人防商业的操盘要点修订稿
平战结合人防地下商业街的设计重点
平战结合人防地下商业街的设计重点一、平战结合人防地下商业街概念1、防空(civil air defense)是指国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭灾害，简称“人防”。
人民防空工程(简称人防工程)是战时掩蔽人员、物资，保护人民生命和财产安全的重要场所，是实施人民防空最重要的物资基础。
2、地下街是建设在城市地表以下，能为人们提供交通、公共活动、生活和工作的场所，并相应具备配套一体化综合设施的地下空间建筑。
许多地下街都是与人防工程结建而成,人防地下街平时的主要功能和作用，一类为交通，另一类是商业。
例如重庆沙坪坝三峡广场地下街，哈尔滨红博地下商业街，成都顺城街地下商业街等。
3、平战结合包含两个方面的含义：一是平时的使用与战时的需求相结合；二是战时的防空与平时的防灾、减灾相结合。
也就是在确保战争效益的前提下，兼顾社会效益、经济效益。
二、平战结合人防地下商业街特点1、外界环境影响小包围着地下建筑的岩石和土壤具有良好的热稳定性和密闭性。
因此人防地下商业街可以少受或不受严寒、酷暑和风沙等恶劣气象的影响，也便于形成恒温、恒湿、超净或防震的内部环境。
同时降低能源损耗。
此特点有不利的一面，包括自然采光与通风难以实现，内部发生灾害时人员的疏散和扑救困难等。
2、较好的防护能力岩石和土壤是天然的防护层，足够深度的覆土层及能实现对弹片、热辐射、毒剂和射线辐射等的防护。
同时，由于工程暴露征候少，因而掩蔽性强。
3、施工复杂、造价较高防地下商业街需要大量开挖或覆土，才能获得必要的空间。
在软土或破碎的岩石中，特别是在地面建筑的密集区的软土中开挖，技术更为复杂，其防水问题尤为重要和复杂。
三、平战结合人防地下商业街设计重点在对平战结合人防地下商业街进行设计时，重点应考虑的问题是战时的防护平时的消防设计以及如何通过设计手段解决两者之间的矛盾：1、结合人防地下商业街首先是人防工程，因此必须严格进行防护设计，这也是与普通地下商业街的不同之处。
人防工程——地下防空城经济商业圈
人和地产:“地下”生存即使正经历搬迁的命运，汉正街依然车水马龙，商家大多挂着大甩卖的揽客招牌，淘货的板车在汽车间穿梭。
在这动迁的关口，汉正街的繁荣还维持着许多人的生计。
而地下6米，“地一大道”没能延续汉正街的人气，它的另一个名字——“汉正地下商业街”或许试图唤起人们对汉正街的熟悉感。
但运营半年多来，“地一大道”对于大多数武汉人而言，仍然很陌生。
这个由人和商业公司开发运营的人防地下商城，正以独特的商业地产模式搅动武汉商圈。
“防空洞模式”江城掘金43岁的哈尔滨商人戴永革，用近20年时间在中国构建了庞大的地下商城王国。
该公司2008年在香港上市时，更是轰动业界。
根据上市前的利润评估，它把万科、碧桂园等大型地产企业远远抛在后面。
“拿着人防工程到香港上市，我确实没搞明白，到今天为止也没搞明白。
”有记者问潘石屹如何看人和的商业模式时，潘直言。
不止潘，大多数人对其很陌生。
所谓人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
根据中国法规，在和平时期，投资者有权使用、经营、管理开发的设施，并取得其产生的盈利。
人和商业属于特殊形式的房地产行业，其商业模式独特：开发人民防空工程作为地下商场。
由于地下空间未被归类为房地产开发，不受诸多适用于房地产行业的法律、法规、税收或政策的限制，无需缴纳土地出让金及土地增值税，可降低开发成本，飞速扩张。
众所周知，土地出让金及土地增值税是房地产商开发成本的主要构成部分，占比通常超过50%，而且城市黄金地段的土地出让金更是价格高昂。
显然，相比传统的房地产开发业务，人防工程设施当中蕴含着巨大的商机。
