项目监理机构工作评价标准(试行)

项目监理机构工作评价标准(试行) 市建设监理有限公司工程监理所目次1 总则2术语3评价内容4评价方法5单项评分表评分方法6评价等级附录A 监理机构与人员单项评分表附录B 工程施工准备阶段监理工作单项评分表附录C 工程施工阶段监理工作单项评分表附录D 工程竣工验收和监理服务期监理工作单项评分表附录E 监理资料和信息管理工作单项评分表附录F 安全监理工作单项评分表附录G 项目监理机构工作评价总表1 总则1.0.1 为科学地切合实际地评价项目监理机构工作的工作质量和履约能力,促进项目监理机构工作的规范化和工作水平的不断提高,依据国家和江西省有关工程建设的法律、法规、规定及监理规范,联系实际制定本标准。

1.0.2 本标准对于建设工程项目监理机构在监理工作中必须符合和履行的法定条件和职责,必须建立和执行的监理工作制度, 必须开展的监理工作内容和对监理工作产生的必要效果和成果以及上海市建设行政主管部门对监理工作的专项要求,提出了相应的评价标准。

1.0.3 本标准适用本所对项目监理机构工作质量的考核评价, 以及在此基础上对项目监理机构履约能力的综合评价,适用于项目监理机构对工作质量的自我检查,也可用于对施工现场监理工作的监督检查活动。

1.0.4 本标准提出的评价内容主要包括: 监理机构与人员、工程施工准备阶段监理工作、工程施工阶段监理工作、工程竣工验收和监理服务期监理工作、监理资料与信息管理工作和安全监理工作的评价,今后可根据监理工作责任和要求的增加,相应增加专项的评价内容;各单位和部门也可根据总的评价模式,结合项目实际, 增加相关的评价内容和要求,以求监理工作质量得到持续的改进和提高。

1.0.5项目监理机构履约工作能力进行综合评价时,除应执行本标准的规定外,尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。

2 术语2.0.1 项目监理机构工程监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。

2.0.2 注册监理工程师经考试取得中华人民共和国监理工程师资格证书，并按规定注册,取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书和执业印章,从事工程监理及相关业务活动的专业技术人员。

2.0.3 总监理工程师由工程监理单位法定代表人书面授权,全面负责委托监理合同的履行,主持项目监理机构工作的注册监理工程师。

2.0.4 江西监理工程师(专业) 经过监理教育培训,取得了江西省监理工程师(专业) 从业资格证书并通过审证,根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令,负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。

2.0.5 江西监理员经过监理教育培训，取得了江西监理员从业资格证书并通过审证,具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。

2.0.6 监理规划在总监理工程师主持下编制，经工程监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。

2.0.7 监理实施细则根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。

2.0.8 旁站在关键部位和关键工序施工过程中，由监理人员按照监理实施细则的要求对正在施工的部位和工序的施工质量进行的全过程现场跟班的监督活动。

2.0.9 巡视监理人员对施工现场进行的定期或不定期的监督活动。

2.0.10 安全监理工程监理单位受建设单位的委托和授权，协助建设单位依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准及本市有关规定，对建设工程施工过程的安全生产从监理角度予以监督和控制。

2.0.11 监理服务期委托监理合同约定的服务期，通常会包括工程质量保修阶段的监理工作期。

3 评价内容3.0.1对项目监理机构工作的评价,应包括组织机构与人员评价、工作到位情况、工作质量状况和工作绩效的评价,并形成项目监理机构履约工作能力综合评价。

3.0.2本标准规定了工程施工准备阶段、工程施工阶段、工程竣工验收和监理服务期的监理行为标准,对其工作的评价按监理机构与人员、工程施工准备阶段监理工作、工程施工阶段监理工作、工程竣工验收和监理服务期监理工作、监理资料与信息管理工作和安全监理工作六个单项进行。

各单项评价项目的评价内容及评分标准应符合本标准相关条文及附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F 的规定。

