进一步完善农村市场中介组织的思路
建设改革创新工作方法及思路
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】建设改革创新工作方法及思路创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。
中国-东盟自由贸易区建设进程加快、*北部湾经济区开放开发，给*带来了新的机遇和挑战，要求我们用全新的视角审视*面临的形势和任务，要求我们认真总结改革开放30年来的经验和教训，按照*提出的要求创新工作思路和方法，在“又好又快”这个根本目标上做文章；要求我们学习新经验、创造新机制、采取新办法、实现新突破，着力在改革开放中创新工作思路和方法。
具体来说，应把握以下几个方面：（一）围绕科学发展、加快发展创新工作思路和方法在科学发展、加快发展方面创新工作思路和方法，要处理好增长和发展、经济发展和社会发展的关系，尤其不能只顾增长和运行，更不能把以经济建设为中心当成以GDP增长为中心。
要在坚持“好”字优先，努力提高质量效益的基础上，能发展多快就发展多快。
具体来说，就是在发展布局及其思路方面，采取“六个并重”的原则：一是城市发展与社会主义新农村建设并重；二是加快沿海地区开放开发与各个区域协调发展并重；三是大力推进工业化城镇化与加快现代农业和现代服务业发展并重；四是加快经济发展与各项社会事业发展并重；五是搞好经济建设与控制人口、加强资源节约和环境保护并重；六是深化改革和加快发展与促进社会和谐稳定并重。
（二）围绕加快转变经济发展方式，大力推进工业化城镇化创新工作【本文为word版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。
】思路和方法*属后发展地区，且仍处于工业化的初级阶段，经济总量不大，质量效益不高，这些决定了*加快转变经济发展方式，应坚持扩大内需的方针及继续保持必要的投资规模与不断增强消费出口对经济增长的拉动作用相结合；坚持以工业化城镇化为主导，走适合*区情的新型工业化城镇化道路与加快发展现代农业和现代服务业，促进一、二、三产业协调发展相结合；坚持以创新促进经济社会全面发展与努力增强自主创新能力相结合的原则。
2023年驻村农技员工作总结
2023年驻村农技员工作总结2023年驻村农技员工作总结篇1为了加快推进基层农技推广体系改革与建设，全面贯彻有关农业、农村的方针政策，健全完善农业技术推广工作，扩大先进农业技术的覆盖面，提升农民生产技能和经营水平，培养致富能手，全面推进农业科技进村入户。
在领导的支持下，我有幸成为一名农民技术员，主要负责大坝村的农业技术指导。
对上半年的工作进行总结。
我在二十几年的蔬菜种植过程中积累了大量的蔬菜种植经验，掌握大量农业生产技术，懂得技术操作过程，熟悉作物栽培、病虫害防治、地膜覆盖栽培技术、农田杂草防除技术等，对大坝的农户毫无保留的提供农业指导。
大坝现在的种植结构已经得到很大调整，从过去的粮食作物为主到现在的以经济作物为主。
大坝蔬菜种植面积达到4800亩。
今年大坝主要作物为莴笋、娃娃菜，地头收购价格在三到四千每亩。
农户收入明显增加，生活得到很大改善。
可见党和政府关于农村的各项惠农的方针和政策深入人心，大坝蔬菜种植已经形成一定的规模，起到了很强的示范作用。
在工作过程中，及时发现莴笋发生病害，报请有关部门处理，将损害减产程度降到最低，及时挽回了农户损失，可见即使在最基层的工作，也需要重新不断学习，提高自己的专业能力和专业素质。
通过专家组鉴定，莴笋病害为莴笋菌核病，此病害严重主要是因为种植过程中密度过大，导致田内通风不良，湿度过大。
娃娃菜生产中发生了软腐病和干烧心，娃娃菜软腐病为细菌性病害，主要是因为浇水过多，氮肥使用过量，而娃娃菜干烧心是生理性病害，是缺钙引起的，经过调查询问，大坝发生娃娃干烧心主要是因为施用钾肥过量，抑制钙吸收。
有些人为了追求产量，不能合理种植，种植密度过大，施肥过多，浇水过多，结果得不偿失，科学种地的观念还需要加强，蔬菜种植关键细节的技术指导不能忽视。
我积极参加了市上组织的有关农产品质量安全检测的培训。
通过农产品质量安全的学习，更新了自己的知识，提高自己的业务素质，增强自己指导示范户的能力，深知要想大坝的蔬菜走出去，卖上高价，就得提高生产技术，严格控制使用农药化肥。
关于进一步完善农(牧)企利益联结机制的实施方案(最新)
