对外贸易救济措施ppt课件
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国际贸易政策及措施(ppt 81页)
Pric
Price
e Supply
Demand
Quantity
Quantity
消费者剩余：消费者愿意支付的价格与实际支付的价格 差
各国对外贸易政策主要是通过以下方式执行： 通过海关对进出口贸易进行管理。各国设置在对外开
放口岸的海关，除对进出境的商品、运输工具实行监 管，稽征关税和代征法定的其它税费外，还承担着查 禁走私的艰巨任务 国家设立各种机构，负责促进出口和监管出口 国家政府出面参与各种国际贸易、关税等的国际机构 与组织，进行国际贸政策的演变
欧洲资本原始积累时期 （15~17世纪）
产业革命后
资本主义自由竞争时期
（18世纪中叶）
（19世纪）
滞胀出现后 （70年代后）
资本主义经济恢 复和自由发展（
50-70年代）
垄断代替自由竞争 （20世纪初）
重商主义开始让位于自由贸易主义
18 世纪60 年代到19 世纪60 年代 ， 欧美先进的国家相继完成了工业 革命，产业资本占据了主导地位。 这 范些围国，家出经现济了 的近自由发代贸展意易突义破上了的国国家际的分 工和国际交换。代表商业资本的重 商主义开始让位于代表产业资本的 自由贸易主义。
国家的角色: 国家为国民生活中的慈父和有力的指导者，国 家可以对国民经济进行一定的干预和指导
保护期限: 30年为限
保护关税的运用: 从低到高 从高到低
侵略性保护贸易政策 （超保护贸易政策）
含义：保护国内高度发展或出现衰退的 垄断工业，保护和加强对国内外市场的 垄断，并在垄断国内市场的基础上向国 外市场实施进攻性的扩张
李斯特的幼稚产业保护论
李斯特（List,1789-1846),德国著名经济学家 名句（1）：生产力比财富本身不晓得要重要
国际贸易课件第12章贸易救济措施
06
贸易救济措施的影响和展望
贸易救济措施对国际贸易的影响
保护国内产业和市场
贸易救济措施可以有效地保护国内产业和市场，避免受到进口产 品的冲击和损害。
维护公平竞争
贸易救济措施可以维护公平竞争环境，防止不正当的进口行为对国 内产业造成损害。
促进国际贸易
贸易救济措施可以促进国际贸易的健康发展，维护国际贸易秩序和 规则。
此案例说明了反补贴措施的严格证据要求。
04
保障措施
保障措施的定义和构成要件
保障措施的定义：保障措施是指当进口产品数量增加， 并对国内产业造成严重损害或严重损害威胁时，进口国 采取的临时性进口限制措施。 1. 进口产品数量增加；
3. 两者之间存在因果关系；
构成要件 2. 对国内产业造成严重损害或严重损害威胁； 4. 未通过国内产业寻求救济。
保障措施的案例分析和启示
案例一
• 分析
某年，中国钢铁产品出口美国市场， 由于出口数量增加，对美国钢铁产业 造成严重损害，美国对中国钢铁产品 发起保障措施调查。经调查，美国初 步裁定中国钢铁产品数量增加且对美 国钢铁产业造成严重损害或严重损害 威胁，并最终裁定对中国钢铁产品采 取临时性进口限制措施。
贸易救济措施的发展趋势和未来展望
贸易保护主义加剧
01
随着全球贸易保护主义的加剧，贸易救济措施可能会更加频繁
和激烈，对国际贸易产生更大的影响。
技术壁垒和环境壁垒增多
02
未来可能会出现更多的技术壁垒和环境壁垒，使得贸易救济措
施更加复杂和多样化。
反倾销和反补贴措施加强
03
未来可能会出现更多的反倾销和反补贴措施，对国际贸易产生
，商务部根据初裁结果作出最终裁定。
中国对外贸易PPT30页
用世界贸易组织规则，维护本国的利益。
面对加贸快科易技对发手展，的创敌造对产业作竞法争，优势按。照世贸组织
规则构建产业救济和安全保障体系，加速
制定和完善技术贸易标准与市场准入标准，
启
致力运于用多世边经贸济组合织作的允同许时的，加公强平区贸域经易济手合段作。，合理