3.0.3综合评价记录,应采用本标准附录G的《项目监理机构工作评价总表》,并按本标准所规定的评价准则得出总体评价结论。

4 评价方法4.0.1应组成专门的项目监理机构工作评价小组。

小组成员宜由2至3人组成,设组长一名。

评价人员应为注册监理工程师,并具有较丰富的监理工作经验,对与工程监理相关的法律法规和标准规范较熟悉,了解监理资料的编制和管理工作。

4.0.2应保证开展评价工作的时间不少于半个工作日。

4.0.3可根据工程项目实际的建设阶段,采用一张或多张监理工作单项评分表开展评价工作。

项目监理机构按此标准开展自查工作宜每季度开展一次;工程监理单位对项目监理机构工作质量的检查评价和开展行业检查一般宜在工程项目投资完成三分之一以后进行、特别要求的检查评价可在任何阶段进行。

4.0.4评价小组完成评价工作后,应就检查中发现的项目监理机构工作质量问题,进行具体的讲评活动。

4.0.5评价小组的评价结论应获得总监理工程师的签字确认。

总监理工程师也可评价结论对评价结论或部分意见持保留态度,但应向评价小组提供必要的证明材料。

5 单项评分表评分方法5.0.1各单项评分表满分分值为100分, 各单项评分表实得分应为相应各单项评分表中各评价项目实得分之和5.0.2单项评分表中的各评价项目的实得分不应采用负值,即评价项目各评价内容扣减分数总和不得超过该评价项目实得分分值。

单项评分表中用黑体标注评价内容的单项属重要评价单项,此类单项内容有不符合要求的,则该单项评价即为不合烙。

5.0.3遇有评价项目为合理缺项(如未设总监代表)时, 该单项评分表实得分按下式计箅: 4可评分评价项目的实得分之和单项评分表实得分=----------------------------------×100可评分评价项目的应得分之和6 评价等级6.0.1项目监理机构工作的评价，本标准按下列六个单项进行: A 监理机构与人员;B 工程施工准备阶段监理工作; C 工程施工阶段监理工作;D 工程竣工验收和监理服务期监理工作;E 监理资料和信息管理工作; F 安全监理工作。

若单位工程尚未竣工，无工程竣工验收和监理服务期监理工作内容，该工程项目的监理机构工作评价可按其余五个单项进行综合评价。

6.0.2项目监理机构工作单项评价和综合评价分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。

6.0.3单项评价等级划分按下表核定单项评价等级评价评分实得分优秀单项实得分≥90良好80≤单项实得分<90合格60≤单项实得分<80不合格单项实得分<606.0.4综合评价等级划分按下表核定综合评价等级评价项目监理机构与人员单项评价等级工程施工准备阶段监理工作单项评价等级工程施工阶段监理工作单项评价等级工程竣工验收和监理服务期监理工作单项评价等级监理资料和信息管理工作单项评价等级安全监理工作单项评价等级优秀单项评价等级优秀等级率≥60%；且其中工程施工阶段监理工作单项评价等级必须为优秀，其他单项评价均为良好及以上等级良好单项评价等级良好及以上等级率≥60%；且其中工程施工阶段监理工作单项评价等级必须为良好，其他单项评价均为良好及以上等级。