关于进一步完善农（牧）企利益联结机制的实施方案（最新）根据XX自治区人民政府《关于进一步完善农（牧）企利益联结机制的意见》（X政发〔X〕89号）和XX市人民政府办公室《关于进一步完善农（牧）企利益联结机制实施方案》（X政办字〔X〕119号）文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、发展目标XX区共有龙头企业40家，目前已有20家企业与农牧民建立了紧密型利益联结模式。
X年，全区龙头企业与农牧民建立紧密型利益联结比例达到62%，龙头企业销售收入110亿元，市级以上农牧业专业合作社示范社45家。
到X年，全区龙头企业与农牧民建立紧密型利益联结比例力争达到68%，龙头企业销售收入力争达到130亿元，市级以上合作社示范社力争达到55家。
二、主要联结模式重点围绕以下几种模式建立完善龙头企业与农牧户紧密型利益联结机制。
（一）股份合作型鼓励农牧民以土地、劳动力等要素入股龙头企业，参与、监督企业的经营管理；龙头企业以资金、技术、良种等要素入股合作社，采取按股分红和二次利润返还等方式，让农牧民分享到加工和流通环节的利润。
引导龙头企业和农牧民通过双向入股进行利益联结，通过股份合作方式建立农企利益共同体。
（二）订单合同型围绕发展“订单农业”，在农牧业生产之前，由农牧民与龙头企业或中介组织订立具有法律效力的购销合同，双方约定交售产品的品质、数量、时限、收购价格以及龙头企业承诺的服务内容等事项，农牧民根据合同组织生产，企业或中介组织按合同要求收购农畜产品，通过产销有效对接，促进农牧民与企业中介组织互利共赢。
（三）服务协作型鼓励龙头企业利用资产进行抵押贷款，通过合作社或直接发放给农牧民，用于扩大种养规模，增加科技投入。
引导龙头企业发挥技术优势，通过统一种肥（饲料）、统一植保（防疫）、统一管理，为农牧民提供技术服务；鼓励农牧民发挥种养技能优势，为龙头企业提供优质农畜产品。
支持通过金融和技术协作，密切龙头企业与农牧民的利益联结。
江苏省农业农村厅对省政协第十二届二次会议第0263号提案的答复
江苏省农业农村厅对省政协第十二届二次会议第0263号提案的答复文章属性•【制定机关】江苏省农业农村厅•【公布日期】2019.06.25•【字号】苏农提复〔2019〕132 号•【施行日期】2019.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农副产品购销正文对省政协第十二届二次会议第0263号提案的答复苏农提复〔2019〕132 号毛昌宁委员：您提出《关于加快我省农产品流通市场信息化建设的建议》的提案收悉，现答复如下。
加快农产品流通市场信息化建设，充分发挥信息指导生产、引导市场的作用，有利于实现消费需求与生产供给的精准对接，推动农产品流通市场发展和解决农产品销路问题，推动农业增效、农民增收。
您提出的加快农产品流通市场信息化建设的具体建议，切合实际，可操作性强，所需要开展的工作有些是目前我厅正在组织实施的重点工作，有些工作还需我们将在今后的工作中进一步推动落实。
根据您的建议要求，5月份，我们与南京农业大学经管学院进行了沟通与协作，启动“江苏重点农产品批发市场专题研究”课题，目前已在南京、无锡、常州、苏州、连云港、淮安等地开展了专题调研，待全省调研结束后，我们将形成调研报告，就进一步加强农产品流通市场信息化建设制定具体落实措施，提交领导决策。
一、农产品批发市场和农产品流通领域信息化情况近年来，省委省政府高度重视农产品流通和农产品批发市场建设,制定出台了《江苏省农产品市场体系发展规划（2015-2020）》提出了“十三五”我省农产品市场体系建设的具体目标，全省已形成了以城乡农贸市场为基础、农产品批发市场为中心、连锁专卖、超市经营和农产品电子商务为新军的农产品市场体系，覆盖了从综合市场到专业市场、从产品市场到生产资料市场，从种植业到畜牧业到水产品全产业链，农产品市场经营范围基本涵盖了各个地区、各个领域和各个优势特色农业产业。
与此同时，我省加大了对重点批发市场的打造，目前，全省已建成75家省级重点农产品批发市场，其中被农业农村部认定为部定点农产品批发市场达41家。
推进农业产业化经营的路径选择
农林论坛
面 两
推进 农业产业化经营 的路径选择
张 晓 红
（ 尔滨 市 阿城 区 大岭 乡农 经管 理服 务 中心 ， 哈 黑龙 江 哈 尔滨 １０ ０ ） ５ ３ ７
摘 要 ： 对我 国农业 产 业 化 经 营的 进 一 步发 展 面 临 的诸 多 问题 提 出推 进农 业 产 业化 经 营的路 径选 择 。 针
关键 词 ： 业产 业 化 经 营 ； 农 问题 ； 径 选择 路