作为目前国内最大的地下商城开发运营商之一，人和商业来武汉选择在汉正街地下开发、运营地一大道，项目进驻伊始，其便与武汉市人防办、发改委、城市规划局等政府相关部门建立合作关系。
在公司提出选址并获政府批准后，可拥有40年的经营权，通过出租商铺或转让商铺经营权的方式获取回报。
人防工程与地下商业工程建设相融合问题分析
人防工程与地下商业工程建设相融合问题分析摘要：人防工程与地下商业工程建设融合建设是新时期人防工程综合利用的主要发展方向之一。
在分析了人防工程与地下商业工程融合建设内容的基础上，总结得出二者建设融合中的经济性、平战转换存在的困难、规范要求与实际使用功能之间存在的矛盾等问题，对人防工程综合利用建设具有一定的参考价值。
关键词：综合利用；人防工程；地下商业工程；建设融合；平战转换引言随着城市的不断发展，人民防空建设工作也进入了高质量发展阶段。
目前我国人防工程平时功能主要为地下停车场，但是在商业密集区域将10%左右的地下空间作为地下停车场，显然不能发挥其商业区位的优势，若地下商业工程考虑人防功能，不仅可以节约应建设的人防用地指标，使人防工程在平时得到充分利用，发挥经济效益，战时也能保障居民就近掩蔽。
基于此，通过相关资料查阅、实地调研等方式，对目前人防工程与地下商业工程建设融合内容、融合重难点问题进行了分析。
1人防工程概念与分类人防工程是以保护人员和物资免受核、化学、生物武器和精确制导常规武器的破坏的工程建筑物。
按战时功能分类可以分为五大类，分别为指挥工程、防空专业队工程、医疗救护工程、人员掩蔽工程、配套工程等；按照开挖方式，可划分为坑道式、单建式、附建式、坑道式。
目前较为常见的人防工程为附建式人员掩蔽及物资库工程。
2人防工程与地下商业工程建设融合内容地下商业工程是为人们进行商业活动提供空间场所的地下建筑类型之统称，具体包含地下商店、商场、批发市场、餐饮、文化娱乐设施等。
人防工程与地下商业工程建设融合，主要是指将人防工程平时作为商业功能使用，不仅要满足人防相关规划、规范、标准及使用功能，还要满足战时规划、规范、标准及使用功能，临战期间通过平战转换可以达到人员掩蔽、物资储藏等功能。
地下商业工程与人防工程融合主要考虑几个方面因素：2.1设计融合地下商业工程因其自身属性，规范中对建筑、结构、防火、供电、通风等要求较高，而且人防相关规范对每个防护单元都有规定面积、功能用房、平战转换等要求。
新华人防地下商业街工程装饰施工方案备课讲稿
新华人防地下商业街工程装饰施工方案备课讲稿我们得明确这个项目的背景和目标。
新华人防地下商业街位于市中心繁华地段，是一个集购物、餐饮、娱乐于一体的地下商业空间。
我们的目标就是通过高品质的装饰施工，打造一个时尚、舒适、安全的购物环境。
一、施工前准备1.设计方案：在设计阶段，我们要充分考虑商业街的功能分区、动线布局、照明设计等因素，确保设计方案既美观又实用。
2.施工队伍：挑选具有丰富经验的施工队伍，确保施工质量和进度。
3.材料选购：选择环保、安全、耐用的材料，为商业街的长期运营提供保障。
二、施工流程1.地面施工：地面施工是基础，我们要采用耐磨、防滑、易清洁的材料，确保地面平整、美观。
2.墙面施工：墙面施工要注意平整度、垂直度，以及阴阳角的过渡。
选用防火、环保的涂料，营造舒适的空间氛围。
3.吊顶施工：吊顶施工要考虑照明、通风、消防等设施布局，确保空间明亮、舒适。
4.电气施工：电气施工要严格按照国家标准，确保用电安全。
5.给排水施工：给排水施工要保证畅通、无渗漏，为商业街的正常运营提供保障。
6.防水施工：防水施工是关键，要选用高品质的防水材料，确保商业街不受水患影响。
三、施工安全1.安全培训：对施工人员进行安全培训，提高安全意识。
2.安全防护：施工现场设置安全防护设施，如安全网、防护栏杆等。
3.安全检查：定期进行安全检查，发现问题及时整改。
四、施工环保1.材料环保：选用环保材料，减少对环境的影响。
2.施工工艺：采用先进的施工工艺，减少废弃物产生。