合格工程施工阶段监理工作单项评价等级必须为合格及以上等级；其他五个单项评价等级中可允许有一个单项评价等级为不合格。

不合格工程施工阶段监理工作单项评价等级必须为不合格，或其他五个单项评价等级中有二个单项评价等级为不合格。

附录A 监理机构与人员单项评分表工程项目名称: 编号:序号评价项目评价内容评分标准评分（分）应得分扣减分实得分1 项目监理机构应备文件1-1 中标通知书无监理中标通知书扣3分101-2 监理合同无委托监理合同扣3分1-3合同内容委托监理合同中无安全监理,建筑节能监理内容(也未另签委托协议) 共2分,每项扣1分1-4 企业资质监理企业资质证书,营业执照复印件末留存现场共2分,每项扣1分2 组织机构2-1 人员数量人员数量少于(上海市行业指导价标准)的规定共6分,每少1人扣3分25 2-2专业配套专业不配套, 组织机构不明确扣6分2-3组织形式和规模组织形式和规模不符合已批准的监理规划的规定扣3分2-4 人员岗位及其职责人员岗位及其职责标识不明确(监理规划、上墙资料及胸卡)共4分,每项扣2分2-5计算机辅助管理现场末使用计算机进行信息、资料管理扣3分2-6 规范、检测设备和工具各施工阶段,现场末配备监理规划所确定的必要的规范文本检测设备和工具(配备而未检测) 扣3分3-1执业资格无注册监理工程师注册执业证书和执业印章单项不合格253 总监理工程师3-2任命书无监理企业的授权书扣5分3-3工作岗位到位率不符合委托监理合同约定,或小于三分之一扣5分3-4项目认知程度对现场情况不熟悉(人员、工程概况、三控制、安全、建筑节能) 共10分,每项扣2分4 总监代表4-1 执业资格无注册监理工程师注册执业证书或上海监理工程师(专业)证书扣10分4-2 任命书无总监授权书扣2分10 4-3 职责权限超越总监委托的工作内容行使职权扣5分5 专业监理工程师5-1执业资格无注册监理工程师注册执业证书或上海监理工程师(专业)证书共6分,每项扣3分10 5-2 专业对口各施工阶段监理工程师专业不对口扣4分6 其他监理人员6-1 监理员无监理员证书共4分,每人扣2分106-2安全监理人员专职安全监理人员无上岗证扣4分6-3见证人员无见证员证书扣2分7 人员到位7-1 考勤记录无监理人员出勤考核记录扣5分7-2 人员到岗有节假日施工,且需要旁站项目,无监理人员在岗扣5分10 单项评分（实得分）单项评价等级:评分人员：检查日期：年月日附录B 工程施工准备阶段监理工作单项评分表工程项目名称: 编号:序号评价项目评价内容评分标准评分（分）应得分扣减分实得分1 施工组织设计(专项施工方案)审核1-1 程序审核未对施工单位的施组和方案进行审核本单项不合格20 1-2强制性条文审查违反强制性条文的内容未识别本单项不合格1-3针对性审查缺乏针对性未识别共10分,每项扣5分1-4 时效性审查施工单位未及时编制专项施工方案未识别扣4分1-5闭合性审查审查意见未闭合共6分,每项扣2分2-1图纸验证未对图纸提出明确的审查意见扣2分102 技术交底图纸会审2-2会议纪要无交底(会审) 纪要扣2分2-3纪要确认交底(会审) 纪要缺参加单位签认手续扣3分2-4闭合性未识别图纸会审中的未闭合项共3分,每项扣1分3 施工单位质保安保体系审查3-1体系建立审查施工单位未建立健全质保、安保体系未识别共10分,每项扣5分3-2 合理性审查项目经理部的组织形式、人员配置不符合要求未识别共6分,每项扣1分203-3 人员资格审查项目经理部人员资格证书不符合要求未识别共4分,每项扣1分4 开工报审4-1开工报审无开工报审表扣5分4-2开工审核现场未达到开工条件就签署同意开工意见共5分,每项扣1分105 分包单位资质审查5-1分包报审未进行分包单位资格报审未识别扣2分10 5-2资质审核无资质或超越资质等级未识别扣5分5-3人员资格管理人员和特种作业人员证件不符合要求末识别共3分,每项扣1分6-1控制点复核未对控制点、临时控制点进行复核扣2分106 测量放线成果审查6-2测量复核未对报送的测量放线成果进行复核扣2分6-3保护措施临时控制点无保护措施末识别扣2分6-4有效性审查施工单位测量仪器检测证书失效、测量人员上岗证不符合要求末识别共4分,每项扣1分7 第一次工地会议7-1人员到位项目监理机构主要人员未参加第一次工作会议扣5分7-2 监理规划未介绍监理规划中的主要内容扣4分10 7-3 合理化建议未对施工准备情况提出意见或建议扣1分单项评分（实得分）单项评价等级:评分人员：检查日期：年月日附录C 