从近年的发展实践来看 。 国农业产业 化经营 的进一步发展 面临着 我 诸多亟待解决 的问题。主要是 贸工农、 产加销一体化 的内在机制尚未完 全形成 ． 有些地方的农业产业化各环节仍处 于分离状态 ； 缺乏具有很强 的开拓市场 、 组织生产、 综合服务功能的大型龙头企业 ； 产品开发尚未完 全走上品牌化 的轨道 ； 开拓 销售市场 的力度不够 ； 资机制 没有 完全市 投 场化 ， 投资主体没有完全多元化。 针对这些问题 ， 要进一步发展农业产业 化 经 营 ， 阶 段有 必要 在 如 下 几个 方 面 加强 重 视 。 现 ｌ 健全农业产业组织体系 ， 构建 贸工农 、 产加销一体化的内在机制 农业 产业 化 组 织 体 系 不仅 包 括 微 观层 面上 的 产业 组 织 形 式 ， “ 如 公 司＋ 农户” “ 、合作经济组织＋ 农户” “ 、农业专业协会＋ 农户” “ 、农场＋ 户” 农 等形式中的作为“ 龙头” 的公 司、 合作经济组织 、 农业 专业协 会、 农场等 ， 而且包括宏观层面的产业组织形式 ， 如承担宏观协调 和服务等职能的政 府部门 、 行业组织等 。目前我国农业产业一体化的最 大制约因素是组织 化程度低 ， 特别是宏观层次的组织化程度低。在健全农业产业组织体系 的过程 中， 应遵循 的原则是农民愿意办 、 能够办的事情尽 量交给农 民 自 己去办 ， 避免政府包办一切的做法； 另一方面 ， 政府部 门要对主要农产品 如粮食 、 棉花的生产和流通加强管理和调控 ； 在社会化服务方面也要 承 －担重要角色。 要通过深化改革 ， 强化政府 的综合服务功能 ， 软化条块分割 的政府部门管理职能 ， 以促进农业诸环节的一体化。在农业投人品如资 金、 科技 、 农资的供应和产品销售上加强协 调和服 务 ， 在信贷 、 收等方 税 面制定优惠政策 ． 扶持农业产业化经营。 ２ 创新农村市场主体和农业产业化经营主体 通常认为， 农户是市场主体和产业化经营主体 。但现代市场经济告 诉我们 ， 分散的农户存在着市场信息的不对称性、 生产选择的盲 目性 、 家 庭经营的分散性 、 经营方式上的封闭性 、 商品交换上 的滞后性 ， 单个农户 难以成为完整而有力的市场主体和产业化经营主体 。因此 ， 创新农村市 场主体和产业化经营主体是十分必要的。世界各地 的实践证明 ， 在农村 实行“ 农户＋ 企业” 农户＋ 或“ 合作经济组 织” 的双重市场主体是科学 而可 行的。在我国 ， 当前重点是强化企业和合作经济组织 的主体功能。企业、 合作经济组织 、 专业协会等掌握 市场信息充分 ， 有雄厚 的资本、 技术 、 人 才优势 ． 能有效地组织农户进行 农业产业 化经 营 ， 因而是最 强有力 的市 场主体和产业化经营的主体。 ３ 加速农业资产运营市场化的进程 在市场经济体制下 ， 市场是 资源配置 的基本力量 和主要手段 ， 这就 要求农业资产的运营机制也必须市场化 ， 即农业资产要遵循市场经济的 规律进行流动 、 组合和运营 ， 并以此实现保值增值。 为此 ， 当务之急 ， 一是 加速培育农村市场体系 ， 尤其要着力发展农村生产要素市场及市场中介 组织 ， 以实现农业 资源 配置的市场化 ； 二是按照明确所有权 、 稳定承包 权、 搞活使用权 、 强化管理权的要求 ， 推进以土地股份化为主要内容的农 村土地制度改革 ， 进一步完善土地的有 偿使用 和依法转让机制 ； 三是通 过股份制或股份合作制改造使包括乡村集体企业 在内的农村集体 资产 的运营走 向市场化； 四是要通过投入机制的市场化来促进投资主体 的多 元化。 ４ 尽快完善利益协调机制 以经济利益为纽带 ， 形成互惠互利 、 兴共衰 的关 系是产加销一条 共 龙、 贸工农一体化农业持续发展的内在动力 。使农业产业化韵各个组成 部分能分享到整个链条的平均利润 ， 既是现代农业的本质要求 和基本特 征， 又是农业顺利发展的保 障条件 。因此 ， 我们在实施农业产业化战略 时， 要妥善处理各方利益关 系， 建立一种能兼顾各方利益的利益协调机 制 。从促进农业产业化发展着 眼， 在协调利益关系时 ， 要遵循 以下原则 ： 是扶持生产 。要通过利益协调机制 ， 书记生产环节得以分享其后续环 节（ 加工、 运销 ） 的利益 ， 从丽弥补农户 因其 自身经营规模过小造成的利 润损失 。加工 、 运销企业要把扶持生产作为实现 自身利益的必要手段和 基本义务 。 觉地为生产环节服务。 自 龙头企业可以通过预付定金 ， 发放生 产扶持金 ， 赊销种苗和饲料等方式 ， 扶持农业生产。 在整个农业产业化链 ， 把加工、 运销环节 的部分利润返还给 农户。 二是同甘共苦。 按照风险共 担、 利益共享、 互助协作 的原则 ， 建立产 加销各环节 、 贸工农各方面同甘共苦的关系。 实行谁扶持建设生产基地， 由谁负责加工经营 ， 无论在产 品走俏之时 ， 还是在产 品滞销之 日， 都应该 坚持这一原则 ， 避免 由于市场波动 出现抢收抢购或拒收拒购现象 。特别 是对农户因 自然灾害造成重大损失 ， 龙头企业要给予适 当补偿 。三是 自 我防卫。可 以考虑在一体化经营创利多的市场波峰阶段 ， 提取适 当的风 险基金 ． 以备 在产品滞销 、 市场跌 人波谷 、 遭受 自然灾 害时提供 自我保