示
保护国内产业，维护国家经济安全。
培育和发展行业协会、商会等社会中介组织。
积极参与网络贸易，丰富贸易手段。
在经济全球化条件下,各国企业在全球市
认真场的研的企提究高竞业W应T争才O对规更能市则场加在和变激全各化国烈球的的能，竞相力只争关。法有中律技处，术于创领新先能。力在强 1992年克林顿的竞选演说中，他和戈尔
响亮地提出了“技术：经济增长的火车头” 加这快个科技口发号展。，创我造们产一业竞方争面优应势。该积极发展世界
认真研究WTO规则和各国的相关法律， 提高应对市场变化的能力。
加快科技发展，创造产业竞争优势。
启
致力于多边经济合作的同时，加强区域经济合作。
示
培育和发展行业协会、商会等社会中介组织。
积极参与网络贸易，丰富贸易手段。
我进认国出真应口研提调管究高W整制应TO经 等对规市济措则场发施和变各展，化国的目使的能标之相力关、于。法贸国律易际， 政接策轨目，标利、
三是金属库存高企。受补库存和投融资需求增加影响，有色 金属库存高企。2012年12月底，伦敦金属交易所（LME）铝库 存达520万吨，创历史纪录；中国保税区铜库存达100万吨， 接近全年进口量的30%。
美国对外战略对中国的影响
美国是我国重要的出口国，美国贸易保护主义的加强，特别是美 欧等国都有专门针对中国纺织品和其他产品而制定的保障措施，将对 我国的出口产生重大影响。借鉴美国贸易政策对我国具有重要的启示。
《国际贸易救济措施》课件
《国际贸易救济措施》ppt课件汇报人：日期:•引言•国际贸易救济措施概述•反倾销措施目录•反补贴措施•保障措施•其他贸易救济措施•国际贸易救济措施的影响与挑战01引言国际贸易救济措施的定义和重要性国际贸易救济措施的种类和特点国际贸易救济措施与其他贸易措施的关系主题介绍国际贸易背景全球化和自由化趋势下的国际贸易发展国际贸易中的竞争和合作02国际贸易救济措施概述国际贸易救济措施是指在国际贸易过程中，当进口国认为其国内产业受到来自其他国家的不公平竞争威胁或受到损害时，采取的进口限制措施。
根据不同的救济措施类型，国际贸易救济措施可分为反倾销、反补贴和保障措施等。
定义与分类分类定义保护国内产业免受不公平竞争或损害，维护国家经济安全和产业利益。
目的促进国际贸易公平竞争，维护全球贸易秩序，推动世界经济发展。
意义目的与意义发起申请国内产业或相关组织可向进口国政府提出申请，要求采取救济措施。
听证会和申诉被调查方可在听证会上进行申辩，并对初步裁定提出申诉。
立案调查进口国政府对申请进行立案调查，收集相关证据和信息。
终局裁定进口国政府根据听证会和申诉结果，作出终局裁定，决定是否采取救济措施。
初步裁定进口国政府根据调查结果，作出初步裁定，确定是否存在倾销、补贴或损害等不公平竞争行为。
实施救济措施如果终局裁定认为存在不公平竞争行为，进口国政府可采取相应的救济措施，如征收反倾销税、反补贴税或采取保障措施等。
实施程序03反倾销措施反倾销的概念与特点反倾销是指一国或多国政府通过调查，确认国外出口商的倾销行为给国内产业造成实质损害或威胁，而采取的限制进口的措施。
反倾销的特点反倾销是一种贸易救济措施，具有保护国内产业、维护公平竞争、防止不正当竞争等功能。
发起调查、立案、初步调查、听证会、终局裁定等。
调查程序调查内容裁定结果调查倾销行为是否存在、对国内产业的影响程度、倾销与损害之间的因果关系等。
根据调查结果，裁定是否采取反倾销措施，以及采取何种措施。
WTO贸易救济措施PPT参考课件
❖ 八、关注目标市场国（地区）有关产业的现 状
❖ 九、收集、关注其他成员方的补贴措施
❖ 十、建立反补贴工作预警体系，谨慎使用反 补贴措施
2021/3/10
授课：XXX
7
第三节 保障措施的应对措施
❖ 一、通过WTO争端解决机制解决保障措施问 题
