徐州市财政局、市商务局关于印发《徐州市商务发展专项资金支持外
发力数字经济大数据“徐州模式”渐入佳境
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发力数字经济： 大数据“徐州模式”渐入佳境
本刊记者/ 舒朝普 特约通讯员/ 史琨 魏飞
加快大数据产业发展，推进数字产业化和产业数字化，推动互联网、大数据、人工智能与实体 经济深度融合，实施工业互联网创新工程和“企业上云”计划，抢占产业未来发展制高点，成 为徐州乘风破浪，迈向新征程的驱动力和支撑点。
而这样“智慧改变生活”的情景，已经深入徐 州的每个细微之处，正在实实在在的改变徐州的方 方面面。
“走过全国近百个县区，能将数字经济发展与 智慧城市建设到如此规模和声势的，丰县是我发现 的第一家”。这是中国信息协会副会长朱玉首届中
国县域数字经济高峰论坛暨县域新型智慧城市发展 论坛上的感慨。
作为全国智慧城市创建试点县、国家数字乡 村试点地区，丰县在大数据方面的探索和成就配 得上这样的称赞。在丰县，每盏路灯、每个井 盖、每块户外广告，都有属于自己的编号；每条 大街小巷、每个公园，发现的问题都可以及时传 到数字城管监督指挥中心，然后针对性的及时处 理……这都要归功于健全完备的大数据产业基础 和链条支撑支撑。
大力促进科技创新，推进产业转型升级，加强 关键核心技术攻关，支持科技成果转化应用…… 有媒体统计，李克强总理在今年两会上所作的政 府工作报告中，“创新”出现43次，“科技创 新”出现9次，足见创新之于中国经济高质量发展 的意义。
而这也是徐州未来经济发展的重心劲，徐州还加 上了数字经济和大数据。徐州希望大数据能够成为 推动徐州传统产业转型升级，建设淮海经济区中心 城市的驱动力。
徐州市人民政府关于印发《全市招商引资暨开放型经济工作考核办法》的通知-徐政发〔2018〕12号
徐州市人民政府关于印发《全市招商引资暨开放型经济工作考核办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------徐州市人民政府关于印发《全市招商引资暨开放型经济工作考核办法》的通知徐政发〔2018〕12号各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《全市招商引资暨开放型经济工作考核办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
徐州市人民政府2018年2月28日全市招商引资暨开放型经济工作考核办法为确保完成全市招商引资暨开放型经济年度目标任务，加快打造“一带一路”双向开放高地，奋力开创招商引资和开放型经济发展新局面，制定本考核办法。
一、招商引资暨开放型经济工作目标任务考核（一）考核对象承担招商引资暨开放型经济工作目标任务的各县（市）区、徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区。
（二）考核内容重大招商项目（投资总额在3000万美元（含）或5亿元人民币（含）以上的项目）、利用外资、对外贸易、对外经济技术合作、服务外包等指标完成情况，具体参见《徐州市人民政府关于印发2018年全市招商引资和开放型经济发展指导性计划的通知》（徐政发〔2018〕11号）。
（三）考核方法考核实行百分制，其中重大项目占35分、利用外资占25分、对外贸易占25分、对外经济技术合作占5分、服务外包占10分。
（具体考核计分办法另行下发）。
（四）考核结果1.按照考核得分高低排序，设立一、二、三等奖。
对获得一、二、三等奖的单位，分别奖励60万元、40万元和20万元。
未完成实际使用外资或外贸进出口年度目标任务的单位不参评一等奖，未完成年度目标任务80%的单位和考核综合得分低于70分的单位不参加评奖。
徐州市政府办公室关于印发《徐州市商务局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知
徐州市政府办公室关于印发《徐州市商务局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2010.06.07•【字号】徐政办发[2010]118号•【施行日期】2010.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文徐州市政府办公室关于印发《徐州市商务局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知（徐政办发〔2010〕118号）各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《徐州市商务局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○一○年六月七日徐州市商务局主要职责内设机构和人员编制规定根据《省委、省政府关于印发〈徐州市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏委〔2010〕18号）和《市委、市政府关于印发〈徐州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（徐委发〔2010〕13号）有关精神，设立市商务局，为市政府工作部门。
