西宽千米，南北长千米，井田面积，其中本次重组新增km2，批准可采煤层2号～5号煤层。
矿井设计生产能力90万t/a，保有资源储量3946万吨，设计可采储量万吨，矿井服务年限年。
2#煤层厚度为-9.90m, 平均厚5.4m，直接顶板为粉砂岩，底板为细粒砂岩。
5#煤层煤厚-16.64m，平均厚15.16m。
上距2#煤层-88.94m，平均73.6 m，直接顶板为泥灰岩，底板为砂质泥岩。
5#煤层瓦斯绝对涌出量为0.30 m3/min，相对涌出量为1.27 m3/t，为低瓦斯矿井。
2#、5#煤层自燃偏向品级为Ⅱ类，自燃偏向性为自燃；煤层均具有爆炸性。
2#煤发烧量MJ/kg，为特低灰-中灰、低硫-高硫、低热值-特高热值气煤；5#煤发烧量MJ/kg，为特低灰-低灰、中低硫-高硫、低热值-特高热值气煤，各煤层可作为良好的动力用煤、火力发电及工业锅炉用煤，亦可作为炼焦配煤。
二、矿井设计方案一、设计采用斜井开拓方式。
移交生产时共有三个工业场地、三个井筒。
主井场地利用原回风井地面工业场地，位于井田中部大尖沟阶地周围；副井场地利用原副斜井工业场地，位于井田北中部石沟子内；回风井场地位于井田中部沟谷内。
新掘主斜井、回风立井，改造扩砌延伸现有副斜井。
二、设计将井田内可采煤层划分为上下4个采区（2#煤层2个，5#煤层2个），2号、5号煤联合布置，采用主水平布置在5#煤层，在2#煤层成立1450m辅助水平开采2#煤层，主水平与辅助水平之间通过进盛行人斜巷及煤仓联接。
1邯郸武安新峰煤制气项目违规审批
1、邯郸市武安新峰煤制气项目违规审批邯郸市武安新峰循环经济产业投资发展有限公司煤制天然气综合利用项目年产煤制天然气18亿立方米，副产甲醇90万吨，油品25.7万吨，年耗煤701.8万吨，年耗水量1314.4万立方米。
该项目经省长办公会研究，已由河北省发展改革委以“冀发改能源备字[2014]44号”备案，邯郸市环保局以“[2015]313号”批复该项目环评报告书。
国家自2006年以来多次制定政策规范煤化工产业发展，明确禁止建设年产20亿立方米及以下规模的煤制天然气项目；主要污染物排放总量超标地区，暂停审批新增主要污染物的煤化工项目；严禁挤占生活、生态和农业用水发展煤化工；要求各级发展改革部门不得下放审批权限，违规审批。
环保部明确要求年产超过20亿立方米的煤制天然气项目由环保部审批。
由于期间国家一直禁止审批20亿立方米以下煤制天然气项目，因此煤制天然气项目环评文件一直由国家环保部审批，未下放省级及以下环保部门审批。
邯郸市武安新峰煤制气项目规模为年产18亿立方米，不符合国家产业政策要求。
加之邯郸市空气质量状况长期位于全国最差十名之列，污染物排放总量远超环境容量,该市也属于极度资源型缺水地区。
综合以上情况，该项目属于河北省发改部门违规备案，邯郸市环保部门违规审批建设项目环评。
2、深州化工22万吨乙二醇项目越权审批阳煤集团深州化工有限公司22万吨乙二醇项目，位于衡水市深州市化工产业聚集区内，属煤炭加工转化项目，总投资约30亿元。
按国家有关产业政策，该项目应由国家发展改革委核准。
2012年12月18日，时任深州市长孙云霞召开市长办公会，责成深州市发展改革局直接为该项目办理核准手续，责成市环保局直接为该项目办理环评审批手续，责成其他职能部门为该项目办理了相关手续。
由于深州市政府违规干涉项目审批，乱作为，严重损害了项目审批程序和严肃性，造成“两高一资”项目违规上马，将对当地生态环境造成严重影响。
目前该项目已基本建成，现场督察时正在分段进行调试。
化工生产典型事故案例
3
4月26日，根据公司和焦化一厂早会工作安排。8 时38分，经请示焦化一厂厂长李长明，公司总调度 王玉宏同意后，按照预定的检修方案开始检修作业 。首先通知乙班班长郭计红停止出炉、加热组组长 高海燕停止出炉，并将大放散水封放空、调火工关 闭回炉煤气总管阀门、并通入蒸汽对回炉煤气管道 进行置换。煤气主管末端放散冒出蒸汽后，在末端 放散和2#焦炉预热器上分别取样进行了爆发实验， 试验合格后，9:30分左右炼焦车间主任李志俊报告 李长明厂长煤气管道置换合格。
