聚焦“发展与创新”解决大而不强难题——2016中国·南京新材料资本
中国战略性新兴产业政策演变态势分析：政策组合视角
第24卷第3期2024年3月创新科技Innovation Science and Technology Vol.24 No.3 Mar.2024中国战略性新兴产业政策演变态势分析：政策组合视角吴柳洁1，郭京京2，3（1.卡耐基梅隆大学海因兹信息系统与公共政策学院，宾夕法尼亚匹兹堡15213；2.中国科学院科技战略咨询研究院，北京100190；3.中国科学院大学公共政策与管理学院，北京100049）摘要：通过政策组合视角，指出中国战略性新兴产业政策演变经历了战略部署期（2009—2015年）、支持发展期（2016—2020年）和统筹整合期（2021年至今）等3个阶段。
总体而言，中央层面战略性新兴产业政策工具以系统构建和技术推动为主，重点关注知识产权、体制机制构建、行业规范等政策主题。
其中：战略部署期注重系统构建，在政策主题上强调服务平台建设；支持发展期强调激发创新活力，着力开展行业规范与基础设施建设；统筹整合期注重加大技术推动力度，支持知识产权保护。
在政策文本分析的基础上，得出中国现有战略性新兴产业政策体系存在对需求拉动类政策工具关注不足、政策主题过于集中等问题，并提出针对性的对策建议。
关键词：战略性新兴产业；政策组合；政策文本量化；政策目的；政策主题中图分类号：F276.44 文献标志码：A 文章编号：1671-0037（2024）3-12-15DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2024.3.20 引言2010年10月，国务院印发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业划定为重点发展的战略性新兴产业；并指出，战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力巨大、综合效益好的产业。
党的二十大报告强调，“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎”，为新形势下战略性新兴产业发展提出了明确要求。
全国政协委员马永生接受人民网专访时表示_加快培育新质生产力_以新优势引领能源产业转型升级
42024.04发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。
随着2024年全国两会拉开帷幕，“新质生产力”成为代表委员们热议的话题。
“发展新质生产力，为新时代新征程加快科技创新、推动高质量发展提供了科学指引，对能源化工领域加快转型升级、打造高质量发展新领域具有十分重要的指导意义。
”全国政协委员，中国石油化工集团有限公司董事长、党组书记马永生在近日做客人民网《高谈客论》栏目时如是说。
以强大技术竞争力塑造新质生产力“对中国石化而言，培育发展新质生产力是个重大考题，要全力做好答卷。
”马永生强调。
在他看来，科技创新是新质生产力的核心要素，也是产业发展的生命线。
回顾人类社会发展，每一轮技术革命都带来经济社会质的跃升，而且都与能源息息相关。
马永生在访谈中指出，当前，科技对国家命运、经济社会发展影响范围之大、程度之深前所未有，国际能源新体系的雏形正逐步形成，绿色低碳新时代的帷幕已悄然拉开。
如何勇立时代潮头？必须向科技创新要答案。
谁在科技创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。
他表示，中国石化将大力实施创新驱动发展战略，以强大的技术竞争力塑造新质生产力，重点从四个方面着力：一是坚决打赢关键核心技术攻坚战。
中国石化将继续攻坚石油天然气关键核心技术，加强炼油化工基础性、前沿性、颠覆性技术攻关，努力抢占新能源、新材料这个竞争制高点，加快产出一批原创性、引领性、战略性科技创新成果，以更多“国之重器”更好服务“国之大者”。
二是深入打造特色科技创新体系。
中国石化将聚焦构建科技创新平台、完善攻关组织模式、探索科研人员激励机制、完善国际科技交流合作格局四个方面，加快打造特色科技创新体系，进一步提升体系化创新能力。
三是加快建设能源化工领域重要人才集聚中心和创新高地。
中国石化把做好人才工作作为最紧迫的工作来抓，深化人才体制机制改革，广泛搭建引才聚才平台，实施“头雁工程”建强战略领军人才方阵，实施“铸剑工程”建强创新中坚人才方阵，实施“强基工程”建强一线骨干人才方阵，加快建设国家战略人才力量，努力成为 人民网记者 罗知之全国政协委员马永生接受人民网专访时表示加快培育新质生产力以新优势引领能源产业转型升级2024.045集聚能源化工领域优秀人才团结奋斗的沃土。
坚持创新发展——“五大发展理念”解读之一