一、职责调整（一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
（二）将原市对外贸易经济合作局的职责，原市商贸局的职责，原市经济贸易委员会内贸管理、产业损害调查、重要工业品和原材料进出口计划组织实施的职责，市发展和改革委员会组织实施农产品（不含粮食、棉花）进出口计划的职责，原市劳动和社会保障局制定全市人员出境就业政策以及境外就业职业介绍机构资格审核转报、监督检查的职责，整合划入市商务局。
（三）加强内贸工作，推动内外贸融合，做好市场运行和商品供求状况监测，深化流通体制改革，大力发展现代流通，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。
（四）加强开放型经济战略研究，加强国际服务贸易、服务外包产业、电子商务发展的规划、政策和重大问题的统筹协调，推进贸易和投资便利化，维护公平的对外贸易秩序。
二、主要职责根据以上职责调整，市商务局的主要职责是：（一）贯彻执行国家、省、市内外贸易和国际经济合作的方针政策、法律、法规和规章，起草相关的地方性法规、规章草案；拟订全市商务发展规划和实施计划，负责全市商务发展目标、工作任务的制订、实施和考核；负责监测分析全市商务运行状况，研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展和流通体制改革并提出建议。
徐州市人民政府办公室关于印发《徐州市流通流域现代供应链体系建设实施方案》的通知
徐州市人民政府办公室关于印发《徐州市流通流域现代供应链体系建设实施方案》的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府办公室•【公布日期】2018.07.11•【字号】徐政办发〔2018〕116号•【施行日期】2018.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场秩序正文徐州市人民政府办公室关于印发《徐州市流通流域现代供应链体系建设实施方案》的通知徐政办发〔2018〕116号各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《徐州市流通流域现代供应链体系建设实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
徐州市人民政府办公室2018年7月11日徐州市流通领域现代供应链体系建设实施方案为加快推进现代供应链体系建设，促进经济发展提质增效降本，根据《财政部办公厅商务部办公厅关于开展2018年流通领域现代供应链体系建设的通知》（财办建〔2018〕101号）要求，结合我市流通产业发展实际，制定本实施方案。
一、总体思路与目标（一）总体思路。
全面贯彻党的十九大和习总书记视察徐州重要指示精神，按照“市场主导、政策引导、聚焦链条、协同推进”原则，聚焦民生消费行业领域，开展现代供应链体系建设。
重点围绕供应链“四化”（标准化、智能化、协同化、绿色化），以“五统一”（统一标准体系、统一物流服务、统一采购管理、统一信息采集、统一系统平台）为主要手段，充分发挥“链主”企业的引导辐射作用，供应链服务商的一体化管理作用，加快推动供应链各主体各环节设施设备衔接、数据交互顺畅、资源协同共享，促进资源要素跨区域流动和合理配置，整合供应链、发展产业链、提升价值链，加快发展大市场、大物流、大流通，实现供应链提质增效降本。
（二）工作目标。
通过开展供应链体系建设，到2020年培育一批在淮海经济区乃至全国有重要影响力的供应链重点企业，总结一套成熟可复制的经验模式。
中共徐州市委、徐州市人民政府关于印发徐州市人民政府机构改革实施意见的通知
中共徐州市委、徐州市人民政府关于印发徐州市人民政府机构改革实施意见的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2010.02.23•【字号】徐委发[2010]13号•【施行日期】2010.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共徐州市委、徐州市人民政府关于印发徐州市人民政府机构改革实施意见的通知（徐委发[2010]13号2010年2月23日)市委各部委办，市各委办局(公司)，市各直属单位：《徐州市人民政府机构改革实施意见》已经市委、市政府审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
徐州市人民政府机构改革实施意见根据中共中央、国务院《关于地方政府机构改革的意见》(中发[2008]12号)及江苏省委、省政府《江苏省市县政府机构改革的意见》(苏委[2009]407号)精神，为积极稳妥地做好市政府机构改革工作，确保各项改革任务的完成，提出如下实施意见。