健全农村消费品流通渠道的对策及建议
健全农村消费品流通渠道的对策及建议近年来，我国加大了对农村经济进展的支持力度，确定了扩大农村消费的思路，即“构建农村流通网络”。
2008年年底，国务院办公厅下发了关于搞活流通扩大消费的意见，明确提出将健全农村流通网络、拉动农村消费作为工作的重点。
2009年的中央1号文件进一步明确了“扩大国内需求，最大潜力在农村”的工作目标。
中央还提出“要积极开拓农村市场，用现代流通方式建设与改造农村流通网络，改善农村消费环境。
要加强农产品市场体系建设，支持大型连锁超市与农产品流通企业开展农超对接，建设农产品直接采购基地。
”2009年12月的中央农村工作会议提出：“把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济进展方式的重大任务，把建设社会主义新农村与推进城镇化作为保持经济平稳较快进展的持久动力，毫不松懈地抓好‘三农’工作。
”针对我国农村市场中消费品流通渠道的类型及存在的问题，笔者提出健全现代农村消费流通渠道的计策与建议。
我国农村消费品流通渠道的现状目前，我国农村消费品流通渠道有四种类型。
农村集市贸易市场是农村商品经济活动的中心与推动器我国农村集贸市场通常分为三类：传统的农村集市、在乡镇政府驻地开办的集贸市场、企业及其他组织与个人开办的市场。
1978年到20世纪90年代中期，除了农资流通的主渠道外，我国农村农业生产资料的市场化交易要紧是通过城乡集市贸易零散完成的。
农村集贸市场是农村商品经济活动的中心与推动器，对扩大农村消费、繁荣农村经济起着重要作用。
近年来，随着超市、连锁店等新兴业态的迅速崛起，个别地区的农村集贸市场的数量及成交量均有所下降。
但在大多数农村地区进展进程中，集贸市场将长期存在并继续发挥作用，其作为社会主义统一市场体系重要构成部分的地位将长期不变。
尽管随着城乡经济的进展，我国农村集贸市场的模式、营销及服务方式有了很大改善，但仍存在一系列的进展障碍：农村集贸市场规划布局建设不合理，农村集贸市场往往沿交通干线布局，形成以街为市的线状进展，既影响了镇容街貌，阻碍了交通，也不利于市场的进一步进展，部分地方农村集贸市场缺少，建设简陋，容量不足，基础设施缺乏，习惯不了经济进展的需要；农村集贸市场在监管上存在权属不明确问题，由于《城乡集贸市场管理办法》未因而其法律主体资格非常模糊。
浅析我国农业产业化经营发展的途径
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农 林论坛
浅析我 国农业产 业化 经营 发展 的途 径
韩 惠 ， 徐显国 （、 １黑龙江省铁力市年 丰 乡政府 ， 黑龙江 铁力 １２ ０ ２ 江滨第 １ ５５０ 、 ４作业站）
摘 要： 近年来， 农村经济稳步发展 ， 农民收入 不断提 高， 农村改革迈出重 大步伐 ， 农村社 会事业取得新 的进展 。 促进农村经济社会全面发展 ， 必 须进一步深化农村 改革 ， 逐步完善适应 社会 主义市场 经济发展要求的农村经济体制。其 中， 在稳 定家庭承包经营的基础上 ， 稳步推进农业产业化发 展就是很重要的一个方面。 关键词 ： 业产业化 ； 农 发展 ； 途径； 问题 农业产业化也就是以市场 为导 向，以资源为优 势 ，以效益为 中心 ， ２ 创新农村市场 主体 和农业产业化经营主体 。 ． ３ 以利益为纽带 ，将产前、产中、产后诸环节融合为 一个新 的产业 系统 ． 通常认为 ，农 户是市场主体 和产业化经 营主体 。但现代市场经济 实现种养加 、产供 销 、贸工农一体 化经营 ，在 市场 经济与集约化经营 告诉我们 分散 的农 户存在着市 场信 息的不对称性 ， 生产选择 的盲 目 条件下与第二、三产业联结在一起 的新 的发展机制 。农业产业纵 向一 性 ，家庭经营上 的分散 性 ，经营方 式上的封闭性 ， 品交换上 的滞后 商 体化经营进一步拉长了农业产业链 条 ；农业产业横 向一体化经营则把 性 。