（深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神）坚持创新发展——“五大发展理念”解读之一2015年12月18日07:36 来源：人民网－人民日报创新是历史进步的动力、时代发展的关键，位居今日中国“五大发展理念”之首。
习近平同志在党的十八届五中全会上提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，把创新提到首要位置，指明了我国发展的方向和要求，代表了当今世界发展潮流，体现了我们党认识把握发展规律的深化。
用以创新为首的“五大发展理念”引领时代发展，必将带来我国发展全局的一场深刻变革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供根本遵循、注入强劲动力。
创新发展居于国家发展全局的核心位置创新立足传统、突破传统，依托现实、推动变革。
创新居于什么位置？国家发展全局的核心位置。
习近平同志对创新在我国经济社会发展中的重要地位和作用的崭新概括，具有重大意义。
今日世界，发展面临的最大矛盾仍是供需矛盾，尤其是资源有限性与需求无限性的矛盾。
随着人口越来越多，需求越来越大，需求质量要求越来越高，这一矛盾越来越突出。
解决这一矛盾的关键在于创新。
创新尤其是科技创新成为世界主题、世界潮流、世界趋势。
谁都知道创新重要，但究竟重要到什么程度，把它放在什么位置，怎样定位，却见仁见智。
把创新放在国家发展全局的核心位置，体现了对人类社会发展规律的深刻认识，体现了对国家民族发展根本的深刻体认，在我国几千年治国理政思想史上是第一次，在我们党的历史上是第一次，在社会主义发展史上是第一次；放眼今日世界，把创新放在国家发展如此极端重要位置，放在制订未来五年发展规划理念的首要位置，也是极为少见的。
面对今日世界，只有把创新发展放在我国发展全局的核心位置，才能适应和引领时代发展大势。
当今之世，一个国家走在世界发展前列，根本靠创新；一个民族屹立于世界民族之林，根本靠创新。
现在，世界范围的新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，信息科技、生物科技、新材料技术、新能源技术广泛渗透。
(七篇)关于围绕“新质生产力”的研讨交流材料、心得体会
（七篇）关于围绕“新质生产力”的研讨交流材料、心得体会第一篇，共七篇X单位党组中心组在集体学习“新质生产力”交流发言稿“新质生产力”是今年全国两会的重要热词之一。
半年来，“新质生产力”一词高频出现，背后有怎样的意义，对于医疗行业有怎样的影响？一、“新质生产力”为何重要？2023年9月70,习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。
9月8日上午，总书记听取黑龙江省委和省政府工作汇报，并再次强调，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。
2023年12月召开的中央经济工作会议提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。
2024年1月31日，中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。
中共中央总书记习近平在主持学习时提出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。
2024年2月29日，中共中央政治局召开会议。
会议指出，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。
2024年3月5日，在第十四届全国人民代表大会第二次会议上,国务院总理李强作政府工作报告。
2024年政府工作任务的第一条就是“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。
”3月5日下午，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。
面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。
发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。
各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。
2016中央一号文件习题练习及参考答案
一、单项选择题1. 2016年伊始，中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》公开发布。
这是进入新世纪以来，党中央连续发出的第（）个指导“三农”工作的“一号文件”。
