城乡结合部的成因分析及管理对策
贫困地区城乡结合部初级中学后进生成因分析及对策研究
贫困地区城乡结合部初级中学后进生成因分析及对策研究1. 引言1.1 研究背景贫困地区城乡结合部的初级中学是我国教育体制中的一个薄弱环节，学生的学业成绩普遍较差，后进生比例较高。
这是因为这些地区的家庭经济条件普遍较差，学生缺乏优质的学习环境和资源，导致他们在学业上落后于其他地区的学生。
由于教育资源不足，这些地区的学校无法提供足够的师资力量和教学设备，导致教学质量无法得到保障。
师资力量不足也是导致贫困地区城乡结合部初级中学后进生成因之一，优秀的教师在这些地区往往不愿意长期任教，导致师资队伍的质量较低，教学水平无法得到提升。
研究贫困地区城乡结合部初级中学后进生成因，并提出相应的对策具有重要的现实意义，可以帮助这些地区的学生获得更好的教育资源，提高学业水平，促进地区教育的发展与进步。
1.2 研究意义贫困地区城乡结合部初级中学后进生成因分析及对策研究具有重要的现实意义和理论意义。
这项研究有助于深入了解贫困地区城乡结合部初级中学后进生存在的问题及其成因，为解决这些问题提供科学依据。
通过对家庭经济条件差、教育资源不足、师资力量不足等因素的分析，可以为制定针对性政策和措施提供参考，从而有效提高贫困地区初级中学后进生的学习和成长环境。
研究还可以为完善教育体制、加强师资队伍建设等方面提出建议，推动贫困地区教育事业的发展。
这项研究对于促进教育公平、提高教育质量、实现教育可持续发展具有重要意义。
2. 正文2.1 贫困地区城乡结合部初级中学后进生成因分析贫困地区城乡结合部初级中学后进生成的原因主要包括家庭经济条件差、教育资源不足、师资力量不足等方面的问题。
家庭经济条件差是导致贫困地区城乡结合部初级中学后进生成的一个重要原因。
由于家庭经济困难，学生缺乏必要的学习资源和生活条件，影响了他们的学习积极性和学习效果。
教育资源不足也是贫困地区城乡结合部初级中学后进生成的原因之一。
这些地区的学校设施和教学设备相对落后，师生比例大，课程设置不全面，教学质量无法得到有效保障。
试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策分析
试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策1、城乡一体化的含义、重要性、目的、意义我国在改革开放后，特别是80年代末期，由于历史宏观因素，城乡分离发展，形成了城乡之间的隔离，造成我国城乡社会发展两极分化的局面，从而产生各种经济社会矛盾，而后为了促进经济社会发展，提出了城乡一体化的思想，主要体现在城乡之间的经济联系和社会进步的要求。
随着社会经济的发展，城乡一体化已经成为事关经济社会科学发展，和谐发展的重大问题。
因此对于城乡一体化过程中存在的问题要重视起来，及时的提出解决对策，保证城乡一体化的进程。
城乡一体化是把城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体进行统筹规划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡经济一体化、社会一体化、生态一体化和信息一体化。
改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
厉以林认为：城乡一体化应该是双向的，即农村居民可以迁往城市，在城市工作或经营企业；城市居民也可以迁往农村，在农村工作或经营企业。
还有学者认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体的过程。
总之，城乡一体化是城市和乡村在经济、社会、文化等方面相互融合渗透的过程。