3.废弃物处理：合理处理废弃物，避免对环境造成污染。
五、施工进度1.制定施工计划：明确施工进度，确保按时完成。
2.施工协调：加强与各施工队伍的沟通协调，确保施工顺利进行。
3.进度监控：对施工进度进行实时监控，及时调整施工计划。
好啦，关于新华人防地下商业街工程装饰施工方案，我就给大家分享到这里。
希望这些建议对大家有所帮助，让我们一起为打造一个美丽的商业空间而努力吧！谢谢大家！注意事项：1.施工材料的质量把控要注意，材料的选用不能马虎，每一块砖、每一滴涂料都关系到最终的工程质量。
商业大厦工程人防工程施工组织设计方案
商业大厦工程人防工程施工组织设计方案- 1 -目录一、编制依据二、建筑概况三、结构概况四、重点难道概况四、施工方案3.1 地下室墙板模板3.2 地下室钢筋3.3 地下室混凝土浇筑3.4 防护密闭门安装3.5 管道、设备与附件安装五、工程验收及质量保证措施一、编制依据1、《人民防空地下室设计规范》(GB50038-2005)；2、《人民防空工程战术技术要求》(国动字(2003)8号)；3、《人民防空工程设计防火规范》(GB50098-2009)；4、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》(GB50067-2014)；5、《地下工程防水技术规范》(GB50108-2008)；6、《人民防空工程防护功能平战转换设计标准》RFJ1-98；7、人防工国家建筑标准设计图集(07FJ01~03)；8、程防护设备图集(RFJ01-2008)；9、《人民防空地下室设计规范》GB50038-200510、《人民防空工程照明设计标准》RFJ1-9611、《人民防空工程防护功能平战转换设计标准》FRJ1-9812、《人民防空工程设计防火规范》GB50098-200913、《人民防空工程防化设计规范》RFJ013-201014、《供配电系统设计规范》GB50052-2009《低压配电设计规范》GB50054-2011国家现行其他有关设计规范和规定；人防建筑设计研究院设计的结构、建筑、水暖、电气、通风图纸，18《人民防空工程施工及验收规范》GB 50134-200419《人民防空工程质量检验评定标准》RFJ 01-201520《平战结合人民防空工程设计规程DBJ08-49-9621《防空地下室结构设计》FG01～0522人防工程的有关图纸23、人防工程施工及验收，应符合国家现行有关标准规范的规定二、建筑概况本工程为附建式人防地下室，防护等级为核5常5级，平时为地下停车库，战时为一个甲类5级二等人员掩蔽体。
本工程有-2+2+22层的商住楼。
新华人防地下商业街工程装饰施工方案
精品文档新华人防地下商业街装饰、装修劳务工程目录第一篇、技术标标书总说明 3一、工程概况 3二、编制依据 3三、工程质量 3第二篇、施工总进度方案 3一、施工总方案进度的编制说明 3二、施工进度方案表 3三、工程工期保证措施 3四、施工总进度方案表 4第三篇、施工机械配备 4一、机械设备配备方案说明 4二、主要进场机械配备一览表 4第四篇、劳动力使用方案表 6一、劳动力配备情况说明 6二、劳动力方案表 6第五篇、施工现场平面布置7一、现场总体平面布置7二、现场平面布置图8第六篇、分局部项工程施工方案8第一节、装饰工程施工方案 (13)一、墙、柱、顶面粉刷 (13)二、地砖铺贴施工 (15)三、油漆施工 (16).精品文档四、乳胶漆施工16五、脚手架施工17第七篇、保证工程质量的技术措施17一、施工管理机构及质保体系17二、质量承诺及质量控制特点19二、质量承诺及质量控制特点20三、总体措施20第八篇、保证工程平安的技术措施20一、根本原那么20二、施工平安生产总体措施20三、重点部位具体实施措施21第九篇、确保文明工地的措施22一、文明施工目标22二、场容场貌22三、临时设施22四、文明建设措施22五、其它措施23六、降低环境污染和噪音的措施23第十一篇、工程主要管理人员配备................................................................................................