A. 十一B. 十二C. 十三D. 十五2. 2016年中央一号文件指出，要树立（），面向整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源，满足日益多元化的食物消费需求。
A. 大市场观B. 大农业观C. 大食物观D. 优食品观3. 2016年中央一号文件指出，“十三五”时期要用（）破解“三农”新难题，推进农村改革发展，加快农业现代化。
A. 法治思维B. 技术革新C. 发展新理念D. 新政策新制度4. 2016年中央一号文件指出，要大规模推进高标准农田建设。
到2020年确保建成（）亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。
A. 6B. 7C. 8D. 95. 2016年中央一号文件指出，农田水利是农业基础设施建设的重点，到2020年农田有效灌溉面积要达到（）亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。
A. 12B. 10C. 9D. 86. 2016年中央一号文件指出，支持（）成为建设现代农业的骨干力量。
A. 个体小农经营主体B. 新型农业经营主体C. 新型农业服务主体D. 新型农业经营主体和新型农业服务主体7. 2016年中央一号文件指出，推动农业可持续发展，必须确立（）的观念。
A. 以人为本B. 生态保护优先发展C. 绿水青山就是金山银山D. 发展绿色农业就是保护生态8. 2016年中央一号文件指出，到2020年森林覆盖率提高到（），湿地面积不低于8亿亩。
A. 20％以上B. 23％以上C. 30％以上D. 35％以上9. 2016年中央一号文件指出，大力推进农民奔小康，必须推动（）成为农民增收的重要支撑，让农村成为可以大有作为的广阔天地。
A. 劳务输出B. 高效农业C. 观光农业D. 产业融合发展10. 2016年中央一号文件提出，要改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。
我国工业大而不强问题仍十分突出
我国工业大而不强问题仍十分突出组织创建国家新型工业化产业示范基地，既是加快结构调整和发展方式转变、促进我国工业由大变强的内在要求，也是积极探索加快走中国特色新型工业化道路的重要举措。
在国际金融危机的影响和冲击下，我国工业发展中固有的深层次矛盾和问题进一步凸显。
一方面，发展方式较为粗放，工业增长仍过多依靠物质资源投入支撑，付出的资源环境代价过大。
与国际先进水平相比，我国吨钢能耗高10%-15%，水泥综合能耗高20%-25%。
另一方面，产业结构调整步伐不快，重化工业和资源密集型产业比重过大，部分行业产能过剩问题突出，落后产能还占相当比重。
应该看到，传统工业化道路及粗放型发展模式已越来越难以为继，必须把工业发展建立在创新驱动、内生增长基础上，建立在资源节约、环境友好、绿色增长基础上，加快实现发展方式的根本性转变。
全球经济结构及增长模式正在发生深刻变革，发达国家纷纷实施"再工业化"战略，高度关注绿色经济和低碳经济发展，并试图在新能源、新材料、生物医药、信息网络等新兴产业领域抢占未来发展的制高点。
当前，外需萎缩短期内难有根本改观，投资拉动增长难以持续，政策效应趋于减弱，消费对经济增长带动性不够，产能过剩和淘汰落后问题凸显，国际竞争格局发生深刻变化，我国工业发展的动力和环境正在发生深刻变化。
客观上要求我国尽快改变过度依赖投资拉动和产能扩张、过度依赖物质资源消耗和低成本生产要素投入、过度依赖外贸出口和国际市场的局面，重塑我国产业国际竞争新优势。
近年来，我国工业快速发展，已成为具有全球影响力的制造业大国。
但工业大而不强的问题仍十分突出：一是自主创新能力不强，关键技术自给率低，高技术含量、高附加值的重大装备和关键材料等仍需大量进口；二是自主品牌建设滞后，产品出口以低附加值、低技术含量为主，且大多以贴牌方式，具有国际影响力的著名品牌还十分缺乏；三是缺少一批具备国际竞争力的领军企业，大企业大集团在全球范围内配置资源的能力较弱；四是生产效率和效益不高，目前我国制造业增加值率仅为26.6%左右，较美国、日本分别低23和22个百分点。
吴培服逆势中求突破 创新中攀新高
ELITES 人物封面人物昊培服:逆势中求突破创新中擧新高文/吴迪■吴培服吴培服，男，1961年生于江苏宿 迁，几年栉风沐雨，把一个不起眼的手工作坊式工厂发展成为国内聚酯薄膜 行业领军企业，位列江苏省工业制造200强企业、中国轻工业塑料行业前 10强企业，现任江苏双星彩塑新材料股份有限公司董事长总经理，全国工 商联执委、江苏省人大代表.先后荣获全国劳动模范、中国杰出包装企业家、 全国优秀科技工作者、改革开放40年 百名杰出苏商、江苏省优秀民营企业家、江苏省优秀企业家、“金牛”最佳企业领袖等荣誉称号.创新破题，企业实现脱胎换骨般发展江苏双星彩塑新材料股份有限公司的前身为原宿迁电池配件厂。
