县域经济发展与“三农”问题的价值关联

荣， 全面 建 设 小 康 社 会 就 是 一 句 空话 。 １繁荣县域 经济 。 必须重视和处理好几个重大关系
① 重新构建适应县域经济发展的商业银行经营管理体系。一 方面 ，商业 银行 的上级行要适 当下放给 分支机构一定 的贷款权 限， 摒 弃“ 贷款零风 险” 的不 实际 想法 ， 充分调 动基层 工作人 员 的积 极 性。另一方面 ， 商业银行县支行要善于寻找新的经济增长点 ， 主动培 养和支持符合借款条件的客户ห้องสมุดไป่ตู้，对于中小企业这一庞大的客户群 ，
县域经济发展资金投入不足的金融 内部体 制原 因。②政策性金融支 地发挥支持县域经济 发展 的金融主力军作用。 大力改善具域信用 ⑤ 农作用弱化。为了配合粮食流通体制的改革，实行收购资金封闭运 环 境， 推进县域社会信用 制度建设。 良好 的信用环境是改善县域融 行， 农业发展银行只专营农副产品收购资金的供应和管理工作 ， 而亟 资状况所必须的基础环节 ，而且需要政府和各有关部门发挥优势， 需政策扶持的农业开发、农业技术进步及农村基础设施建设却得不 通力合作 ， 配套联动。一是加强宣传 ， 强化社会信用意识。二是 建立 到应有 的金融扶持。 作为政策性金融机构， 在扶持县域经济中并没有 健全企业和个人征信体 系， 完善银行信 贷登记咨询 系统 ， 建立企业 发挥 出太大的作用。 邮政储蓄从县域抽走大量资金。 ③ 长期以来邮政 和 个人 的信用档案。 三是实施综合治理 ， 严厉打 击企业逃废债行为， 储蓄发展非常迅速 ， 金额不断增加。据统计资料显示 ， 邮政储蓄在存 规范企业改制和破产程序 ， 地方政府 既要支持企业 改制 ， 要督促 又 款市场的份额 ２ ０ ０ ２年底 已达 ８４ ％ ，成为仅 次于 四大国有商业银 企业落实银行债权， ．８ 从而营造县域经济金融协调 发展的“ 双赢局面 。 行 的第五大吸储大户。 农村信用社融资能力差 ， ④ 对县域经济 的支持 ⑥提高县域经济运行质 量， 强化 中小企业 自身建设。县域经济融资 心有余而力不足。 企业信用观念淡薄， ⑤ 逃废债现象严重。⑥企业资 难 的关键问题是经济运行质 量不高 ， 只有提高 自身素质才是解决融 信状况差 ， 抵押担保难 ， 达不到银行贷款条件。 为防范信贷风险， 国有 资难 的根本所在。中小企业要加强内部管理 ， 不断调整产品结构 ， 加 商业银行对 中小企业贷款普遍实行了抵押担保制度 ，而对信贷人员 快产品和技术创新步伐 ， 提高产品的科技含 量 ， 增强市场抗 风险能 实行严格的责任追究制度 。 县级央行货币政策工具运用不充分。 力 ， ⑦ 目 以自身 实力赢得 国有商业银行的青 睐 ： 企业 主管部 门要从 实际 前县级央行 货币政策工具和手段十分有限，窗 口指导 ”因与商业银 出发， “ 制定一 些切 实可行 、 操作 性较强的优 惠政 策 ， 提高企业发展的 行信贷管理体制 的矛盾而难 以发挥作 用，再贴现因县级票据市场不 综合素质 ， 以取得 国有商业银行信贷资金的支持。政府部 门要加强 发达而寥寥 无几 ，唯一可以运用且十分有效的再贷款因受限额控制 与银行信贷部门的沟通 ，主动为企业 和银 行牵线搭桥 ，在公平 、 公 而难 以发挥应有 的效能，所 有这些都 在一定程度上 限制 了基层央行 正 、 实信用 的基础上 获得银行的资金支持 ， 诚 为地方经济全面 健康 作用的进一步发挥 ， 制约着县域经济的快速发展。 发展创造一个比较宽松的社会信 用环境。 ３发展县域经济的重要意义 参考文献： ① 发展县域 经济 是繁荣农村经济的重要保证。 农业及农村 经济 Ｉｌ 印， １ 董福 刘英豪． 关于县域 经济现实问题 的理论 思考． 中国经济时报． ０ —２５ 是县域经济发展 的基础。 同时也只有县域经济发展 了， 农业发展的 ２０ ５—４ ． ｆ】 ２谭崇 台． 发展经济学的新发展Ｉ ． Ｍ】 武汉： 武汉大学出版社．９ ９ １９ ． 产前 、 产中、 产后服务体 系健全 了， 农业的产业化发展 以及农业的基 础地位 才更加巩 固。也只有县域经济 发展起来 了 ， 带动 了农村的商
是“ 十一五” 时期我国推进城镇化的重要方针。小城镇建设要突出重 点， 讲究实效。 因此小城镇 的发展必须以县域经济 的发展为前提。 只 有县域经济发展 了， 也只有县域经济发展 了， 才能促进产业集聚 ， 人 口集聚 ， 小城镇 发展 才有经济基础 。我 国沿海发达地 区的广 大农村
