南宁五象岭总体规划文本

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南宁市土地利用总体规划2006-2020年

南宁市人民政府二○○九年九月目录第一章总则第一节规划指导思想第二节规划原则第三节规划内容第四节规划范围第五节规划期限第二章土地利用规划目标第一节土地利用总体目标第二节农用地保护目标第三节建设用地保障目标第四节生态环境保护目标第五节土地利用效率目标第三章土地利用结构与布局第一节土地利用结构第二节土地利用布局一、生态用地布局二、农用地布局三、建设用地布局第四章土地利用功能分区第一节城镇发展区第二节基本农田集中区第三节农业综合发展区第四节自然与生态保护区第五节水源保护区第六节生态恢复区第五章市中心城区用地总体安排第一节市中心城区规划控制范围第二节市中心城区土地利用调控目标第三节市中心城区用地主要拓展方向第四节市中心城区内部用地结构优化引导第五节市中心城区外单独选址项目用地布局第六节市中心城区土地生态屏障建设第六章土地利用重大工程附件：一、附表：二、附图：南宁市土地利用总体规划（2006-2020年）（公示稿）第一章总则第一节规划指导思想南宁市土地利用总体规划（2006-2020年）（以下简称“规划”）的指导思想是以严格保护耕地为前提，以有效控制建设用地为重点，以节约集约用地为核心，处理好发展与保护、需求与供给、局部与整体、当前与长远之间的关系，促进全市经济社会与资源、环境的全面、协调和可持续发展。

第二节规划原则本规划编制遵循以下原则：（一）严格保护耕地特别是基本农田，控制非农业建设占用耕地；（二）节约集约利用土地，提高土地利用效益；（三）统筹安排各类、各业、各区域和各时期用地，促进城乡和区域协调发展；（四）保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用；（五）建设占用耕地与补充耕地在数量和质量上相平衡；（六）强化规划实施保障，不断完善和创新土地管理的制度和措施。

第三节规划内容本规划在全面分析全市土地利用现状和形势的基础上，主要阐明规划期内土地利用战略和目标，确定土地利用结构和布局调整优化方案，统筹安排各类各业各区域用地，提出区域土地利用调控、土地用途和建设用地空间管制措施，制定规划实施保障措施，促进全市土地资源的保护和合理利用，实现经济社会全面协调和可持续发展。

南宁五象新区情况

南宁五象新区情况一、发展定位“两基地一中心一商圈”（中国—东盟开放合作的区域性国际商贸物流基地、现代先进加工制造基地、总部企业及金融中心，五象商圈），建设成为南宁市的城市建设和产业发展先行先试的试验区，具有壮乡首府特色和亚热带风情的宜居生态新城。

二、基本情况新区由原概念性总体规划确定的175平方公里，以及2011年增加的新兴产业园、现代工业园、龙象谷项目组成。

（一）功能规划布局新区坚持高起点规划、高水平建设，由新加坡邦城规划顾问有限公司设计了新区概念性总体规划，由美国SOM建筑设计事务所设计了总部基地金融街概念性规划。

规划布局总部基地、自治区重大公益性项目、中国—东盟国际物流基地、新兴产业园、现代工业园、体育产业城、文化产业城、南宁—台湾健康产业城、龙象谷九大板块以及蟠龙、龙岗、玉洞三大片区。

（二）九大板块总部基地（金融街）规划总用地面积约2.6平方公里，是面向中国—东盟自由贸易区的金融中心、泛北部湾经济区品牌企业总部的聚集地。

目前，已有中国移动、中国联通、中国铁建、中国南方电网、绿地集团、交通银行、兴业银行、中国邮政储蓄银行、招商银行、平安银行等世界500强企业，宝能、合景泰富、恒大、富力、雅居乐等多家上市公司先后入驻。