因此 ，单个农户难 以成为完整 而有力的市场主体和产业化经营主 分散的小规模农 户直接组织起来 以 “ 团军” 的形 式共同进入社会化 体 ，创新农村市场主体和产业化经营主体是十分必要 的。 集 大市场 ，这是提高农 业的市场集 中度 ，进而矫正农业 的所 谓弱质特征 ２ 加速农业资产运营市场化的进程。 ． ４ 的根本途径 。 在市场经济体制下 ，市场是资源 配置的基本力量和主要手段 ，这 ｌ 我国农业产业化经营需要解决 的问题 就要求农业资产 的运营机 制也必须市 场化 ，即农业资产要遵循市场经 从近年 的发展 实践来 看 ，我 国农业 产业化经营 的进一步发展 面临 济的规律进行流动 、组合 和运营 ，并 以此实现保值增值。为此 ，当务 着诸多亟待解决 的问题 ，主要是 ：贸工农 、产加销一体 化的内在机制 之急 ，一是加速培育农村 市场体系 ，尤 其要着力发展农村生产要素市 尚未完全形成 ， 有些 地方的农业产业化 各环节仍处 于分离 状态 ；缺乏 场及市场中介组织 ，以实 现农 业资源配 置的市场化 ；二是按照明确所 具有很 强的开拓市场 、组 织生产 、综合 服务功能 的大 型龙 头企业 ；产 有权、稳定 承包权 、搞活使用 权 、强化 管理 权的要求 ，推进以土地股 品开发尚未完全走上 品牌 化的轨道 ；开拓 销售市场 的力度 不够 ；投资 份化为主要 内容的农村土地 制度改革 ，进一 步完善土地的有偿使用和 机制没有完全市场化 ， 资主体没有完全 多元化 。应健全农 业产 业组 依法转让机制 ；三是通过 股份 制或股份合作 制改造使包括乡村集体 企 投 织体 系 ， 建构产加销 、贸工农一体化 的内在 机制。创新农村 市场 主体 业在内的农村 集体 资产 的运 营走向市场化 ；四是要 通过投入机制 的市 和农业产业化经 营主体 。 场化来促进投资主体的多元化。 ２ 我 国农业产业化经营发展的途径 ２ 大力引导工商企业 进入农业 开发领域 。 ． ５ ２１ 关键环节——农业产业化迈 向成 功的基石 。 ． 当前 ，应 大力引导工商企业 进人农业 开发领域 ，并努力 把其 中的 当前 。从 我国实际看 ，搞好农业产 业化 必须重 点抓好 商品基地 、 大型企业培育 成为推进农业产业 化的龙头企业 。 目前我国大多数农业 龙头企业和政府 调控三个关键环节。 体化体 系的组织 化程度还不 高 ，普遍存在着技术 层次较低 ，产业规 首先 ，商品基地是农业产业 化之源 。商 品基地就是实行 区域化 布 模较小 、资金缺乏 、 自我积 累能力较弱和组织体 系不稳定等 问题 。解 局 ，专业化生产 ，具有适度规模 和优势 的农 副产品生产基地 ，成为 占 决这一 问题 的有效 途径就是 ，引导有 条件 的大中型工商企业进人农业 领市场和具有市场竞争 的主要商 品来源 。农业 产业化链条 的初始环节 领域 ，融入农业一体化体 系，由它们来充 当一体化体系 中的龙头企业 。 是农副产 品 ，它是构 成生产—— 流通——消费——再生 产这样一种经 培养龙头企业总的原则是要 突出 “ 、高 、外 、强”四字方针。 大 济循环 的基础条件。因此 ，农业产 业化 中的商 品基地建设 ，必须 以市 ２ 实施品牌 战略，积极开发优势产品 。 ． ６ ， 场为导 向，依托科技 ，因地制宜 ，选择市场潜力 大、附加值逐升 、优 品牌战略是企业进行无形资产投入 、积累和运营的一种重要方式 ， 质高产 、效益好的项 自作为开发重 点 ，形成与资 源优 势、龙头企业所 是企业实现资本要 素形态转化 的一 条途径 ，是农业产业化经营 向更高 需相适应的稳定初级产品源 ，形成 贸工农 一体化 的经 营格局 ，形成主 水平发展的现实需要 。在农业产业化 的起步 阶段 ，面对 的市场较为宽 导产业链 。 － 松 ，主要的任务是建基地 、办企业 。当农业产业化发展到一定 阶段后 。 其 次 ，龙头企业是农业产业化之桥 。龙头企业指 基础雄厚、辐射 产品竞争 日趋激烈 ，只有 培育具有竞 争力的名牌产 品，才能在国际 国 面广 、带动力强 的企业或集 团，它具有 开拓市场 、引导生产 、深度加 内市场上站稳脚跟 ，求得 生存和发展 。实施 品牌战略 ，关键是要创名 工、提供服务等综合 功能 ，在推进农业产 业化经 营中起 着沟通农商的 牌。创名牌 ，既要注重名 、优 、特 、新 产品的开发 ，又要注重产品质 桥梁纽带作用。 量 ，在搞好有形资产投入 的同时 ，注重 无形资产的投入和积累 ，加大 再次 ，政府 政策 调控扶持是农业产业 化之本 。