第三章、文化供需、案例分析
4-供给、供需分析
是指一国政府用以决定和影响市场物 价的方针和措施，它包括： 定价政策 限价政策 补贴政策
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A\定价政策：
• 政府对有关国计民生的物品直接制 定价格水平，并在一定时间内保持 稳定，如对医疗、交通、电信、食 品制定国家统一价格。
40
B\限价政策；
• 政府对有特殊用途的物品限定价格 水平，分为最高限价与最低限价， 如我国对棉花实行最高限价，对航 空机票实行最低限价；
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五、供求分析的其余应用
27
2、如何“自动走向均衡”
• 市场价格高于均衡价格时： • 市场价格低于均衡价格时： • 见后图示：
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市场价格高于均衡价格时：
价格（P）
需求的数量 供给的数量
供求规律：
供给
3 涨 价 2 供大于求 生产者考虑降价 需求 0 1 4 6 超额供给
任何一种物品价格的 调整都会使该物品的 供求达到平衡
46
3、经济学家看：价格政策的后果
• 直接定价会扼杀价格的变化，从而使其不 能反映经济资源的稀缺程度，结果误导企 业和家庭的生产和消费，形成资源浪费。 • 直接限价会导致供求关系失衡，从而浪费 经济资源，也容易产生黑市和其他不良现 象。 • 价格补贴同样不利于经济资源的合理利用， 而且容易激化对外关系。
O
Q
11
意义：
• 供给曲线通常向左上方倾 斜且斜率为正，它说明： – 在其它条件不变的情况 下，商品价格较高时供
P S
给量较大，价格较低时
供给量较小。
O
Q
12
P
2、供给曲线不服从上扬规律实例
P S
知识产品供给曲线
S
艺术品供 给曲线
O
经济学管理案例集
经济学管理案例集引言经济学管理是一门综合性的学科，涵盖了经济学和管理学的理论和实践。
在实际工作中，经济学管理的理论通常通过案例分析来应用。
本文将介绍几个经济学管理领域的案例，旨在展示不同情境下的经济学管理实践。
案例一：成本效益分析在企业管理中，成本效益分析是一种常用的工具，用于评估决策的经济效益。
例如，在某个制造企业中，管理层面临一个决策：是否购买一台新的生产设备，以提高生产效率。
他们进行了成本效益分析，考虑了设备购买和维护成本，以及由于生产效率提高所带来的收入增加。
最终，他们通过计算投资回报率和净现值等指标，决定购买新设备。
案例二：供需分析供需分析是经济学的核心概念之一，它涉及市场上商品和服务的供应量和需求量之间的关系。
在一家零售企业中，管理层通过供需分析来决策产品的定价策略。
他们分析市场上的竞争情况、消费者的购买能力和产品的品质等因素，确定合适的价格水平，既能满足消费者需求，又能保障企业利润。
案例三：风险管理风险管理是企业管理中不可或缺的一部分。
在一个金融机构中，经理们面临着风险投资的决策。
他们利用现代金融工具，如衍生品合约和期权，来应对利率、外汇和商品价格等风险。
通过对市场情况和历史数据进行分析，他们可以评估风险水平，采取适当的风险管理策略。
案例四：战略规划在企业管理中，战略规划是制定和实施企业长期目标的关键过程。
一个零售企业的管理层面临一个战略决策：是否进入新的市场。
他们进行市场调研，分析市场的潜力和竞争情况，评估企业自身的资源和能力，最终制定出进入新市场的战略计划。
案例五：团队管理团队管理在组织中起着重要作用。
在一个跨国企业中，管理层需要协调和管理不同国家和文化背景的团队。
他们需要制定有效的沟通渠道和团队合作机制，解决文化差异和语言障碍等问题，以提高团队的协作效率和绩效。
结论经济学管理案例集中展示了经济学管理在实践中的应用。
通过成本效益分析、供需分析、风险管理、战略规划和团队管理等案例，我们可以看到经济学管理的重要性和实用性。
西南财经大学人力资源管理概论课件卿涛第三章