一、机构改革的指导思想和基本原则机构改革的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，以转变政府职能为核心，按照精简统一效能的原则，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范机构设置，完善行政管理体制和运行机制，推进依法行政，提高行政效能，逐步做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为徐州市经济社会事业的更好更快发展提供体制机制保障。
机构改革的基本原则：(一)突出重点的原则。
以转变政府职能为核心，注重强化市政府的职责重点，努力完善行政管理体制和运行机制。
(二)上下衔接的原则。
积极探索实行职能有机统一的大部门体制，职能调整和机构设置与省政府机构改革相衔接。
(三)因地制宜的原则。
从实际出发，在突出政府职责的前提下，根据我市经济社会发展状况，调整设置政府工作部门。
(四)循序渐进的原则。
行政执法三项制度讲稿专题培训课件
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三项制度规范内容
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徐州市行政执法三项制度解读
• 《徐州市行政执法公示规定》 • 《徐州市重大行政执法决定法制审核办法》 • 《徐州市行政执法全过程记录实施办法》
江苏省以条块结合的方式，统筹推进三项制度。按照国办《通知》关 于“三项制度”试点工作的安排，32个试点地区、部门中，江苏省内有4家： 徐州市商务局、常州市文广新局、南通海门市、省卫生监督所。
3.对有争议的执法结果必须要公开
湖南某地交警在对一起机动车逆向行驶的违法行为处理之后， 被处罚人电话投诉至上级部门，称没有证据证明自己的车辆逆向 行驶，是交警在自己本身就有异议的情况下强行处罚的，因自己 有要事在身，无奈之下在处罚决定书上签字。其后，复查人员调 取该交警的执法记录仪视频资料，该执法记录仪全屏黑暗，且未 有声音记录。
市政府办公室关于印发 《徐州市行政执法公示规定》的通知
徐政办发〔2016〕102号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区 管委会，市各有关行政执法单位：
《徐州市行政执法公示规定》已经市政府研究同意，现 印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
徐州市行政执法公示规定
第一条 为规范行政执法行为，深入推进依法行政，保证行政执法的公开、 公正，维护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本规定。 第二条 【行政执法公示的主体】 本市行政区域内行政执法机关（包括法律、 法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及依法受行政执法机关委托从 事行政执法活动的组织）的行政执法公示工作，应当遵守本规定。 第三条 本规定所称行政执法公示是指行政执法机关通过一定方式，依法将 本机关行政执法信息向社会公开，接受社会监督的行为。 第四条 行政执法公示应当遵循合法、及时、准确、便民的原则。 第五条 【相关部门及其机构在行政执法公示工作中的职责 】 市、县（市、 区）人民政府法制工作机构负责指导、协调、监督本行政区域内行政执法公 示工作。 政府所属行政执法部门负责本部门行政执法公示工作，其法制工作机构具体 负责指导、协调、监督工作。 人民政府其他相关部门依照法定职责，做好行政执法公示相关工作。
徐州市政府办公室关于印发徐州市驻外招商人员管理办法的通知-徐政办发[2014]21号
![徐州市政府办公室关于印发徐州市驻外招商人员管理办法的通知-徐政办发[2014]21号](https://img.taocdn.com/s3/m/340c380e15791711cc7931b765ce050876327567.png)
徐州市政府办公室关于印发徐州市驻外招商人员管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 徐州市政府办公室关于印发徐州市驻外招商人员管理办法的通知(徐政办发〔2014〕21号2014年3月6日)各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《徐州市驻外招商人员管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
徐州市驻外招商人员管理办法第一章原则第一条为进一步集中招商力量，加大驻外招商力度，按照“定向、定职、定区域”的原则开展科学化、专业化招商，促进我市招商引资工作取得新突破，结合实际制定本办法。
第二章人员选派第二条选派工作坚持单位推荐与组织考察相结合、派出单位意见与市政府驻外联络（办事）处意见相结合，由市政府办公室牵头，市商务局提出建议方案，报经市政府同意后派出驻外招商人员。
