湖北省高等教育自学考试本科毕业生论文

湖北省高等教育自学考试本科毕业生论文浅析我国高等专科院校行政管理主考学校：武汉大学专业：行政管理准考证号：学生姓名：指导老师：工作单位：二〇一四年三月郑重声明本人呈交的论文，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，所有数据，图片资料真实可靠。

据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。

对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确的方式标明。

本论文的知识产权归属于培养单位。

本人签名：日期：摘要高等专科院校的行政管理是学院为了达到教育的工作目标，按照学院的规章和制度，采取相应的措施和手段，充分发挥学院的管理和行政职能，积极带领和引导学院的老师学生和工作人员，高效率的完成学院的工作任务，实现计划中的预定目标。

行政管理是学院办学效率的重要体现，管理水平的高低是衡量学院竞争力的重要标准。

但目前我们专科院校的行政管理，存在着很多的问题和漏洞，体系也是繁杂臃肿，制度也较落后。

随着我国高教育改革的不断深入进行，专科院校行政管理改革的重要性也是日益突出，针对这些问题，结合高校组织和时代特点，运用人本管理的有效途径，大力推进行政管理体制的改革与创新。

关键词：高等专科院校；行政管理；人本管理；改革；创新目录引言一、高水平行政管理的重要性 (1)二、高等专科学院所面临的现状 (2)1.行政权力泛化 (2)2.服务职能削弱 (3)3.行政管理人员缺乏激励创新的机制 (3)4.行政管理人员普遍素质不高 (4)三、高校行政管理存在问题的原因分析 (4)1. 行政管理人员过多，行政管理机构臃肿 (5)2. 行政管理人员官僚主义作风尤为严重，缺乏以人为本的服务意识 (5)3. 高等院校部门间的沟通和信息传达联系不密切，导致很多部门只完成分内事 (6)4. 待遇、学历、职称与教学队伍差距过大，高校的行政管理队伍在高校处于一个比较尴尬的地位 (7)四、高校行政管理改革的目标与定位 (10)1. 树立新管理理念 (10)2. 坚持以人为本 (11)五、高校改进完善的基本策略 (12)1. 适度裁员，精简机构，科学地剖析各岗位，明白各岗位的工作内容、目的、职责权限及职位请求高校改进完善的基本策略 (12)2. 大力提高行政人员的以人为本的服务意识，以教职工和学生的需求为本··133.完善行政人员激励制度，转变管理方式和方法 (13)4. 大力提高行政人员整体素质 (14)六、高校行政管理工作的创新 (15)七、结论 (16)参考文献 (16)附录 (17)浅析我国高等专科院校行政管理一、高水平行政管理的重要性俄国著名教育家乌申斯基说过，学校有三要素：行政管理、教育和研究。

高校的中心任务是培养人才、学术研究和学科建设，教师和学生是学校的主体，管理是学校的关键，学校管理水平的高低，最终影响大学生培养、科研成果和教学质量。

因此，高校的行政管理是高校实现其教学、科研两大社会功能的基础。

加强和提高高校行政管理水平，实现高校行政管理工作的科学化、规范化、制度化和人性化，健全和完善高校的行政管理体制和相关机构设置，就显得尤为重要。

高校的行政管理是大学实现其教学、科研两大社会功能的基础。

我国高校行政管理科学化和现代化，是体现社会主义政治文明的一个重要标志。

早在上个世纪90年代，高校行政管理体制改革就已成为我国高等教育改革的重要内容，对此问题国务院在其转发的《关于深化高等教育体制改革的若干意见》中曾有明确的规定。

进入21世纪以来，伴随着我国高等教育事业的改革，高校行政管理体制的改革和创新也越来越成为高校行政管理人员和教育研究机构所津津乐道的焦点话题。

因此，对其展开专门的学术探讨是十分必要的。

二、高等专科学院所面临的现状长期以来,我国高校的行政管理工作存在众多弊端,如管理理念陈旧,管理机构臃肿,管理目标不明确,管理人员素质低下、服务意识和效率意识淡薄等,这些都导致高校行政管理效率低下,大量资源得不到合理利用,严重阻碍了高校各项工作的良性运行。

近几年,随着我国高等教育事业的改革与发展,高校行政管理体制亟待改革与创新。

高校必须树立新的管理理念,健全管理制度,创新管理方法,坚持以人为本,强化管理队伍建设,以适应时代发展的新需求,保障学校各项事业稳步进行。

1.行政权力泛化由于目前的高等教育在管理上主要沿用的是机关行政管理体制，这使得行政权力易于泛化在高校组织当中；从而也使得行政权力挤占学术权力的现象变得比较普遍和严重。

高校行政权力泛化直接导致学术权力萎缩，从而使得其自身服务功能也大为削弱。

进而造成了“官本位”观念在一些高校盛行、行政与学术本末倒置的现象发生，弱化了教师和科研人员的学术地位，严重影响与阻碍了学术的创新与发展。

2.服务职能削弱实际上,高校的行政管理人员应当称之为教辅人员,理论上应该要勤恳地服务于教学科研工作。

然而,现实中这些教辅人员的真实称呼、真实地位、真实工作状态又是另一番景象。

现在的学校行政人员开始作为领导干部出现在校园里。

想当然的,这些领导干部并不是都具备辛勤服务的优良素质的。

高校行政管理的服务职能，主要是指高校行政职能部门为教学科研、基层、教职工、学生等各方面提供服务的思想作风和工作态度、工作效率。

但在当前我国高校的行政管理中，普遍存在着服务意识淡薄、服务态度轻慢、服务效率低下等旧式机关作风，有时甚至还出现有偿服务的不良倾向。

3.行政管理人员缺乏激励创新的机制由于在高校的行政管理中，制度是明确的，流程是清晰的，由此形成了工作人员的思想惰性就是办事墨守成规,人浮于事,不钻研业务,由此造成了行政管理观念日渐陈旧,有些已渐渐不适应高校改革和发展的需要。

