项目支出绩效评价指标体系：资源勘探信息支出(煤田地质局)
国土部门项目支出绩效目标
国土部门项目支出绩效目标1. 项目背景国土部门项目支出是指国家为了实现国土空间规划和管理目标，对国土资源开发利用、土地利用规划、国土监测与评价、土地整治和生态修复等方面的项目进行投资支出。
这些项目的绩效目标是指项目完成后所能带来的经济、社会和环境效益。
国土部门在推进国土空间规划和管理工作中，需要通过项目支出来实现各项目标。
因此，制定和实施有效的绩效目标对于确保项目的顺利进行和取得预期成果至关重要。
2. 绩效目标的重要性制定绩效目标能够帮助国土部门明确项目的目标和任务，为项目实施提供明确的指导和衡量标准。
同时，绩效目标还能够帮助国土部门合理配置资源，提高资源利用效率，确保项目的经济效益和社会效益。
绩效目标的制定还能够帮助国土部门实现科学决策和有效管理，提高项目的管理水平和执行能力。
通过对绩效目标的跟踪和评估，国土部门能够及时发现问题和风险，采取相应的措施进行调整和改进，确保项目的顺利进行。
3. 绩效目标的制定原则在制定国土部门项目支出的绩效目标时，应遵循以下原则：3.1 目标可衡量性绩效目标应具有明确的衡量标准和指标，能够通过定量或定性的方式进行评估和监测。
目标的可衡量性能够帮助国土部门及时了解项目的进展情况，发现问题并采取相应的措施进行调整和改进。
3.2 目标可达性绩效目标应该是具有一定挑战性但又是可达到的。
目标过高可能导致项目无法实施或者无法取得预期成果，目标过低则可能导致项目效果不明显。
因此，国土部门在制定绩效目标时需要综合考虑项目的实际情况和可行性。
3.3 目标的一致性和相互关联性绩效目标应与国土部门的整体目标和战略保持一致，并且各个目标之间应具有相互关联性。
通过将各个项目的绩效目标相互关联，能够实现资源的协同利用和绩效的最大化。
3.4 目标的时效性绩效目标应具有一定的时效性，能够适应国土部门的发展需要和项目的实际情况。
目标的时效性能够帮助国土部门及时调整和优化项目的实施方案，确保项目的顺利进行。
财政部关于进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作的通知-财预[2009]390号
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财政部关于进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作的通知（财预[2009]390号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业：为进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作，提高绩效评价工作的制度化、规范化、科学化程度，切实提高绩效评价工作实效，现就推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作有关问题通知如下：一、关于绩效评价各方职责中央部门预算项目支出绩效评价，采取“项目承担单位开展自评、中央主管部门组织实施评价和财政部进行重点评审”相结合的方式。
项目承担单位、中央主管部门和财政部的职责如下：项目承担单位的职责：提出本单位绩效评价项目，科学设立项目绩效目标和绩效指标，进行绩效评价项目的事前自评和事后自评，协助中央主管部门组织开展项目绩效评价工作。
根据评价结果和中央主管部门、财政部的有关意见，提出改进项目支出管理的具体措施。
在中央主管部门的组织下，做好绩效评价结果公开工作。
中央主管部门的职责：负责指导项目承担单位开展绩效评价工作，审核项目单位提出的绩效评价项目，对项目事前自评结果进行审核。
项目执行结束后，组织专家组或委托中介机构对项目进行绩效评价。
积极运用绩效评价结果，提出优化支出结构、加强项目管理等改进意见。
组织在部门内部或有选择地向社会公开绩效评价结果。
财政部的职责：制定绩效评价办法，设计绩效评价体系，负责指导各部门的评价工作。
预算绩效评价指标体系
100
考核项目对社会经济和资源环境的持续影响程度等。在该指标分设时，可与经济指标、社会指标和生态环境效益指标的分设一并考虑
其它指标
工程质量指标
考核项目工程质量合格率:单项工程合格（优良）/全部单项工程数量
建设工期指标
考核工程进度：工程计划完成时间-—工程实际完成时间
设备购置费用增减率
考核采购效果：（设备购置实际发生费用-设备购置合同规定费用）/设备购置合同规定费用