1、城乡一体化过程由于历史的原因,我国城镇化水平既严重滞后于发达国家和相当部分发展中国家,也滞后于我国的工业化进程,“城乡二元结构”和“三农”问题十分突出。
但是,我国的城镇化水平却在曲折中逐渐提高。
根据我国经济社会的发展状况,我国城镇化可划分为4个阶段：一、1949年—1978年城乡不协调发展格局1949年以来，结合自身国情，在计划经济时期，我国实施了优先发展工业的战略，建立了计划经济体制和农产品统购统销制度、人民公社制度和户籍管理制度，初步建立了比较完整的工业体系和国民经济体系，使城市经济得到了较快发展，但是由此也产生了一系列的问题，户籍制度把农民和土地绑在一起，城乡之间缺少市场联系，城乡二元化开始形成。
城乡结合部
浅析城市化影响下的城乡结合部摘要:近年来，随着改革开放的进一步深化，我国城市化进程日益加快，城乡结合部迅速崛起，成为城市发展过程中的新亮点。
城乡结合部作为“农村之首，城市之尾”，是城乡协调发展的重要纽带。
是城市化进程中矛盾最集中、最普遍的区域。
只有正确处理好城乡结合部问题，才能使城市化进程稳步快速发展，实现城乡经济的共同繁荣，促进城市的可持续发展。
城乡结合部基本内涵与功能（一）城乡结合部的概念城乡结合部是指兼具城市和乡村土地利用性质的城市与乡村地区的过渡地带。
又称城市边缘地区。
城乡交错带尤其是指接近城市并具有某些城市化特征的乡村地带。
它是不同所有制土地、不同行政管理体制交汇的区域，是流动性强、利益关系错综复杂的区域，城乡结合部既不同于单纯的城市区域，又区别于纯粹的农村区域，是既有城区风貌、又有乡村特点的一种经济地理空间。
（二）城乡结合部的类型一般说来，城乡结合部有三种类型：一是受行政隶属关系制约，属城市政府管辖，却又地处乡村包围的城市郊区：二是属城市政府管辖的县，在地理位置上又与城区接壤的或“插花”的地带；三是受地域影响，处在城区外围，相对连接城乡的其他交接地带。
（三）.城乡结合部的特点（1）城乡结合部受城乡之间特定的空间扩展因素与空间过程的影响其地域表现出一定的过渡性。
城乡交错带内城市与乡村各要素，景观及功能的空间变化梯度大，是城市与乡村两类性质不同的区域之间的“急变带”，人地关系的空间差异远较城市城乡城域内部大：同时城乡结合部地区存在着频繁的能量与物质对流，分别来自城市与乡村的人口、物质、技术、信息等在这里相互作用与竞争互生。
（2）城乡结合部是城市与乡村两种社区相互接触、混合及交融的地区，其人口与社会结构特征地过渡性也十分明显。
在这里不仅有城市居民与农村居民的相互混杂，而且还存在着本地常住人口与外地流动人口的异质反差，各种不同职业类型、不同生活方式、不同信仰、不同价值观念、不同需求以及不同心理文化素质的人群相互形成强烈的对比与共存；（3）由于同时受到城市与乡村经济的双向辐射，城乡结合部经济发展具有明显的多样化特点，经济的发展对城市的依附性不断加强，城市性产业及城市需求导向产业在增加。
解决城乡结合部发展问题的对策及建议
解决城乡结合部发展问题的对策及建议聂敏王刚随着城市化进程的不断加快，城乡结合部地区长期以来出现管理混乱、管理失位、缺位和薄弱等很多问题开始逐渐暴露出来，仅凭街道管城市、镇村管农村的组织模式，越来越难以适应推进城乡统筹发展和提高城市综合管理水平的需要，街、镇城市管理职能相衔接的“体制内”创新难以奏效，必须选择一条适合市情、区情的路径，循序渐进地推进城乡行政管理体制改革，进一步理顺城乡结合部管理体制，探索城乡结合部的有效管理模式，推动城乡结合部地区又好又快和谐发展。
一、城乡统筹中的不同利益主体及表现城乡关系中除了城市和农村、城镇居民与农民以外，还包含城市街道与镇政府，失地农民、外出务工人员、有地农民，以及集体组织经济条件好与差等而形成的不同群体。
从管理主体来看，镇、村和街道行政管理在地域划分上是清楚的，但实际上由于各种原因的存在，街道和镇、村的管理范围仍然存在着交叉和分割问题。