❖ 二、协调有关国家的关系 ❖ 三、实施市场多元化战略 ❖ 四、调整出口商品结构，努力提高我国出口
商品的科技含量和加工层次
2021/3/10
授课：XXX
8
❖ 五、变商品输出为资本输出 ❖ 六、加强出口自律
❖ 七、通过进口预警机制做好产业损害的
案例：美国诉墨西哥对进口玉米 糖浆的反倾销调查
2021/3/10
授课：XXX
10
习题与思考
❖ 1.我国应该如何应对别国的反倾销措施？ ❖ 2.我国应该如何应对别国的反补贴措施？ ❖ 3.我国应该如何应对别国的保障措施和特保
2021/3/10
授课：XXX
5
第二节 反补贴的应对措施
❖ 一、取消不符合《SCM协定》的各项财政补 贴
❖ 二、充分利用间接税支持出口
❖ 三、合理利用可诉补贴
❖ 四、用足用好不可诉补贴
❖ 五、企业应努力提高自身竞争力，减少对优 惠政策的依赖
2021/3/10
授课：XXX
6
❖ 六、积极利用WTO争端解决机制 ❖ 七、分散受补贴出口商品的市场投向
❖ 2.利用政治手段争取市场经济地位 ❖ （二）利用WTO争端解决机制争取公正裁决
❖ （三）合理运用反倾销手段对反倾销调查方 施加压力
❖ （四）借鉴市场经济国家的经验，加快中国
市场经济步伐 2021/3/10
授课：XXX
❖ 九、收集、关注其他成员方的补贴措施
❖ 十、建立反补贴工作预警体系，谨慎使用反 补贴措施
2021/3/10
授课：XXX
7
第三节 保障措施的应对措施
❖ 一、通过WTO争端解决机制解决保障措施问 题
❖ 二、协调有关国家的关系 ❖ 三、实施市场多元化战略 ❖ 四、调整出口商品结构，努力提高我国出口
商品的科技含量和加工层次
2021/3/10
授课：XXX
8
❖ 五、变商品输出为资本输出 ❖ 六、加强出口自律
❖ 七、通过进口预警机制做好产业损害的
案例：美国诉墨西哥对进口玉米 糖浆的反倾销调查
2021/3/10
授课：XXX
10
习题与思考
❖ 1.我国应该如何应对别国的反倾销措施？ ❖ 2.我国应该如何应对别国的反补贴措施？ ❖ 3.我国应该如何应对别国的保障措施和特保
2021/3/10
授课：XXX
5
第二节 反补贴的应对措施
❖ 一、取消不符合《SCM协定》的各项财政补 贴
❖ 二、充分利用间接税支持出口
❖ 三、合理利用可诉补贴
❖ 四、用足用好不可诉补贴
❖ 五、企业应努力提高自身竞争力，减少对优 惠政策的依赖
2021/3/10
授课：XXX
6
❖ 六、积极利用WTO争端解决机制 ❖ 七、分散受补贴出口商品的市场投向
❖ 2.利用政治手段争取市场经济地位 ❖ （二）利用WTO争端解决机制争取公正裁决
❖ （三）合理运用反倾销手段对反倾销调查方 施加压力
❖ （四）借鉴市场经济国家的经验，加快中国
市场经济步伐 2021/3/10
授课：XXX
最新国际贸易措施ppt课件
国际贸易措施对全球贸易秩序和各国经济发展具有重要影响，合理的贸易措施 有助于促进国际贸易的公平、自由和便利化，推动世界经济的繁荣与发展。
国际贸易措施的历史演变
重商主义时期
自由贸易时期
15-17世纪，欧洲各国采取重商主义政策， 积极鼓励出口，限制进口，以积累财富。
18-19世纪，随着工业革命的推进，英国等 发达国家倡导自由贸易政策，主张降低关 税，取消非关税壁垒。
非关税措施
包括进口配额、出口配额、进口许可证、技术壁垒、环保 要求等，通过非关税手段来限制或促进特定商品的贸易。
国际贸易协议
包括自由贸易协定、关税同盟、共同市场等，通过签订协 议来降低或消除成员国之间的贸易壁垒，促进贸易自由化 和便利化。
区域经济一体化组织
如欧盟、北美自由贸易区、亚太经合组织等，通过区域经 济一体化安排，推动区域内贸易自由化和经济合作。
02
最新国际贸易措施动态
关税措施
关税调整
各国根据经济情况和贸易政策，对进口商品关税进行调整，以影响贸易流向和保 护国内产业。例如，美国近年来对钢铁、铝等商品加征关税，以保护本国相关产 业。
