全面推进预算绩效管理的内容
宜昌市人民政府关于全面实施预算绩效管理的通知
宜昌市人民政府关于全面实施预算绩效管理的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府•【公布日期】2021.01.18•【字号】宜府发〔2021〕1号•【施行日期】2021.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文宜昌市人民政府关于全面实施预算绩效管理的通知宜府发〔2021〕1号各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》精神，根据预算法和预算法实施条例相关要求，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高财政资源配置和使用效益，提升行政管理能力及效率，现就全面实施预算绩效管理通知如下：一、目标任务全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。
各地各部门要按照高质量发展要求，以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口，创新预算管理方式，加快建立规范透明、标准科学、约束有力的现代财政制度，实现预算与绩效管理一体化，推动财政资金聚力增效，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。
力争到2021年底，全市一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算以及政府投资基金、政府和社会资本合作、政府债务等各类收支预算基本实现预算绩效管理全覆盖，全面开展预算事前评估、绩效目标、绩效监控、绩效评价全过程绩效管理。
到2022年底，全市建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，做到“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”，实现预算与绩效管理一体化，财政预算分配、预算执行效果和公共产品服务供给质量全面提升，财政资源配置和使用效益明显增强。
二、工作要求（一）预算编制前期阶段，建立事前评估机制。
1.建立事前评估机制。
各地各部门（单位）要根据中央、省、市的各项决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照宜昌市经济社会发展规划，结合部门单位职责，科学谋划、精心论证项目，对新出台重大支出政策、项目，从必要性、可行性、经济性、绩效性等方面全方位开展事前评估，切实提高预算决策的能力和水平。
全面实施预算绩效管理推进工作方案
全面实施预算绩效管理推进工作方案一、背景介绍预算绩效管理是指在编制预算的过程中，将绩效目标与预算目标相结合，通过制定明确的绩效指标和考核机制，实现预算的科学管理和绩效的有效评估。
预算绩效管理能够提高预算的执行效率和质量，促进资源的合理配置，加强绩效的管理和监督，为实现良好的财政预算管理提供有效的保障。
二、目标与原则1.目标：全面推进预算绩效管理，构建科学、规范、高效的预算绩效管理体系，提高财政资源的利用效率，促进公共服务水平的提高。
2.原则：科学性、规范性、公开性、激励性、合理可行性、适应性。
三、工作内容1.建立绩效评估指标体系：根据不同部门和单位的实际情况和公共服务的需求，制定科学合理的绩效评估指标体系，包括输入效益、产出效益和结果效益。
2.制定绩效目标：在制定预算目标的基础上，明确绩效目标，确保预算的执行能够实现预定的绩效目标，提高预算的科学性和针对性。
3.实施预算绩效考核机制：建立绩效考核机制，激励和约束各级各部门的绩效表现，及时发现和解决问题，推动绩效的改善和提高。
4.加强绩效目标管理：通过绩效目标管理，确保预算的执行能够真正实现绩效目标，及时纠偏和调整，提高绩效目标的精准性和可操作性。
5.加强绩效数据的收集和分析：建立绩效数据收集和分析的机制，及时获取和分析绩效数据，为决策提供科学依据，推动绩效的改进和提高。
6.开展预算绩效评估：定期开展预算绩效评估，对各级各部门的绩效进行评估和考核，发现问题和不足，提出改进建议，推动绩效的提高和管理的完善。
四、工作步骤1.制定预算绩效管理实施方案：明确目标、任务和工作内容，制定详细的实施方案和时间计划，明确各级各部门的责任和要求。
2.建立绩效评估指标体系：组织相关部门和专家进行研究，制定科学合理的绩效评估指标体系，明确指标权重和评分方法。
3.制定绩效目标：在制定预算目标的基础上，结合绩效评估指标体系，明确各级各部门的绩效目标。