一、现场施工管理体系.....................................................................................................................精品文档第一篇、技术标标书总说明一、工程概况1、工程名称：新华人防地下商业街装饰、装修劳务工程2、建设单位：中铁建设集团。
如皋地下商业(人防)施工组织设计
施工方案概述1工程概况1.1 一般概况1、工程名称如皋市安定广场地下人防商业街项目2、建筑场地江苏省如皋市安定广场地下3、主要用途人防、商业1.2 周边环境概况如皋安定广场位于秀水路，东临全民健身中心，南侧为新天地酒店，四面被大马路环绕，是如皋市最为正中心的一个娱乐、休闲广场。
在如皋安定广场旁边，有很多店铺。
如：汉庭快捷酒店、台湾迷你粥、一洲大酒店、新天地酒店。
1.3 基坑围护及支撑体系概况1、基坑规模：基坑总面积约为14000㎡，周边总延长米约为540m，深度14.5m。
工程地基基础安全等级为二级。
2、基坑围护结构：基坑围护结构采用800mm厚的地下连续墙结构（主体结构施工时，连续墙同主体结构侧墙叠合为一体共同受力），连续墙嵌固深度不小于基坑深度的1.1倍。
3、基坑支撑体系：本工程基坑竖向设置三道钢筋混凝土水平支撑，中心部位设置环形支撑。
4、支撑立柱和立柱桩土方开挖期间需要设置竖向构件来承受水平支撑的竖向力，采用临时钢立柱，鋼立柱采用有等边角钢和缀板焊接而成的角钢格构柱，角钢型号为Q235B,鋼立柱插入作为立柱桩的钻孔灌注桩中不少于3m。
钢构柱立柱在穿越底板的范围内需设置止水片。
本工程立柱桩为钻孔灌注桩，支撑立柱桩设计时结合主体工程抗浮桩的桩位布置。
5、换撑带的设置1）在地下室底板四周均设置混凝土换撑带，用地下室底板整体将支撑围护体系的灌注桩支撑住，防止围护体系位移。
在地下室底板的后浇带中设置传力型钢。
2）在地下二层的顶板设置一道钢筋混凝土换撑带，地下二层顶板后浇带部位应设置传力型钢。
地下二层顶板缺失部位，如：汽车坡道、下沉式广场等部位，应设置钢结构传力结构。
1.4 结构概况地下人防工程主体结构为地下二层，层高5.0米，主体埋深12米，为混凝土框架剪力墙结构，结构长约200m，宽约70m，顶板覆土2.5m。
框架抗震等级为三级，抗力级别为甲类6级核武抗力。
结构外墙为混凝土墙体，基础形式为梁筏基础。
胶州人防商业概念性规划
构造方案
2、构造方案 2.1、构造设计原则
符合战时技术要求和满足平时使用要求旳前提下,构造体系力求简捷合理、尽量降低构造 高度，节省综合造价，有利于战时和平时使用、有利于竖向交通组织，有利于工程实施和平 战功能旳转换。
2.2、构造截面尺寸 顶板400~500mm厚，外墙300~350mm厚，底板（基础）500mm厚，柱500×500mm。
构造方案
2.3、构造方案设想 （1）构造型式拟采用现浇钢筋混凝土板柱构造，为防止混凝土旳水化热效应及收缩应
力、温度应力对构造旳不利影响，采用较低强度旳混凝土（C30，P8）以减小水泥含量， 同步混凝土中掺加聚丙烯单丝纤维，预防混凝土开裂而引起旳渗漏。
（2）基础采用天然地基、遇软弱地基时，用碎石夯填至设计标高，保持地基性能旳连 续性。
项目必要性分析
2.2进一步提升该商圈旳整体形象 打造精品地下商业街，是商业资源旳充分利用。该商业街地下人防平战结合工程将采
用一流旳建设原则，一流旳装修原则，引进当代化商业管理系统，采用先进旳通风、制冷、 照明、排水、通信、地下井、消防等人防战备全部设施，集购物、餐饮、娱乐于一体，以 便停车、以便购物、以便生活，完全能够成为该地域旳地下景观工程，进一步提升该商圈 旳整体形象，为市商业中心增添一道亮丽旳风景线。