关税优惠
为促进贸易便利化和区域一体化，各国纷纷参与关税优惠安排，如自由贸易协定 （FTA）和关税同盟等。这些安排有助于降低成员国间的关税水平，促进区域内 贸易增长。
兴市场，降低对传统市场的依赖。
政策建议和企业应对策略
政策建议 完善数字化和智能化设施，提高贸易效率和透明度。
推进环保和可持续发展，培育新的贸易增长点。
政策建议和企业应对策略
促进多元化和区域化贸易发展，降低贸易风险。 企业应对策略
加强数字化转型，利用互联网和人工智能等技术提高贸易效率。
政策建议和企业应对策略
国际贸易措施的历史演变
重商主义时期
自由贸易时期
15-17世纪，欧洲各国采取重商主义政策， 积极鼓励出口，限制进口，以积累财富。
18-19世纪，随着工业革命的推进，英国等 发达国家倡导自由贸易政策，主张降低关 税，取消非关税壁垒。
非关税措施
包括进口配额、出口配额、进口许可证、技术壁垒、环保 要求等，通过非关税手段来限制或促进特定商品的贸易。
国际贸易协议
包括自由贸易协定、关税同盟、共同市场等，通过签订协 议来降低或消除成员国之间的贸易壁垒，促进贸易自由化 和便利化。
区域经济一体化组织
如欧盟、北美自由贸易区、亚太经合组织等，通过区域经 济一体化安排，推动区域内贸易自由化和经济合作。
02
最新国际贸易措施动态
关税措施
关税调整
各国根据经济情况和贸易政策，对进口商品关税进行调整，以影响贸易流向和保 护国内产业。例如，美国近年来对钢铁、铝等商品加征关税，以保护本国相关产 业。
关税优惠
为促进贸易便利化和区域一体化，各国纷纷参与关税优惠安排，如自由贸易协定 （FTA）和关税同盟等。这些安排有助于降低成员国间的关税水平，促进区域内 贸易增长。
兴市场，降低对传统市场的依赖。
政策建议和企业应对策略
政策建议 完善数字化和智能化设施，提高贸易效率和透明度。
推进环保和可持续发展，培育新的贸易增长点。
政策建议和企业应对策略
促进多元化和区域化贸易发展，降低贸易风险。 企业应对策略
加强数字化转型，利用互联网和人工智能等技术提高贸易效率。
政策建议和企业应对策略
对外贸易措施PPT课件
连续4年成为反补贴调查最多的成员。 2009年中国GDP占全球8%，出口占全球9.6%，而遭受 的反倾销占全球40%左右，反补贴占全球75%
.
24
2009年，共有22个国家和地区对中国发起116起反 倾销、反补贴、保障措施和特保调查，直接涉及出口 金额126亿美元。
2010年第一季度，就共有10个国家对中国发起19 起反倾销、反补贴、保障措施调查，直接涉及中国出 口金额12亿美元。
第7章 对外贸易措施
.
1
第7章 对外贸易措施
7.1 关税措施 7.2 非关税壁垒 7.3 其他对外贸易措施
.
2
7.1 关税措施
7.1.1 关税概述 7.1.2 关税的主要种类 7.1.3 关税的经济效应
.
3
7.1.1 关税概述
（1）关税的含义 关税 海关 关境 关境和国境的关系
.
4
（2）关税的性质 ◆ 关税具有强制性、无偿性和预定性 ◆ 关税属于间接税
.
26
反倾销措施指向国分布（1995-2008）
.
27
反倾销措施发起国分布（1995-2008）
.
28
反补贴税（counter-vailing duty）
又称抵消税，是对直接或间接地接受任何奖金或 补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。
关于补贴：
◆补贴是由政府或公共机构提供。
◆政府提供了财政资助或任何形式的收入或价格 支持。
.
16
① 进口附加税
进口国家对进口商品除了征收一般关税以外，再加征额外的
关税。主要包括反倾销税和反补贴税。
目的：
◆应付国际收支危机以及进口激增对国内相关产业造成的严重 损害或严重损害威胁；
.