（3）制定人力资源需求计划，包括所需的数量、质量、 人才素质要求。
14
制定人力资源规划的核心步骤:
第二步：人力资源需求预测和供给预测
供给预测主要任务有： (1) 估计在未来一段时间企业内可获得的人员数量和
类型。 (2) 明确企业内部人员的特征：年龄、级别、素质、
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二、企业内部环境分析
（一）企业经营环境 （二）企业组织环境
（三）人力资源结构分析 人力资源数量分析 人员类别的分析
人员素质分析 年龄结构分析 职位结构分析
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第四节 人力资源需求预测
一、影响人力资源需求的因素
1）企业内部因素
企业规模的变化
经营方向的变化
技术与管理的变化
人员流动
2）企业外部因素
2 开发利用组织内现有人员的潜力，使组织 和员工双方的需求充分得到满足。
3 满足组织经营过程中人力资源的有效供应， 保证组织竞争优势。
4
案例：手忙脚乱的HR经理
M集团在短短5年之内由一家手工作坊发展成为国内著名的食品制造商， 企业从来不定什么计划，缺人了，就去招聘。
企业日益正规后，开始每年年初定计划：收入多少，利润多少，产量 多少，员工定编人数多少等等，人数少的可以招聘，人数超编的就要 求减人，一般在年初招聘新员工。可是，因为一年中不时的有人升职、 有人平调、有人降职、有人辞职，年初又不能多招，而且HR部也不知 道应当招多少人和招什么样的人，结果HR经理一年到头的往人才市场 跑。
（3） 对重点人员（或全体员工）进行评估 （4） 对企业内部人力资源状况进行总体或分类统计
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制定人力资源规划的核心步骤:
西方经济学经典案例
所带来的新增效用，即边际效用。
边际效用递减规律
随着消费量的增加，每增加一个单位的消费所带来的新增 效用会逐渐减少。
消费者均衡
在一定的预算约束下，消费者会选择最优的消费组合，使得边 际效用与价格的比值相等，从而实现总效用的最大化。
经济发展
更广泛的概念，包括经济增长、技术进步、 社会公正和环境保护等多个方面。例如，丹 麦通过发展可再生能源和绿色技术，成为全 球可持续发展的领导者。
失业与通货膨胀
失业
当劳动力市场中找工作的人比工 作岗位多时，就会出现失业。例 如，20世纪30年代的大萧条期间 ，美国的失业率飙升至25%。
通货膨胀
公共品
以海洋渔业资源为例，海洋渔业资源属于公共品，任何渔 民都可以自由捕捞，但过度捕捞会导致资源枯竭，市场无 法有效保护渔业资源。
信息不对称
以二手车市场为例，二手车市场上的买家和卖家之间存在 信息不对称，买家可能无法准确判断二手车的质量，导致 市场出现“柠檬市场”现象。
市场失灵案例总结
市场失灵是经济发展中不可避免的现象，需要政府采取干预 措施来纠正市场失灵。
VS
然而，供需法则并非万能，它受到政 府政策、外部冲击等因素的影响。例 如，政府对某些商品的限价政策可能 导致市场失衡；突发的自然灾害可能 导致某些商品的供给大幅减少，价格 急剧上升。因此，在实践中需要综合 考虑各种因素，灵活运用供需法则。
02
CATALOGUE
边际效用理论案例
边际效用理论定义
边际效用理论
石油市场案例
石油输出国组织（OPEC）通过控制石油的供给来影响全球油价。当OPEC减少石油产量时，供给减少，导致油价 上升；当OPEC增加石油产量时，供给增加，油价下降。这个案例说明了供需法则在石油市场中的重要作用。
乡村公共文化服务供给体系优化策略
乡村公共文化服务供给存在的问题
缺乏统筹规划
各级政府在乡村公共文化服务供给 中缺乏统筹规划，导致资源分配不 合理、重复建设等问题。
资金投入不足
政府对乡村公共文化服务的资金投 入相对较少，制约了服务水平的提 升。
服务人才匮乏
乡村地区公共文化服务人才队伍薄 弱，专业素质和服务能力有待提高 。