城市与农村两种体制并存，对农民和居民的区别管理，使得街镇两种管理体制并行成为必然的选择。
在地域交叉以及界限难以明确划分的情况下实行城乡分治模式，无论是通过“街——居”还是“镇——村”组织来承担城乡结合部地区农民与居民、本地人与外地人的社会管理责任，都意味着会出现管理交叉或空白，街道办事处管不了街道内的村和农民，乡镇管不了乡镇内的居民小区和居民，同时也会引发社会不公正，即同一区域内的人群享受的公共服务和公共产品不一样。
正是由于这种复杂的利益群体结构产生了多种利益需求，要实现城乡统筹，就必须平衡各方利益关系。
城乡统筹中的利益关系是城乡关系的具体体现。
随着我国城市化进程的加快，城乡关系变得更加复杂起来，新的利益阶层不断涌现，利益差距不断扩大，利益多元化更加突出。
其中，城乡结合部是城市化快速进程的产物，是城乡关系的集中表现，城乡结合部问题也是很多乡村将要面临的问题，其利益关系是统筹城乡发展中各种矛盾的焦点，是最适宜统筹城乡发展的空间地域和最佳切入点。
城乡结合部环境治理面临哪些难题
城乡结合部环境治理面临哪些难题城乡结合部，作为城市与乡村的过渡地带，承载着独特的社会、经济和环境特征。
然而，也正是这种特殊的地位，使得其在环境治理方面面临着诸多棘手的难题。
基础设施建设滞后是城乡结合部环境治理的首要难题。
与城市中心区域相比，城乡结合部的道路、排水、垃圾处理等基础设施往往不够完善。
道路状况不佳，坑洼不平，不仅影响居民出行，还容易造成扬尘污染。
排水系统不完善，导致雨季时积水严重，污水横流，既影响环境卫生，又可能滋生蚊蝇等害虫。
而垃圾处理设施的缺乏，使得垃圾随意堆放的现象屡见不鲜，严重破坏了周边的生态环境。
人口构成复杂也是一个突出问题。
城乡结合部吸引了大量外来务工人员、农村转移人口以及小商贩等。
这些人群的环保意识参差不齐，部分居民缺乏对环境保护的重视和了解，乱扔垃圾、随意倾倒污水等不良行为时有发生。
而且，由于人员流动性大，管理难度增加，难以形成有效的环保宣传和教育机制，进一步阻碍了环境治理工作的推进。
产业布局不合理给城乡结合部的环境带来了巨大压力。
这里往往集中了一些小型加工厂、作坊以及低端服务业。
这些产业通常规模较小，技术水平落后，缺乏环保设施和规范的生产流程，在生产过程中产生大量的废气、废水和废渣。
例如，一些小型印染厂排放的污水未经处理直接排入河流，造成严重的水体污染；一些小作坊在加工过程中产生的噪声和粉尘，严重影响周边居民的生活质量。
土地利用混乱也是城乡结合部环境治理的一大困扰。
由于缺乏统一的规划和管理，这里既有农田、宅基地，又有工业用地和商业用地，相互交织，布局混乱。
在土地开发过程中，违规建设、侵占耕地等现象时有发生，破坏了土地资源和生态平衡。
同时，闲置土地的存在也容易成为垃圾倾倒和违法建设的场所，进一步加剧了环境的恶化。
执法监管难度大是城乡结合部环境治理面临的又一挑战。
城乡结合部地域广阔，管理部门之间存在职责不清、协调不畅等问题，容易出现监管盲区。
一些违法排污、违规建设等行为难以被及时发现和制止。
城乡规划管理存在问题及措施分析
城乡规划管理存在问题及措施分析首先，城乡规划管理在城市化进程中存在诸多问题。
随着城市人口的持续增加，城市规划面临的挑战也越来越大。
一方面，由于城市规划规模庞大，很多规划方案存在虚设和不切实际的情况。
另一方面，城市规划往往以经济发展为中心，忽视了社会、环境和文化的因素，导致城市空间布局不合理，资源利用效率低下，环境污染严重。
针对这些问题，可以采取以下措施进行改进：1.加强规划调研，提高规划的科学性和实践性。
通过对城市人口、经济、社会等各方面的调研和分析，确定规划目标和方向，使规划更加科学、全面、可行。
2.强化规划评估与监管，防止虚设和不切实际的规划出现。
引入第三方评估机构对规划方案进行评估，确保规划方案符合规划需求和实际情况，并建立规划实施的监管机制，对规划进行有效的跟踪和监督。