4.实施预算绩效考核机制：建立绩效考核机制，明确考核指标和考核周期，及时反馈考核结果，激励和约束各级各部门的绩效表现。
预算绩效管理的内容
预算绩效管理的内容
预算绩效管理是一种以结果为导向的预算管理方法，旨在通过对预算资源的使用效果进行评估和监控，提高政府部门和公共机构的绩效和责任意识。
以下是预算绩效管理的主要内容：
1. 绩效目标设定：明确项目、计划或部门的预期成果和绩效目标，将其与预算编制相结合，确保资源配置与目标相匹配。
2. 绩效指标设计：为了衡量绩效，需要设计一套具体、可衡量的绩效指标体系，包括财务指标和非财务指标，以评估项目或部门的执行情况。
3. 绩效监控与报告：在预算执行过程中，对绩效指标进行定期监测和分析，及时发现问题并采取纠正措施。
同时，向相关利益方报告绩效情况，增加透明度。
4. 绩效评价：定期对项目或部门的绩效进行评价，将实际绩效与预期目标进行比较，评估是否达到预期效果。
5. 结果应用：根据绩效评价结果，对预算资源进行调整和优化，奖励优秀绩效表现，改进低绩效项目或部门，并将绩效信息用于未来的预算编制和决策。
6. 绩效文化培育：通过培训、沟通和激励机制，培育绩效导向的组织文化，强调结果和责任，推动持续改进和创新。
预算绩效管理的实施可以提高预算使用的效率和效益，增强政府部门和公共机构的责任感和透明度，促进资源的合理配置和有效利用，从而提升公共服务质量和民众满意度。
论全面推进全过程预算绩效管理
论全面推进全过程预算绩效管理全面推进全过程预算绩效管理是指在预算编制、执行和评估等全过程中，通过建立科学的绩效评价体系，采取系统化的绩效管理方法，以实现资源的最优配置和绩效的最大化。
其目的是提高政府决策的科学性和精准度，加强财政预算的管理，提高公共资源利用的效率和效益，全面提高政府和公共服务机构的绩效水平。
一、预算绩效管理的基本原理1.以绩效为导向预算绩效管理的核心是把预算研究重点从政府支出向政府绩效转化，实现政策目标和实际成效的事前预测、事中跟踪和事后审核。
因此，在全面推进全过程预算绩效管理的过程中，必须以绩效为导向，明确政策目标、量化绩效评价指标，确保决策的科学性和正确性。
2.科学决策预算绩效管理重视科学分析、综合评价和决策优化，强调要在政策和资源限制下，通过比较分析和模拟预测，选取最优的决策方案，实现财政预算的合理分配和公共资源利用的最大化。
3.透明公开预算绩效管理要求公开透明，旨在激发社会积极性、增加社会信任度和推进民主决策。
加强信息公开和政策解释，为公众提供决策的过程和结果信息，提高公众参与度和政府责任感。
1.建立科学的指标体系预算绩效管理的核心是绩效评价，而绩效评价的前提是建立科学的指标体系。
这需要根据政策目标和行业特点，选择合适的指标，并对指标进行合理的定义和权重的配比，确保指标体系的连贯性和可靠性。
2.优化政策目标设计和预算编制为实现预算绩效管理的目标，必须优化政策设计和预算编制过程，确保政策目标与预算编制相匹配，预算编制与政策目标相一致。
此外，要制定绩效目标和绩效计划，明确产出目标和成本目标，确保绩效目标与预算目标的协调和统一。
3.加强信息系统建设预算绩效管理需要大量的数据支持，因此必须加强信息系统建设，实现数据采集、存储、加工和分析的全面电子化，同时建立以绩效为导向的综合信息系统，实现信息共享和绩效管理的全过程。
4.建立有效的绩效管理机制推进全面预算绩效管理必须建立有效的绩效管理机制。
全面预算绩效管理的概念
全面预算绩效管理的概念全面预算绩效管理是指在预算编制、执行和评估过程中，通过科学的管理方法和手段，对预算的绩效进行全面的管理和监控。
它通过建立科学的绩效评价体系，明确预算目标和绩效指标，制定科学合理的绩效考核办法，实施绩效评估和绩效奖惩机制，推动预算的科学编制和有效执行，提高财政资源的利用效益。
全面预算绩效管理的核心是以绩效为导向，通过对预算执行情况和绩效评估结果的分析和比较，及时发现问题，采取相应的措施进行调整和改进，确保预算的科学合理性和有效性。
它强调预算编制和执行的目标导向性，注重结果导向和效果导向，促进财政资源的优化配置，提高行政效能和经济效益。
全面预算绩效管理包括以下几个方面：1. 绩效目标的设定：在预算编制过程中，要明确预算的绩效目标。
绩效目标应该与政府工作报告、部门年度工作计划等相衔接，体现政府工作的重点和优先方向。
同时，还要根据不同部门的职责和任务确定相应的绩效指标，量化绩效目标。
2. 绩效指标的制定：在设定绩效目标的基础上，要制定相应的绩效指标。
绩效指标应该具备可衡量性、可比性、可操作性等特点，能够客观反映部门或项目的绩效水平。
同时，还要根据不同部门和项目的特点，确定相应的权重和评价标准。
3. 绩效考核办法的制定：为了实现绩效目标，需要制定相应的绩效考核办法。
绩效考核办法应该明确考核的主体、对象、内容、方式和周期等要素，确保考核过程公正、公平、公开。