政府 调控主要体现 产品的宣传推介力度 ，提高产品的知名度 ，扩大产品的市场占有率。 在农 户和企业难 以办成的事情上 ，包括 规划 ，引导 、协调、服务 ４个 ２ 完善农产品市场体系 ，搞活农产品流通。 ． ７ 方面。 比如 ：区域 化布局需要政 府规划 ，专业 化生产需要政 府引 导 ， 当前 ，我国有相 当一部 分农产 品销 售不畅 ，价格下跌 。导致农民 贸工农一体化经营需要政府 扶持 ，企业化 管理需要政府指导 ，社会 化 增产 不增收。这一问题 的解 决 ，一方 面固然有赖于农产品结构的调整 服务需要政府协调 ，市场建设 需要政府统筹 。政府 的主要 职责就是 营 与优化 ，另一方面则更有待于农产品市场的拓展 和农产 品流通的搞活。 造 一种政策环境和制度环境 ，理顺 管理体制 ，消除体制 障碍 ，弱化 条 为此 ，在现阶段应重点发展农 产品批发市场 ， 立跨区域 的销售网络、 建 块 分割 的政策管理职能 ，以促 进农 业产业链 中诸 环节 由分割走 向一 体 连销 店 ； 并积极 开拓 国际市 场 ，扩大农产 品出 ｌ。要大力发展农 产品 Ｚ ｌ 化。 专用运输业 ， 尤其 是冷藏运输 、集装箱运输 、长距离运输。要充 分发
关于深化农村改革问题的思考与建议
关于深化农村改革问题的思考与建议宋洪远赵长保张海阳农村改革30年的历程、成就和经验做了初步的回顾和总结，对今后深化农村改革的主要任务和措施提出了初步的看法和建议。
一、农村改革的主要成就和基本经验（一）农村改革的光辉历程发端于1978年的中国农村改革，已经走过了30多年的光辉历程。
1978－1984年，农村改革首先从农村基本经营制度入手，通过实行家庭联产承包责任制，废除人民公社体制，初步形成和基本确立了家庭承包经营制度，农村改革取得突破。
1985－1991年，随着家庭承包经营制度的确立，以改革农产品购销体制、发展乡镇企业、实行村民自治等为重点，农村改革全面推进。
1992－2001年，按照建立社会主义市场经济体制的要求，稳定和完善农村基本经营制度、深化农产品流通体制改革、推进乡镇企业体制创新、调整农村产业结构、促进农村劳动力转移，农村改革进一步深化。
2002年以来，稳定和完善农村土地制度、全面改革农村税费制度、深化粮棉流通体制改革、建立农业补贴制度、扩大农业对外开放、改善农村劳动力就业环境、推进新农村建设，农村改革进入了城乡统筹发展的新阶段。
（二）农村改革的重要进展中国的农村改革已经取得了重要进展。
一是确立了农户的生产经营主体地位，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制初步形成；二是废除了统购统销制度，发育了农产品流通体系和农村市场体系；三是破除了高度集中的计划经济体制，市场机制在资源配置中开始发挥基础性作用；四是终结了农业封闭半封闭状态，农业对外开放日益扩大；五是废除了人民公社体制，农村基层民主政治制度逐步推行；六是实行统筹城乡发展方略，初步打破了城乡分割的二元经济社会结构。
（三）农村改革的主要成效农村改革取得的巨大成就，带来了农村经济社会的历史性变化。
一是农业生产持续增长，粮食和其他主要农产品大幅度增长，农业综合生产能力大大增强，创造了用世界9％左右耕地养活世界20％人口的奇迹。
二是农林牧渔全面发展，优质化生产、区域化布局、产业化经营、标准化管理的现代农业格局初步形成，农村非农产业发展带动了农村就业结构变革和小城镇发展，开创了一条有中国特色的农村现代化道路。
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进一步完善农村市场中介组织的思路内容摘要：经过20多年的改革开放，中国的农村市场中介组织有了较大发展，但仍需进一步完善。
本文据此提出了相关主要思路。
关键词：完善农村市场中介组织思路对于农村市场中介组织的含义学术界有不同的界定，我们这里把为农业生产提供服务的市场组织统称为农村市场中介组织。
为农业生产提供服务的市场组织主要包括两个方面，一方面是在农产品市场上为农业生产者提供服务的市场组织，比如农产品批发市场、农产品物流组织、农产品加工流通组织、农产品信息服务商以及为农产品交易服务的经纪商、代理商、拍卖行等等，在农业生产者与农产品消费者之间起中介作用。
另一方面是在要素市场上为农业生产提供服务的市场组织，主要包括农资经营者、农业生产技术经营者、农业生产信息经营者等等，在农业生产者与要素供给者之间起中介作用。
经过20多年的改革开放，中国农村市场中介组织有了较大发展，但很不成熟，基本上处于起步阶段。