供需错位现象
03
多元化供给的实现方 式
可以通过公私合作、购买服务、志愿 服务等方式实现多元化供给，推动公 共文化服务的创新发展。
04
乡村公共文化服务供给体系优化的策略研
究
优化目标与原则
提高乡村公共文化服务供 给质量和效率，实现城乡 基本公共文化服务均等化 。
目标
原则
坚持政府主导、社会参与 、市场运作和群众受益的 原则，推动多元化供给， 提高供给效能。
乡村公共文化服务的供给与实际需 求之间存在错位现象，部分服务内 容与当地居民的文化需求不相符。
03
乡村公共文化服务供给体系优化的理论基
础
公共物品理论
公共物品的定义
公共物品是指具有非竞争性和非排他性的物品，包括纯公共物品和准公共物品。
公共物品的特性
非竞争性是指一个人使用公共物品不影响其他人使用该物品；非排他性是指无法排除其他人使用公共物品。
02
乡村公共文化服务供给体系现状及问题
乡村公共文化服务供给体系的构成
政府主导
政府是乡村公共文化服务的主要供给者，通过政策引导、财政投 入、监督管理等手段，确保公共文化服务的有效供给。
社会参与
鼓励和支持社会力量参与乡村公共文化服务供给，包括非政府组 织、企业和个人等，丰富文化服务内容和形式。
文化设施
人力资源管理主观题
人力资源管理(一)主观题以下章节知识点根据路径计算所得：主观题答题重点：答题内容中有若干点的，尽量每一点都提到。
简答题不必提到每一个知识点后面的细节内容；论述题必须要提到每个知识点后面的细节内容，只提到前面知识点只得一半分数。
分析说明题，同论述题.案例分析题，知识点需要配上细节，同时第二个问题一定要结合案例中的资料来进行分析、答题。
例如：人事管理和人力资源管理的区别（观念模式中心地位方式性质）在四种主观题中的得分情况不同，如果在简答题里面回答出6种不同，得满分；在简述、分析说明、案例分析题中，如果只回答6种不同，但不加上后面的细节，只有一半分。
第一章：人力资源管理导论1.简述舒尔茨人力资本理论的要点人力资本体现在人身上，体现为人的知识、技能、经验和熟练程度，即表现为人的体力、智力、能力等素质的总和。
人力资本通过用人的数量、质量以及有效劳动时间来计算。
人的能力和素质是通过人力投资而获得的，因此，人力资本又可以理解为对人力的投资而形成的资本。
人力是一种资本，无论对个人还是对社会，其投资必然有收益，即人力资本可以带来利润。
2.简述人力资源管理的主要活动。
工作分析、人力资源规划、招聘管理、人员素质测评、员工培训、绩效管理、薪酬管理、职业生涯规划。
3.简述人力资源管理的作用。
协助组织完成目标获取和整合符合标准的人力资源使组织中员工的技能和能力得到充分发挥使员工的工作满意度和自我实现得到最大程度的提升与员工沟通人力资源管理政策和制度。
4.“社会人”假说的管理措施：(1)理人员在注重完成任务的同时，也要关注人，重视满足人的社会需要，培养员工的归属感；(2)在实行奖励时，提倡集体奖励制度；(3)重视非正式组织的作用。
5．试述人力资源管理的发展趋势。
人本管理成为人力资源管理的中心思想；人力资源管理全面参与组织战略管理过程；人力资源管理全球化：培养全球化概念、培养写作与团队精神、培养全球范围内的有效沟通。
人力资源管理的重心为知识型员工的管理。
市场营销学(第6版)-案例分析人大完整版
第一章案例答题要点1.汽车行业借助“互联网思维”取得成功的原因是什么?答：互联网思维就是在（移动）互联网+、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、用户、产品、企业价值链乃至对整个商业生态进行重新审视的思考方式。
它的核心就是用户思维,它摆脱了传统的以生产、产品或者是以推销为核心的思维模式，它关注的是消费者的需求。
汽车行业把互联网作为一种营销技术，使产品实现平台化、数据化、社会化，并把产品、服务和用户体验做到极致。
这扩大了汽车产品的知名度，提升了企业的品牌价值。
2.对比化体验营销是否会触及营销道德问题?怎样解决?答：(1)会。