其次，城乡规划管理在农村发展中也存在一些问题。
一方面，农村规划往往缺乏整体性和长远性，规划考虑的重点主要集中在经济发展而忽视了农村生态环境保护和农民生活质量的提高。
另一方面，由于财政投入不足，农村规划的实施力度不够，规划效果不明显。
为解决这些问题，可以采取以下措施：1.制定科学、合理的农村规划方案，注重农村的整体发展和可持续发展，将经济、社会、文化和生态等因素纳入规划考虑范围，实现农村发展的多元化和协调性。
2.增加对农村规划的财政投入，加大力度支持农村规划的实施，提高规划效果。
同时，加强对农村规划的监管与评估，确保规划方案的有效实施。
此外，城乡规划管理在实践中还存在一些其他问题。
例如，城乡规划和建设项目往往缺乏综合协调，各部门之间缺乏有效沟通与合作，导致规划有片面性和局限性；城乡规划人才培养不足，规划从业人员整体素质不高；民众对规划缺乏参与意识和认同感等。
1.建立健全城乡规划的协调机制，加强各部门之间的沟通与合作。
通过加强协调机制，推动城乡规划与建设项目的整合，提高规划和建设的一致性。
2.加强城乡规划人才培养，提高城乡规划人员的整体素质。
城乡结合部的成因及未来发展方向
城乡结合部的成因及未来发展方向作者：宋洁尘来源：《城市管理与科技》2011年第06期一、基本概念城乡结合部并非我国独有的现象。
城乡结合部作为一个区域概念，与国外的“城市边缘区”(urban fringe) 、“边缘城市”（edge cities）、“城市蔓延区”(the area of urban sprawl) 、“都市扩展区”（extended metropolitan regions）、“半城市化”（peri-urbanization）、desakota等概念极为相似。
它是一种土地利用、社会和人口特征的过渡地带，位于城市连续建成区，与外围几乎没有城市居民住宅和非农土地利用的纯农业腹地之间，兼有城市与乡村两方面的特征，人口密度低于中心城市，但高于周围的农村地区。
国外对城市边缘区的研究始于第二次世界大战期间，发展于20世纪70年代。
经过半个多世纪的变迁，城市边缘区的概念包括两方面含义：一是具有自然特性和社会特性，一般定义为城市中具有特色的自然地区；二是城市化对农村冲击最大、城市扩展在农业土地上反映最为显著的地区。
国内学者习惯上将国外城乡边缘区等类似概念称之为城乡结合部。
城乡结合部体现了我国特有的二元社会经济体制对城市化进程、城市空间结构、社会管理体制等方面的深刻影响，是一个既具备一般意义上城市边缘区的典型特征，又带有鲜明中国特色的本土化定义。
从本质上讲，城乡结合部泛指大中城市建成区与非建成区的接壤地带，具有“亦城亦乡、非城非乡”的独特区域特征，是受自上而下城市化和农村内生城市化交错作用的特殊地域区域。
二、城乡结合部的主要成因城乡结合部的成因较为复杂，既有城市发展过程中功能不断向郊区农村扩张的外力推动作用，也受到农村内生的工业化、城市化进程的深刻影响，同时还与我国特定的城乡二元社会经济体制密切相关。
概括而言，城乡结合部的成因主要包括以下三个方面。
（一）城市部分功能向郊区转移推动了城乡结合部的形成长期以来，国内城市规划习惯于“摊大饼”。
城乡融合发展问题及对策
城乡融合发展问题及对策城乡融合发展问题及对策城乡融合发展是指城镇与农村之间实现相互促进、优势互补的发展模式，是实现国家现代化建设的重要举措。
然而，在实践中，城乡融合发展仍然面临一些问题，阻碍了其进一步推进和深化。
本文将探讨城乡融合发展的问题，并提出相应的对策。
首先，城乡融合发展面临的第一个问题是农民工返乡创业困难。
随着农村经济的发展，越来越多的农民工希望返乡创业，但缺乏资金、技术和市场等方面的支持，使得他们难以成功创业。