我们认为，必须从解决“三农问题”、提高农业综合生产能力的高度进一步完善农村市场中介组织。
2004年、2005年两个中央一号文件都对完善农村市场体系给予了高度重视。
本文正是要对完善农村市场中介组织提出如下对策思路。
进一步发展农产品批发市场进一步发展农产品批发市场包括完善批发市场体系与提升批发市场功能等多个方面。
完善批发市场体系包括四个层次：一是健全大宗农产品现货市场结构和期货市场结构，利用期货市场套期保值的功能为农民增收、为农业增效。
二是健全中央批发市场、区域批发市场和集贸市场等三级市场结构。
其中以中央市场为龙头、以区域市场为骨干、以集贸市场为基础。
三是健全农村市场地区布局结构和城乡布局结构，要与农村生产力和市场经济发展水平相适应，建立健全城乡市场相对平衡的区域结构。
四是农村市场的业态和技术结构。
要把健全和完善农村市场与统筹城乡发展相结合，与发展农村小城镇相结合，并逐步建立和健全城乡一体化的商品连锁经营网络。
结合农业结构调整和推进农业产业化进程，扶持一批各具特色的产地批发市场，尽快建成覆盖农林牧渔业、连接国内外的农副产品批发市场体系。
引导大型农副产品市场通过“市场+基地+农户”、“工厂+市场”的方式，建立起产供销一条龙、贸工农一体化的市场流通主体。
大力发展农产品物流目前我国农产品物流方面存在五低：必要的农产品冷藏设备等设施装备水平低、农产品包装水平低、集约化作业程度低、一体化水平低、农产品物流管理水平低。
大力发展农产品物流，重点措施主要包括如下五个方面：首先，积极支持和引导现有农产品物流企业改造升级，推动其向专业化、规模化方向发展。
其次，针对农产品流通特点，加快建设以冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统。
第三，加快农产品“绿色通道”建设。
对于主流农副产品应由中央政府主持尽快建立全国性的“绿色通道”互认制度；对于特色农副产品，可以先在相邻区域之间或需求量较大地区之间由政府出面建立“绿色通道”互认制度，然后由区域性互认向周边乃至全国推广。
第四，以自建、改建、联建、代建等方式加快农产品配送体系的建设。
专业市场可以依托电子商务网站建立的物流中心经营配送业务，也可以委托供应商或物流中心代理配送业务等方式，形成四通八达、快捷方便的农产品物流配送体系。
第五，加快农产品物流协会建设。
农产品物流协会可以以农产品物流信息网络为起点，通过农资网、粮油网、农产品加工网、农产品价格网、农业出口网、全国农业信息网等信息网络，对协会会员（单位）提供全方位的优质跟踪服务；协会还可以向农民推广农业新技术、新成果，培训和认证农业物流经纪人，传播农业物流知识，帮助广大农民树立农业物流意识，积极参与市场竞争，进一步提高农产品的综合竞争力。
提高农资流通的组织化程度目前农业生产资料流通领域存在的主要问题是：农资价格波动强烈；农资品种质量低劣；有的农药经营者不具备专业知识，不能正确指导农民科学使用农药；面对农资市场激烈的竞争，有些生产经营者在宣传新产品时夸大其辞，擅自改动包装和名称，欺诈营销；由于供货渠道复杂，经营单位的资质不能得到严格把关，存在不少经销商无证经营农资产品。
这些经营者往往不具备相关知识，在销售农资时容易误导农民。
无证、无照经营者也使农资市场竞争不平等。
农资市场中存在的经营方式、经营范围混乱乃至违法经营的问题，不利于农资市场的健康发展。
连锁超市经营是对农业生产资料经营进行重组和整合、实现农资规模化经营的重要途径，应在全国各地逐步推行。
农资连锁超市主要销售种子、化肥、农药、农膜、农机具等农资产品，可以做到保证质量且价格相对较低。
在推行的起步阶段可以选择典型地区建立农资连锁超市示范店和物流配送中心，在县城乡镇设立中小连锁超市，统领村级便利店，统一标志、统一配送、统一服务，把农资超市“连锁”到田间地头。
通过改造传统供销社网络是发展农资连锁经营的一条途径。
供销社几十年，拥有遍布城乡的经营网络，是发展农资连锁流通丰富的组织资源和渠道资源。
在供销社体系中还拥有各类专业公司、合作社、村级综合服务站、批发市场等，这一自上而下的服务体系可以为发展农资连锁经营提供强有力的组织保证。
另外，各级工商部门要明确农资市场主办者、农资产品经营者主体责任，管好两个环节。
一方面要把好农资商品的货源进出环节，建立农资商品质量保证制度。
另一方面要把好售后服务环节，一旦发现农资方面的问题，及时依法处理，保护农民消费者和经营者的合法权益。
加大信息中介组织建设力度农业信息中介组织体系应该是立足区域、面向全国、沟通世界，以现代信息技术手段为载体，融信息传播、知识扩散为一体，全方位、多功能的服务体系。