相关条款
九、严禁违章指挥和强令他人冒险作业
违章指挥，往往会造成额外的风险，给作业者带来伤害， 违章指挥和强令他人冒险作业是不顾他人安全的恶劣行为， 经常成为事故的诱因。
例如，2010年7月28日，江苏省南京市扬州鸿运建设配套 工程有限公司在江苏省南京市栖 霞区迈皋桥街道万寿村15号 的原南京塑料四厂旧址，平整 拆迁土地过程中，挖掘机挖穿 了地下丙烯管道，丙烯泄漏 后遇到明火发生爆燃事故，造成 22人死亡、120人住院治疗，事故还造成周边近两平方公里范 围内的3000多户居民 住房及部分商店玻璃、门窗不同程度受 损。事故的主要原 因之一就是因为现场施工安全管理缺失， 施工队伍盲目施工，现场作业负责人在明知拆除地块内有地 下丙烯管道的 情况下，不顾危险，违章指挥，野蛮操作，造 成管道被挖 穿，从而酿成重大事故。
5月15日7:00，张家会到现场安排田艮会（二车间南 炉组保管）用泵抽3#冷却池中的水， 9:40，郭老 旦对 部分浸没在水中的冷凝管进行手摸检查，从 水池中间 往西侧，对9#冷凝管检查到1m左右时， 发现在管道底 部有一处小拇指大小的孔洞后，找 了一木棍塞住了这 个孔，但没有继续往前检查， 郭老旦用水不漏（一种 高效水泥）堵了该孔洞， 随后用铁丝把铁板、塑料皮 绑在发现的孔洞上； 堵漏后又放水把冷凝管全部淹住；
阳泉煤业集团
阳泉煤业集团阳泉煤业集团2005 年12 月经过企业债转股后，现已成为由山西省国资委、中国信达资产管理公司和中国建设银行共同出资组建的大型煤炭企业集团。
矿区井田规划总面积1,514.72 平方公里，地质储量1,370,295 万吨，可采储量704,091 万吨。
截至2021 年9 月末，公司拥有11 座生产矿井，6 个在建矿，采煤机械化率达100%，掘进达80%以上。
截至2021 年9 月末，公司下属35 家全资及控股公司、17 家参股公司，地跨晋、冀、鲁、京、渝5 省市15 个地、市、区，煤炭产能超过4,000 万吨，在建规模超过6,500 万吨；化工生产能力600 万吨，在建规模245 万吨；氧化铝产业生产能力40 万吨，在建规模12 万吨；电力装机容量60 万千瓦/年；建筑安装产值35 亿元/年；机械电气制造规模10 亿元/年；物资贸易规模100 亿元/年。
阳煤集团地处全国最大的煤田—沁水煤田，主要生产“阳优〞牌无烟煤系列产品。
煤炭板块子公司情况山西国阳新能股份现有5 个生产矿井，6 个洗选煤分公司，1 个发供电分公司〔包括三个坑口发电厂〕，1 个运销分公司，1 个供给分公司，1个运输分公司。
公司原煤设计生产能力675 万吨，核定原煤生产能力1,370 万吨，主要生产的煤种为无烟煤，集团所属煤田构造简单，煤层稳定。
企业生产的煤炭品种主要有大、中、小块和喷粉煤及优质末煤等23 个品种。
2021 年，山西国阳新能股份原煤产量完成2,096 万吨，采购集团及其子公司煤炭1,969 万吨，其中收购集团原料煤1,430 万吨。
销售煤炭3,953 万吨，同比增长8.81%。
中块煤470 万吨，同比增长8.05%；喷粉煤476 万吨，同比增长20.20%；选末煤2,855 万吨，同比增长4.31%;煤泥销量152 万吨，同比增长133.85%;发电量完成万千瓦时，供热完成万百万千焦。
山西阳煤寺家庄煤业有限责任公司山西阳煤寺家庄煤业有限责任公司是由阳煤集团和中国国电燃料共同出资组建的工程法人企业，双方分别以60%和40%的比例参股，企业注册资本83,700 万元，阳煤集团出资50,220 万元，占资本金的60%；国电燃料公司出资33,480 万元，占资本金的40%。