针对这个问题，政府可以加大对农村创业的支持力度，提供创业贷款、技术培训和市场拓展等方面的扶持措施，帮助农民工顺利返乡创业。
第二个问题是农村人口外流导致的农村基础设施短缺。
现如今，许多年轻人选择到城市中寻求更好的就业机会和生活条件，导致农村人口流失严重。
这就造成了农村基础设施建设的困难，交通、电力、通讯等基础设施的滞后，限制了农村经济的发展。
为了解决这个问题，可以采取一些措施，如鼓励农村公共设施的建设，在交通、供水、电力等方面加大投资力度，提高农村居民的生活条件。
第三个问题是农业现代化水平不高。
由于长期以来对农业的技术和资金投入不足，使得我国农业的现代化水平相对较低，生产效率不高。
为了解决这个问题，需要加大对农业科技研发的投入，培养一批农业科技人才，推广农业现代化技术和管理经验，提高农产品的质量和竞争力。
此外，还应加强农业产业化发展，构建现代农业产业体系，推动农业与工业、服务业的融合发展。
第四个问题是城乡收入差距和社会保障差异较大。
由于城市的经济发展较快，城市居民的收入水平普遍较高，而农村居民的收入水平相对较低，导致城乡收入差距较大。
同时，城市居民享有更好的社会保障和福利待遇，而农村居民往往面临养老、医疗等方面的困难。
为了解决这个问题，首先需要落实农村居民的基本权益，加强农村社会保障制度建设，提供基本医疗、教育和养老等服务。
其次，可以通过加大对农村经济的扶持力度，提高农民的收入水平，逐步缩小城乡收入差距。
城乡结合部中学生心理健康问题分析
城乡结合部中学生心理健康问题分析城乡结合部中学生心理健康问题一直是社会关注的焦点，这些孩子面临着生活环境、家庭背景、教育资源的巨大差异，使得他们在成长过程中容易产生心理问题。
本文将从城乡结合部中学生心理健康问题的现状、成因、影响以及解决途径四个方面进行分析。
一、城乡结合部中学生心理健康问题的现状2.家庭关系紧张。
城乡结合部家庭背景复杂，有的孩子父母离异，有的孩子跟随祖父母生活。
家庭关系的紧张容易导致孩子心理问题的出现。
3.社交能力差。
城乡结合部的孩子往往与城市孩子存在一定的差距，这使得他们在人际交往中容易受到排斥，从而影响心理健康。
4.自我认同感不强。
城乡结合部的孩子在面对生活环境、教育资源的差异时，容易产生自卑情绪，导致自我认同感不强。
二、城乡结合部中学生心理健康问题的成因1.社会环境因素。
城乡结合部社会环境复杂，孩子容易受到不良信息的影响。
同时，社会对城乡结合部孩子的偏见也容易导致他们心理问题的出现。
2.家庭因素。
家庭背景、家庭关系对孩子的心理健康具有重要影响。
家庭不和睦、家长教育方式不当等都会增加孩子心理问题的风险。
三、城乡结合部中学生心理健康问题的影响1.影响学业。
心理健康问题会直接影响孩子的学习兴趣、学习效率，从而影响学业成绩。
2.影响人际关系。
心理健康问题使孩子难以融入集体，影响与同学、老师的关系，进一步影响人际关系。
3.影响身心健康。
长期的心理问题会导致孩子身心健康问题，如失眠、食欲不振等。
四、城乡结合部中学生心理健康问题的解决途径1.加强心理健康教育。
学校应增设心理健康课程，提高孩子心理素质，增强心理韧性。
3.提高教育资源配置。
政府和社会各界应关注城乡结合部的教育资源配置，减轻孩子学业压力。
4.加强社会关爱。
社会各界应关注城乡结合部孩子的成长，提供心理援助，帮助他们融入社会。
城乡结合部中学生心理健康问题是一个亟待解决的社会问题。
只有全社会共同努力，才能为这些孩子创造一个健康、快乐的成长环境。
城乡结合部中小学生心理问题成因及对策研究
城乡结合部中小学生心理问题成因及对策研究城乡结合部是指城市与农村交界处，这一地区的特点是城乡融合，既有城市的现代化和繁华，又有农村的宁静和朴实。
在这样的地区，中小学生心理问题成因多种多样，如学习压力、家庭关系、社交困难等，给孩子们的成长带来了不少困扰。