工程施工阶段监理工作单项评分表工程项目名称: 编号:序号评价项目评价内容评分标准评分（分）应得分扣减分实得分1 工程进度监理1-1对施工单位编报的进度计划的审查未提出具体审查意见或审查记录扣2分审批程序和审批人签名有缺漏扣2分1-2 对进度计划实施的检查未监理检查记录扣1分7赶进度危及质量、安全或实际进度滞后计划进度未通知采取纠偏扣2分2-1进场工程材料、构配件和设备的质保书等资料的审核使用前监理未发现有不符合设计和规范要求、证明资料存在缺漏、错误等情况共4分,每项扣2分162 工程材料、构配件和设备进场审核2-2对结构性材料的见证取样复试施工单位申报后,监理未在使用前及时见证取样送复试扣2分没有按规定建立扣3分2-3建立《建设工程材料监理监督台帐》内容不齐全扣1分台帐内容与相关证明材料不匹配扣2分2-4现场工程材料监督管理未督促施工单位将不合格工程材料做出标识并要求及时退场扣1分将不合格工程材料、构配件和设备按合格签认本单项为不合格3-1隐蔽工程、检验批、分部分项工程验收未按规定要求及时开展相应验收活动共10分,每项扣5分验收资料不完整存在缺漏现象扣5分3 工程质量监控与验收3-2测量的复核没有对施工单位的控制测量进行独立的复核扣2分没有对施工单位的施工过程测量进行复核签认扣2分313-3工程质量过程检验对质量缺陷或隐患未及时书面要求施工单位整改共6分,每项扣2分未对质量缺陷或隐患及时跟踪复检共6分,每项扣2分3-4工程质量验收和评估报告将不合格工程按合格签字同意验收的本单项为不合格未及时编写质量评估报告扣2分质量评估报告内容不全,签字不全扣3分4 旁站监理工作4-1旁站监理的实施和旁站记录未根据监理细则旁站要求实施旁站扣3分6旁站记录内容不具体、数据不完整的、签名不齐全共3分,每项扣1分(续表)序号评价项目评价内容评分标准评分（分）应得分扣减分实得分5 现场计量设施和标样室的检查5-1现场计量设施的检查未检查相应的检定证书并留下有效复印件,该设施就投入使用扣3分检定证书已过期失效,监理未发现扣3分5-2 对施工单位标样室的检查没有经过检查验收合格后就投入使用扣4分13没有监理日抽查记录扣2分日抽查记录内容不全扣1分6-1 工程变更管理未办妥变更手续就已实施扣3分17对于重大施工变更,监理没有具体审核意见扣3分6 工程合同管理6-2暂停和复工文件签发签发手续不符合监理规范的规定扣2分应用不当扣3分6-3 施工合同管理没有对总包、分包合同的收集和登记扣2分6-4 索赔事项的处理不能提供相关的客观、及时的证明材料扣2分不能提出公正、合理的处理建议扣2分7 工程造价监理7-1 资金使用计划的审核与施工进度计划不匹配无监理审核意见扣2分10审核程序和签署不符台规定扣2分7-2 工程量签证与现场己检验合格的实物不符合扣3分签字手续不符合规定扣1分7-3 工程款支付审核审核程序和签署不符台规定扣2分单项评分（实得分）单项评价等级:评分人员：检查日期：年月日附录D 工程竣工验收和监理服务期监理工作单项评分表工程项目名称: 编号:序号评价项目评价内容评分标准评分（分）应得分扣减分实得分1 工程项目竣工预验收1-1 质量验收工作对施工单位报送的单位(子单位)工程质量验收纪录不符合工程质量验收标准,监理己签认本单项不合格30 1-2 质量问题处理对预验收发现的问题未提出整改意见扣5分1-3整改验收对存在问题无整改销项记录扣5分1-4 质量评估报告无工程质量监理评估报告扣10分2 协助开展竣工验收工作2-1 验收计划制定未协助建设单位制定竣工验收计划扣2分302-2 质量问题处理对验收中提出的质量问题未提出整改意见扣3分2-3整改验收对提出问题无整改销项记录扣5分2-4 质量评估报告竣工验收不符合要求,监理己签字同意本单项不合格3 监理工作总结3-1 总结报告编制无监理工作总结扣8分15 3-2编制内容监理工作总结的内容不符合监理规范要求共5分,每项扣4分3-3音像资料无工程照片或电子版照片扣2分4 监理工作档案编制4-1 归档及时性未按规定要求时间及时整理监理归档资料扣10分4-2 档案编制质量归档资料不符合《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328-2001)和监理合同要求共10分,每项扣4分205 监理服务期质量缺陷处理5-1 协助建设单位工作未协助建设单位与施工单位签订保修责任书扣4分5-2 