安全生产中长期规划

安全生产中长期发展规划

为进一步加强城投公司安全管理各项基础工作，维护各级公司职工的生命财产安全与健康，树立生命第一的观念，促进企业经济协调发展，并结合本企业的实际情况，制定2019-2021年安全生产发展规划。

一、安全生产基本状况

（一）安全生产面临的形势与挑战

现阶段，城投公司进入快速发展时期，由于国家对西部自治区经济发展和城市交通、房建等基本建设政策的引导，企业快速发展的迫切需要及行业内部重新调整组合，城投公司经营领域不断发展，所属建筑施工单位不断增加，使得员工数量和产值也将不断提高，分包施工劳务队数量将不断扩大。受地域限制和公司施工主导方向性的变化，新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用，员工、劳务人员对自身安全健康权益的保护意识不断增强，给企业安全生产监管工作提出更高的要求。同时，国家、行业对事故的追责处罚也将更加严厉，安全生产管理工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要积极应对新情况、新挑战，形势严峻，任务艰巨。

（二）安全管理存在的主要问题

1、企业安全生产投入仍需进一步加大。部分装置的装备水平、技术工艺仍比较落后，安全保障还比较差。特别是危险工艺安全整治是一项长期工作，随着工艺变化和技术的变化需要不断改进。

2、安全队伍力量薄弱，专职安全管理人员配备不足，从业人员素质较低。现在危险岗位上的从业人员在文化素质、安全技能等方面，都存在着一定的差距。"三违"现象较大存在，增加了发生事故的几率。

3、安全生产管理短期行为表现较严重，缺乏长效机制。

二、指导思想与规划目标

（一）指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体责任。坚持“以人为本”、“标本兼治、重在治理”的原则，以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，以遏制一般以上生产安全事故为重点，减少人员伤亡为目标，建立安全生产标准化管理体系，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产管理工作，建立安全生产管理长效机制，实现安全生产状况持续稳定好转。

（二）规划目标

1、xx一般以上生产安全事故;

2、减少重伤、轻伤事故；

3、减少职业病伤害；

4、员工安全教育全面覆盖，三类人员、特种作业人员全部持证上岗；

5、安全管理体系有效运行。

三、主要任务及保障措施

（一）严格落实安全生产责任制，加大责任目标考核力度

1、三年时期是企业实现快速发展的三年，要全面把握好经营范围广、项目多、任务重的特点，认真分析制约项目安全管理的客观因素，如规模因素、工期因素、人员素质因素、工程项目变化因素等，充分发挥监督、保障、应急安全管理体系在安全生产中的重要作用，完善公司安全管理网络化、考核体系化建设，促使安全生产管理工作形成系统的管理机制。

2、为抓好三年整体规划、年度计划的落实，建立单位、个人的安全生产目标责任考核奖惩机制，全面推动安全生产责任制的贯彻落实。重点应抓好以下工作：

（1）在逐级签订安全生产目标责任书的基础上，根据公司所承建项目风险等级，分解安全目标、指标责任，严格落实安全生产责任制。

（2）加大对公司、项目部安全管理人员考核奖惩力度，通过建立安全奖惩考核办法，充分发挥激励、处罚机制在安全生产中的重要作用。

（3）对安全岗位（工作）职责严重缺失单位、项目，严格按照考核评价标准，进行考核奖罚，运用人本安全管理原理，充分发挥各单位、各项目主动性和创造性。

（4）严格落实管理人员、技术人员安全生产责任制，实行“安全生产责任备案制”，严格落实“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的原则。

（二）加强企业安全管理责任体系和制度建设。

健全完善安全规章制度，坚持不安全不生产。进一步强化各级负责人第一责任人安全责任和班子成员“一岗双责”责任制，健全安全管理制度和操作规程，落实人、财、物等保障措施，组织实施风险识别、安全检查、隐患整治等安全防范工作；逐级、逐层、逐岗位签订安全责任书，明确相应的奖惩措施；进一步完善隐患排查治理、重大危险源监控、教育培训等项基本制度和事故预案、安全技术、安全投入等基础台账。（三）加强安全生产标准化建设，形成长效机制。

1、各单位成立由总经理任组长，各级子分公司主要负责人、公司各部门负责人为成员的领导小组。

2、成立由主管安全副总经理任组长的工作小组，工作小组调动各部门、各单位等，积极开展安全生产标准化工作。

3．加强跟踪管理。要将安全生产标准化与职业健康安全管理体系认证、安全生产评价、安全生产许可证及日常安全管理工作结合起来，切实提高安全生产标准化建设水平。

（四）严格准入制度，抓好安全生产的源头管理加强各级子分公司安全监管：

1、做好劳务队资质和安全生产条件审查，安全生产“三类人员”、特种作业人员证件审查，尤其对起重工、场内驾驶、电工、架子工、电焊工等特种作业及爆破作业人员应严格审查。

2、做好各种机械设备、小型机具的进场审核验收，尤其起重机械、操作人员业务素质状况，使用年限及安装拆卸、使用检验检测要进行严格的审核。

3、对外租的机械设备、操作人员进行严格的审查，特种设备及人员应符合法定要求。

4、对材料、配件合格供应商资质情况进行审查，防止造成质量安全事故。

5、对安全设施、设备、防护用品合格供应商资质情况进行审查，采购的安全用品登记造册。

（五）确保安全资金投入，不断改善安全生产劳动条件

安全生产投入是硬标准，要确保安全生产投入的硬件措施及时到位，安全投入要做到专款专用，尤其要通过落实安全专项资金，解决重点安全问题。重点应抓好以下工作：1、严格按照安全投入资金标准要求，足额进行安全投入，确保项目安全防护用品和安全设备、设施的配备，不断改善施工人员的安全生产条件。

2、确保安全施工方案、安全技术措施落实的安全资金投入，做好超前探测、监控量测和有效防护，保证项目施工安全顺利进行。

3、继续做好安全设备、设施和防护用品的购买、发放、使用、回收、保管和建档（台帐）工作。

4、坚决落实安全生产资金提取、使用、审批制度，严格控制资金使用流向，做到专款专用。

（六）深化隐患排查整治，抓好安全生产源头整治工作要以注重预防、强化源头管理、落实责任为重点，把各类安全检查和隐患排查工作有机的结合起来，深入开展安全生产隐患排查治理工作。建立安全隐患拉网排查、深化整改、追踪督查、复查销项等工作机制。企业要落实主要负责人到全体员工的隐患排查治理和监控责任制，经常性开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。实行事故隐患整改和危险源监控责任制，明确控制责任人，加大处罚力度，对隐患排查整改不力造成事故的，依法追究相关负责人的责任。