煤矿建设项目竣工验收办法(文件)
第五条煤矿建设项目竣工验收依据：
（一）有关煤矿建设法律、法规、规章；
（二）有关煤矿建设技术标准、规范、产业政策；
（三）煤矿建设项目的核准或批复文件；
（四）经批准的煤矿建设项目初步设计（含设计变更）及其批准文件等；
（五）主要设备技术规格或者说明书。
第六条煤矿建设项目竣工验收应当具备以下条件：
第三条本办法适用于我省境内新建、改扩建、兼并重组整合、水平延深（接替）、技术改造等各类煤矿建设项目的竣工验收工作。
本办法所称煤矿建设项目竣工验收工作，是指煤矿建设项目建成后、投入生产前，对项目建设内容、工程质量及有关煤矿建设强制性标准执行情况等事项的检查验收。
第四条煤矿建设项目竣工验收工作，实行统一管理、分级负责。
第十一条煤矿建设项目竣工验收主要内容包括：
（一）项目的审批文件是否齐全；
（二）项目是否按批准的规模、标准、内容建成；
（三）有关煤矿建设强制性标准的执行情况；
（四）是否存在重大安全生产隐患；
（五）联合试运转情况；
（六）项目竣工决算报告的审计情况；
（七）对存在的问题和剩余工程提出处理意见。
第十二条省煤炭厅根据煤矿建设项目的具体情况，组织相关部门负责人和有关专家组成竣工验收委员会开展竣工验收工作，并对验收结果负责。项目建设单位、工程质量监督机构以及设计、施工、监理等相关单位应积极配合竣工验收工作。
第十八条煤矿投入生产前应完成生产能力登记公告和生产要素建档管理工作。
第十九条煤矿建设项目未取得竣工验收批复文件以及其他相关合法有效许可手续之前，不得投入生产。
第四章其它
第二十条项目建设单位提供虚假情况申请竣工验收、擅自改变主要建设内容和建设标准、违反基本建设程序的，由煤炭行业管理部门或集团公司依法依规予以纠正。
大同市人民政府关于下达《同煤阳高2×350MW 低热值煤热电项目区域污染源削减方案》的通知
大同市人民政府关于下达《同煤阳高2×350MW 低热值煤热电项目区域污染源削减方案》的通知文章属性•【制定机关】大同市人民政府•【公布日期】2015.06.10•【字号】同政发[2015]44号•【施行日期】2015.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业污染防治正文关于下达《同煤阳高2×350MW 低热值煤热电项目区域污染源削减方案》的通知同政发[2015]44号阳高县人民政府，同煤集团，市直有关单位：为确保同煤阳高2×350MW 低热值煤热电项目建成投产后不对当地区域环境空气质量造成不良影响，且使环境质量进一步得到改善。
根据环保部《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》（环办[2014]30 号）和《关于<山西省低热值煤发电“十二五”专项规划环境报告书>的审查意见》的有关要求，我市制定了《同煤阳高2×350MW 低热值煤热电项目区域污染源削减方案》，现下达给你们，请遵照执行。
大同市人民政府2015年6月10日同煤阳高2×350MW 低热值煤热电项目区域污染源削减方案2014 年大同市空气质量二级以上良好天数和空气质量综合指数均排名全省第一，二级以上良好天数为300 天，其中一级天气41 天，空气质量综合指数5.77。
累计各项污染物平均浓度PM10 为95 μg/Nm3，PM2.5 为43μg/Nm3，分别比2013 年年均值101μg/Nm3、46μg/Nm3 下降5.9%和6.5%，超额完成了省政府下达的下降2%和4%的任务。
同煤阳高2×350MW 低热值煤热电项目环评对评价区关心点的TSP、PM10、PM2.5、SO2、NO2 进行了现状监测。