24
2009年，共有22个国家和地区对中国发起116起反 倾销、反补贴、保障措施和特保调查，直接涉及出口 金额126亿美元。
2010年第一季度，就共有10个国家对中国发起19 起反倾销、反补贴、保障措施调查，直接涉及中国出 口金额12亿美元。
第7章 对外贸易措施
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1
第7章 对外贸易措施
7.1 关税措施 7.2 非关税壁垒 7.3 其他对外贸易措施
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2
7.1 关税措施
7.1.1 关税概述 7.1.2 关税的主要种类 7.1.3 关税的经济效应
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3
7.1.1 关税概述
（1）关税的含义 关税 海关 关境 关境和国境的关系
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4
（2）关税的性质 ◆ 关税具有强制性、无偿性和预定性 ◆ 关税属于间接税
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反倾销措施指向国分布（1995-2008）
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27
反倾销措施发起国分布（1995-2008）
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28
反补贴税（counter-vailing duty）
又称抵消税，是对直接或间接地接受任何奖金或 补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。
关于补贴：
◆补贴是由政府或公共机构提供。
◆政府提供了财政资助或任何形式的收入或价格 支持。
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16
① 进口附加税
进口国家对进口商品除了征收一般关税以外，再加征额外的
关税。主要包括反倾销税和反补贴税。
目的：
◆应付国际收支危机以及进口激增对国内相关产业造成的严重 损害或严重损害威胁；
国际贸易课件第12章贸易救济措施
· 保障措施(safeguards)也称紧急保护措施，是当今国际法律和国 内法律普遍认可和规制的一种贸易救济措施(trade-remedies)。
12.3.2 保障措施实施的条件
1、未能预料的情况。
2、进口数量增加。
3、对同类产业造成严重损害或 严重损害威胁。 4、“进口增加”与“严重损害 或损害口补贴对进口国同类 产品的产业造成实质性损害或者实质 性损害威胁或者阻碍新产业的兴建； 3、补贴与产业损害之间存在因 果关系。
12.2.3 反补贴救济措施
· 反补贴的措施有
1、临时措施。
· 临时措施只能在以下情况下使用。
2、承诺。
· 反补贴调查程序可以因下列情况中止。
（1）国内产业
· 《反倾销协议》对国内产业的规定是出口国国内生产相同或者类 似产品的生产者全体，或者虽然不构成全体，但是构成其国内生产 相同或者类似产品产业的大部分生产者。
（2）损害存在的确定
· 反倾销协议将损害分为两类：一类是指对某一成员国国内建立 的生产同类产品的某项工业造成实质性损害或存在实质性损害的 威胁，另一类则是指可能对进口国国内工业的新建产生严重的阻 碍。
· 补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口 经营者提供的资金或者财政上的优惠措施，包括现金补贴和其他 形式的优惠政策，使其产品在国际市场上比未享有补贴的同类产 品处于有利的竞争地位，对其他成员方利益形成损害的行为。
2、补贴的形式
（1）根据补贴对象不同补贴存在三 种主要形式：即生产补贴、出口补贴和 出口信贷补贴。
2、特保条款的危害