体验营销是指通过触觉,听觉,视觉,参与等手段,使消费者的感官充分调动起来所设计的一种营销方法。
对比体验营销是指观众参与体验的同时，把竞争品与本企业产品进行对比，从而凸显自身产品的优越性。
这在一定程度上贬低了竞争对手的产品，如果对比程度控制不当，则会对消费者的购买行为产生了一定误导，损害竞争者利益，这也将违反了商业道德。
(2)从社会角度来看，要加大执法力度，严厉惩罚恶性竞争行为；增强全体公民参与营销道德建设的责任感和自觉性；从企业自身角度来看，企业人员要树立道德信念,确立营销工作的基本规范。
3.借助移动互联网的创意营销具有怎样的特点?是否还能想到其他创意营销方案?请详细阐述你的观点。
答：借助移动互联网的创意营销特点是效果快、口碑效应和顾客参与。
利用顾客社群进行口碑传播，提升品牌知名度；通过增加顾客参与，提升顾客情感体验感，从而带来销售业绩的提升；利用抖音、快手等短视频，将汽车品牌植入大V的视频中做广告宣传。
言之有理即可。
第二章案例答题要点1.罗忠生对手机行业的变革看法是否准确?谈谈你的看法?答：不正确。
手机行业的变革通常是因为技术创新所带来的，创新的方式从其源动力来区分大致可以分成两类，创新引导需求和需求驱动创新。
夏普手机的全面屏技术并不能引导大众需求也不是由需求驱动创新产生的，因此不足以对手机行业产生足够的颠覆。
《采购与供应管理》题集
《采购与供应管理》题集第一章：采购与供应管理一、选择题1. 以下哪个选项不是采购与供应管理的基本功能？（）A. 满足企业需求B. 降低采购成本C. 提高企业盈利能力D. 优化供应链答案：C解析：采购与供应管理的基本功能主要包括满足企业需求、降低采购成本、保证供应质量和优化供应链。
提高企业盈利能力虽然是采购与供应管理的一个重要结果，但不属于其基本功能。
2. 采购与供应管理在企业战略中的地位主要体现在以下几个方面，除了（）。
A. 提高企业核心竞争力B. 降低运营成本C. 保证产品质量D. 提高企业创新能力答案：D解析：采购与供应管理在企业战略中的地位主要体现在提高企业核心竞争力、降低运营成本、保证产品质量和构建稳定的供应链。
提高企业创新能力虽然与采购有关，但不是其战略地位的主要体现。
3. 以下哪个原则不属于采购与供应管理的基本原则？（）A. 公平、公正、公开B. 诚信、共赢、合作C. 成本优先、质量第一D. 以市场需求为导向答案：C解析：采购与供应管理的基本原则包括公平、公正、公开、诚信、共赢、合作和以市场需求为导向。
成本优先、质量第一虽然是采购决策时需要考虑的因素，但不是基本原则。
4. 以下哪个发展阶段不属于采购与供应管理的发展历程？（）A. 传统采购阶段B. 供应链管理阶段C. 电子商务采购阶段D. 生产管理阶段答案：D解析：采购与供应管理的发展历程主要包括传统采购阶段、供应链管理阶段、电子商务采购阶段和全球化采购阶段。
生产管理阶段不是采购与供应管理的发展阶段。
5. 以下哪个概念不属于采购与供应管理的新概念？（）A. 绿色采购B. 服务采购C. 集成供应链管理D. 生产计划答案：D解析：采购与供应管理的新概念包括绿色采购、服务采购、集成供应链管理等。
生产计划是生产管理的内容，不属于采购与供应管理的新概念。
二、填空题1. 采购与供应管理的基本功能包括满足企业需求、________、________和________。
人力资源管理案例分析答案
第二章案例：贾厂长的管理模式问题：请用人力资源人本管理理论加以分析，并且结合自己单位情况写出如何贯彻落实以人为本方针报告。
参考答案：该案例中贾厂长只是根据惯例主观地采取了迟到不罚款，而对早退罚款的决定。
改革不合理的厂纪厂规有肋于调动职工的积极性，贾厂长考虑到导致工人迟到的客观情况，取消了迟到罚款的规定受到了工人的好评。
这说明在这个问题上，贾厂长尊重职工，关心职工，并满足他们的需要，在管理中考虑到了人的因素，其人性观有“社会人”假设倾向。
但在制定新的规章制度时，由于没有很好地调查研究，没有了解工人为什么会出现早退现象，就做出了早退罚款的决定。