同时，还要明确绩效考核结果的使用方式和后果，以激励或惩罚部门或个人。
4. 绩效评估和监控：在预算执行过程中，要进行绩效评估和监控。
通过对预算执行情况和绩效评估结果的分析和比较，及时发现问题，采取相应的措施进行调整和改进。
同时，还要建立健全的绩效监控机制，确保预算执行符合规定和要求。
5. 绩效奖惩机制：为了激励部门或个人提高绩效水平，需要建立相应的绩效奖惩机制。
绩效奖惩机制应该根据预算执行情况和绩效评估结果确定奖励或惩罚的内容、方式和程度。
全面推进预算绩效管理实施方案
全面推进预算绩效管理实施方案预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分。
全面推进预算绩效管理是建设节约政府和服务政府、提高政府行政效能的重要举措，是财政科学化、精细化管理的重要内容，有利于优化公共资源配置，有利于提高公共服务质量，有利于增强预算支出主体责任。
为进一步健全政府绩效管理制度，提高财政资金使用效益，根据《x人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（x〔x〕115号）以及《x人民政府办公厅关于印发深化财政改革加强预算管理5项制度的通知》（x 〔x〕20号）精神，结合我区实际，现就全面推进预算绩效管理提出如下方案。
一、工作目标、范围和任务（一）工作目标加快建立健全财政预算绩效管理相关制度和工作机制，稳步推进预算绩效管理工作。
按照“先易后难、逐步推开”的原则，力争到x 年，建立较为完善的预算绩效管理制度，将所有财政性资金和预算单位纳入预算绩效管理范围，形成预算绩效管理长效机制。
（二）工作范围预算绩效管理工作范围覆盖所有财政性资金和预算单位。
预算单位重点做好本部门年度预算安排的项目支出及部门整体支出绩效管理；财政部门重点做好重大民生项目、重大公益性项目、专业性技术性较强的项目、资金使用效益不明显的项目、数额较大的项目及财政扶持经济社会发展政策资金等六类项目的绩效管理。
二、职责分工按照全过程预算绩效管理的要求，构建政府领导、财政部门牵头、预算部门（单位）实施、监察和审计等部门共同参与的工作机制。
具体职责分工：（一）财政部门1.制定预算绩效管理规章制度、年度计划和操作规范；2.指导预算部门（单位）开展绩效管理工作；3.审核、批复预算绩效目标，检查各部门（单位）预算绩效目标实现情况；4.审核预算部门（单位）绩效自评报告，组织实施重点项目绩效评价；5.运用绩效评价结果，包括向区政府报告绩效评价结果，督促预算部门（单位）整改发现的问题，将绩效评价结果与下年度预算安排衔接等；6.组织相关业务培训等。
（二）预算部门（单位）各预算部门（单位）是本部门（单位）预算绩效管理的责任主体，具体负责：1.制定本部门（单位）预算绩效管理工作制度和工作计划，建立预算绩效管理内控机制；2.按规定编报本部门（单位）预算项目绩效目标，配合财政部门开展绩效目标评审；3.会同财政部门根据批复的部门预算制定专项资金绩效评价办法，研究实现预算绩效目标的具体措施；4.对预算执行进行绩效跟踪分析，及时将结果反馈至财政部门；5.组织实施本部门（单位）预算绩效自评（包括项目支出和部门整体支出），及时将自评报告报送至财政部门，配合财政部门开展财政重点评价。
中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见
中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2018.09.01•【文号】•【施行日期】2018.09.01•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（2018年9月1日）全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。
为解决当前预算绩效管理存在的突出问题，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，现提出如下意见。
一、全面实施预算绩效管理的必要性党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，财税体制改革加快推进，预算管理制度持续完善，财政资金使用绩效不断提升，对我国经济社会发展发挥了重要支持作用。
但也要看到，现行预算绩效管理仍然存在一些突出问题，主要是：绩效理念尚未牢固树立，一些地方和部门存在重投入轻管理、重支出轻绩效的意识；绩效管理的广度和深度不足，尚未覆盖所有财政资金，一些领域财政资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费的问题较为突出，克扣挪用、截留私分、虚报冒领的问题时有发生；绩效激励约束作用不强，绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制尚未建立。