（1）WTO成员国可以只针对中国 产品采取保障措施。 （2）WTO成员国可以较容易地限 制中国产品的进口。 （3）中国对此的报复措施受到极 大的限制。
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对外贸易救济措施
第一节 中国的贸易救济措施及其法律依据
一、贸易救济的含义 所谓贸易救济(Trade Remedy)主要是
指进口国对国际贸易过程中出现某种特殊 情势并对本国国内产业产生不利影响时实 施的矫正或补救措施。
根据各国立法与实践，贸易救济 的职责均由政府机构承担。我国的贸易救 济工作主要由商务部负责，在涉及农产品 的国内产业损害调查时，由商务部会同农 业部进行。所以，贸易救济是一种行政救 济。
临时措施的实施不得早于发起调查之日起60日 实施，实施期限应限制在尽可能短的时间内，但不 得超过4个月。
(2)承诺
出口方政府或出口商为了避免被征收 反补贴税，自愿作出承诺，同意取消或限 制补贴，或同意修改价格，使反补贴调查 机构确信补贴的损害性影响己经消除，从 而中止或终止调查程序，而且不采取临时 措施或征收反补贴税。
对于进口产品利用倾销或补贴等手段大 举进入国内市场，并给国内产业造成损害的， 可以使用反倾销和反补贴措施，即针对不公 平贸易的救济措施；
在过激增长等市场现象给国内产业造成 损害的情况下，可以使用保障措施，即针对 公平贸易的救济措施。
(一)反倾销措施（压低价格且造成损害）
所谓反倾销措施，是指进口国反倾销当局依法 对给本国产业造成损害的倾销行为采取征收反倾销 税等措施以抵消损害后果的法律行为。
政府机构之所以成为贸易救济的提供 者，是由贸易救济的特殊性决定的。
国际贸易对国内产业的损害，归根结 底是一种市场失灵的表现，矫正这种失灵 状态，通常可以征收高关税或实行配额。 但由于国内产业的生产者并无征税权和限 制数量进口的权利，因而并不能消除进口 对国内产业的损害。
二、贸易救济的三大措施
国际贸易救济措施分为两类，即不公平 贸易救济措施和公平贸易救济措施。
具体而言，反倾销是进口国主管当局根据受到 损害的国内工业的申诉，按照一定的法律程序对以 低于正常价值的价格在进口国进行销售的，并对进 口国生产相似产品的产业造成损害要件
(1)倾销的确定
世贸组织《反倾销协议》第2条明确规定： 倾销是指一项产品的出口价格低于其在正常 贸易中出口国供其国内消费的同类产品的可 比价格，即以低于正常价值的价格进入另一 国市场。
在承诺方面，与反倾销措施不同 的是，能够作出承诺的主体有两个，即出 口商和出口国政府。就是说，除了出口商 可以作出承诺以消除补贴的不利影响外， 出口方政府也可以作出取消或限制补贴的 承诺，或采取其他措施来消除补贴的不利 影响。
世贸组织《补贴与反补贴措施协议》是 为了有效约束和规范补贴的使用以及反补贴 措施的实施而签订实施的。但该协议只规范 影响货物贸易的补贴，而其他相关行业的补 贴则分别由《农业协议》和《服务贸易总协 定》作出特别规定。
1．补贴的认定及其分类
《补贴与反补贴措施协议》第1条对补贴 的定义作出规定：政府或公共机构对其管 辖范围内的企业或产业、或一组企业或产 业提供了财政资助，且该财政资助授予了 这些企业或产业某种利益，即为补贴。
3．实施反倾销措施的机关 根据我国《反倾销条例》规定，我国负责反倾
销事务的机关主要有：商务部、海关总署、国务院 关税税则委员会、农业部等。
商务部是我国反倾销的主管机关，负责反倾销 的产业损害、倾销确定、因果关系的确定等方面的 调查，并向国务院关税税则委员会提出反倾销措施 的建议，同时还负责与反倾销有关的对外磋商、通 知和争端解决事宜。
（公告实施规定之日起，不超过4个月，特殊情 况下可以延长至9个月）
(2)反倾销税
反倾销税是主管机关在反倾销终裁后， 在正常关税以外，对倾销的进口产品征收 的一种特殊关税，其税率大多相当于被控 倾销产品的倾销幅度。
(3)价格承诺
价格承诺是指在进口方主管机关与出 口商之间达成协定，由出口商承诺主动提 高产品的出口价格，以消除倾销给国内产 业所造成的损害。
