食品加工企业废弃物管理制度

食品加工企业废弃物管理办法第一章总则第一条为了加强食品加工企业废弃物管理，保障食品安全，促进资源循环利用，维护城乡面貌和环境卫生，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称食品加工企业废弃物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的食物残余和废弃食用油脂等废弃物。

前款所称的废弃食用油脂，是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

第三条本办法适用于本省行政区域内食品加工企业废弃物的产生、收集、运输、处置及其相关的管理活动。

第四条食品加工企业废弃物的治理，遵循减量化、资源化、无害化的原则。

推进食品加工企业废弃物收集、运输和处置一体化运营。

第五条省人民政府住房城乡建设主管部门负责全省食品加工企业废弃物的监督管理工作。

市、县（市、区）人民政府市容环境卫生主管部门负责本行政区域内食品加工企业废弃物的监督管理工作。

县级以上地方人民政府发展改革、公安、环保、农业、商务、卫生、工商、质监、价格、食品药品监管等有关部门按照各自职责，做好食品加工企业废弃物的监督管理工作。

第六条县级以上地方人民政府应当按照国民经济和社会发展规划，保障食品加工企业废弃物治理资金的投入。

采取措施，鼓励通过净菜上市、改进食品加工工艺、节约用餐等方式，减少食品加工企业废弃物的产生；通过经济、技术等手段，促进食品加工企业废弃物资源化利用和无害化处理。

第七条食品加工企业废弃物收集、运输和处置费用在城市生活垃圾处理费中列支，不足部分由当地人民政府适当补贴，并组织制定统筹解决措施。

第八条餐饮行业协会应当发挥行业自律作用，参与制定有关标准，规范行业行为；推广减少食品加工企业废弃物的方法，将食品加工企业废弃物的管理工作纳入餐饮企业等级评定范围。

第九条任何单位和个人有权对违反食品加工企业废弃物管理规定的行为进行举报和投诉。

第二章治理规划和设施建设第十条市、县（市）人民政府市容环境卫生主管部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、城市总体规划等，编制环境卫生专项规划。

环境卫生专项规划应当包含食品加工企业废弃物治理的内容，统筹安排食品加工企业废弃物收集、运输、处置设施的布局、用地和规模。

有条件的地区，可以按照区域统筹的模式，规划建设区域性食品加工企业废弃物处置设施。

第十一条食品加工企业废弃物处置设施用地应当作为环境卫生设施用地纳入城乡规划，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。

第十二条食品加工企业废弃物收集、处置设施建设，应当符合环境卫生专项规划。

食品加工企业废弃物处置设施规模达到100吨/日以上的建设项目，由省人民政府投资主管部门审批或者核准。

省人民政府投资主管部门在审批或者核准项目时，应当征求省人民政府住房城乡建设主管部门的意见。

跨行政区域范围服务的食品加工企业废弃物处置设施建设项目，由上级人民政府投资主管部门审批或者核准。

上级人民政府投资主管部门在审批或者核准项目时，应当征求同级人民政府市容环境卫生主管部门的意见。

第十三条食品加工企业废弃物收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理，应当严格执行有关法律、法规和技术标准。

第十四条食品加工企业废弃物收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，向当地人民政府建设主管部门办理竣工验收备案并报送建设工程项目档案；同时告知当地人民政府市容环境卫生主管部门。

未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

对已经建成运行的食品加工企业废弃物处置设施，由省人民政府住房城乡建设主管部门会同有关部门制定无害化等级评定标准。

无害化等级评定由省人民政府住房城乡建设主管部门组织实施。

第三章食品加工企业废弃物申报、收集和运输第十五条食品加工企业废弃物实行分类投放、专业收集和运输。

第十六条食品加工企业废弃物产生单位应当与食品加工企业废弃物收集、运输服务企业签订协议，并报当地人民政府市容环境卫生主管部门备案；在向环保、食品药品监管等部门办理有关登记或者许可申请时，应当主动出示协议。

第十七条食品加工企业废弃物产生单位应当每年定期向当地人民政府市容环境卫生主管部门申报下一年度食品加工企业废弃物产生情况。

新设立的食品加工企业废弃物产生单位应当自食品加工企业废弃物首次产生之日起10日内向当地人民政府市容环境卫生主管部门申报食品加工企业废弃物产生情况。

办理食品加工企业废弃物产生情况申报时，食品加工企业废弃物产生单位应当提交其与食品加工企业废弃物收集、运输服务企业签订的协议复印件。

食品加工企业废弃物产生单位经营场所发生变更或者食品加工企业废弃物产生量发生较大变化时，应当及时报告当地人民政府市容环境卫生主管部门。

第十八条食品加工企业废弃物产生单位应当遵守下列规定：（一）设置符合标准的食品加工企业废弃物收集容器；（二）将食品加工企业废弃物与非食品加工企业废弃物分类收集、单独存放，并按照环境保护的有关规定，设置油水分离器或者隔油池等污染防治设施；（三）保证食品加工企业废弃物收集容器、污染防治设施完好、密闭和整洁，并保持周边环境干净、整洁；（四）在食品加工企业废弃物产生后24小时内将食品加工企业废弃物交给与其签订协议的食品加工企业废弃物收集、运输服务企业；（五）不得将食品加工企业废弃物排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水库、沟渠和公共厕所。

第十九条市、县（市）人民政府市容环境卫生主管部门应当通过招标等公平竞争的方式作出食品加工企业废弃物收集、运输服务许可决定，向中标企业颁发食品加工企业废弃物收集、运输服务许可证，并与中标企业签订食品加工企业废弃物收集、运输经营协议。