指标
权重
三级指标
项目投资指标
100
经济效益指标
财政投入乘数
考核财政投入拉动能力：项目资金总额（财政投入+其他资金投入)/财政投入金额
固定资产形成率
考核新增发展能力：新增固定资产/经济建设投资总额
固定资产交付使用率
考核项目完成程度：同期交付使用的固定资产价值/基建投资总额
项目建成投产率
考核项目完成进度：全部建成投产项目个数/全部施工项目个数
单位投资空气指数改善率
13
考核项目实施对综合开发利用和节约资源、保护生态环境的作用；单位投资空气指数改善率=(项目实施后空气污染平均指数-项目实施前空气污染平均指数）/财政投入
单位投资土壤改良或地质恶化变化率
考核项目实施对综合开发利用和节约资源、保护生态环境的作用；项目实施后土壤改良还是地质恶化，专家评定
社会效益指标
服务对象满意率
考核项目实施对社会发展的影响：服务对象满意率=项目区被调查人数中表示满意的人数（户数）/被调查人数（户数）
单位投入人口保护量
考核项目实施对社会发展的影响：单位投入人口保护量=项目实施后受保护（生活、生产、环境等）的人口数量/财政投入
单位投资人文 发展指数提高量
项目支出绩效评价指标体系
项目支出绩效评价指标体系项目支出绩效评价指标体系，是用于评价项目执行过程中的支出绩效的一套指标体系。
在项目管理中，支出绩效评价是非常重要的一项工作，它可以帮助项目团队了解项目的财务状况，及时掌握项目的支出情况，为项目决策提供依据。
下面将从项目目标实现情况、成本控制、资源利用效率等几个方面，介绍一个完整的项目支出绩效评价指标体系。
首先，项目的目标实现是评价一个项目支出绩效的重要方面。
所以，在项目支出绩效评价指标体系中，应该包括项目的目标实现指标。
比如，项目的收入目标实现情况、项目的产出目标实现情况等。
这些指标可以帮助评价人员了解项目在执行过程中，是否符合预期目标，是否能够创造所预期的价值。
其次，成本控制是项目支出绩效评价的重要方面之一、所以，在项目支出绩效评价指标体系中，应该包括成本控制方面的指标。
比如，项目的成本控制情况，项目执行过程中的不合理支出情况等。
这些指标可以帮助评价人员了解项目在执行过程中是否能够控制好成本，是否存在成本超支的情况。
此外，资源利用效率也是项目支出绩效评价的重要方面之一、所以，在项目支出绩效评价指标体系中，应该包括资源利用效率方面的指标。
比如，项目执行过程中所使用的资源是否得到充分利用，是否存在资源浪费的情况等。
这些指标可以帮助评价人员了解项目在执行过程中是否能够高效利用资源，从而减少不必要的支出。
最后，还应该包括其他相关指标，如风险管理情况、项目执行过程中的财务管理情况等。
这些指标可以帮助评价人员了解项目在执行过程中是否能够及时识别和应对风险，是否能够进行有效的财务管理，以降低支出。
综上所述，一个完整的项目支出绩效评价指标体系应该包括项目目标实现情况、成本控制情况、资源利用效率、风险管理情况以及财务管理情况等多个方面的指标。
只有综合评估这些方面的指标，才能全面地评价项目的支出绩效，并为项目决策提供准确的依据。
项目绩效评估指标
项目绩效评估指标项目绩效评估是对项目实施过程中所达到的成果和效果进行定量和定性评估的过程。
通过对项目绩效的评估，可以客观地评价项目执行的效果，为项目的改进和决策提供依据。
为了有效地进行项目绩效评估，需要明确合适的指标。
本文将介绍几个常用的项目绩效评估指标。
1. 项目进度项目进度指标主要用于评估项目在一定时间内实施的进展情况。
常用的指标包括：- 项目计划完成度：评估项目实施完成的进度，通常以百分比表示。
- 里程碑完成情况：评估项目关键里程碑的完成情况，检查项目是否按计划推进。
- 项目阶段性目标达成情况：评估项目在每个阶段完成的目标数量和质量。
2. 项目成本项目成本指标用于评估项目的花费情况和控制成本的效果。
常用的指标包括：- 预算偏差：评估实际成本与项目预算之间的差异，可以判断项目成本的控制情况。
- 成本效益比：评估项目所产生的效益与成本之间的比例关系，判断项目的经济效益。
- 成本管理指数：评估项目在成本管理方面的效果，判断成本的控制水平。
3. 项目质量项目质量指标用于评估项目交付的质量水平和满足客户要求的程度。
常用的指标包括：- 缺陷率：评估项目交付产生的缺陷数量，可以判断项目产品的质量水平。
- 合格率：评估项目交付中经过质量检查合格的比例，反映项目产品达标程度。
- 客户满意度：评估客户对项目交付的满意程度，可以了解项目对客户的价值。
4. 项目风险项目风险指标用于评估项目在实施过程中所面临的风险和风险控制的效果。