海关总署是我国反倾销措施的具体执行机关， 负责执行临时反倾销措施和征收反倾销税以及退税 等。
国务院关税税则委员会根据商务部的建议 作出征收临时反倾销税和最终反倾销税以及追溯征 税、退税、保留、修改或者取消反倾销税等与“税” 有关的决定。
(二)反补贴措施
补贴作为公共经济政策的重要组成部分， 为各国广泛采用。但补贴措施如使用不当， 也会导致不公平竞争。而滥用反补贴措施， 同样会阻碍公平贸易。
补贴还要具有专向性才受《补贴与反 补贴措施协议》的约束。
所谓专向性，是指补贴只给予一部分 特定的产业、企业或地区。非专向性的补 贴不在约束之列。
2．反补贴措施的三种形式
反补贴措施是指进口方主管机构应国 内相关产业的申请对受补贴的进口产品进 行反补贴调查，并采取征收反补贴税或价 格承诺等方式抵消进口产品所享受的补贴， 恢复公平竞争，保护受到损害的国内产业。
(2)损害的确定
倾销对进口国造成的损害分为三种情况：
一是进口方生产同类产品的产业受到实质损害
二是进口方生产同类产品的产业受到实质损害威胁
即进口国产业尚未受到倾销产品的实际损害， 但如果不采取措施阻止进口产品继续倾销，进口国 产业将受到实质损害；
三是进口方建立同类产品的产业受到实质阻碍
即倾销产品虽然没有对进口国相同产业造成实 质损害或者产生实质损害威胁，但是却严重地阻碍 了进口国生产该类产品的新产业的建立。（国产汽 车品牌）
(1)临时措施
所谓临时措施是指各国政府在开始反补贴调查 后，还没有对补贴和损害作出最终决定前，为了及 时制止受补贴的进口产品可能造成的损害继续扩大， 对涉嫌补贴并可能造成损害的产品实行的临时性征 税措施。
临时措施主要有两种形式：一种是采取征收临 时反补贴税的形式；另一种是采取担保(即现金保 证金或保函担保)的形式。
(3)倾销与损害之间因果关系的确定
进口产品存在倾销并不一定就必然会 对进口国有关产业造成损害；另外，进口 国国内有关产业遭受的损害，也不一定都 是由倾销的进口产品所造成的。
2．反倾销措施的三种形式
(1)临时措施
临时措施是指在反倾销案件的调查过程 中，进口方对进口产品采取征收临时性反倾 销税金、现金保证金或保函担保等形式的措 施。
第一节 中国的贸易救济措施及其法律依据
一、贸易救济的含义 所谓贸易救济(Trade Remedy)主要是
指进口国对国际贸易过程中出现某种特殊 情势并对本国国内产业产生不利影响时实 施的矫正或补救措施。
根据各国立法与实践，贸易救济 的职责均由政府机构承担。我国的贸易救 济工作主要由商务部负责，在涉及农产品 的国内产业损害调查时，由商务部会同农 业部进行。所以，贸易救济是一种行政救 济。
临时措施的实施不得早于发起调查之日起60日 实施，实施期限应限制在尽可能短的时间内，但不 得超过4个月。
(2)承诺
出口方政府或出口商为了避免被征收 反补贴税，自愿作出承诺，同意取消或限 制补贴，或同意修改价格，使反补贴调查 机构确信补贴的损害性影响己经消除，从 而中止或终止调查程序，而且不采取临时 措施或征收反补贴税。
对于进口产品利用倾销或补贴等手段大 举进入国内市场，并给国内产业造成损害的， 可以使用反倾销和反补贴措施，即针对不公 平贸易的救济措施；
在过激增长等市场现象给国内产业造成 损害的情况下，可以使用保障措施，即针对 公平贸易的救济措施。
(一)反倾销措施（压低价格且造成损害）
所谓反倾销措施，是指进口国反倾销当局依法 对给本国产业造成损害的倾销行为采取征收反倾销 税等措施以抵消损害后果的法律行为。
政府机构之所以成为贸易救济的提供 者，是由贸易救济的特殊性决定的。
国际贸易对国内产业的损害，归根结 底是一种市场失灵的表现，矫正这种失灵 状态，通常可以征收高关税或实行配额。 但由于国内产业的生产者并无征税权和限 制数量进口的权利，因而并不能消除进口 对国内产业的损害。
二、贸易救济的三大措施
国际贸易救济措施分为两类，即不公平 贸易救济措施和公平贸易救济措施。
具体而言，反倾销是进口国主管当局根据受到 损害的国内工业的申诉，按照一定的法律程序对以 低于正常价值的价格在进口国进行销售的，并对进 口国生产相似产品的产业造成损害要件
