安监局局长在全市安监系统党风廉政建设暨今冬明春安全生产工作会议上的讲话

安监局局长在全市安监系统党风廉政建设暨今冬明春安全生产工作会议上的讲话同志们：继年初召开全市安监系统党风廉政建设工作会议之后，经市安监局党组研究，决定今天再次召开全市安监系统党风廉政建设工作会议。

主要任务是深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委八届七次全会精神，紧密结合全市安监系统和安全生产领域实际，总结一年来党风廉政建设工作情况，研究部署当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败工作，动员全系统各级领导班子和广大党员干部认清职责使命，强化宗旨意识，坚定党性原则，依法从政、廉洁自律，不断提高安全监管队伍的整体水平，为完成市委、市政府和省安监局部署的各项工作任务，实现全市安全生产状况的持续稳定好转提供坚强的政治保证。

刚才，市纪委副书记冯志明给我们作了很好的党风廉政辅导讲话，请大家认真领会讲话精神，切实抓好个人和全市安监系统的党风廉政建设工作。

下面我讲三点意见：一、标本兼治，综合治理，党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩今年以来，全市安监系统认真贯彻落实党中央、国务院和省、市党委政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，紧紧围绕年初全市安全生产工作会议确定的目标任务，全面贯彻落实科学发展观，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，采取有力措施，加强党风廉政建设，不断提高广大党员干部的思想觉悟和拒腐防变能力;结合安全监管工作实际，把廉政建设和反腐倡廉工作融入到安全监管各项工作之中，有效地促进了全市安全生产形势的稳定好转。

1至11月，全市各类安全生产事故共造成人员死亡144人，与上年同期相比减少26人，下降%，低于省政府下达我市的进度控制指标人，全市八县一区事故死亡人数都在控制指标以内，全市安全生产形势保持稳定，为全市经济社会又好又快发展创造了良好的安全环境。

回顾一年来的党风廉政建设，主要抓了以下四个方面的工作：(一)深化廉政教育，提高广大党员干部拒腐防变的能力。

认真组织学习了《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》、《从政提醒—党员干部不能做的150件事》等法律法规、规定和中央、省、市关于党风廉政建设的一系列文件、会议精神，并开展了理想信念教育、传统教育、形势教育和警示教育，对在执法检查中可能出现的廉政问题进行了讨论，对存在问题的根源、性质等进行分析，使全局干部职工进一步认清了反腐倡廉的重要性，增强了做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感，进一步夯实了干部职工拒腐防变的思想根基，提高了拒腐防变的能力。

(二)加强制度建设，建立健全廉政勤政的长效机制。

依据中央和省、市关于加强党风廉政建设工作的有关规定，制订了《政治理论学习制度》、《领导干部廉洁从政制度》、《机关内部管理制度》、《三重一大实施办法》和《贯彻落实任务分解方案实施办法》等制度，进一步规范了依法行政行为、财务、国有资产、大宗物资采购等各项管理规定，形成较为完善的一整套行之有效的管理制度。

加大党务、政务公开力度，认真开展“小金库”清理回头看等活动，对所有财务进行了审计，及时向全局干部职工通报党务和政务工作，增强了党员干部尤其是领导干部遵章守纪的自觉性，切实做到有法可依、有章可循和用制度管人、管事、管物、管财。

(三)明确责任，落实党风廉政责任制。

年初，局党组调整充实了党风廉政建设领导小组，先后7次专题研究党风廉政建设工作，召开全市安监系统党风廉政建设工作会议，下发了《玉溪市安监局2016年党风廉政建设工作实施方案》和《玉溪市安监局2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》，层层签订责任书，把责任目标层层细化、层层分解，使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个科室和各个环节，形成了“一把手负总责，党政齐抓共管，科室各负其责，干部职工共同参与”的责任体系。

同时，各县区安监局、本局各科室把党风廉政建设与业务工作结合起来，3/ 14做到在严格依法行政同时，把党风廉政建设责任制工作贯穿始终。

一年来局机关没有收到一封信访举报件，干部职工无一人违规违纪，受到问责和处理。

(四)加强队伍建设，树立安监队伍良好形象。

一是以学习实践科学发展观活动为契机，多形式组织干部职工认真学习了党的十七大、十七届三中全会、中纪委和省市纪委全会精神，干部职工的宗旨意识和公仆意识得到增强。

二是采取举办专题培训班、外出考察学习、组织交叉执法检查等多种方法和途径，加大教育培训力度，进一步提高了安全监管的能力和水平。

三是全面推进“责任政府”四项制度和“阳光政府”四项制度，不断提高和改进机关服务效率和质量，推动了各项工作的落实。

四是认真开展作风和党风廉政两项教育活动和民主评议政风行风工作“回头看”活动，政风行风评议整改落实工作取得明显成效，受到上级部门和干部群众的一致好评。

五是严格执行中纪委廉洁自律“四大纪律八项要求”等相关规定，从严督查，规范执法行为，没有发生领导干部和执法人员收送现金、有价证券、借操办婚丧事宜敛取财物等违法违纪案件。

通过全市安监干部职工的共同努力，安监系统政风行风建设进一步强化，干部职工廉洁意识进一步增强，有力地推动了全市安全生产工作形势的稳定好转。

但近年来省内外发生在安监领域的一批违法违纪案件在警醒我们，全市安监系统党风廉政建设工作一刻都不能放松，必须紧绷反腐倡廉这根弦。

当前仍然存在以下问题和不足：一是个别党员干部对党风廉政建设的重要性认识不足，认为廉政建设和反腐败与自己关系不大，廉政意识有待加强;二是党风廉政建设制度还不健全，反腐倡廉的长效机制还没有真正形成。

