医疗卫生监督现状分析及对策研究

１ ． ２监督力度有待加 强 近年来 ，我 国医疗卫生监督工作不断改进 ，但仍存在监
督力度不强 的问题 ，具体体现在这几个方面 ：首先，权 责不 明确 。应卫生监督体制改革 尚未全面彻底 ，一些地 区的卫生 监督机构仅仅是隶属卫生部 门的一个事业部 门，在 实际执法 中仍 以卫生部 门为主体 ，医疗卫生监督机构无独立执法权 ， 只是代表卫生部 门行使监督管理权 。这在 一定程度 上造 成卫 生部 门有权无责 ，而医疗卫生监督机构有责无权 的情况 。其 次 ，内外监管未统一 。当前 ，我国县级 以上的医院、乡镇卫 生 中心及社 区医疗 中心等绝大部分是公办 、政府管理 ，应体 制 的影响 ，监督对象较为复杂 ，一些监督执法 人员未能认识 到卫生监督工作 的重要性 ，在实际工作 中，因人情等方面的 压力导致监 督不力，执法不严 的问题 。此种 自我 监督和 自 我管理的模式使得执法力未能到位 ，而对 于个体 营利性医疗 机构存在监管过严 、处理不当等情况 。另外 ，相关法律 法规 未能有效落实 。随着市场经济的推进，医疗服 务市场 也逐步 呈市场化发展 。因医疗利益的影响 ，一些医疗机构，特 别是 民营医疗机构过于追求利益 ，在很大程度 上违 背道 德及 法律 的准则 ，直接损害到群众 的利益 。
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医疗卫生崆督现状分析及对策研究
王 晓虎 王 小然
张 家 口市 宣化 区卫 生监督 所 。河 北 宣化 ０ ７ ５ １ ０ ０
摘要 ：近年来，随着卫生 医疗体制改革的推进 ， 医疗卫生监督的重要性 日益显现，也是此项改革 中重要 的组成。 医疗卫生监 督工作 直接 关系到人 民群众 的生命健康 ，是人 民群众 最切 身的利益所在 。本文主要对我 国当前的 医疗卫生监督现状进行 系统 分析 ，探讨存在 的不足 ，并在 此基础上提 出相应 的解 决对 策， 以期 充分 发挥 出医疗卫生监督的效用。
关键 词 ： 医疗 ：卫 生 监 督 ：对 策
中图分 类号 ：Ｒ１ ９ ７ ． １
文献标识码 ：Ａ
文章 编号：１ ６ ７ １ — ５ ８ ３ ７ （ ２ ０ １ ５ ） １ ３ — ０ ０ ９ ９ － ０ １ ２强化医疗卫生监督 的对策 ２ ． １健全监督体制 首先 ，应明确职责，理顺 关系。随着卫生 医疗体制 改革 进程的推进，应加快政府职能的转化 ，积极实施依法行政 ， 全面加强政府 的公共卫 生监管职能嘲。医疗机构和卫 生部 门 应严重落实政事分开原则，把工作 的重 点放 于医疗服务 市场 的监管上 ，发挥出 “ 裁判员 ”的真正效用 。另外，应 明确卫 生部 门和监督机构 的权责 ， 有 效解 决职 能交叉 ， 权责不一致 ， 执法力不强等 问题 。其次 ，加强协作，实行联动。非法行医 的监管工作涉及到多个部 门。 所 以， 必须强化各部 门的协作 ， 创建信息共享平 台，积极探讨新的、有效的监管方法。各 级 政府应积极牵头 ，协调和组织卫生、公安、药监及工商等 部 门的联合执法 ，提高监督管理 的水平 ｎ 。 ２ ． ２重视监督 队伍建设 医疗 卫生 监督 队伍 的建 设是 当前卫 生监督 工作 中的重 点 内容 ，所 以要重视 医疗卫生监督的队伍建设 。要做好这 几 点，一是严格准入，推进 监管队伍建设。各级监 督机 构应严 格按照卫生部 门的相关规定 ，完善医疗卫生监督队伍，有 计 划、有安排 的引进人才，创建内部竞争激励 机制，严格遵循 公平公开 、择训 ，提升监督人员 的综合素质 。 各级监督机构应根据 岗位和工作要求 ，对 医疗卫 生监 督工作 人员进行专业培训及考核，全 面提升工作人 员的思想素养 和 职业道德、强化法律意识及专业能力 ，不断更新理论知识 ， 适应新时期的卫生医疗监督工作 。 ２ ． ３强化社会监督力量 医疗卫生监督关系到社会大众的切身利益 ，因此要重视 社会力量的参与 。应不断提高社会大众对卫生监督 的认识 ， 纠正 以往错误 的思想和观念 。各级政府及卫 生部 门需要切 实 做好宣传工作，重点宣传依法行医的法律法规，宣传监 督工 作 的重要性 以及违 法行 医 的危 害性 ， 以提 升社会 大众 的认 识，让他们 不去非法诊所就医，不 购买、不参与非正规 药品 的销售或义诊 。 一旦 发现违法 行医行为 ，应及时举报 。同时 ， 卫生部 门及监督机构应公布举报 电话或网站 ，接受社会舆论 和社会大众的监督 。 ３结语 医疗卫生监督是一项责任重大 ，意义非常的工作 ，是我 国新医改 中的重要 内容 。应充分认识 到当前 医疗卫生监督 工
作 的 不 足 ，积 极 转 变 观 念 ， 建 立 健 全 监 督 管 理 机 制 ，完 善 相 关法律法规，重视人才的引进和培训，实现最佳 的医疗卫生 监督 。
医疗卫生监督是我 国医疗卫生管理工作 中的重要 内容 ， 是社会 主义 现代化建设的组成部分 。科 学积 极的医疗卫生 监督能有效维护 医疗 市场秩序 的稳定 ，规范医疗行为 ，防止 医疗安全事 故的发生 ，保证人 民群众的健康安全 。如何加强 医疗卫生监督 ，提高医疗质量 ，是当前医疗卫生机 构必须重 视 的 问题 。 １当前我 国医疗 卫生监督现状 分析 １ ． １监督体制有 待完善 当前 ，我 国医疗卫生监督改革 的进度较缓 ，县市级的卫 生监督体制 尚未全面 改革 ，虽说绝大多数地区均成立相关机 构 ，但专 门的卫生监督队伍 尚未建立 。一部分地区的医疗卫 生 监 督 的职 能仍 由卫 生 部 门履 行 ，且 在 不 同 地 区 其 体 制 也 存 在差异 ，产生 同省不 同市县有不 同格局 的情况 。而此种上下 不统一 、不对应等情况 ，必然造 成执 法机 构及其执 法形式的 不一致 ，卫生监督监督不 明确 ，交叉管理等 问题 。因体制的 不完善导致 医疗卫生监督在实 际工作 中很难与工商 、药监及 公安等部 门的协调 ，不利于执法的集 中和综合效益发挥 ，以 致于监督管理效率不高 ，执法力度不强 ，监 督效 果不佳 。