这一决定说明贾厂长只想用经济杠杆来管理，又有一种用“经济人”假设来实施管理的倾向。
因此对一个完整的人来说，贾厂长的这种管理方式比较符合薛恩的复杂人性观。
我认为贾厂长可以从以下几个方面入手解决目前遇到的困难：1、把职工是为“组织人”，工人既是管理的主体也是管理的客体。
人作为管理的客体从来都不是消极地接受领导而表现为主动或被动、全部或部分地遵从管理主体的要求，甚至可以漠视或地址管理主体的管理指令，因此，为了能使新的规定得到贯彻实施，贾厂长应该改变原有的领导方式，在充分与工人讨论协商的情况下，制定公平合理地、行之有效的规章制度。
2、改善职工的工作及生活环境。
加强配套设施建设，如为解决工人排队洗澡的问题，厂里应彻底改造女澡堂；为解决职工迟到问题，兴建家属宿舍；为解决职工小孩无人带问题，建设配套托儿所，已解决职工的后顾之忧，。
3、在管理中应以激励为主要方式，管理中应有物质诱因和精神诱因刺激人们相应的需求，通过满足工人们的需求以激励他们，从而提供他们工作的积极性。
4、培育和发挥团队精神，提高领导自身的影响力和增强威信，并引导员工参与管理。
对于新制度形成前要广泛听取职工的意见，发挥员工的参政议政意识，在制度执行前要广泛宣传动员，营造良好的组织气氛。
建立良好的沟通渠道，使管理者和被管理者在思想上和行动上达成共识。
案例分析：公共文化服务
案例分析：公共文化服务需要“精准供给”[背景链接]“打卡”博物馆、美术馆，到公共图书馆感受书香，参与社区组织的文艺活动……炎炎夏日，很多居民充分利用公共文化资源，丰富了文化生活。
蓬勃发展的公共文化服务事业，正在不断满足群众对文化生活的需求。
党的十九大报告强调，完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。
近年来，我国公共文化服务建设投入稳步增长，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建立，公共图书馆、文化馆、农家书屋、电子阅报栏等来到群众身边，正在满足广大群众的文化需求。
[提出观点]公共文化服务，是以政府部门为主的公共部门向社会成员提供的公共文化产品与服务。
提高公共文化服务设施利用率关键要在供给侧发力，找准群众的文化需求，提高公共文化服务供需的匹配程度。
[综合分析]当前，我国基层公共文化服务设施利用率不高，农家书屋“只见房子不见读者”等现象在一定范围存在。
究其原因，是由于随着人们生活水平的提高，对公共文化的需求日渐呈现出差异化、多样化趋势，当前的公共文化服务供给存在一定程度的“供需错位”。
如果公共文化供给更新缓慢、不对群众胃口，自然会导致吸引力不足。
需要看到，我国的公共文化需求正在向更高层次发展。
当群众呼唤动态的、社交化的文化服务时，公共文化服务就不能全都是静态的、非社交化的读书、看报、看电影;当群众习惯于从移动互联网上获取资讯和娱乐时，公共文化服务就不能仅停留在物理空间。
提升公共文化服务的效能，就必须重视群众在文化需求方面发生的变化，掌握服务对象的特点和需求。
[参考对策]实现公共文化服务的“精准供给”，需要改变内容单一、供给缺乏弹性等问题，同广大人民群众的需求相对接。
现实中，我国农村人口结构不断变化，相关需求也日益多元。
在这种背景下，围绕公共文化的投入应当在内容资源上不断进行更新。
同时在载体上也应与时俱进，更多运用现代科技手段，让人们更便捷地获取知识和信息。
比如，现在不管城市还是农村，父母都越来越重视培养孩子的阅读习惯，儿童图书馆经常人满为患，儿童图书的借阅量占不少图书馆外借图书的一半。
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障碍四：文化信息获取渠道不畅
根据经济学的一般理论,信息的完备与畅通是促成产品供求双方调整 生产和消费倾向,实现供需平衡的重要条件。 但目前居民获取文化产品或服务信息的渠道并不畅通,这在政府公共 文化服务领域特别明显。