质量缺陷处理在委托监理会合的服务期内、对发现的工程质量缺陷,未督促处理共6分,每项扣3分106 监理工作质量总体评价6-1 业务手册办理未及时办理业务手册扣3分156-2协助建设单位工作未协助办理竣工备案手续扣2分6-3建设单位满意度建设单位满意度测评共10分,按百分值酌情扣分,不满意扣10分单项评分（实得分）单项评价等级:评分人员：检查日期：年月日附录E 监理资料和信息管理工作单项评分表工程项目名称: 编号:序号评价项目评价内容评分标准评分（分）应得分扣减分实得分1 监理资料信息管理1-1 管理制度建立未明确监理资料的管理职责分工、收发制度和存放管理制度共6分每项扣2分20 1-2 资料信息分类未建立和执行监理信息分类存放和编码体系共4分每项扣2分1-3资料信息存放未做到规范整齐和查找便利、保存条仵适宜共2分,每项扣1分1-4 规范标准配备未配备监理工作必需的法律、法规和规范、标准扣4分1-5计算机辅助管理未使用计算机开展文件编制、资料存儲和传递等工作共4分,每项扣3分2 监理文件编制2-1 监理规划编制未按规定要求编制有针对性的监理规划共8分,每项扣2分20 2-2监理细则编制未按规定要求编制有针对性的监理实施细则共6分,每项扣2分2-3评估报告编制未及时编制、内容不符合统一验收标准要求和审批手续不规范共6分,每项扣2分3 监理表式应用3-1 监理表式使用未按法律法规和委托监理合同规定的要求使用监理工作表式共10分,每项扣2分20 3-2 监理资料签认未严格按照监理资料签认职责和规定开展资料签认工作共10分,每项扣2分4 监理工作资料建立4-1监理日记记录未每日填写、日记内容不明确和对发现的问题无处理和封闭记录共6分,每项扣2分25 4-2设计交底文件未书面意见和建议总监未签认共2分,每项扣1分4-3监理月报编制未每月按规定要求编制监理月报共6分,每项扣3分4-4例会纪要编制无定期编制符合监理规范要求的工地例会纪要共6分,每项扣3分4-5监理资料收集未按规定要求收集监理工作资料,资料存在明显缺漏共5分,每项扣3分5 监理音像资料建立5-1音像管理制度未建立音像资料收集和管理制度共6分每项扣2分155-2音像拍摄计划未明确音像资料所反映的工程具体部位和数量要求扣4分5-3音像资料存档未对音像资料进行有序的存档扣4分5-4音像资料说明未建立音像资料的文字或声像说明扣4分单项评分（实得分）单项评价等级:评分人员：检查日期：年月日附录F 安全监理工作单项评分表工程项目名称：编号：序号评价项目评价内容评分标准评分（分）应得分扣减分实得分1 人员与职责1-1人员配置未按规定和合同约定配置专职安全监理人员扣5分15未按合同规定配足安全监理人员扣2分1-2人员资质专职安全监理人员无相应上岗证扣3分1-3职责落实未确定项目监理机构中相关人员安全监理职责扣3分1-4人员到位无安全监理人员考勤记录扣2分2 策划与审核2-1监理规划未编制安全监理方案扣5分47方案内容不全，缺一项扣1分2-2安全监理细则未编制专项安全监理实施细则扣6分应编专项安全监理实施细则，缺一项扣2分2-3施工单位资质审核未按规定审查总、分包单位资质、安全生产许可证扣5分对施工单位安保体系审查记录不全扣2分2-4安全管理体系审核未对三类人员和现场安全管理体系进行审核扣5分审核记录不全扣3分2-5特种作业人员资格审核未对特种作业人员上岗资格进行审查扣5分无效证件在报审时予以通过每出现一个扣1分2-6安全措施方案审核未按规定对安全技术措施和专项方案进行审核本单项不合格审核手续不完整扣5分2-7机械、设施审查未对大型施工机械、安全设施的验收手续进行核查扣6分大型施工机械、安全设施验收手续核查每遗漏一项扣2分2-8安全交底情况检查未对施工单位安全交底工作进行检查扣5分重大危险性分部分项工程安全交底检查记录漏一项扣2分3 检查与监督3-1施工过程检查未督促和参与工地安全规定检查扣3分343-2现场巡视未按安全监理实施细则要求进行巡视并作巡视记录扣7分巡视记录不全扣3分3-3过程监督发现安全隐患未发出整改或暂停施工要求扣10分3-4整改复查对安全隐患的整改结果未进行复查或整改复查记录不全共4分，每项扣2分3-5报告制度对施工单位拒不整改的情况未向安全监督部门报告扣7分4 基本配置4-1法规性文件未配备安全监理相关法规文件和与本项目相关的强制性标准扣2分 4 4-2必要装备未配备委托监理合同约定的必备器具及安全防护用品扣2分单项评分（实得分）单项评价等级:评分人员：检查日期：年月日。