总部基地不仅具备商务、商业、休闲三大核心功能，还将打造以绿色生态公园为核心的金融街与旅游商业区两个大的功能板块，并综合演化成商业金融、商务办公、总部办公、行政办公四个核心功能区，将建设智能化、生态型的楼群组合，形成集办公、金融、展示、科研、信息交流于一体的企业总部集聚地。

目前，总部基地95%以上土地已落实项目，大部分项目正开工建设。

自治区重大公益性项目板块规划面积约5.76平方公里，以公益性项目为核心，集文化交流、行政办公、商贸、旅游休闲、居住等功能为一体的综合性新区。

目前，广西美术馆、广西规划馆等公益性项目已经完工；商务街、文化街、民族风情街等“三街”用地已挂牌出让。

整个片区正在进行道路和土方工程。

宁市五象新区概念性总体规划

宁市五象新区概念性总体规划（图）(2007-7-31 15:58:24)分类：未分类五象新区，是南宁城市规划中一个全新的城区，是邕江之南的一个辽阔区域，包括了——北起邕江，南至那马，西起良凤江东侧连片丘陵，东至邕宁老城区和八尺江，以良庆区的蟠龙小区、良庆镇、玉洞经济园区、沿海经济走廊开发区、龙岗新区、邕宁老城区和那马组团为主的175平方公里的土地。

五象新区规划让城市南部未开发的这片土地，一跃成为城市未来的建设区域，也将在未来被建设成为我们城市的形象代表。

规划中的五象新区核心区，是一个功能复合的城市中心区，也是一个以文化体育、行政办公为主，集居住、物流、休闲、娱乐为一体的综合性城市新区，更是一个融入自然的生态城市典范。

五象新区，这个175平方公里的区域，虽然还只是刚刚绘就的一幅蓝图，但已经引发了我们城市许多的激情和豪情：因为她的未开发，因为她的无限可能，更因为她的即将崛起和必然腾飞。