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障碍五：居民可支配闲暇时间不足
充分的闲暇时间是居民消费文化产品及服务,从而实现文化需求的最 基本条件。
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造成障碍的主要原因
原因一：文化供给主体发育缓慢。
以文化企业为中心的文化供给主体是提供文化产品及服务的基本力量。 文化供给主体发育缓慢,文化“造血”功能偏弱,造成文化产品有效供给 量总体上偏低。
具体表现为“两个不足”：
一是国有文化单位转型不足。上海在文化产业的上游领域中国有单 位比重较大。 二是民营文化企业成长不足。由于面向民营文化企业的市场准入壁垒 较为严重,加之普遍存在的政策性歧视,民营文化企业难以发展壮大。
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文化需求实现的障碍
上海居民实现文化需求面临五大障碍 障碍一：文化产品的有效供给量不足（“东西多,精品少”、 “可消费的东西多,值得消费的对象少”）
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障碍二：文化供给价格与居民收入不匹配
本次调查显示,有35. 1%的被调查居民表示难以接受目前的图书价格, 41. 1%的被调查居民难以接受目前的电影票价。对于文艺演出的价位, 近70%的居民接受的价格为100元及100元以下,全体居民接受的平均 价格在150元上下。
目前,在上海买一张歌剧、交响乐或芭蕾舞演出的门票,通常需要花费 500元以上,相当于上海职工月平均工资的17%,远远高于国外5%的水 平。 由于供给价格与居民收入的不匹配,居民对上海的一些标志性文化设 施的利用率很低。本次调查反映出,在过去一年中,有超过2/3的居民从 未去过上海大剧院、东方艺术中心、上海音乐厅、上海大舞台等处观 赏过文艺演出。
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对策五：增加居民可支配闲暇时间,降低文化消费的时间成本。
1.进一步保障在岗职工的休憩权益。
2.进一步改善公共交通条件。 3.优化调整文化产品的供给时间和输送方式。根据居民需求和服务对象 的不同特点,有针对性地延长公共文化设施的开放时间。 4.以基层社区为重点,大力推进社区信息化,加快建设电子图书、艺术、 知识讲座和影视节目等数字资源库,通过远程技术和数字化方式,缩短居 民获取文化资源的时空距离。
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正是由于文化设施在空间配臵上的不均 ,导致郊区居民比中心 城区居民更少利用文化设施 ,极大制约了他们实现自身的文化需 求。问卷调查显示,郊区居民中,明确表示“基本不去”图书馆、 博物馆( 纪念馆 )、文化馆、美术馆、体育馆的平均比例为 60%, 比中心城区(48% )要高出12个百分点。在基层座谈调研中,郊区 新建改建居住区和农村地区的居民对这一问题的反映尤为强烈。
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文化需求现状分析
文化需求的总量巨大
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文化需求的偏好多元化
年龄与文化程度两大关键变量对居民的需求偏好有着较大影响。
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上海居民文化需求从多渠道得到了满足 政府、市场及社会是满足居民文化需求的主要力量。 渠道一：公共文化服务体系是居民实现基本文化需求的重要 平台（政府）
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对策二：加强市场调节作用,完善文化价格形成机制。
文化产业