(1)倾销的确定
世贸组织《反倾销协议》第2条明确规定： 倾销是指一项产品的出口价格低于其在正常 贸易中出口国供其国内消费的同类产品的可 比价格，即以低于正常价值的价格进入另一 国市场。
在承诺方面，与反倾销措施不同 的是，能够作出承诺的主体有两个，即出 口商和出口国政府。就是说，除了出口商 可以作出承诺以消除补贴的不利影响外， 出口方政府也可以作出取消或限制补贴的 承诺，或采取其他措施来消除补贴的不利 影响。
世贸组织《补贴与反补贴措施协议》是 为了有效约束和规范补贴的使用以及反补贴 措施的实施而签订实施的。但该协议只规范 影响货物贸易的补贴，而其他相关行业的补 贴则分别由《农业协议》和《服务贸易总协 定》作出特别规定。
1．补贴的认定及其分类
《补贴与反补贴措施协议》第1条对补贴 的定义作出规定：政府或公共机构对其管 辖范围内的企业或产业、或一组企业或产 业提供了财政资助，且该财政资助授予了 这些企业或产业某种利益，即为补贴。
3．实施反倾销措施的机关 根据我国《反倾销条例》规定，我国负责反倾
销事务的机关主要有：商务部、海关总署、国务院 关税税则委员会、农业部等。
商务部是我国反倾销的主管机关，负责反倾销 的产业损害、倾销确定、因果关系的确定等方面的 调查，并向国务院关税税则委员会提出反倾销措施 的建议，同时还负责与反倾销有关的对外磋商、通 知和争端解决事宜。
（公告实施规定之日起，不超过4个月，特殊情 况下可以延长至9个月）
(2)反倾销税
反倾销税是主管机关在反倾销终裁后， 在正常关税以外，对倾销的进口产品征收 的一种特殊关税，其税率大多相当于被控 倾销产品的倾销幅度。
(3)价格承诺
价格承诺是指在进口方主管机关与出 口商之间达成协定，由出口商承诺主动提 高产品的出口价格，以消除倾销给国内产 业所造成的损害。
海关总署是我国反倾销措施的具体执行机关， 负责执行临时反倾销措施和征收反倾销税以及退税 等。
国务院关税税则委员会根据商务部的建议 作出征收临时反倾销税和最终反倾销税以及追溯征 税、退税、保留、修改或者取消反倾销税等与“税” 有关的决定。
(二)反补贴措施
补贴作为公共经济政策的重要组成部分， 为各国广泛采用。但补贴措施如使用不当， 也会导致不公平竞争。而滥用反补贴措施， 同样会阻碍公平贸易。
补贴还要具有专向性才受《补贴与反 补贴措施协议》的约束。
所谓专向性，是指补贴只给予一部分 特定的产业、企业或地区。非专向性的补 贴不在约束之列。
2．反补贴措施的三种形式
反补贴措施是指进口方主管机构应国 内相关产业的申请对受补贴的进口产品进 行反补贴调查，并采取征收反补贴税或价 格承诺等方式抵消进口产品所享受的补贴， 恢复公平竞争，保护受到损害的国内产业。
(2)损害的确定
倾销对进口国造成的损害分为三种情况：
一是进口方生产同类产品的产业受到实质损害
二是进口方生产同类产品的产业受到实质损害威胁
即进口国产业尚未受到倾销产品的实际损害， 但如果不采取措施阻止进口产品继续倾销，进口国 产业将受到实质损害；
三是进口方建立同类产品的产业受到实质阻碍
即倾销产品虽然没有对进口国相同产业造成实 质损害或者产生实质损害威胁，但是却严重地阻碍 了进口国生产该类产品的新产业的建立。（国产汽 车品牌）
(1)临时措施
所谓临时措施是指各国政府在开始反补贴调查 后，还没有对补贴和损害作出最终决定前，为了及 时制止受补贴的进口产品可能造成的损害继续扩大， 对涉嫌补贴并可能造成损害的产品实行的临时性征 税措施。
临时措施主要有两种形式：一种是采取征收临 时反补贴税的形式；另一种是采取担保(即现金保 证金或保函担保)的形式。
(3)倾销与损害之间因果关系的确定
进口产品存在倾销并不一定就必然会 对进口国有关产业造成损害；另外，进口 国国内有关产业遭受的损害，也不一定都 是由倾销的进口产品所造成的。
2．反倾销措施的三种形式
(1)临时措施
临时措施是指在反倾销案件的调查过程 中，进口方对进口产品采取征收临时性反倾 销税金、现金保证金或保函担保等形式的措 施。