虽然认真说来，五象新区至今还只是一个就是思维时空、规划时空。

但那些与“五象新区”关联的词句，已经构筑了一种南宁生活的“新时空”，而从现在开始，这个新时空会一点一点地融入我们的生活中——五象新区的建设序幕已经拉开。

2006年4月28日，五象大道的开工、兴建，标志着五象新区建设正式启动。

而从现在开始，五象新区已经成为我们城市发展的重点建设区域。

建的是一个新区，也是一个新南宁。

这个新的造城传奇，让我们一起关注。

因为，五象的发展建设周期虽然还很长，但我们城市美好的远景已经指日可待;而其中的一切理念、设想，都将成为我们城市的历史中，不可磨灭的记忆。

五象·时间2005年2005年4月，时任广西区党委副书记的刘奇葆同志，在视察南宁时提出，南宁市应该重视加大向南发展，江北主要是完善为主。

根据这一思路，南宁市委、市政府开始进行向南发展的可行性研究。

经多方论证、马飙书记多次现场视察，市委、市政府最后确定五象新区为新一轮城市建设重点区域。

五象新区的整体规划

铁路：市内有湘桂、黎湛、南防、南昆等干线，并规划六条高铁线路。普通公路：境内有209国道、210国道、322国道、 324国道、325国道以及渝湛线和衡昆线等8条国道在此汇集。高速公路：南宁绕城高速、南友高速、南北高速、南百高速、兰海高速、广昆高速等。机场：吴圩国际机场距离市区35公里左右。
五象新区规划路网及桥梁密集，高效通达其他区域，具备承接城市商务转移的基础。
道路交通：“三纵三横” “三纵”：银海大道、平乐大道、龙岗大道；
“三横”：堤园路大道、五象大道、玉洞大道；
桥梁规划：南宁大桥、五象大桥、英华大桥、良庆大桥、青山大桥等。
五象大道南宁大桥
五象大桥
目录
1 2
交通规划（三纵三横、10座大桥、地铁、高铁）
3
未来规划（发展前景）
交通1：南宁轨道交通
南宁定位为西南地区连接出海通道的综合交通枢纽，将打造铁路、高速公路、航空、水道、轨道“五位一体”的立体交通体系，全面改善现有交通格局。
• 2013年交通规划： • 铁路方面：重点推进南宁火车东站、云桂铁路（南宁至昆明铁路新线）等项目，全力保障柳州至南宁客运专线、南广高铁年内开通，南钦高铁实现运营。 • 高速公路方面：加快桂林至南宁高速公路改扩建、来宾至马山高速公路、马山至平果高速公路等项目，实现南宁外环高速公路全线通车。 • 民航项目方面：重点推进南宁吴圩国际机场新航站区及进站高速公路连接线等配套设施建设。
区域规划（七大板块：三大基地、四大中心）
交通规划（三纵三横、10座大桥、地铁、高铁）
3
未来规划（发展前景）
未来规划（发展前景）
在未来“一轴两带三中心”的城市整体规划发展下，五象新区将成为城市发展的新中心。

南宁市五象岭森林公园森林生态区绿化景观规划设计思路

– 143 –1 概况南宁市五象岭森林公园于2008年8月正式建成，属事业单位编制。

公园规划面积8.3平方公里，现有林地森林覆盖率大约为87%，树种是以马尾松、湿地松和速生桉为主的人工纯林，樟树、米椎、阴香、鸭脚木等乔木有少量分布。

野生灌木以桃金娘、三叉苦等较为多见，野生草本植物和蕨类植物生长十分繁茂。

南宁市五象岭森林公园座落在南宁五象新区核心区西北面，北临母亲河邕江，西面与良凤江国家森林公园相依，东面和南面是五象新区腹地，隔江相望是著名的青秀山风景名胜区。

感激大自然的鬼斧神工，赐予五象岭栩栩如生的五尊神象的天然造型；更由于“象岭烟岚”自古就被誉为邕州八大胜景之一，加上“五象”传说在民间代代相传，积淀了五象岭丰厚的文化底蕴。

因此，南宁人视五象岭为不可多得的“风水宝地”就不足为奇了。

五象岭森林公园的建设是南宁市创建生态文明城市以及巩固“国家森林城市”名誉称号的需要，也是南宁市政府改善生态环境、提高人民生活水平的重要举措。

五象岭森林公园的建设作为南宁市在五象新区进行的重大基础设施建设项目之一，受到了市政府乃至自治区人民政府的高度关注和重视。

五象岭森林公园生态区绿化景观的提升改造工程，不仅能够为南宁市同类景点的生态景观的建设提供经典案例，而且能够塑造南宁市大体量的城市景观绿化系统以及独特的绿城风貌。

五象岭森林公园建成之后，将成为五象新区的重要生态旅游景点，同时也将促使五象岭更好地发挥城市绿肺的功能。

2 绿化景观规划设计的主导思想2.1 绿化景观规划目标与设计规划原则五象岭森岭公园的规划目标是，通过改造公园林相，利用群落式、多层次、多品种、多模式和花草、灌木、乔木互相搭配的植物配置方案，将五象岭森林公园打造成南宁市景观提升和生态公益林林相改造工程的精品项目，从而全面促进南宁市公益林科学管理的不断发展。

景点规划设计的原则如下：首先是因地制宜、适地适树的原则。

即根据景区的自然条件、发展情况以及生态区位来改造景区内现有的乔木纯林。

南宁市人民政府办公厅关于印发五象新区核心区2007－2010年建设规划的通知

南宁市人民政府办公厅关于印发五象新区核心区2007－2010年建设规划的通知文章属性•【制定机关】南宁市人民政府•【公布日期】2009.04.15•【字号】南府办[2009]90号•【施行日期】2009.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文南宁市人民政府办公厅关于印发五象新区核心区2007－2010年建设规划的通知（南府办〔2009〕90号）各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：经市人民政府同意，现将《南宁五象新区核心区2007－2010年建设规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇〇九年四月十五日五象新区核心区2007－2010年建设规划一、建设背景五象新区位于南宁市南部（邕江以南），地处广西北部湾经济区的中心位置，是南宁连接北（海）钦（州）防（城港）城市群的重要基地。