高校行政管理人员绝大多数都是拥有终身编制的行政人员，他们普遍具有“大锅饭”的思想意识。

由于这些行政管理人员的特殊性质，造成了他们在科学研究上没有什么创新和发展，可谓不求上进。

再者，高校行政管理人员由于享有终身福利，从而导致他们工作上没什么积极性，干多干少一个样，工作过程和工作结果缺乏创新机制。

目前，高校普遍存在行政管理人员工作消极的现象，在这些拥有终身人事编制的工作人员中，他们普遍存在着心理上的优越感，没有任何被辞退的忧患意识，最终导致行政管理人员缺乏创新改进意识。

长期下去，势必影响高校的整体社会形象。

4.行政管理人员普遍素质不高在现实中国的高校中，各级领导往往不太重视行政管理人员的素质培养。

有些领导在行政人员安排上，常不考虑工作性质和个人的性格、特长以及爱好之间的关系，既不对人员进行专门培训，也不明确和定位其工作岗位的职责。

许多高校的行政人员，是在对本岗位工作的内容和职责一无所知的情况下上岗的。

这就使得高校的行政管理效率低下，整体的管理水平难以提升。

随着高校行政管理体制改革不断深入进行，高校行政管理工作的重要性日益凸现，加快高校行政管理改革、提高行政效率已刻不容缓。

面对新形势、新任务和新要求，行政管理的改革与创新已经成为高校实现和谐、可持续化发展所必须面临的重要而紧迫的课题。

三、高校行政管理存在问题的原因分析在高校行政管理过程中, 行政权力的泛化导致学术权力缩减, 进而形成了学术权力日渐服务于行政权力的局面。

“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在。

从管理学角度来看,行政管理是一把“双刃剑”,它一方面强调管理事务的理性方法,强调按等级分配权利和按程序和规范办事；另一方面,它又有极强的“扩张性”、“放射性”及“膨胀性”,常常跨越其自身的职能范围。

由此,致使在高校中,行政权利对学术权利过多介入。

行政化的管理和无处不在的行政权利,强化了官本位,相对弱化了教师和科研人员的学术地位。

尊重学术权利和学术自由, 是高校提升整体竞争力的前提条件,行政权利的泛化将使高校的整体发展陷入举步维艰的境地。

1.行政管理人员过多，行政管理机构臃肿由于高校行政管理部门的机构设置多效仿政府的行政管理，随着高校的功用不时扩展，行政管理的范围和功用也随之变大，并且因控制着各种资源的分配，因而一些行政部门过于关注本身利益，为教学科研效劳的思想淡薄。

在聘用管理人员上，由于高校重业务、轻行政、重教学和科研人员、轻行政人员的认识普遍存在，常常会将一些学历相对较低、专业技术才能较差的人员或教员的家眷布置到基层行政部门，此外，一些高校为引进优秀人才，以处理家眷安顿问题为条件，促使了人情岗的产生，招致机构人员繁杂，行政管理队伍的整体素质降低，从而影响学校教学科研工作的顺利展开。

此外，在行政管理人员职责的设置上，大多较为含糊，未对工作的详细内容和职责做出明白的阐明和请求，工作人员时间观念较差，部门之间互相推诿，工作效率较低，从而影响教员和学生的各项工作和学习布置。

这些必然导致高校行政管理机构臃肿庞大，人浮于事，效率极其低下。

2.行政管理人员官僚主义作风尤为严重，缺乏以人为本的服务意识《辞海》对“官僚主义”的解释是脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。

可以认为，官僚主义作风是不负责任的领导作风。

具体来说，领导者脱离实际，不了解下情，高高在上，贪图舒适，满足现状，做官当老爷；饱食终日，无所作为；遇事推诿，办事拖拉，不负责任；不按客观规律办事，独断专行，等等。

现代高校，很大程度上存在着这种只发号施令而不考虚实际问题的工作作风。

这种现象已经表现为高校行政权力干预学术权力，大学功利主义思想盛行，大学的官本位倾向正影响着学术的发展，最为严重地将威胁到高校的发展战略。

高校行政管理人员应当通通归类为教辅人员，应该勤恳地服务于教学科研工作。

然而，现实中这些教辅人员的真实称呼、真实地位、真实工作状态又是另一番景象。

一般称学校行政人员为“领导干部”，称校级行政人员为“校领导”，称中层行政人员为中层领导。

可是，这些干部和领导在实际管理工作中发挥的作用又何在？对于处于一线的教师员工而言，能够带领、管理全体师生的人员可谓少之又少。

我们常常看到很多高校打出了以人为本的口号,随着管理职能的进一步延伸,现代高校行政管理中也理应以此为借鉴。

然而大部分的高校在行政管理工作中却根本无法真正贯彻以人为本的理念。

它们的行政工作并没有将宗旨真正放在服务于教育、服务于学生和服务于社会上。

如果不具备“全心全意为学生服务”的服务理念,不能清楚认识自己的岗位职责,爱岗敬业,那么高校行政管理工作将会陷入僵局。

3.高等院校部门间的沟通和信息传达联系不密切，导致很多部门只完成分内事除了行政管理机构设置的不合理还有行政人员的素质及作风的一些问题以外,高校行政管理的工作运行方式和过程也出现了各种问题。

其实国家已经意识到了高效行政管理工作的诸多问题,因此最近几年,开始出现了资源重组和共用的热潮。

但是由于高校管理模式下,各部门各自为政,造成了行政管理工作出现了。