（3）采用妥当旳边坡支护及降排水措施，确保施工在基坑干燥旳情况下进行。 （4）工程按六级人防设计，汽车荷载按汽-20，挂-100设计。 （5）根据本地域经验，本工程抗浮满足要求，不需采用附加抗浮措施。 （6）工程采用逆作法施工，必须做出周密旳施工组织设计，保护好既有旳地下管线， 杜绝坍塌事故，确保道路通畅。
胶州地下人防商业街
——概念性规划方案
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人防商业的操盘要点公司标准化编码 [QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N]关于人防商业的若干知识汇总前言人民防空是全党全军全国各族人民的共同事业，事关国家安全和发展全局。
60多年来，人民防空伴随着国家前进的步伐一路同行，历经创业艰辛，在探索中成长进步;突出发展主题，在奋斗中日益壮大;不断深化改革，在创新中铸就辉煌。
一、人防商业的特点北京市建立大型人防工程管廊广州地一大道人防工程人防商业定义：城市地下人防商业项目一般由市政府立项，再报省人防办审批。
这类项目一般都是由投资开发商联合市人防办、省人防办商量总体方案，再由省或市具备人防设施设计资质的设计院设计。
人防工程定义：人民防空工程也叫人防工事，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
二、地下人防商业政策支持（一）国家税费支持人防工程及配套设施免征城镇土地使用税；人防部门收取的人防工程使用费免征营业税、所得税；人防工程免交土地出让金等。
与城市建设相结合的人防工程及地面配套设施，免收城市基础设施配套费、商业网点费、占道费、综合治理费。
对新建、改造地下工程项目及内部装修和购置设备所需经费，当地银行根据资金力量给予贷款支持。
（二）相关部门配合支持在该项目的拆迁和建设上给予支持,市政府协调从有关部门抽调专业人员组成拆迁工作协调配合小组，全程协助投资开发商进行拆迁补偿。
对在城市修建地下设施的选点、施工、出入口位置和地面配套工程等，应积极提供方便条件。
对利用地下工程设施开办工厂和第三产业的单位、个人，工商管理部门应按照规定优先核发营业执。
（三）部分投资费用支持在人防结建费上给予支持。
从该项目的公益性和社会性考虑，给予资金上的人防结建费支持，用于人防及公益性项目建设。
与城市建设相结合的人防工程，除开办旅馆、商场、工厂的照明用电按照照明电价收费外，其他用电按非工业或工业电价收费。
项目建成后，地上广场建筑物所有权、管理权为国有，人行通道和广场的广告收益、有关商业促销宣传活动的收费权可归投资开发商。
三、地下人防商业案例分析（1）浙江温州华盖服装市场简介：华盖服装市场的即华盖人防隧道，位于温州市鹿城区区政府附近的华盖上。
在不影响防空袭能力的前提下，成为城市建设、经济建设的一部分，产生良好的社会效益和经济效益。
隧道功能：主要用于小商品的经营，及仓库、停车场和纳凉之地经营种类：小饰品商店、生活用品、化妆品的商店、饰品超市等日常小商品为主。
经营模式：人防工程是国防工程的组成部分，国家投资和依据法律规定修建的人防工程，其产权为国家所有，经营者则拥有经营权、使用权和收益权。
（2）佳木斯地下商业街简介：黑龙江省佳木斯地下商业街位于城市中心繁华商业带。
是集人防、交通、商贸、食品、公用设施、游览为一体的市内大型商贸中心和最大的平战两用人防工程。
商业布局：地下商业街呈H型布局，全长451延长米，有25个出入口，总建筑面积13301平方米，设有两个营业大厅和70个营业室。
一个精品世界和8个精品屋，共有标准柜台1026节，现有集体、个体业户1000余家。