五象新区核心区位于五象新区最核心位置，北起邕江、南至湘桂铁路复线绿化控制带、东到南北高速公路绿化控制带、西到平乐大道，规划面积18平方公里，是新区最重要的组成部分。

核心区的建设关系到新区未来的发展，它的健康、快速发展对于五象新区乃至南宁市未来经济和社会的繁荣与发展具有重要的意义。

五象新区核心区作为南宁市“十一五”期间城市重点建设区域，必然是未来几年间南宁市城市建设的“重头戏”，未来几年将是核心区开发建设的关键时期。

（一）发展机遇近年来，随着经济全球化深入发展、全球和区域合作已经成为时代发展的潮流，我国与东盟等周边国家的睦邻友好和交流合作关系得到了进一步增强。

每年一届中国-东盟博览会的召开，中国-东盟自由贸易区启动和建设，尤其是中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的构建，大湄公河次区域经济合作，泛珠三角区域合作，西部大开发的深入推进和南贵昆经济带建设，自治区“富民兴桂新跨越”战略决策的全面深入实施，特别是国务院批准同意实施《广西北部湾经济区发展规划》以及广西北部湾经济区的启动建设；我市被批准为国家加工贸易梯度转移重点承接地、生物国家高技术产业基地等，使南宁市经济社会发展和城市建设面临千载难逢的重大机遇。

五象新区规划布局

五象新区规划五象·现在看埌东，未来看五象2005年，南宁“十一”五规划提出“城市建设以邕江为轴线，西建东扩完善江北，提升江南，重点向南”，确定五象新区为新一轮城市建设重点区域，作为南宁市全面融入广西北部湾经济区开放开发、打造面向东盟区域性国际城市的重要平台和前沿阵地，广西南宁拟投资2800亿元开发五象新区对接东盟，全力推进以“再造一个新南宁”为目标的现代化城市新区，“建一个新区，再造一个新南宁”的宏大理想从那时启航。

五象·规模按照正在修编的五象新区总体规划，新区北起邕江，南至那马，西起良凤江东侧连片丘陵，东至邕宁老城区和八尺江，以良庆区的蟠龙小区、良庆镇、玉洞经济园区、沿海经济走廊开发区、龙岗新区、邕宁老城区、那马组团、100平方公里龙象谷项目为主的275平方公里的土地。

五象·定位五象新区定位为中国——东盟自由贸易区的区域性物流基地、商贸基地、加工制造业基地；泛北部湾的总部基地；南宁市新的行政、信息、文体、商业商务中心，并将新区建设成为具有秀丽岭南风光、浓郁民族风情、鲜明时代风貌的现代化宜居城市。

五象·交通五象新区龙堤路、五象大道、玉洞大道和银海大道、平乐大道、龙岗大道构成五象新区“三横三纵”路网格局。

水路：邕江穿城而过，沟通各地;海运：五象新区紧逼钦州湾，是南宁面向大海的快捷出口。

陆路：新区通过南宁大桥、仙葫大桥等跨江大桥与市中心区连为一体;规划中青山大桥、英华大桥、五象大桥、五合大桥等项目规划待建；五象大道、玉洞大道、堤路园、银海大道、南宁大桥南岸和龙岗大桥延长线、环城高速公路、南北高速公路、南北二级公路、南蒲路等道路连接内外交通。

另外，新区新建有一个南钦高铁五象南站。

铁路：铁路，湘桂铁路黎南段复线穿越新区，与正在建设中的南钦城际铁路会合于规划中的五象火车站，玉洞火车站也将落户新区；航空：新区核心区距吴圩国际机场仅30公里，与外界空中沟通十分便捷。