对存在的这些问题，我们一定要从思想认识和行动作风上高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、围绕中心，履行职责，深入推进党风廉政建设安全生产事关民生、事关和谐、事关发展。

做好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求，也是构建和谐玉溪、促进经济社会健康发展的必然要求。

当前，人民群众和社会各界密切关注着安全生产工作，我们的一言一行，我们的监管能力和水平，我们执法队伍的形象都直接在人民群众的监督之中。

因此，按照内强素质、外树形象的要求，不断加强安监队伍的党风廉政建设尤为重要和迫切。

我们要充分认识新形势下加强廉政建设重要性的认识，切实增强紧迫感、责任感和使命感。

必须像抓安全生产工作一样，警钟长鸣，常抓不懈;必须从安监工作的实际出发，采取得力措施，加大工作力度，坚决杜绝安全监管工作中违法违纪案件的发生;必须把安监队伍建设摆到更加突出的位置，认真抓好队伍的5/ 14作风建设，树立安监队伍清正廉洁的良好形象，努力推动安监系统党风廉政建设工作再上一个新台阶。

(一)健全制度，规范运行，在长效机制建设上有新举措。

制度建设是预防犯罪、保持清正廉洁的有效方式，我们要坚持用制度管事、管人，不搞家长作风，不搞一言堂，不朝令夕改、随意变化。

一是要按照学习实践科学发展观整改落实方案的要求，制定和完善各种规章制度，尤其是预防职务犯罪方面的制度。

同时要增强制度的约束力、执行力，各级领导干部要做执行制度的带头人，而不能游离于制度约束之外。

二是要根据《玉溪市贯彻落实任务分解》的要求，认真剖析近年来安全生产执法中暴露出的问题，查漏补缺，不断健全和完善各项规章制度，进一步规范安监工作的决策和办事程序，将权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道。

各县区要对现有制度进行一次认真梳理，规章制度不健全的，要尽快建立完善，过时的，要及时修订废止，对市局党组出台的规章制度，要结合本地实际，研究制定实施办法。

三是要巩固发展政风行风评议结果，不断健全完善人事任免、财务管理等制度，推进政府信息公开制度，加大党务、政务公开力度，提高机关工作的透明度和公信力。

(二)提升素质，树立形象，在廉洁执法上有新提高。

一是要把加强廉政教育作为深入开展反腐倡廉的治本之策和提高党员干部思想政治素质的有效途径，强化理想信念、价值观的教育。

二是要坚持依法办事，无论是行政许可，还是行政处罚，或是安全检查，都要严格依法办事，坚决杜绝参杂个人感情、私人利害，坚决杜绝在行政处罚上变通操作，坚决杜绝故意刁难、吃拿卡要的行为。

实行权力公开，不搞暗箱操作，让权力在阳光下运行，坚持“案审会”制度，行政处罚要集体研究决定，事故处理结果要在网上向社会公示，自觉接受组织和公众的监督。

要真正为基层办实事、办好事、办难事，做企业的“帮办”，多换位思考，多主动服务。

三是要严格执行安监系统安全生产执法“九条纪律”，安全生产中介机构管理“双五条规定”，安全生产督查检查“六条禁令”和市局廉洁从政相关规定，加强监督检查，做到有令必行，有禁则止，坚决维护各项党内法规、行政纪律和各项规定、禁令的严肃性。

领导干部要带头遵守制度，自觉按照规章制度办事，人人做到自重、自省、自警、自律，不要为了千元、万元不义之财而心存侥幸、铤而走险，把自己几十年的“英名”毁于一旦。

四是要认真开展生产安全事故调查处理工作。

按照“四不放过”原则和“三项基本要求”，严格执行“一案双查”制度，严肃查处生产安全事故背后的腐败行为，依法依规追究事故单位和相关责任人的责任。

(三)强化监督，提升效能，在作风建设上有新进展。

当前，全市安监系统要认真按照《中共玉溪市纪委中共玉7/ 14溪市委组织部关于在全市党政机关开展作风和党风廉政两项教育活动的通知》要求，认真总结巩固和发展深入学习实践科学发展观活动的成功经验，统筹处理好开展教育活动与年度重点工作的关系，扎实推进为期三个月的两项教育活动，进一步查摆不适应、不符合科学发展观要求的思想作风、工作作风、领导作风和学风问题，着力解决因循守旧、不思进取、思想不解放、观念更新不够、改革创新不力，宗旨意识淡薄、干部作风不实，行政不作为、乱作为、配合不协调、干部办事不公，推诿扯皮、敷衍了事、办事效率不高，相互拆台、乱告状、组织纪律不严，廉洁从政意识不强、违反廉洁自律规定等方面的突出问题，以良好的作风促进各项工作任务的落实。

各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头参加活动，起好表率作用。

要继续抓好“责任政府”四项制度和“阳光政府”四项制度的落实，把各项制度贯穿于安监工作的各个方面和环节，加强对重点工作的督办，以机制保证工作落实。

要以勤奋敬业的工作态度、扎扎实实的工作作风、埋头苦干的实干精神，深入基层，深入企业，调查研究，发现问题，解决问题，善于抓重点、攻难点、补弱点、解热点，积极破解制约全市安全生产工作的瓶颈问题。

要进一步加大政风行风民主评议工作力度，让广大人民群众加强对安监系统政风行风的监督，不断提高人民群众对我们工作的满意度。

(四)艰苦奋斗，厉行节约，在勤俭节约上有新成效。

目前在安监队伍当中，不同程度地存在攀比待遇、比吃比喝的不良习气，要引起高度警觉。

全市安监系统干部职工尤其是领导干部要进一步加强党性修养，牢固树立艰苦奋斗、厉行节约的思想，严格执行中办发〔2016〕11号文件的通知规定，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头过紧日子，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，精打细算，珍惜财力，严格把关，坚决制止奢侈浪费。