日均浓度监测表明：各关心点TSP 日均值变化范围在71～215μg/Nm3 之间，监测浓度均达标，最大值出现在1#监测点（许窑村），最大浓度占标率为71.7%；各关心点PM10 日均值变化范围在37～138μg/Nm3 之间，监测浓度均达标，最大值出现在3#监测点（张官屯村），最大浓度占标率为92.0%；各关心点PM2.5 日均值变化范围在9～45μg/Nm3 之间，监测浓度均达标，最大值出现在8#监测点（阳高县城），最大浓度占标率为60.0%；各关心点SO2日均值变化范围在10～17μg/Nm3 之间，监测浓度均达标，最大值出现在8#监测点（阳高县城），最大浓度占标率为11.3%；各关心点NO2 日均值变化范围在7～27μg/Nm3 之间，监测浓度均达标，最大值出现在2#监测点（王官屯村），最大浓度占标率为33.8%。
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阳煤通字〔2015〕2号阳泉煤业（集团）有限责任公司关于印发《阳煤集团2015年“一通三防”工作安排》的通知集团公司所属各煤炭管理公司，各矿（公司）：为实现2015年“一通三防”工作目标，现将题为《转变瓦斯治理理念全面落实三年规划强化基础管理工作杜绝通风瓦斯事故》的年度安排印发给你们，要求各单位认真学习，严格贯彻落实。
阳泉煤业（集团）有限责任公司2015年1月7日—1—转变瓦斯治理理念全面落实三年规划强化基础管理工作杜绝通风瓦斯事故---阳煤集团2015年“一通三防”工作安排一、2014年主要工作总结2014年“一通三防”工作紧紧围绕“三会”精神，全面贯彻落实集团公司安全要求，狠抓基础管理，加强了瓦斯防治和自然发火等关键环节管控，制定了阳煤集团瓦斯治理三年计划及中长期规划方案。
全年通风能力建设工程完工3项；抽采能力建设工程完工12项。
本煤层预抽钻孔进尺计划735.85万m，实际完成747万m。
千米钻机进尺计划14.15万m，实际完成14.6万m。
矿井瓦斯抽放量计划11亿m3，奋斗14亿m3，实际达到12.4亿m3，其中：本煤层瓦斯抽放量完成1.97亿m3。
全年瓦斯超限发生27次，同比下降37%。
主扇无计划停风13次，22台；局扇无计划停风22次，136台。
回顾2014年“一通三防”工作虽然取得了一定的成绩，但在基础管理方面还存在一些问题，特别是“5·13”赵家分区煤与瓦斯突出事故，暴露出我们在基础管理还存在很大差距，须深刻汲取近年来发生的瓦斯事故教训：一是不能科学正确处理生产和安全之间的关系，重眼前轻长远;二是个别干部的责任心不强，把关不严，部分单位现场管理混乱，协调不到位，不能严格执行规程规定。
三是抽采率低，严重影响本煤层抽采效果，影响瓦斯—2—治理。
因此，我们要清醒地认识到在技术创新和现场管理存在的不足和差距。
二、2015年“一通三防”工作安排（一）2015年工作指导思想坚持“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，以完成三年瓦斯治理规划为根本目标和任务，解放思想，转变理念，进一步加快两个能力建设，完善三大系统，瓦斯治理坚持地面和井下抽采并重并举，当前以井下为主。
井下抽采坚持以岩保煤递进抽采，保护层开采和深孔长期抽放为主，全面推进深孔爆破、水力压裂、下筛管防塌孔技术，用3年实现高标准抽采达标，真正做到不掘突出头，不采突出面。
进一步加强通风基础管理，扭转近年来“一通三防”安全的被动局面。
（二）2015年目标任务1．杜绝因通风瓦斯责任造成的死亡事故和生产过程中发生的煤与瓦斯突出。
2．本部、晋北及晋东区自然发火各不超1起，杜绝瓦斯原因造成采煤工作面着火封闭事故。
3．2015年全年钻孔进尺计划755万m，其中回采448万m，掘进206万m，以岩保煤穿层钻孔71.7万m，千米钻孔30万m。
抽采量计划12亿m3，其中本煤层1.7亿m3，邻近层10.3亿m3。
具体瓦斯抽采指标及考核办法见附件2。
4．瓦斯超限次数全年不超25次，全年实现瓦斯零超限矿井—3—不少于70%。