经营性文化产品 文化服务价格
引入竞争机制，促进价格理性回归 减少政府不必要的规制，压缩“寻租”空间 发挥文化行业协会及文化中介组织作用,促 进文化领域专业化服务外包,降低文化产品 生产成本。 原则上应实行免费或按成本价收取，健全听证 制度 考虑通过发放“文化消费券”等形式,给予一 定补贴。
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对策四：健全公共文化运行体制,减少文化信息流通障碍。
政府需要特别加强公共文化运行体制的“软件”建设。 1.改进现有的公共文化信息发布方式（借鉴国外社区管理模式）。
2.积极利用信息化媒介, 扩大信息覆盖面,提高信息传递效率。
3.调整公共文化服务机构运作模式。尝试通过政府购买服务,引入非营 利组织等社会化的运作机制,加快推进“管办分离”。（通过绩效评估 进行监督） 4.加强公共文化领域的公众参与。在社区公共文化活动及服务项目的设 计环节及事后评估环节,建立公众参与的长效机制,增强文化供求双方的 交流互动,减少信息沟通障碍。
公共文化产品
文化事业
公共文化服务
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对策三：加大文化设施建设力度,促进文化设施资源均衡配臵。
1.进行科学规划,逐步调整完善各类文化基础设施的空间布局。 2.应当加快社区文化中心建设,争取早日实现市域范围内街道、镇的全 覆盖。 3.根据国际惯例,参照“十五分钟公共文化服务圈”的服务半径要求,加 快制定公共文化设施配臵标准,提高城郊之间公共文化设施的均等化程 度。 4.在设施建设的投入方面,应当明确各级政府对公共文化设施的财政投 入安排,将其纳入到政府的考核指标体系中。 5.建立公共文化服务基金,对社会力量兴办公益性文化设施予以补贴,吸 引民间资本投入。
以公共图书馆为例,目前上海市、区两级的公共图书馆仅为30家,而从 国际主要大城市的情况来看,香港拥有政府公立图书馆80家、纽约为 204家、东京为391家、伦敦拥有近400家。 由于财力的不平衡和郊区新城建设思路上的偏差,郊区的公共文化设 施的建设投入比中心城区更显不足。
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原因四：文化管理和运行机制失灵。
文化产业经济学
第三章 案例分析
上海居民文化需求调查
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调查方式
本次调研通过专家咨询会议、社区基层座谈及小范围预调查 3个环节,多方征求意见,在此基础上形成了最终问卷。
问卷发放总量为7500份,有效回收率93%;发放地域覆盖全市 19个区县的56个街道(镇)。在所得到的样本中,中心城区居民占 43. 4%,郊区城镇居民占35. 6%,郊区农村居民占14. 5%。样本 的男女比例为4∶5,年龄结构以18岁~65岁为主(约占样本总量的 91. 3% )。
三是从市场外部来看,政府管制存在一定偏差。（行政审批环节繁复, 存在较大的“寻租”空间。）
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原因三：文化设施投入相对不足。
政府在公共文化设施方面投入不足,是造成目前文化设施资源配臵失 衡的主要原因。政府部门“重经济建设,轻文化建设”的观念驱动下,文 化设施只是作为一般性的社会事业来看待,在财政安排上的优先级别很 低。
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调查对象
一般来说 ,居民的文化需求包括文化产品、文化传播服务、 文化休闲活动三大方面。 本次调查将文化需求的终端对象限定为以下 7 项, 即 : 文化产 品中的图书、电影、电视(电视剧、电视节目),文化传播服务中 的文艺演出、博物展览(主要包括博物馆、纪念馆、美术馆等设 施内的展览 ), 以及文化休闲活动中的健身锻炼、文艺团队活动。