五象·区域功能五象新区以环城高速南段、东段及南北高速为界，分为：中部、东部、西南三个板块。

南宁市五象岭总体规划(2015-2025)文本

南宁市五象岭总体规划（2015-2025）文本第一章总则 (1)第二章总体布局与发展战略 (3)第一节性质和范围 (3)第三节总体布局 (3)第四节分区建设项目及景点规划 (4)第三章生态文化建设 (4)第一节规划原则 (4)第二节生态文化建设重点和布局 (4)第四章森林生态旅游与服务设施规划 (5)第一节旅游服务设施规划 (5)第二节游线组织规划 (5)第五章容量估算及客源市场分析与预测 (5)第一节游客容量控制 (5)第二节客源市场分析与预测 (5)第六章植被与森林景观规划 (6)第一节规划原则 (6)第二节植被规划 (6)第三节森林景观规划 (6)第四节风景林经营管理规划 (6)第七章资源与环境保护规划 (7)第一节规划原则 (7)第二节保护分区及保护措施 (7)第三节生态环境及生态资源保护 (8)第四节森林植物和野生动物保护 (8)第八章基础工程规划 (9)第一节道路交通规划 (9)第二节给、排水工程规划 (9)第三节供电规划 (9)第四节通信、网络、广播电视工程规划 (10)第九章防灾及应急管理规划 (10)第十章土地利用规划及居民点调控规划 (10)第一节土地利用规划原则 (10)第二节土地利用规划 (10)第三节居民点调控规划 (11)第十一章分期建设规划 (11)第一节近期（2015~2016年）建设目标及重点建设工程 (11)第二节中期（2017~2019年）建设目标及重点建设工程 (11)第三节远期（2020~2025年）建设目标及重点建设工程 (11)第四节实施保障措施 (12)第十二章附则 (12)第一章总则第1条本规划基于《南宁市五象岭森林公园总体规划（2010-2025）》进行编制，在保护既定森林资源的基础上，针对实际开发建设条件进行现状用地的预控和调整。

为适应新的城市发展形势和南宁市五象新区发展的新背景，结合森林公园自身保育和发展需求，根据相关规划管理规定，编制本规划。

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为适应新的城市发展形势和南宁市五象新区发展的新背景，结合森林公园自身保育和发展需求，根据相关规划管理规定，编制本规划。

本规划主要依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国森林法》等相关法律及法规。

第2条随着五象新区近年来的快速发展，五象岭地区在空间上已经位于城区内部、被城市组团所包围，未来与周边城市功能片区联系紧密，依据以上条件变化和市政府相关决议，本规划中对“五象岭森林公园”也称“五象岭城市森林公园”。

第3条五象岭片区以五象岭城市森林公园为主体，是南宁市森林公园系统和城市绿化体系的重要组成部分，是南宁城市文化和历史记忆的重要承载主体，对邕江南岸、五象新区的空间格局具有重要影响。

本规划致力于：（1）传承南宁历史文化和多元民族文化，延续城市文脉；（2）保护城市动植物生态资源，促进城市绿化系统空间格局的构建；（3）合理利用和发展开敞空间资源，服务城市公共活动。

第4条本规划中现状控制用地的面积采用2010版本《南宁市五象岭森林公园总体规划（2010-2025）》及南宁市规划局等相关部门提供资料进行计算。

由于现状特殊用地数据采集困难，且五象岭各现状用地处于不断变化中，造成用地面积与实际情况可能存在差异，因此，具体面积数据以南宁市国土及规划部门认定的测绘数据为准。

第5条本规划使用已批用地及规划用地面积数据采用南宁市规划管理局及相关部门提供的数据进行计算。

具体面积数据以南宁市国土及规划部门认定的测绘数据为准。

第6条指导思想（1）发挥和集聚公共空间资源优势，提升公园在城市整体发展中的战略地位，构建城市绿化体系的多元结构；（2）通过对资源的分级保护、逐级控制，实现可持续发展；（3）强化特色空间和文化资源，形成统筹协调的城市公共空间环境；（4）通过整合生态、人文、设施等综合条件提升园区空间品质、构建精品园区；（5）从城市的宏观视角出发对园区及周边发展进行控制，公园发展鼓励多元主体的开发和保护；（6）以人为本，注重公园空间参观体验与及公众教育作用；（7）政府主导、鼓励多方参与五象岭的建设发展和运营维护。