5．矿井粉尘测点合格率达85%。
6．以现代化和安全质量标准化矿井建设为抓手，落实瓦斯治理“三年规划”，完成年度通风工作目标。
（三）严格落实“一通三防”责任制，完善“一通三防”管理体制和机制1．坚持和创新安全理念。
在瓦斯防治“瓦斯超限就是事故”，“瓦斯超限就是超通风能力生产”，“瓦斯事故是可防、可控”理念的基础上，从生产过程中治理瓦斯向先治瓦斯再生产转变，从局部区域、块段预抽向大区域整体预抽转变，从防突措施型向采掘工程型转变。
树立“瓦斯不治、禁止采掘”、“可保必保、应抽尽抽”、“治理瓦斯只有打不到位的钻孔，没有卸不了压的瓦斯”、“卸压开采抽采瓦斯，打钻巷道必须先行”等理念。
树立“红线”是矿工的生命线，是干部的政治线，任何部门和个人都没有特权，都不能凌驾于“红线”之上。
2．严格落实“一通三防”责任制。
矿长是各单位“一通三防”工作的第一责任者，对本单位瓦斯治理全面负责，保障瓦斯治理目标措施的制定、实施和体系机构的建设，每月必须专题研究一次瓦斯治理工作,及时研究解决瓦斯治理工作中的突出问题，每月至少一次到现场检查各项防突措施或通风技术措施落实情况。
总工程师对“一通三防”负技术管理责任，负责制定落实“一通三防”技术措施。
分管副职对各自分管范围内“一通三防”—4—工作负责，重点要求：生产矿长负责保证回采工作面内巷道断面满足通风要求，按核定的产量组织均衡生产。
衔接矿长负责掘开工作面以风定进尺的严格落实，不得随意留设盲巷，按三年规划组织施工以岩保煤、保护层开采巷道和千米钻场；机电矿长负责主要通风机、局部通风机供电可靠，最大限度的减少无计划停风，监控设备供电、断电合理可靠，井下机电设备实现“三无”，杜绝失爆。
安监处长全面负责“一通三防”制度执行、业务保安及六项管控机制的落实情况，对出现的隐患问题、违章人员及时进行分析处理。
3．加强重点环节管控，完善“一通三防”管理体制和机制。
①杜绝瓦斯事故的发生。
要求重点人员对重点环节进行严格管控，各单位结合自身实际，从程序设计、责任划分、联系记录、监督考核等方面创新设计，建立一套科学的管理机制，以适应生产工艺的进步、装备的更新，不断提高“一通三防”管理水平。
②健全以总工程师为首的技术管理和创新体系。
涉及瓦斯治理的矿井开拓、巷道布置、采掘部署、生产系统调整和技术规范、标准、措施的制定，以及新技术、新工艺、新材料的试验应用必须按规定程序经过各级总工程师批准；瓦斯治理专项工程和费用应由总工程师负责落实使用。
技术管理应与现场相符，有利于指导生产；要统计、分析、反馈、处置分工明确责任到人，并进行分级存档备案的规范化管理。
包括：年度规划季度月度计划、专项设计、作业规程、专项技术措施、报表台账记录管理、瓦斯统—5—计汇总分析、工程质量验收、各类鉴定核定测定等。
③健全通风管理组织机构。
联营兼并矿井投产前必须完善通风管理机构，并配备相应的技术人员和管理人员。
加强区域公司“一通三防”管理职能，集团公司对区域公司进行业务指导监管和考核，并提供技术支持。
基建、技改矿井项目建设单位是“一通三防”工作的责任主体，属于高突矿井的由项目建设单位对“一通三防”工作直接管理。
④各矿通风区必须认真履行“一通三防”各项管理职能，接受矿长和总工程师的垂直领导，其余副职不得干涉“一通三防”的工作。
本矿范围除安监部门、总工程师和矿长外，其他部门和人员均不准对通风人员进行考核处罚。
违反本规定的，必须纠正，并按处罚的额度加倍处罚考核人，集团(区域)公司负责检查对本项内容的执行情况。
⑤确保“一通三防”投入。
各矿必须足额提取安全费用，高突矿井要保证不少于安全费的50%用于“一通三防”。
一通三防”安全费用年度计划由矿总工程师审定后一份提交矿党政会议通过，上报发展计划部。
另一份报集团（区域）公司通风部。
明确“一通三防”基本装备标准，按标准考核。