常用的指标包括：- 风险预测准确率：评估项目在初期风险评估中所预测的风险与实际发生的风险之间的差异。
- 风险响应及时性：评估项目在风险发生后的响应及时性，判断项目对风险的控制能力。
- 风险控制效果：评估项目在风险控制措施实施后，风险发生的概率和影响程度的变化。
综上所述，项目绩效评估指标包括项目进度、项目成本、项目质量和项目风险等方面。
通过对这些指标的评估，可以全面地了解项目实施的效果和问题，为项目管理者提供有力的决策支持。
项目支出绩效评价管理办法-财政部-财预〔2020〕10 号
附件项目支出绩效评价管理办法第一章总则第一条为全面实施预算绩效管理，建立科学、合理的项目支出绩效评价管理体系，提高财政资源配置效率和使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等有关规定，制定本办法。
第二条项目支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门、预算部门和单位，依据设定的绩效目标，对项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判。
第三条一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算项目支出的绩效评价适用本办法。
涉及预算资金及相关管理活动，如政府投资基金、主权财富基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务、政府债务项目等绩效评价可参照本办法执行。
第四条绩效评价分为单位自评、部门评价和财政评价三种方式。
单位自评是指预算部门组织部门本级和所属单位对预算批复的项目绩效目标完成情况进行自我评价。
部门评价是指预算部门根据相关要求，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和方法, 对本部门的项目组织开展的绩效评价。
财政评价是财政部门对预算部门的项目组织开展的绩效评价。
第五条绩效评价应当遵循以下基本原则：（一）科学公正。
绩效评价应当运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。
（二）统筹兼顾。
单位自评、部门评价和财政评价应职责明确，各有侧重，相互衔接。
单位自评应由项目单位自主实施，即“谁支出、谁自评”。
部门评价和财政评价应在单位自评的基础上开展，必要时可委托第三方机构实施。
（三）激励约束。
绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责。
（四）公开透明。
绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接受社会监督。
第六条绩效评价的主要依据：（一）国家相关法律、法规和规章制度；（二）党中央、国务院重大决策部署，经济社会发展目标，地方各级党委和政府重点任务要求；（三）部门职责相关规定；（四）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；（五）预算管理制度及办法，项目及资金管理办法、财务和会计资料；（六）项目设立的政策依据和目标，预算执行情况，年度决算报告、项目决算或验收报告等相关材料；（七）本级人大审查结果报告、审计报告及决定，财政监督稽核报告等；（八）其他相关资料。
项目支出绩效评价指标体系
购置）项目
交通
运输
完成质量
质量达标
是否符合验收标准，
达到行业基准水平
比率分值
法
指标得分二项目达标数/实施项目总数X100牍指
标分值
质量达标率＞100%时按≡i+g；当质
量达标率＜90$时，指标不得分。
√
√
√
√
值重
分权
分层分类指标
指标解释
评分方法
评价要点及说明
评价方式
评价属性
定量评价标准
分层指标
适用范围
一级指
标
二级指标
方法归
类
计算公式
整体评价
样本评价
定性评价
定量评价
国家标准
行业标准
地方标准
申报标准
历史均值
0
0.3
0.6
0.8
1
社会效益
道路通行能力
提升
项目区域内道路通行
能力提升情况
比率分值
法
指标得分=实际通行能力/计划通行能力*100**
指标分值
（实际通行能力/计划通行能力〉1按1计算）
售增长数据，主要通过官方统计数据采
集,同时结合实地调查对比，综合计算
指标得分
√
f
. /
V
√
产值占比