食品加工企业废弃物收集、运输经营协议应当明确约定经营期限、服务标准、违约责任等内容，并作为食品加工企业废弃物收集、运输服务许可证的附件。

未取得食品加工企业废弃物收集、运输服务许可证的单位，不得从事食品加工企业废弃物经营性收集、运输活动。

第二十条从事食品加工企业废弃物经营性收集、运输服务，应当具备下列条件：（一）具备企业法人资格，注册资金不少于人民币300万元；（二）食品加工企业废弃物收集应当采用全密闭专用收集容器，并具有分类收集功能；（三）食品加工企业废弃物运输应当采用全密闭自动卸载车辆，具有防臭味扩散、防遗撒、防滴漏功能；（四）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；（五）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；（六）具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所；（七）法律、法规规定的其他条件。

第二十一条从事食品加工企业废弃物收集、运输服务的企业应当遵守下列规定：（一）按照环境卫生作业标准和规范，在规定的时间内及时收集、运输食品加工企业废弃物。

每天到食品加工企业废弃物产生单位清运食品加工企业废弃物不得少于一次；（二）将收集的食品加工企业废弃物运到符合本办法规定的食品加工企业废弃物处置场所；（三）用于收集、运输食品加工企业废弃物的车辆，应当为全密闭自动卸载车辆，确保密闭、完好和整洁，并喷涂规定的标识标志；（四）食品加工企业废弃物产生、收集、运输和处置实行联单制度；（五）建立食品加工企业废弃物收集、运输台账制度，收集、运输台账应当每月向当地人民政府市容环境卫生主管部门报送一次；（六）未经当地人民政府市容环境卫生主管部门批准，不得擅自停业、歇业。

第二十二条将食品加工企业废弃物运往行政区域外处置的，食品加工企业废弃物收集、运输企业应当报本地人民政府市容环境卫生主管部门备案，并提供下列材料：（一）处置单位营业执照复印件、处置许可文件复印件；（二）处置单位生产的产品符合产品质量标准或者进行无害化处理的证明材料；（三）处置单位当地人民政府市容环境卫生主管部门同意接收处置的证明。

未提供前款规定材料且未经备案的，不得将食品加工企业废弃物运往行政区域外处置。

第四章食品加工企业废弃物处置第二十三条食品加工企业废弃物实行集中处置，任何单位和个人不得随意处置食品加工企业废弃物。

禁止以食品加工企业废弃物为原料生产加工食品，禁止使用未经无害化处理的食品加工企业废弃物喂养畜禽。

第二十四条食品加工企业废弃物处置所采用的技术、设备，应当符合国家和省有关食品加工企业废弃物处置技术标准，防止对环境造成污染。

采用新技术、新设备的，由省人民政府住房城乡建设主管部门组织技术论证。

第二十五条市、县（市）人民政府市容环境卫生主管部门应当通过招标等公平竞争的方式作出食品加工企业废弃物处置许可决定，向中标企业颁发食品加工企业废弃物处置服务许可证，并与中标企业签订食品加工企业废弃物处置经营协议。

食品加工企业废弃物处置经营协议应当明确约定经营期限、服务标准、违约责任等内容，并作为食品加工企业废弃物处置服务许可证的附件。

未取得食品加工企业废弃物处置服务许可证的单位，不得从事食品加工企业废弃物经营性处置活动。

第二十六条从事食品加工企业废弃物经营性处置服务，应当具备下列条件：（一）具备企业法人资格，规模小于100吨/日的，注册资金不少于人民币500万元；规模大于100吨/日的，注册资金不少于人民币5000万元；（二）选址符合城乡规划，并取得相应的规划许可文件；（三）采用的技术、工艺符合有关标准；（四）具有健全的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；（五）具有可行的食品加工企业废弃物废水、废气、废渣处理技术方案和达标排放方案；（六）法律、法规规定的其他条件。

第二十七条从事食品加工企业废弃物处置服务的企业应当遵守下列规定：（一）严格按照相关规定和技术标准，处置食品加工企业废弃物；（二）处置过程中产生的废水、废气、废渣等符合环保标准，防止二次污染；（三）使用微生物菌剂处理食品加工企业废弃物的，应当符合国家有关规定并采取相应的安全控制措施；（四）生产的产品应当符合相关质量标准；（五）按照规定的时间和要求接收食品加工企业废弃物；（六）按照要求配备食品加工企业废弃物处置设施、设备，并保证其运行良好；（七）在食品加工企业废弃物处置场（厂）设置食品加工企业废弃物贮存设施，并符合环境标准；（八）按照要求进行环境影响监测，对食品加工企业废弃物处置设施的性能和环保指标进行检测、评价，并向当地人民政府市容环境卫生主管部门和环境保护主管部门报告检测、评价结果；（九）食品加工企业废弃物处置与产生、收集、运输实行联单制度；（十）建立食品加工企业废弃物处置台账制度；（十一）未经当地人民政府市容环境卫生主管部门批准，不得擅自停业、歇业。

第五章监督管理第二十八条地方各级人民政府应当建立健全食用油和食品市场监督管理制度和体系，防止以食品加工企业废弃物作为原料生产加工的产品进入食品生产经营环节。

第二十九条市容环境卫生主管部门应当建立健全监督管理制度，建立食品加工企业废弃物产生、收集、运输、处置通用的信息平台，对食品加工企业废弃物产生单位和收集、运输、处置服务企业执行本办法的情况进行监督检查。