经营种类：服装鞋帽、家电、布匹、大小百货、化妆品、食品等十五个大类近二万种商品。
内部设施：四块大型滚动电视屏幕，有进排风供热系统，烟感报警、消防自动喷淋系统，给排水系统，广播通讯系统等。
（3）青海省西宁大十字地下商业街简介：工程位于西宁市的交通中心和商业集中区，主体地下一层，呈十字型布置，东西长约745米，南北长约245米，工程主体东西大街宽度约18米，南北大街宽度约22米，主体净高,。
建筑面积约22000㎡。
经营种类：商品类别上采取以中高档品牌服装为主，以鞋帽、皮具、箱包、百货为辅助类别的经营方式。
为了提高商业街的档次，对商业街经营客户采取了准入制，以保证品牌的知名度和含金量。
经营面积：平均每个商铺的营业面积达到75平方米。
商铺开间严格限定在米以上，一些品牌店铺的开间甚至达到米，最大的商铺开间达到米，单店营业面积近500平方米。
四、投资关注点及投资回报案例分析广州地一大道项目简介：广州地一大道是广州市近年来的重点人防工程，地一大道建筑面积6万多平方米，以十字形纵横于广州黄金地标站前路、站南路地下，防护等级为5级。
投资商：人和商业，成功打造了哈尔滨第一大道、郑州地一大道、广州地一大道、成为人防商业的领军企业。
建筑规划：2公里长， 4米宽的人行通道，分布着纯使用面积达13-160平米的商铺1200余家。
3层地下设计， 3部大型垂直客货两用梯，18部自动扶梯， 24个出入口。
经营种类：广州地一大道主要经营服装批发及零售，并根据租户经营种类的不同，划分为童装街、内衣街、时尚女装街、外贸服装街、靓仔街、韩国城、商务休闲男装街、餐饮美食等。
投资分析：周边商场经营对比商场\费用构成平均月租金（元）物业管理费（元/平方米/月）缴费方式出铺率A商场1楼670 50三拖一40%A商场2楼55050三拖一44%B商场750/三拖一50%C商场65050三拖一45%D商场35028三拖一42%广州地一大道180-28020二拖一50%总结：由于人防商业的特殊性，投资成本较低，所以租金价格相对低于其他商业，但又处于商业繁华地带，所以商业价值较高，相比同类项目，竞争优势较大。
人和商业近两年收益情况：税前溢利770 320纯利610 450商铺的租金收入。
经营权转让的收入。
广告的收入，广告的收入反映在所有的墙面的广告。
物业管理的收入和经营管理服务费收入。
本项目为批发市场，投资者提供很大面积的仓储区，而且会有专业公司在里面提供物流服务。
与传统房产行业对比：人和人防商业与传统房产行业盈利对比（单位：%）万科碧桂园人和商业2005 2006 2007 2005 2006 2007 2005 2006 2007 毛利率纯利率净资产-收益率总结：人防商业具有低风险、低成本、高投资回报率的特点，但也因为特殊商业模式，缺少土地使用权证，难以获得银行信贷支持，所以融资是人防商业的最大瓶颈。
五、国内主要地下商业街经营状况分析项目名称转让方式经营状况盈利方式管理方式浙江温州华盖服装市出租★★租金人防办管理场青岛龙山地下商业街出租★★★租金人防办管理佳木斯地下商业街出租出让使用权★★★★租金、广告费用物业管理费用专业的管理公司广州地一大道出租出让使用权★★★★★租金、使用权转让、广告费用、物业管理费用、仓库费用专业的管理公司青海省西宁大十字地下商业街出租出让使用权★租金、使用权转让专业的管理公司包头钢铁大街地下人防商业街出租出让使用权★★★★租金、使用权转让、广告费用、物业管理费用专业的管理公司人防商业经营模式比较单一，要达到较高的出租率，风险较大。
盈利方式比较多样化，可获得一定收益，但需高质量的管理服务。
经营状况较好的人防商业，需要专业的管理团队，加大投资成本。
附件一：关于人民防空政策法规的收集:（一）【中华人民共和国人民防空法】第五条国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。