第7条编制依据（01）《中华人民共和国城乡规划法》（2007）（02）《中华人民共和国环境保护法》(1989)；（03）《中华人民共和国森林法》(1985)；（04）《中华人民共和国水法》(1988)；（05）《中华人民共和国水土保持法》(1990)；（06）《中华人民共和国消防法》（1998）；（07）《中华人民共和国土地管理法》(1988)；（08）《中华人民共和国野生动物保护法》(1988)；（09）《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》；（10）林业部《森林公园总体设计规范》LY/T5132－95（11）林业部《森林公园管理办法》（12）林业部《中国森林公园风景资源质量等级评定》GB/T18005－1999（13）《风景名胜区规划规范》(GB50298-1999，2000)；（14）《中国旅游资源普查规范(试行稿)》；（15）《公园设计规范》（CJJ48-92）；（16）《南宁市城市总体规划(2010—2020年)》；（17）《自治区行政中心概念规划》；（18）《南宁市五象新区总部基地修建性详细规划》；（19）《南宁市五象岭森林公园总体规划以及局部地段详细规划概念方案征集评审会会议纪要》（南规纪要[2009]7号）；（20）《南宁市五象岭森林公园总体规划及局部地块的详细规划中间成果评审会会议纪要》（南规纪要[2010]102号）；（21）《五象岭森林公园总体规划及局部地块详细规划评审会会议纪要》（南规纪要[2010]162号）；（22）《南宁市五象岭城市森林公园森林资源规划设计调查报告》；（23）五象岭城市森林公园卫星影像图；（24）五象岭城市森林公园地形图1：5000；（25）其它相关规划的图件。

第8条规划期限五象岭总体规划期限为2015年－2025年。

第9条规划范围规划范围是指由东部平乐大道、明辉路、玉象路，南部春阳路、东风南路、银岭路，西部银海大道、秀林路，北部建设路和五象大道围合的区域，总面积约8.94平方公里。

根据城市发展新的阶段需求和新的外部环境条件、本次规划针对上版规划范围进行适度调整，在保证原有规划范围的基础上，新增了必要控制的内部和外部用地。

此外，为保证周边用地的空间环境品质和交通便利性，设置外围协调区范围，主要包括：五象新区西部片区、大沙田城市组团主要部分、玉洞片区北部及相关邕江段的两岸滨江绿地（从英华大桥到五象大桥）等。

第10条本规划是五象岭保护与发展的基本依据，凡在规划区范围内进行的一切规划建设活动及土地利用活动，均应遵照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国城乡规划法》，执行本规划；与空间利用相关的各项政策、计划的制定，均应与本规划相协调。

第11条本规划文本中的强制性内容为黑体字部分。

强制性内容是对规划实施进行监督检查的基本依据，违反总体规划强制性内容进行的建设，属严重影响城市规划的行为，应依法进行查处。

第12条本规划经南宁市人民政府批准，由南宁市规划管理局负责组织实施。

第二章总体布局与发展战略第一节性质和范围第13条片区性质南宁市主城与副城间“绿心”的重要组成部分，五象新区城市中心区最大的绿色开敞空间；以不断优化的森林生态环境为依托，以“五象”历史文化背景和地方多民族文化为特色，融合生态保护、休闲游憩、文化体验、科普教育等功能于一体，体现“绿城”新风尚的综合性城市森林公园。

