第二章 卫生立法与实施

第二章卫生立法与实施
卫生法的制定，是指有权的国家机关依照法定权限和程序制定、认可、修改、补充或废止规范性卫生法律文件的活动，又称卫生立法活动。

定义：狭义：
广义：全国人大及其常委会制定卫生法律制定卫生法律、卫生行政法规、卫生部门规章、地方性卫生法规、地方性卫生规章、卫生自治条例等。

权威性职权性程序性综合性保护人体健康是卫生立法的思想依据医药卫生科学是卫生立法的自然科学依据社会经济条件是卫生立法的物质依据卫生方针、政策是卫生立法的政策依据宪法是卫生法制定的法律依据遵循宪法的基本原则依照法定的权限和程序的原则从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严的原则坚持民主立法的原则从实际出发的原则立项起草审查表决通过公布备案是指通过一定的方式使卫生法律规范在社会实际生活中得到贯彻与实现的活动。

卫生法的实施过程，是把卫生法的规定转化为主体行为的过程。

卫生法的实施主要有卫生法的遵守和卫生法的适用两种方式。

定义：狭义：卫生司法广义：卫生司法、卫生执法和卫生法制监督卫生法的适用卫生法的适用是一种国家活动，不同于一般公民、法人和其他组织实现卫生法律规范的活动。

它具有以下特点：权威性目的的特定性合法性程序性国家强制性要式性卫生法的效力范围是指卫生法的生效范围或适用范围，即卫生法在什么时间、什么地点和对什么人适用，包括卫生法的时间效力、空间效力和
对人的效力三个方面。

卫生法的时间效力指卫生法生效的时间范围，包括开始生效和终止生效的时间，以及对卫生法生效前所发生的行为和时间是否具有溯及力的问题。

我国卫生法开始生效的时间有以下三种情况：
的条文中明确规定其颁布后的某一具体时间生效。

的条文中明确规定自公布之日起生效。

有规定生效时间，则均以颁布之日为生效之时。

卫生法的失效有以下三种情况：
行失效；
通过发布专门的决议、通令等，对某些适用期已过，同现行政策不符的卫生法律、法规、规章明令废止。

卫生法的空间效力是指卫生法生效的地域范
围，即卫生法在哪些地方具有拘束力。

在主权管辖的全部范围内生效
在特定的区域范围内生效卫生法对人的效力是指卫生法律、法规、规章适用于哪些人，或者说对哪些人有效的问题。

我国公民在我国领域内外国人在我国领域内我国公民在我国领域外外国公民在我国领域外侵害了我国公民上位法优于下位法同位阶的卫生法律规范具有同等法律效力，在各自权限范围内适用特别规定优于一般规定新法优于旧法不溯及既往原则
卫生法的解释，是指有关国家机关、组织或个人，为适用或遵守卫生法，根据立法愿意对卫生法律规范的含义、内容、概念、术语以及适用条件等所作的分析、说明和解答。

包括正式解释和非正式解释。

定义：正式解释又称为法定解释或官方解释，是指有解释权的国家机关按照宪法和法律所赋予的权限对卫生法所作的具有法律效力的解释。

立法解释：有立法权的国家机关司法解释：最高人民法院和最高人民检察院行政解释：有解释权的行政机关
非正式解释又称为非法定解释，不具有法律效力，但对法律适用有参考价值，对法律遵守有指导意义。

学理解释：理论性、知识性解释任意解释：一般人的理解和说明卫生法的遵守卫生法的遵守，又称卫生守法，是指一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业组织和公民都必须恪守卫生法的规定，严格依法办事。

卫生法的守法主体：一切国家机关、社会组织和全体中国公民，也包括在中国领域内活动的国际组织、外国组织、外国公民和无国籍人。

掌握：卫生法制定的概念、基本原则熟悉：卫生法的解释了解：卫生法制定的依据、实施及效力范围。