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课后作业：
请同学们以小组为单位，将上周六参观神龙水世界及大圩古镇 的所看所思所感，制作成PPT并由一个小组成员讲述，讲述时 间为8分钟左右，主要讲述内容包括： 1、根据同学们课堂所学，主要从供需视角出发，评论这两个 景点各自的优劣； 2、经小组同学讨论，对这两个景点今后发展的对策提出相应 的建议。 讲述时间：4月20日周三上午第四五节课
（1） 社区文化活动中心
作为公共文化服务体系中的基础性设施, 社区文化活动中心 正日益成为居民就近实现文化需求的重要渠道。
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（2） 广场活动中心 调查显示,居民对政府举行的广场文化活动的参与度很高, 超过七成的被调查居民曾经参加过由政府开展的广场文化活动 (如“广场音乐会”、“百场文艺巡演”、“高雅艺术进社 区”、“百姓戏台”等类似活动)。
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原因五：社会发展阶段存在客观制约。
社会发展阶段这一客观因素是造成居民闲暇时间不足的最主要原因。 欧美一些发达国家进入后工业化社会阶段以来,由于劳动效率的提高、 劳工休息权益保障制度的健全、社会服务的发达等因素,劳作时间已降 到整个生命时间的10%以下,而空闲时间超过40%。 在上海目前的社会发展阶段,面对就业、工作等压力,多数居民的闲暇 时间无法得到制度保障。带薪休假制度较难得到真正落实。 此外,由于家政、养老等社会服务的欠缺以及收入等方面的制约,部分 成年人必须将大量闲暇时间用于照顾老人、孩子或是料理家务,很少能 抽出时间来实现文化需求。
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障碍三：文化设施资源配臵失衡。
文化设施是居民满足文化需求的空间载体。调查发现,尽管居民的文 化需求强烈,但对文化设施,特别是图书馆、博物馆(纪念馆)、文化馆、 美术馆、体育馆等重点设施的经常利用率并不高。其中,利用率最高的 为图书馆(15. 8% ),最低的为美术馆(3. 2% )。 大多数居民都把“往返不便”(而非价格等其他因素)作为不去的理由， 这反映的恰恰是文化设施资源在空间配臵上的失衡,特别是中心城区与 郊区之间的失衡。以公共图书馆为例,在中心城区平均每32万人拥有一 座图书馆,但在郊区平均每52万人拥有一座图书馆。人均资源最为丰富 的静安区,每百万人拥有图书馆6.45座,是最低的闵行区(1. 13座)的5.7 倍。
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满足文化需要的对策
满足人日益增长的文化需求,不但能提高居民精神上的满足感,促进社 会和谐稳定,同时也将有助于刺激文化消费,带动关联产业发展,从而拉动 内需增长。 从本次问卷调查的结果来看,居民在实现文化需求的过程中面临着产 品、价格、设施、信息、时间五重障碍。
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对策一：大力培育文化供给主体,扩大文化产品供给量。
社区文化活动中心仍有不少还在沿用由街道办事处或镇政府有关部 门(党委宣教科或办事处社文科)主管,直接委派人员管理的传统行政管理 方式。 由于存在官方的路径依赖, 在文化活动的组织、文化信息的发布等环 节,往往偏好采用传统的社会动员方式和行政渠道(区→街道→居委会)。 在社区人群结构日趋复杂的格局下,行政渠道所能直接影响的居民数量 十分有限,相当一部分居民处在公共文化服务体系的“边缘”或“盲区” 中。 同时,由于绩效评估制度的不完善,公共文化机构在运行中往往只需对 行政主管部门负责,普遍缺乏从服务对象需求的角度出发,安排文化供给 (包括供给的内容、时间、具体方式等)的意识。