各矿按山西省通风质量标准化和国家煤监局相关规定，达到其“一通三防”基本装备标准要求，集团（区域）公司对照检查考核。
“一通三防”装备要求参见附件1。
⑥集团（区域）公司对所辖矿井实行“一通三防”专项督查，—6—主要督查规章制度的落实情况，现场存在的重大隐患问题，采取“四不两直”的方式明查暗访，督查次数不少于2次/月。
（四）继续推进通风、抽采两个能力建设2015年列入环节改造项目计划的通风系统改造工程有6项，抽放系统环节改造项目9项，瓦斯治理工程5项。
两个能力建设改造项目，全部实行项目法人负责制，整体负责项目的组织实施，业务部室协调配合，根据计划进度每月统计上报主管部门，按季度对单位负责人进行考核。
具体考核办法另行下发。
（五）完善通风系统，强化基础管理1．采取提高有效风量率、补巷整巷、及时封闭已采区、调整主扇负担区域等措施，优化矿井通风系统，降低矿井通风阻力。
各矿每年进行一次通风系统会诊，制定优化通风系统的补巷整巷年度规划及月度计划，明确责任人，严格考核，并报集团（区域）公司备案。
2．严格通风设施管理。
采掘工作面作业规程、专项技术措施中的通风设施必须明确设置位置及规格标准，严格按计划施工和质量验收。
主要大巷、采煤工作面需要行车的风门推广使用自动风门。
盲巷封闭严格按管控文件执行。
规范通风设施现场管理牌板及台账记录，消除各类不规范通风设施，推广新材料、新工艺设施。
3．加强瓦斯超限管理工作。
各矿结合自身实际制定治理瓦斯的方案和有关奖惩政策，监测装置报警的要按照瓦斯超限采取—7—措施。
严格执行因瓦斯治理措施不到位一个月内瓦斯超限达到2次的矿井进行停产的规定，并进行问责处理。
每次瓦斯超限按分级分析制度执行先停产后分析，做到瓦斯超限原因不清楚不复产，责任人未处理不复产，未制定落实措施不复产。
区域公司各矿瓦斯超限分析必须经区域公司认定后，由区域公司上报集团公司，分析意见有争议提交集团公司总工程师组织分析。
2015年各矿瓦斯超限控制指标见附件2。
4．严格执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮管理制度。
每次放炮工作结束后，班组长、放炮员、瓦检员同时进入工作面检查通风瓦斯、顶板、有无瞎炮等异常情况，一切符合规定后方可恢复生产作业。
发现瞎炮要严格按规定程序及方法进行处理。
5．探索总结大采高大走向工作面的通风方式和瓦斯治理经验。
在单一煤层综采工作面开展沿空留巷“Y”型通风方式和专用抽放巷设置采空区压管抽放试验。
对大采高一次采全高工作面瓦斯来源进行统计分析，有条件的进行取消内错尾巷试验。
试验方案报集团（区域）公司批准。
6．从矿井设计入手，合理优化矿井及采掘工作面通风系统，严格按设计顺序施工。
水平、采区开拓巷道施工时，按顺序采区、顺槽等施工时所需的通风系统巷和风桥完工后，方可继续向前掘进。
加强局部通风巷道内的各类硐室现场的管理，盲硐内设置有机电设备或进行打钻作业的要安设甲烷传感器，设人工检测点，打钻人员佩戴便携式甲烷检测器。
掘进工作面未形成正规分区通—8—风系统前，不得施工系统巷以里的巷道，重申通风区长对掘进开口验收的三项标准。
本煤层预抽的工作面，根据钻孔长度的覆盖能力确定工作面采长，严禁留有预抽盲区。
已经形成的采煤工作面且存在钻孔盲区的，第一，矿必须制定本工作面专项防突措施，经区域效果检验和验证合格后方可组织生产；第二，该矿的其他工作面必须缩短采长。
（六）努力提高瓦斯抽采率，确保抽采达标1．提高钻机钻进效率，保证预抽时间增加千米钻机抽采覆盖率，高突矿井的开拓、准备采区必须利用千米钻机打钻，各单位应严格按照三年规划要求按时完成巷道、钻场的前期准备，保证充足的预抽时间。
同时各矿要按规定加强对钻机的维修管理，确保设备的使用率、完好率。
掘进工作面推广采用使用EH260钻机或千米钻机实现递进抽采。
2．优化钻孔抽采方式，改进管路连接，提高抽采率。