区域内服务业增速动
态变动情况
比率分值
怯
指标得分=服务业产值占GDP比重变动率/标准
值*1001*指标分值，服务业产值占GDP比重变动
率/标准值*10佻小于8佻时不得分
服务业产值占GDP比重变动率=当年服
政检杳结果、绩效评价结果反映专项管
理是否合规
中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及价值指引
【导言】近年来，我国中央部门项目支出日益增加，各种项目层出不穷。
然而，在这些项目中，确实有一部分项目达不到设定的核心绩效目标和指标，导致浪费了大量的国家财政资源。
对于中央部门项目支出的核心绩效目标和指标设置，以及相应的价值指引，有必要进行深入探讨和研究。
【一、中央部门项目支出的背景分析】1.1 中央部门项目支出的现状在过去的几年中，我国中央部门项目支出不断增加。
这些项目包括基础设施建设、公共服务领域等多个领域，项目数量庞大、金额巨大。
然而，由于一些项目的绩效目标设定不合理、指标不精准等原因，导致投资效率低下，甚至出现资源浪费的情况。
1.2 中央部门项目支出所面临的问题在中央部门项目支出中，存在着一些普遍问题。
项目的绩效目标设置不够明确、指标过于宽泛、无法量化评估等。
这些问题导致了项目的执行效果无法得到有效衡量，也无法有效指引项目的实际执行情况，从而影响了财政资源的有效利用。
【二、中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置的重要性】2.1 提高财政资金利用效率通过建立科学、合理的绩效目标和指标，可以更好地引导中央部门项目的执行，提高财政资金利用效率。
只有明确的绩效目标和指标，才能使项目的执行始终围绕在实现价值、提高效益的方向上。
2.2 加强项目管理和监督合理的绩效目标和指标设置，可以为项目的管理和监督提供依据。
通过对项目执行情况进行绩效评估，可以及时发现问题、改进措施，更好地保障项目的顺利实施。
2.3 促进政府责任落实设定明确的绩效目标和指标，可以明确政府部门的责任和任务，从而促进政府责任的落实。
只有通过科学有效的管理和执行，才能更好地实现政府的承诺和责任，确保项目的实施效果。
【三、中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置的原则和方法】3.1 原则在设定中央部门项目支出的核心绩效目标和指标时，需要遵循以下原则：（1）科学性原则：目标和指标必须基于充分的事实和数据，具有科学性和可操作性。
（2）可比性原则：目标和指标应具有可比性，便于不同项目之间的比较和评价。
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控制措施或手段。
项目 管理
项目实施单位的财务制度是否
健全，用以反映和考核财务管
理制度对资金规范、安全运行
财务管理制度 的保障情况。
健全性 评价要点：①是否有专门的项
目资金管理办法；②项目资金
管理办法是否符合相关财务会
计制度的规定。
项目资金使用是否符合相关的
财务管理制度规定，用以反映
和考核项目资金的规范运行情
组织管理
人员保障
项目是否成立专门工作小组， 由专人负责，人员分工是否合 理，能否为工作开展提供坚持 有力的组织保障。
承办项目单位是否能够提供技
支撑条件保障 术装备、办公场所等支撑条件
保障。
项目实施单位的业务管理制度
是否健全，用以反映和考核业
业务管理制度 健全性
务管理制度对项目顺利实施的 保障情况。 评价要点：①是否已制定或具
财政支出项目绩效自评参考指标1（个性指标）
序号
指标体系 支出分类
一级指标 二级指标 三级指标
指标解释
工作手段完成 是否完成审批的设计规定的各
情况
个工作手段
产出数量 工作量完成率 是否完成设计审批的工作量
拟汇交原始资 料齐全程度
对照拟汇交原始资料清单齐全
野外验收情况 野外验收情况 产出质量
提交地质报告 地质报告质量
有相应的业务管理制度；②业
务管理制度是否合法、合规、
项目实施是否符合相关业务管
理规定，用以反映和考核业务
管理制度的有效执行情况。
评பைடு நூலகம்要点：①是否遵守相关法
制度执行有效 律法规和业务管理规定；②项
性
目调整及支出调整手续是否完
业务管理
备；③项目合同书、验收报告 、技术鉴定等资料是否齐全并
及时归档；④项目实施的人员
拟汇交原始资 料齐全程度
对照拟汇交原始资料清单齐全
野外验收情况 野外验收情况 产出质量
提交地质报告 地质报告质量
1202