我们有必要对城乡结合部中小学生的心理问题成因及对策进行研究，为他们提供更好的心理健康服务。
1. 学习压力大。
由于城乡结合部的教育水平不同，学校的教学质量参差不齐，一些孩子面临着学业上的挑战。
一些家长对孩子的学习要求过高，导致孩子承受着巨大的学习压力。
2. 家庭关系紧张。
城乡结合部的孩子多数来自农村家庭，家庭教育观念相对传统，一些孩子在家庭环境下缺乏温暖和支持，使得他们的情感发展受到阻碍。
3. 社交困难。
城乡结合部的中小学生在学校里可能会遇到来自城市和农村不同背景的同学，这种文化差异可能给孩子们带来困扰，使他们在社交方面有障碍。
以上就是城乡结合部中小学生心理问题的一些主要成因，这些问题如果不得到及时解决，可能会对孩子的心理健康造成严重的影响。
二、针对城乡结合部中小学生的心理问题，我们可以采取一些对策来帮助孩子们。
1. 提供心理健康教育。
学校可以加强心理健康教育，增强学生的心理适应能力，使他们能够更好地应对学习压力和人际关系问题。
2. 家庭教育指导。
学校还可以定期举办家庭教育指导讲座，帮助家长解决教育孩子的方法，使他们能够更好地支持和关爱孩子。
3. 建立心理辅导机构。
在学校内设立专业的心理辅导机构，为需要帮助的学生提供心理咨询和辅导服务，帮助他们解决心理问题。
4. 加强班主任工作。
班主任是学生成长中的重要指导者，学校可以加强对班主任的培训，使他们更好地了解学生的心理状况，及时发现和解决学生心理问题。
通过以上对策的实施，我们可以更好地帮助城乡结合部中小学生解决心理问题，提高他们的幸福感和学习成绩。
也需要社会各界的支持和努力，共同为城乡结合部中小学生的心理健康保驾护航。
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“ 城 市蔓 延 区 ” 、 “ 城 乡 边缘 地 带 ” 、 “ 都 市 扩展 区 ” 等。
改 革 开 放 以后 ． 我 国城 市 进 入 高速 发 展 期 ， 许 多 城 市 空 间不断扩展。 城市 扩展 致 使 城 乡之 间 不 断 的融 合 ， 由此 我 国 也 出现 了一 个 和 西方 国 家 在 地 域 特 征 、结 构 功 能 皆类 似 的 地带 ． 并 伴 随 产 生 了管 理 混 乱 、 人 口复杂 、 社 会 治 安 不 稳 定 等现象 。 ２ ０世 纪 ８ ０年 代 ， 我 国土 地 管 理 部 门 提 出 了 “ 城 乡 结 合 部” 这一概念 ， 将其定 义为“ 城 市 市 区 与郊 区 交 错 分 布 的接 壤地带” 。这 与 西 方 学 者 所 提 出 的 “ 城乡边缘地带 ” 的概念 ， 并无本质差异。随着城镇化的推进 、 经 济 的 发展 、 政 策 的 出 台 以及 行 政 区 域 的 调 整 ，城 乡 结 合 部 的 范 围始 终 处 于 不 断
变更 中， 这 无 疑 加 大 了政 府 的管 理 难 题 。 而 要 实 现 城 镇 化 ，
快速发展使 部分农村 集体土地 被征用 为工商企业 用地 ， 由 此 在 产 业 聚 集 区便 形 成 了 由 内 而外 的城 乡 结 合 部 地 带 。保 定 市 南 大 园 乡 ．唐 山 市卑 家店 镇 都 属 于 典 型 的在 农 村 内部 推 动 力 作 用 下 产 生 的 城 乡 结合 部地 带 。
提 出推 进 乡 镇 企 业 和 小 城 镇 发 展 的 重要 战 略 ，并 不 断 完 善 扶 持 乡 镇 企 业 发 展 的 优 惠 政 策 。 …这 无 疑 为 乡镇 企 业 的 快 速 发 展 提 供 了 良好 的 平 台 。２ ０ ０ ０年 全 国 乡镇 企 业 就 业 人 数 为 １ ２ ８ ２ ０万 人 ， 占农 村 总 劳 动 力 的 ２ ６ ％， ２ ０ １ ０年 ， 就业 人 数
－ … － … 一 一 。 ＿ － ＿ － － － － － ＿ … － － ＿ ＿ － ● ＿ … ● ‘