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。
发挥好财政职能作用，必须按照全面深化改革的要求，加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口，解决好绩效管理中存在的突出问题，推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量，增强政府公信力和执行力。
二、总体要求（一）指导思想。
论全面推进全过程预算绩效管理
论全面推进全过程预算绩效管理在现代社会中，预算绩效管理已经成为组织管理和经济发展中不可或缺的重要工具。
它是一种对于财政资源的有效配置和使用的管理方法，也是对组织绩效的评估和监控手段。
全面推进全过程预算绩效管理，将帮助组织更好地实现财务目标和战略规划，提高资源利用效率，推动经济的可持续发展。
一、全过程预算绩效管理的概念全过程预算绩效管理是指在整个预算过程中，从预算编制、预算执行到预算监督和评价全面运用绩效信息，强调绩效导向的预算编制、绩效管理和绩效评价。
通过全过程预算绩效管理，可以实现对财政资源的有效配置与使用，并将资源的使用和绩效相结合，从而推动组织的发展和进步。
具体来说，全过程预算绩效管理包括以下几个方面：1. 预算编制阶段：在预算编制阶段，需要根据组织的战略规划和目标，考虑资源的可行性和有效性，通过绩效目标和绩效指标，引导资源的分配和使用。
2. 预算执行阶段：对于预算执行阶段，需要加强经费管理和绩效监督，确保资源的使用符合预期目标，并及时调整和优化预算执行的方案和措施。
3. 预算监督和评价阶段：在预算监督和评价阶段，需要通过绩效评价的手段，对组织的绩效进行考核和监测，为未来的预算编制和执行提供参考和依据。
二、全面推进全过程预算绩效管理的意义在当前经济社会发展的背景下，全面推进全过程预算绩效管理具有重要的意义：1. 促进资源的有效分配和使用：通过全过程预算绩效管理，可以根据绩效目标和绩效指标，引导财政资源的分配和使用，确保资源的有效利用，提高资源配置的效率。
2. 提高绩效监督和评价的科学性：通过全过程预算绩效管理，可以建立科学的绩效评价体系，提高绩效监督和评价的科学性和准确性，为政府决策提供重要依据。
3. 促进组织的持续发展：通过全面推进全过程预算绩效管理，可以实现组织的战略规划和目标管理，推动组织的持续发展和进步。
四、全过程预算绩效管理的挑战和对策在实施全面推进全过程预算绩效管理过程中，可能会面临一些挑战，需要采取相应的对策：1. 预算编制的合理性和科学性：在预算编制过程中，需要加强对绩效目标和绩效指标的制定和解释，确保预算编制的合理性和科学性。
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全面推进预算绩效管理的内容
全面推进预算绩效管理是指在预算编制、执行和评估过程中，将绩效目标和结果纳入预算管理的核心内容。
这种管理方法旨在提高公共部门的效率、效果和透明度，确保资源的合理分配和利用。
在预算编制阶段，全面推进预算绩效管理包括以下内容：
1. 设定绩效目标：根据政府的政策目标和战略规划，制定明确的绩效目标。
这些目标应该是具体、可衡量和可达到的，并与预算资源分配相关联。
2. 进行绩效评估：通过评估政府部门过去的绩效，分析其效率和效果，并将这些评估结果应用于预算编制过程中。
这可以帮助决策者更好地理解资源分配的效果，并作出相应的调整。
3. 制定绩效指标：为了监测和评估绩效目标的实现情况，需要制定相应的绩效指标。
这些指标应该能够量化绩效目标，并与实际结果相比较，以评估政府部门的绩效。
在预算执行阶段，全面推进预算绩效管理包括以下内容：
1. 绩效跟踪：根据设定的绩效指标，跟踪政府部门实际的绩效表现。
这可以通过收集和分析相关数据来实现，以便及时发现问题并采取适当的纠正措施。
2. 绩效激励：将绩效目标和结果与激励机制相结合，以激励政府部门和公务员更加努力地实现绩效目标。
这可以通过奖励优秀绩效、提供培训机会等方式来实现。
在预算评估阶段，全面推进预算绩效管理包括以下内容：
1. 绩效报告：根据绩效指标的实际情况，编制绩效报告，向决策者和公众提供有关政府绩效的信息。
这可以帮助评估绩效目标的实现情况，并为未来的预算编制提供参考。
2. 绩效改进：根据绩效报告的结果，对政府部门的绩效进行评估和改进。
这可以包括调整资源分配、改进工作流程、加强培训等措施，以提高绩效的质量和效果。
全面推进预算绩效管理是一种可以提高公共部门效能的重要管理方法，它使得预算管理更加注重绩效和结果，有助于提高资源利用效率、加强政府责任和透明度。