资源勘探 信息支出 （省煤田 地质局： 广义地质
产出与效 益
国土资源整治
经济效益
提供技术支撑 、减少重复投
入情况
可提供城乡建设技术措施或工 程建设基础数据或为政府相关 部门制定和实施政策提供技术 依据，可减少因地质环境问题 引发的灾害损失
环境效益 环境保护
对项目工作区范围内不造成严 重破坏或对环境有进行修复保 护
对区域找矿、
可持续效 益
资源开发、城 市规划、重大 项目建设有理
论指导意义
实现项目续作前景或对区域找 矿、资源开发、城市规划、重 大项目建设有重要的理论指导 意义
工作手段完成 是否完成审批的设计规定的各
情况
个工作手段
产出数量 工作量完成率 是否完成设计审批的工作量
条件、场地设备、信息支撑等
项目实施单位是否为达到项目
质量要求而采取了必需的措施,
用以反映和考核项目实施单位
对项目质量的控制情况。
项目质量可控 性
评价要点：①是否具有或制定 了相应的项目质量要求或标 准；②所制定的标准是否符合
国家、部委或行业等技术和质
量管理标准；③是否采取了相
应的质量检查、验收等必需的
资金使用合规 性
况。 评价要点：①是否符合国家财 经法规和财务管理制度以及有
资金落实
财政投入乘数=非财政资金投入 /财政资金投入。用以反映和考 核财政资金投入对其他资金投 入的带动作用。 非财政资金投入：一定时期内 财政投入乘数 （本年度或项目期）项目资金 实际总投入与财政资金实际投 入的差额。 财政资金投入：一定时期内 （本年度或项目期）各级财政 投入该项目的资金总额。
资金落实
资金到位率 到位及时率 资金使用率
实际到位资金与计划投入资金 的比率，用以反映和考核资金 落实情况对项目实施的总体保 障程度。 实际到位资金：一定时期（本 到位及时率=（及时到位资金/ 应到位资金）×100%。用以反 映和考核项目资金落实的及时 性程度。 及时到位资金：在某一时点实 资金使用率=（实际使用资金/ 实际到位资金）×100%。用以 反映和考核资金的使用情况。 实际使用资金：一定时期（本 年度或项目期）内项目实施单
项目）
1202
信息支出
（省煤田 产出与效
地质局： 益
广义地质
项目）
促进产业转型
升级、服务生 促进区域产业转型升级、服务
社会效益 态文明建设、 生态文明建设、带动相关产业
带动相关产业 发展效果好
发展情况
助力人与自然和谐或对区域环
环境效益 生态环境健康 境的恢复、决策、监督与管理
提供指导作用成效好
可持续效 益
项目实际完成时间与计划完成
项目完成及时 时间的差距，用以反映和考核
性
项目产出时效目标的实现程度
。
项目的申请、设立过程是否符
合相关要求，用以反映和考核
项目立项的规范情况。
评价要点：①项目是否按照规
项目立项规范 定的程序申请立项；②项目资
性
金设立依据是否充分；③所提
交的文件、材料是否符合相关
要求；④事前是否已经过必要
事业发展所必需；④项目预期
产出效益和效果是否符合正常
的业绩水平；⑤目标设置是否
客观、科学，能否体现财政支
出经济性、效率性和有效性等
。
依据绩效目标设定的绩效指标
绩效指标明确 性
是否清晰、细化、可衡量等， 用以反映和考核项目绩效目标 的明细化情况。
评价要点：①是否将项目绩效
成本控制率
成本控制率A=截至年末累计支 出数/项目概算或当年预算数。
1201
资源勘探 信息支出 （省煤田 地质局： 矿产勘查 和地调项
目）
产出与效 益
区调工作有突
经济效益
破、矿区可开 采、矿权市场
价值
提供直接就业
社会效益
岗位、提供能 源保障、带动
相关产业发展
成果资料可供建设大中型矿以 上的或可提供邻近矿区进行整 合利用的或可为下阶段地质勘 查指导效果
开采能力达到大中型矿以上且 为社会提供大量的就业岗位或 能为地方提供能源支撑保障
对区域发展规 划、管理与决 策有理论指导 意义
对区域发展规划、实现项目续 作前景或对产业转型升级有指 导意义
财政支出项目绩效自评参考指标2（共性指标）
指标体系 指标类别
一级指标 二级指标 三级指标
指标解释
项目开展及时 性
项目实际开展时间与计划开展 时间的差距，用以反映和考核 项目开展的及时性。
时效情况
的可行性研究、专家论证、风
险评估、集体决策等。
项目立项
投入
项目所设定的绩效目标是否依
据充分，是否符合客观实际，
用以反映和考核项目绩效目标
项目立项
与项目实施的相符情况。 评价要点：①是否符合国家相
关法律法规、国民经济发展规
绩效目标合理 性
划和党委政府决策；②是否与 项目实施单位或委托单位职责 密切相关；③项目是否为促进