第三条驻北京、上海和深圳的招商人员均为9人，主要从各县（市）区、徐州经济技术开发区、徐州高新区以及市招商服务中心选派；驻新加坡和日本的招商人员分别为1人。
第四条驻北京招商人员由丰县、沛县、睢宁县、贾汪区、鼓楼区、云龙区、徐州经济技术开发区、徐州高新区和市招商服务中心分别选派1人；驻上海招商人员由睢宁县、邳州市、新沂市、铜山区、鼓楼区、云龙区、泉山区、徐州经济技术开发区和市招商服务中心分别选派1人；驻深圳招商人员由丰县、沛县、邳州市、新沂市、铜山区、贾汪区、泉山区、徐州高新区和市招商服务中心分别选派1人。
驻新加坡招商人员由市招商服务中心选派；驻日本招商人员由市商务局根据实际情况在全市范围内选派。
第三章工作重点第五条驻北京、上海和深圳招商人员以市政府驻外联络（办事）处为平台，组成小分队开展定向招商。
徐州市人民政府关于成立市商务综合行政执法工作领导小组的通知
徐州市人民政府关于成立市商务综合行政执法工作领
导小组的通知
文章属性
•【制定机关】徐州市人民政府
•【公布日期】2010.10.26
•【字号】徐政发〔2010〕137号
•【施行日期】2010.10.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
徐州市人民政府关于成立市商务综合行政执法工作领导小组
的通知
徐政发〔2010〕137号各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
商务部已确定我市为2009年全国第一批商务综合行政执法试点市，为加强我市商务综合行政执法工作的组织领导，经研究，市政府决定成立市商务综合行政执法工作领导小组。
成员名单如下：
组长:张赴宁副市长
副组长：朱明泉市政府副秘书长
臧晓鹏市商务局局长
成员：朱东升市编办副主任
邢玉权市公安局副局长
盛廷建市财政局副局长
赵忠德市人力资源和社会保障局副局长
胡建国市城市管理局副书记、副局长
曹虹市交通运输局副局长
周伟市农业委员会副主任
信少祖市商务局副局长
苗斌市卫生局副局长
王朝建市食品药品监督管理局副书记、纪检组长
杨升市环保局副局长
孙光明市物价局党组成员、检查分局局长
高正文市政府法制办副主任
杜庆徐州工商行政管理局副局长
陈洪华徐州质量技术监督局副局长
马彦忱徐州出入境检验检疫局副局长
鲍光亚市商务局副调研员
领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，信少祖同志兼任办公室主任。
二〇一〇年十月二十六日。
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徐州市财政局、市商务局关于印发《徐州市商务发展专项资金支持外经贸转型升级管理办法》的通知
【法规类别】专项资金管理
【发布部门】徐州市财政局徐州市商务局
【发布日期】2011.08.10
【实施日期】2011.09.10
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
徐州市财政局、市商务局关于印发《徐州市商务发展专项资金支持外经贸转型升级管理
办法》的通知
各（区）财政局、商务局（三外办），徐州经济技术开发区财政局、经发局，市各有关单位：
为进一步加快我市商务领域的科学发展，促进外经贸转型升级，根据省财政厅、商务厅《关于调整专项资金结构加快商务领域科学发展的指导意见（2010-2012）》（苏财工贸〔2010〕43号）、《江苏省财政厅、江苏省商务厅关于印发江苏省商务发展专项资金支持外经贸转型升级实施细则的通知》（苏财规〔2010〕40号），市财政局、商务局制订了《徐州市商务发展专项资金支持外经贸转型升级管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：徐州市商务发展专项资金支持外经贸转型升级管理办法
二〇一一年八月十日
附件：
徐州市商务发展专项资金
支持外经贸转型升级管理办法
为进一步加快我市商务领域的科学发展，促进外经贸转型升级，根据省财政厅、商务厅《关于调整专项资金结构加快商务领域科学发展的指导意见（2010-2012）》（苏财工贸〔2010〕43号）、《江苏省财政厅、江苏省商务厅关于印发江苏省商务发展专项资金支持外经贸转型升级实施细则的通知》（苏财规〔2010〕40号），特制定本办法。
第一条徐州市商务发展专项资金--支持外经贸转型升级（以下简称专项资金）为省财政厅会同省商务厅根据专项资金支持重点，按照我市相关发展指标，运用因素分配法切块下达给我市的省商务发展专项资金，该专项资金的绩效目标为重点支持我市外经贸企业转型升级。
第二条专项资金使用坚持合理分配、着重引导、优化结构的原则。
第三条专项资金支持范围及标准：专项资金支持在我市市区（含铜山区）注册的各类外经贸企业转型升级，具体扶持项目包括：
一、开拓国际市场
1．对参加省、市商务部门组织的国内各类展会摊位费予以资助，广交会每个摊位的摊位费用资助5000元人民币。