第14条规划范围规划范围是指由东部平乐大道、明辉路、玉象路，南部春阳路、东风南路、银岭路，西部银海大道、秀林路，北部建设路和五象大道围合的区域。

其中两条市政道路玉象路、东风南路以隧道形式南北贯穿公园；另有现状特殊用地、青龙岗长安墓园等现状用地。

用地由两部分构成，主体为原良凤江国家森林公园划出的五象岭城市森林公园用地，土地性质为林地；另一部分为五象岭周边用地、因与五象岭关系紧密而划归五象岭相关管理机构统一管理，主要为现状建设用地及规划建设用地。

第15条用地规模规划范围为894公顷，以五象岭城市森林公园周边市政道路红线为界。

第16条规划目标：将五象岭城市森林公园建设成为中心城区森林特征最突出的生态绿地之一；与青秀山风景名胜区共同构成了纵贯中心城区的生态廊道，展示“中国绿城”风貌；以“邕南名胜、翠拥五象、花样新区、生态乐园”为主题，构建满足生态保护、市民休闲游憩的城市森林公园，形成融合历史文化、山林景观、多样空间和生态旅游等多元功能的城市公共空间。

第三节总体布局第17条功能分区五象岭城市森林公园按功能分区分为森林观光区、生态休闲区、入口游览区和景观控制区，面积分别为632.79公顷、120.5公顷、26.52公顷、113.73公顷。

功能分区与保护分区（分类方法详见“保护分区及保护措施”章节）不同，前者侧重依据空间所承载的活动类别划分，体现开发活动的分布，后者侧重对各类空间提出生态保护要求，体现保护措施在各类空间的应用，二者在主要空间上具有交叠但又不完全重合。

其中：森林观光区包含五象岭城市森林公园的核心保护区，各类建设活动及游览活动应严格控制。

第18条森林观光区五象岭城市森林公园内需要重点保护的区域范围，主要包含五象五岭山体大部分空间，面积约为632.79公顷。

该范围内，以保育森林生态环境为主，严格限制与生态保护不符、或不属于旅游基础设施的任何建设活动。

第19条生态休闲区服务于城市公共游乐活动的主要载体，主要包括南部低缓丘陵地形区域，面积约为120.5公顷。

应在尊重原有地形和植被条件的基础上，适度根据城市公共活动需求进行开发建设，该范围内，应适度保持对公众的开放，不宜设置完全封闭性质的功能。

第20条入口游览区公园与周边城市组团沟通的门户片区，以现有北门为主、结合实际需求增设三个主要入口服务空间，面积约26.52公顷。

主要设置交通集散场地、入口服务设施及相关配套设施。

该范围内应严格控制与入口功能无关的建设活动，保持一定的原生景观特征，园林植被景观应控制使用。

第21条景观控制区指五象岭城市森林公园核心保护范围外，因整体保护需要而进行规划保护控制的地区，主要包括城南垃圾填埋场、现状特殊用地等短期内难以搬迁但与生态休闲观光功能不大的用地，面积约为113.73公顷。

该范围内应保持现有开发强度，禁止扩张建设用地，有条件的应逐步迁出还原为森林观光区。

第四节分区建设项目及景点规划第22条森林观光区亚分区森林观光区由三谷分隔形成四大片区，分别是：第一象岭——玄象晓月——主要服务于一般公共游览活动、第二象岭——空象怀古——形成宗教及历史古迹观赏活动区域、第三、四象岭——双象踏潮——构建综合游览活动区、第五象岭——明象望凤——兼顾与青秀山的视觉对应关联。

整体突出森林生态景观，以奇岭幽谷、生态山林为依托，积极开展登高远望、运动健身、休闲游憩、文化体验等活动，突出五象岭的整体品牌。

第23条森林观光区景点以山岭顶部观光主要路径为轴线，结合地形变化形成主要观光节点，设置亭、阁等公共建筑，在游览支路节点设置相应主题的构筑物或活动空间。