1991年，井头乡乡 办企业铝合金厂面临倒闭，紧要关头，时任副乡长的吴 培服临危受命，利用5万元 资金，带领18名工人，8间仓库做厂房的小作坊，一台 套管挤出机，创办了双星新 材的前身——电池配件厂。
当时在要钱没钱，要人没人，要市场没市场的年代， 一切都靠自己打拼，由于资 金不足，每次进原料，都要四处凑钱，一次也只能进一吨，为了减少各项开支，生产经营主要以人力劳动为主，他总是 身先士卒，日夜拼搏在厂里。
记得有一次，上级领导到工厂检 查工作，看到一批工人在卸树脂，就上前问厂长在哪里，他听到后放下肩 上树脂包，领导这才发现了他。
就这样，他通过“卧薪尝胆”般的艰苦工作，把濒临倒闭的小厂做到当年销售49万元，利税4万元，职工收入1800元，这是他掘得的“第一桶金”，也是 他用心血与汗水铸就前进道路上的 第一个里程碑。
如今，厂里老职工仍清楚地记 得，那时，厂里最苦、最累、最差的活总是吴培服冲在前、干在先，他曾拉 平板车、骑自行车到睢宁、淮安等地送货，顶风冒雪，星夜兼程，因为缺少 资金，他从不领工资，一分钱掰成两 半花，为了充分利用时间，他常常白天出差办事，晚上赶路，有一次，他整 整四天四夜没合眼，躺在送货车底下拧着螺丝就睡着了，无论乡村农民， 还是政府领导提起他都竖起大拇指，发出由衷的赞叹。
努力构建充满活力、创新驱动的“双循环”新发展格局
2020中国发展观察构建“双循环”新发展格局笔谈（2）努力构建充满活力、创新驱动的“双循环”新发展格局马 峰2020年全国“两会”期间，习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时，面对国内外的发展形势，以及我国经济社会发展所处的历史方位，首次提出了形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略抉择。
习近平总书记指出：“面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。
”构建新发展格局的提出，为全面建成小康社会后，乘胜开启全面建设社会主义现代化新征程时期经济社会发展的历史性方位描绘了战略发展蓝图，指明了发展的方向。
经济社会发展的阶段性特征、社会发展主要矛盾的客观性要求、新时代“两步走”战略规划时期的发展任务、“两个大局”的时代特征、“两个一百年”交汇的历史机遇，都要求党在带领人民走向复兴与繁荣的过程中，从更长远、更宏观、更安全、更可持续、更高质量发展的角度，谋划更高水平的发展格局，从而实现中国经济社会发展走向更高、更强，实现现代化的宏伟目标。
而实现以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局，是经过改革开放40年后，在世界发展百年未有之大变局与中华民族走向复兴的战略全局面前的关键举措，是中国发挥自身比较优势，打造世界级高质量经济增长极，以我为主塑造、引领新全球化的战略先手棋，必将带动全球资源配置朝着更有利于世界经济均衡发展的方向演进。
习近平总书记在企业家座谈会上进一步精辟地指出：“我在今年全国‘两会’上讲过，面向未来，我们要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
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综述评论
以“发展与创新”为主题的2016中国·南京新材料资本技术峰会召开。
来自全国各地新材料产业相关政府领导、上市公司高管、知名新材料企业家、科研机构专家、知名投资人、金融机构负责人、媒体代表等600余位嘉宾出席了此次盛会。
此次峰会由南京市人民政府主办，南京化学工业园区管委会、新材料在线承办，石化联合会化工园区工作委员会等单位参与协办。
与会专家聚焦新材料行业“发展与创新”形势，针对当前新材料行业面临的大而不强等问题，为行业健康发展和引入资本建言献策。
当前，全球新一轮科技革命与产业变革如火如荼，主要发达国家都将新材料等新兴产业作为发展重点，以期在全球产业竞争中抢占先机。
近三十年来，我国新材料产业取得长足进步，创新成果不断涌现，产业规模日益壮大，整体实力明显提升。
“十三五”规划出台渐行渐近的当下，新材料行业迎来重要的发展契机。
国家制造强国建设战略咨询委员会认为，新材料领域产业前景良好，到“十三五”末市场规模将达万亿元。
而石墨烯、3D 打印、超导等前沿材料的快速发展，则有望在未来继续催生出千亿级市场空间。
然而，当前新材料产业发展却存在许多发展瓶颈。
中国钢研科技集团有限公司副总工程师周少雄指出，我国新材料产业在品种、质量、数量上距离未来需求上仍有很大差距。