在服务内容上，应包括农产品市场供求及价格走势、农业生产资料市场供求及价格动态、农业科技新成果及适用技术介绍、国家宏观调控及产业政策导向等信息。
在服务功能上，通过建立大农业各领域专题数据库，建立农业专家咨询系统，开展网上服务、检索咨询服务等各种服务，发挥双向交流、反馈功能；农民通过网络向专家提出各种咨询，从而获得技术指导、经验知识及启迪。
在服务效果上，要有利于农民做出正确的市场预期和科学的生产经营决策，使农民能够根据农副产品市场供求信息调整种养结构，减少生产盲目性。
考虑到目前农民装配电脑并连接互联网的还比较少，农业信息要真正做到下乡、进村、入户，到达田间地头和农民身边，河北省廊坊市的助农电话“户联网”是一个重要探索，农民打个电话就可以查到农业技术知识、农产品价格走势等信息。
因此，要坚持传统手段和现代手段相结合，通过报纸、广播、电话、电视以及互联网等多种形式、多种渠道，把农业市场信息传递到村社、农户，将农村供求信息搜集整理上来，并对外发布。
完善农业技术市场服务体系目前，我国农技推广组织主要有政府组织、农业教育与科研部门、专业合作经济组织、农业龙头企业、社会团体组织等五大类。
政府在推广农业科技方面发挥了重要作用，这是不可或缺的；但是在农业技术市场发展、充分利用市场机制促进农业科技发展与成果推广转化方面相对落后。
农业技术推广的中介组织缺位，推广组织实施主体单一。
由于技术市场的中介组织和技术经纪人数量少、素质不高、管理制度不健全，导致农业科技成果供需见面的渠道不畅通，甚至科技供需相脱节。
总之，农技推广以政府的技术推广部门为主，市场型的技术推广中介组织发育不良，还未在农业科技推广中发挥主体地位的作用。
进一步完善农业技术市场体系，首先，为农业高新技术园区建立新的投融资机制和激励机制，促进农业科技成果转化，提高农业生产的技术水平。
目前各地都建立了农业高新技术园区，应依托这些园区，加大综合改革配套力度，提高科技成果转化率。
其次，建立一支以公司、中介组织为骨干的农业科技产业化队伍十分重要。
农业产业化过程中兴起的各种龙头企业、个体工商企业、民营科技咨询公司、农业研究会、农民协会等都可以成为我国农业科技推广的有生力量。
国家应鼓励这些组织充分发展，为其营造有利的社会氛围和宽松的社会环境，提供相关的科技信息服务，促使他们快速成长，充分发挥其农技推广作用。
第三，鼓励科技人员创办农业科技推广中介机构。
这类机构有的可注册为公司，有的可注册为实行企业化管理的科技推广中介服务机构，可挂行业协会、中介机构牌子，从事技术推广、技术咨询、技术服务、信息咨询服务、专业培训等工作。
第四，充分发挥农村专业户在技术推广中的示范效应。
专业户是一个地方形成主导（龙头）产业的创业者，是活跃在专业市场和批发市场的主体。
他们的生产经营对新型农业技术推广的示范作用是巨大的。
因此，在资金、技术、管理等方面给予重点扶持是十分必要的。
第五，建立以信息平台为基础的农业技术市场中介服务组织。
随着网络的普及和应用，那些发展较好、有实力的农业技术中介组织可以借助建立强大的信息交流平台来积极发展会员（包括技术供方、需方、投资公司、各类专家等），将业务向纵深拓展，在较大的区域经济范围内形成农业技术中介服务网络。
发挥地方政府支持与协调作用伴随着农业产业化与市场化进程而产生和发展起来的各类农村市场中介组织，在农民与市场之间架起了一座桥梁和纽带，成为农业产业化进程中十分重要的力量。
总体看来，大多数市场中介组织还处于无序发展状态，需要政府加强引导和规范。
政府应出台相应的法律法规，为中介组织建章立制，规范农村市场中介组织的法律地位与经济行为，消除种种不利于中介组织发展的制度规定，使其在为农民进行中介服务中依法经营，发挥其应有的作用。
特别需要借鉴的是浙江和上海。
2004年11月浙江省通过了我国大陆第一部农民专业合作组织法规《浙江省农民专业合作社条例》，农户首次以法人身份进入市场，赋予了农户以平等参与市场经济竞争的权利。
上海在全国率先将农民专业合作社转型为“有限公司”，明确其企业法人的法律地位。
这些做法为农村市场中介组织的健全提供了强有力的制度基础。
各地政府要把健全和完善农村市场中介组织与统筹城乡发展相结合，与发展农村小城镇相结合，与提高农业综合生产能力相结合。
综合运用税收、信贷、价格等经济杠杆，政府应指令加强支持和引导。
相关部门对中介组织经营者进行培训，考试合格后发放结业证书方可持证上岗。
政府应从工商登记、注册等方面给予合作组织方便。
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