正 是借助于乡镇企业 的发展推动了城镇化步伐。 县域经济是 吸纳 ③
持。 ③对县域经济资金外流现象进 行综合治理。 首先， 要适 当控制邮
政储蓄增长 的速度 ，建议对邮政储蓄采取一些切实可行的办法 ， 从 机构到资金规模 ， 进行必要的控制 ， 降低其 与其他金 融机 构争 抢存 款资源的能力 ， 力求把县域 资金 留在县域里流通。④增强 农村信用 社 综合 实力 ， 逐步发挥支持县域经济发展 的信贷主渠道作用。一 方 面， 农村信 用社 要加强 自身建设 ， 强化内部管理 ， 改进 金融服务 ， 尤 其是要强化存款组织和信贷 营销工作 ， 加快业务创 新步伐 ， 以更好
０ 引 言 县域经济是社 会经济 功能比较 完善的基 本单 元， 既是城 市经济 与农村经济 的结合 部 ， 又是 宏观经济与徽观 经济的结合部 ， 在整 个 国民经济和社会 发展 中处于重要 的战略地位 ， 是中国实现农村现代 化和全面建设小康社会的重要基础和关健所在。 如何加快县域经济 发展 ， 不断增 强县域经济竞争 力和市 场适应 能力 ， 快实现强县 富 尽 民， 是一 个值 得研 究的重大现实问题 。县域经济是城 乡经济 的结合
尤其是工业化 ， 没有高水平 的工业化 ， 县域经济成长就缺 乏动 力。⑧ 县域 经 济 发 展 并 不是 必须 要 弱 化 农业 。 县域 范 围 内 ， 业和 非农 业 在 农 虽 然 有一 定 的 竞 争性 ， 从长 远 看 ， 者 存在 互 补 、 促 关 系 ， 业 是 但 二 互 农 非农业 良好发展的重要基础 ，反过来非农业的发展又会促进农业发 基础上 ， 加大粮棉油 生产基地 、 生产规模、 品种 改良和 农田水利设施 建设的资金投入 ， 为县域 经济 长期 繁荣和发 展提供 强有力的信 贷支
展。 ④县域经济 发展 为县域财政提供财源。 繁荣县域经济可以壮大县 域财政 实力 ， 县域财政又进一步为县域经济发展提供保障。 ２ 金融服务在县域经济发展中的弱化 ①商业银行对县域经济发展的金融支持作用减 弱。资金来源和 资金运用的严重 失衡 ， 导致商业银行对县域经济 的信贷支持乏力， 是
① 县域经济发展离不开城镇化。 没有城镇化进程的提高 ， 极度分 要分类指导 ， 改善服务质量 ， 加大贷款营销力度 。 ②强化农业发展银 散的经济布局无法使县域经济持续发展。②县域经济发展 必须有高 行对农业开发 、 农业技术进步及农村 基础建设 的扶持功能 ， 长政 拉 效益的产业经济作支撑。 非农产业 是县域经济的主体和重要推动力， 策金融服务 的链条 ， 在继续做好对粮棉油购 、 存所 需资金支 持的 销、
部、 汇合 点， 发展县域经济是解决 “ 三农” 问题 的关键。加快县域经济 发展步伐 ， 对于繁荣农村经 济， 推动城 乡经济 的协调发展 ， 全面建设 小康社会具有特殊重要的意义 。 县域经济是实施“ 五个统筹 ” 战略的 关键环节 ， 各种政策、 素、 是 要 产业 聚集 的平 台。同时 ， 县一级作 为农 村政治 、 经济 、 文化 的中心 ， 又承担着 贯彻党 的路线 、 方针 、 政策 ， 组 织 发展 生产、 护社会稳定 的重要职 能。 因此 ， 维 没有 县域经济的繁
农村富余劳动 力转移 的主要渠道 。 如何消化农村 富余 劳动 力是我们 必须长时间内要面对 的突出问题 。 县域经济的发展将 能够在这 方面
发挥作用。 县城和小城镇将成为农村劳动力转移的主要 目的地。 ④
县域经济是农民增 收的重要途径。我国农村人多地少 ， 加快农村劳
动 力 向非 农 产业 和 城 镇 产 业 转移 ， 是增 加农 民收 入 的 必 由之 路 。 ４促进县域经济发展的金融服务方略
县 域 经 济发 展 与“ 农 ＂ 三 问题 的价 值 关 联
王 刚 （ 滨商 哈尔 业大学 研究生学院
摘 要： 加快 县域经济发展 ． 如何 不断增 强县域经济竞争力和市场适 应能 业、 生活服务业 的发展 ， 才能够促进农村经济 的全面发展。 县域经 ② 力， 尽快实现强县 富民， 是一个值得研究的重大现实问题。 济是小城镇发展 的重要基础。坚持大中小城 市和小城 镇协调发展 ， 关键词： 县域经济 发展 问题 对策