2025年，我国民用航空航天和武器装备建设对高等级碳纤维需求总量将超过2万吨/年，但是目前能够满足使用需求的国产碳纤维仅有一个品种;我国航空发动机对高温合金的需求将达2万吨/年，但是目前总产量约为1万吨/年，而且质量和性能较低;我国高端装备、海洋工程和武器装备对高品
聚焦“发展与创新” 解决大而不强难题
—2016中国·南京新材料资本技术峰会隆重举行
质特种钢的需求将超过400万吨/年，国内尚无生产这些高品质特种钢的能力等等问题。
因此，中国是新材料的生产大国而非强国。
周少雄认为，新材料大而不强主要存在三方面原因：一是支撑保障能力较弱，受制于人问题依然突出。
工信部调研指出，130种国民经济需要的关键材料，约32%国内完全空白，约54%国内虽然能够生产，但性能稳定性较差，约14%可以完全自给;二是创新引导能力依然不足，难以抢占战略制高点;三是资源利用能力不高，严重制约可持续发展。
比如我国稀土产量居世界第一，但三分之二产品出口属于中低端产品。
为此，“十三五”以来，国家实施了“重点新材料研发与应用”重大工程。
该工程依据“重大专”原则，聚焦“新一代信息技术、智能制造”，和“能源清洁利用、工业强基、资源环境、国防建设”等需求，立足于解决受制于人的问题，提升引领发展能力，重点发展碳纤维及其复合材料、先进半导体材料、高温合金、新型显示及其关键材料、军用新材料、高端装备用特种合金、稀土新材料等七大类新材料，并建设了相关的公共研发平台和科技支撑平台。
科技部也启动了重点基础材料技术提升与产业化、先进电子材料及产业化技术、纳米材料与器件、材料基因工程等重点研发项目，还将启动重点新型功能材料及器件研发与应用、先进结构与复合应用等项目。
就“十三五”新材料相关政策及未来健康发展，工业和信息化部原材料工业司综合处处长常国武指出，当前，要突出解决新材料的市场应用瓶颈。
如何破解新材料的市场应用瓶颈？常国武提出，“十三五”期间，一是要采取措施，鼓励企业把新材料用起来，形成新材料应用的长效机制，建立新材料的补偿应用机制，
76GREEN PACKAGING综述评论
依托重大用户，联合建立创新平台，整合下游用户需求，完善应用考核，从根本上解决资本投入不足的难题。
二是高度重视新材料产业体系建设，“十三五”期间，主要建立新材料创新体系、标准体系、装备体系、统计体系、评价体系等，解决应用评价缺失、新材料标准制定周期过长等问题，通过一套科学的量化体系，引导市场应用和资本投资。
三是要注重处理好政府和市场的关系，工信部将落实国务院“简政放权、放管结合”的精神，在产业示范化、规范化、重大工程方面引导并支持投资。
四是要分类解决不同种类材料的发展问题，重点解决先进基础材料低端产品过剩、果断产品依赖进口问题，以及关键战略材料技术攻关存在瓶颈等问题。
今年2月，国家印发了《创新新材料发展意见》，提出了一系列解决措施，着力完善创新机制，着力促进资源整合，突破新材料应用瓶颈，解决“好材不敢用”的问题，力争形成推动新材料市场应用的发展动力。
产业的发展离不开资本投资，就新材料行业如何吸引投资实现持续发展，专业人员也给出了意见。
“十三五”期间，针对新材料产业投资机会与策略，以及如何借助资本市场迅速发展壮大”等问题，毅达资本、启赋资本、涌铧资本、上海创业接力基金、东方富海、北京沃衍资本等知名投资机构合伙人以及新宙邦、红宇新材、安泰科技等上市公司高管就新材料领域投融资等问题发表了各自的观点。
国内知名投资公司科盛股份董事长郭佳莹以资本投资中广核俊尔公司为例指出，科盛对新材料企业有四大筛选标准：一是技术壁垒高;二是市场能力强，
有良好的市场品牌运营能力和产品销售能力;三是运营能力好，对产品、技术、团队控制有序;四是资本意识高，具有资本市场运作意识。
目前，科盛公司还投资了江苏恒力集团、江苏盛虹集团等多家新材料企业，还计划投资涵盖北京、上海、苏州、成都等15个国家级新材料产业园，以及78家直接与新材料相关的上市公司。
南京市政府副市长谢志成表示，去年以来，南京主动对接国家“中国制造2025”战略，把新材料产业列入南京市重点发展的七大类新兴产业之一。
南京化学工业园区是江北新区重要的产业发展平台，也是南京产业转型升级的主阵地，在江北新区重点发展的“4+2”现代产业体系中，主要发展新材料产业，重点发展化工新材料、新型光电信息材料、特种金属与金属基复合材料、特种纤维复合材料、新型无机非金属材料等五类前沿新材料。
南京市将支持南京化学工业园区紧扣“五型经济”发展，通过不断优化产业发展环境，集聚高端新材料项目，努力建设国家级新材料产业基地。
目前，南京化学工业园区正在加快新材料产业创新体系建设，不断完善新材料产业创新载体，全力打造聚氨酯材料、高性能高分子材料两大产业集群。
按照规划目标，到2020年，南京化学工业园区的新材料销售收入将达到1000亿元。
为此，南京化工园区向新材料企业伸出了橄榄枝，尤其是对于符合国家重大产业战略和新兴产业规划项目，更是开出了优惠的条件。