国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设;人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。
第九条国家保护人民防空设施不受侵害。
禁止任何组织或者个人破坏、侵占人民防空设施。
第十八条人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
第二十条建设人民防空工程，应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。
第二十一条人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织修建;医疗救护、物资储备等专用工程由其他有关部门负责组织修建。
第二十八条任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程;确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。
第三十一条邮电部门、军队通信部门和人民防空主管部门应当按照国家规定的任务和人民防空通信、警报建设规划，对人民防空通信实施保障。
第三十二条人民防空主管部门建设通信、警报网所需的电路、频率，邮电部门、军队通信部门、无线电管理机构应当予以保障;安装人民防空通信、警报设施，有关单位或者个人应当提供方便条件，不得阻挠。
（二）【人民防空国有资产管理规定】第六条人防国有资产的权益受国家法律保护，任何部门、单位和个人不得以任何理由侵占、损害。
第八条县级以上地方各级人民政府人防办公室是本行政区域人防国有资产的主管部门。
主要职责是：(一)贯彻执行国家人防国有资产管理的法律、法规和方针、政策、规章制度。
(二)依据国家有关国有资产管理规定，制定本行政区域人防国有资产管理办法，并组织实施。
(三)负责组织本行政区域人防国有资产的清查、登记、产权界定、资产评估、资产统计、资产帐卡的建立及日常监督检查工作。
(四)会同国有资产管理部门对人防国有资产的调拨、转让、变更、报损、报废等办理报批手续。
(五)负责对所辖人防单位和部门人防国有资产清查、登记进行业务指导和业务培训工作。
(六)负责本行政区域用于平战结合开发利用资产的审批和实现其保值增值的考核监督管理工作。
(七)负责本行政区域人防国有资产的合理配置，参与设备采购、验收入库和基建竣工验收等日常管理工作。
(八)向上级人防主管部门和同级国有资产管理部门报告工作。
(九)负责办理与人防国有资产相关的事宜。
第十七条人防国有资产要认真贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”人防建设方针，最大限度地开发利用，按国家有关规定实施有效管理。
所收取的平战结合收入，按照《人民防空财务管理规定》使用。
第二十二条占有、使用人防国有资产的单位和个人，不得损坏和改变人防设施设备原有的性能和结构。
第二十八条根据中华人民共和国人民防空委员会人防委〔1985〕7号文件和国家人防办公室〔1993〕人防办字第162号文件规定精神，人防工程价值在500万元(含)以上的人防资产转让、报损、报废，必须报国家人防主管部门审批，并报国家国有资产管理部门备案。
上述价值以下的，由各省、自治区、直辖市人防主管部门审批，并报国家人防主管部门和同级国有资产管理部门备案。
人防部门占有、使用的国有资产的处置，按国有资产管理部门的有关规定办理。
第三十三条占有、使用人防国有资产的单位，对所占用的资产要按照国有资产管理部门规定的报表格式及内容，逐级汇总向人防主管部门报送，并报同级国有资产管理部门备案。
国家人防主管部门汇总全国人防国有资产报表后，负责向国家国有资产管理部门报告。
附件二：《地下商业街离郑州有多远》来源:郑州晚报“光彩要把太康路地下打通做地下商场了。