有 效 的 治 理 城 乡结 合 部 并 引导 其 健 康 发 展 是 十 分 重 要 的。 二 、 城 乡 结合 部 形 成 的 主 要 原 因 城 乡 结 合 部 的 形 成 原 因 是 十 分 复 杂 的 ， 既有 来 自农 村 内 部 的 张 力 及 城 市外 部 的 拉 力 ．又 同 时 受 到 政 府 行 为 的推
［ 作者简介 ］ 张明莉（ １ ９ ７ ４ 一） ， 女， 河 北秦 皇 岛人 。 副 教 授 ， 博 士， 研 究方向 ： 企业管理。
一
９３ —
２ ． 农 民 自身 素 质 的 快 速 提 高 。 农 民 自身 素 质 的 提 高 从 根 本上 加 速 了农 村 的城 镇 化 发 展 。随 着 国 家 对 农 村 教 育的 重 视程 度 的增 加 ．我 国农 民 劳 动力 受 教 育 的 程 度 有 了显 著
力， 几 种 因素 相 互 影 响 ． 相互促进 ， 其 中具体 关系如 图 １ 所
示： （ 见图一 ）
（ 一） 农 村 内部 的 张 力
图 １城 乡 结 合 部 形 成 因 素 关 系 图 （ 注： 图 中 实线 为作 用 力 ， 虚 线 为 促 进 关 系）
１ ． 乡 镇 企 业 的蓬 勃 发 展 。 城 市 中心 区域 的 不 断 扩 张 在 ［ 收 稿 日期 ］ ２ ０ １ ４— ０ ２— ２ １
一
、
引言
很 大 程 度 上 受 到 来 自农 村 内部 工 业 化 水 平 提 高 的 影 响 。 中 国农 村 人 口 占总 人 口的 ６ ８ ％， 剩余劳动力 达到 １ ． ２亿 ， 而 且 每年增加 １ ０ ０ ０万 。 如何有序转 移农村剩余 劳动力 ． 调 整 农
业 产 业 结 构 将 始 贯 穿 我 们 的城 镇 化 的 过 程 ，因 此 中央 明确
２ ０世 纪 初 ． 西 方 发 达 国 家在 城 市 发 展 中先 后 出 现 了城 市 蔓 延 现象 。 由 于人 口和经 济 活 动 不 断 由城 市 向郊 区 转 移 ，
因此 ， 在 地 域 特 征 上 出现 了一 个 既 有 别 于城 市 ， 又 别 于 乡村 且 同 时 兼具 城 乡 两种 特 征 的特 殊 地 带 ，两 方 学 者 将 其 称 为
乡结合 部 城 镇 化 发 展 的 步 伐 ， 需从 基 层 管理 、 基 础 建设 、 流 动人 口的 管 理 等 方 面入 手 。 ［ 关键 词 ］ 城 乡 结合 部 ； 城 镇 化 ； 成 因 ； 管 理 对 策 ［ 中图 分 类 号 ］ Ｆ ２ ９ １ ． １［ 文献标识码 ］ Ａ［ 文章编号 ］ １ ０ ０ ９— ２ ２ ３ ４ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ３— ０ ０ ９ ３— ０ ２
（ 燕 山大学 ． 河北 秦皇岛 ０ ６ ６ ０ ０ ４ ）
［ 摘 要 ］ 城 乡结 合 部 是 我 国城 镇 化 进 程 中的 特 色 产 物 ， 其 形 成 原 因十 分 复 杂 ， 既 有 来 自农
村 内部 的 张 力及 城 市 外 部 的 拉 力 的 影 响 ， 又 受 到 政 府 行 为 的 推 力 的作 用 ， 同 时 几 种 因 素 相 互 影 响． 相互促进 ． ． 城 乡结合 部 的 现 状 体 现 了城 镇 化 发 展 的诸 多 矛盾 ， 政府要解 决这些矛盾 ， 加 快 城
２ ０ １ ４年 第 ３期
理 论 观 察
Ｔｈ ｅ ｏ ｒ ｅ ｔ ｉ ｃ Ｏｂ ｓ ｅ ｒ
（ 总第 ９ ３期）
●●聚焦三农
Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ ． ９ ３
城 乡结合 部 的成 因分析及管理对 策
张明莉 ， 李 冉