南京国民政府的国联外交_1937_1941_
近代中国外交大学生期末考试试题答案 (1)
第一章清朝前期的中外关系1、宗藩模式华夏中心观----等级制的国际关系体系藩属国：朝鲜、琉球、安南（越南）、暹罗（泰国）、缅甸、东南亚、中亚的其他一些周边国家2、宗主国与藩属国的权利和义务:*中国：在东亚和东南亚国家中维持正当秩序。
向藩属国王派遣使节主持册封仪式，颁发皇帝的册封诏书，承认国王的合法地位。
在藩属国遭受外来入侵时，给予援助；在他们遭遇灾难时，派送宣慰使节和安抚诏令。
*藩属国：按时进贡、请求册封，奉行中国之正朔，尊奉中国为上国。
2、清代负责处理内外藩属事务的部门*礼部：东南邻国及海道来华的南洋、西洋各国的事务。
*理藩院：前身是1636年设立的蒙古衙门，负责处理满蒙关系。
1638年改为理藩院，成为与六部并列的机构。
3、宾礼：维系宗主与藩属关系的礼仪朝聘：宗藩模式中处理番邦事务的最基本方式使团住所：会同四译馆（译馆，不同于现代的使馆）呈递国书：表呈递国书程序：礼部4、中英外交往来马戛尔尼：1792年乾隆嘉庆时期，大不列颠国王特命全权派驻中国斯当东：使团秘书暨顶替大使之全权公使。
1816年阿美士德使团访华第二章鸦片战争与不平等条约制度的建立1、1842年《中英南京条约》及其附约《中英五口通商章程》和《中英五口通商附粘善后条款》(虎门条约)，首先破坏了关税自主权。
（小题）2、领事裁判权：（大题）一、在华外人之间的民刑诉讼案件，均由各自的领事审理，中国政府无权过问。
二、中外之间的民事纠纷，外人呈控于领事，领事得先行调查，予以调解，使不成讼，若调解不成，便由领事和地方官共同审理。
三、中外之间的刑事案件，以被告为何国之人，即归何国官署审理、判决。
1843年中英《五口通商章程》开始了近代的“领事裁判权制度”，中国的司法主权遭到破坏。
北京政府修约外交，中奥、中芬平等条约，取消领事裁判权和协定关税权。
3、租界：（大题）租界是指两个国家议订租地或租界章程后，在其中一国的领土上，为拥有行政自治权和治外法权的另一国设立的合法的外国人居住地。
中国国民政府的抗战外交追求国际支持与援助
中国国民政府的抗战外交追求国际支持与援助中国国民政府自1937年抗日战争爆发以来，面对日本侵略军的残酷侵略，积极开展了抗战外交，追求国际支持与援助。
在艰难的战争环境下，中国国民政府不断努力，通过积极外交手段，向世界展示了反对日本侵略的决心和坚定。
一、寻求国际正义和国际认可中国国民政府积极倡导“国际正义”，通过发表声明、通电和大使亲自讲话等方式，向世界阐明中国的民族抵抗和抗战目标。
同时，中国传媒也充分利用战争新闻宣传工具，向西方国家展示日本军队的暴行和中国人民的团结抵抗，争取国际社会的同情和声援。
这些努力最终为中国赢得了国际舆论的支持，获得了广泛的国际认可。
二、国际外交关系扩展与深化为了争取国际支持，中国国民政府积极推动与各国外交关系的发展，提升国际地位。
首先，中国积极参与了盟国外交活动，与英、美、苏等主要盟国建立了外交关系，并在亚洲、非洲和欧洲等地设立了外交代表处。
其次，通过国际会议与谈判，中国国民政府与各国政府签署了一系列军事、经济和文化合作协议，扩大了国家的外交影响力。
最后，中国还积极倡导和参与国际组织，如勃兰特国际和国际联盟，从中获取更多的国际支持与援助。
三、与苏联的战略合作中国国民政府与苏联之间的战略合作对于中国抗战外交的成功起到了重要作用。
1937年，中国国民政府与苏联签署了《中苏互不侵犯条约》和《私下军事协定》，为两国建立了互信基础。
苏联在抗战期间提供了大量的物资、军事顾问和军事经验，有效地支持了中国军队的抗战作战。
四、海外华人的支援与影响海外华人在中国抗战中也发挥了重要作用。
他们通过各种渠道向国民政府提供了大量的物资和资金，并通过政治、经济和文化等方面的交流，为中国争取国际支持与援助。
同时，海外华人也在国际社会上积极宣传中国的抗战情况，呼吁世界各国提供援助。
综上所述，中国国民政府在抗战时期通过积极的外交手段，追求国际支持与援助，使中国在全球范围内得到了广泛认可和支持。
国民政府与各国建立了外交关系，扩大了国际影响力，与苏联展开战略合作，并获得了海外华人的大力支持。
南京国民政府的内外政策
既想投降，又不敢放弃抗日 既要反共，又不敢彻底破裂 民党 对中国共产党 对中间派、民主人士
1、蒋介石集团政策的重心由对外转向对内，由 抗日转向反共的标志是 A.国民党确定“溶共、限共、防共、反共”方针 B.国民党掀起反共高潮 C.皖南事变 D.豫湘桂战役消极抗日
2、抗日战争相持阶段，造成蒋介石政治态度两 面性的主要原因是 A.资产阶级的两面性 B.日本改变侵华政策 C.国民党正面战场的接连失败 D.民族矛盾和阶级矛盾的相互作用
3、面对国民党顽固派在第一次反共高潮中发动 的军事进攻，中共采取的措施是 A.尽力忍让，申明大义 B.坚决回击 C.给予揭露，但不回击 D.部分回击 4、豫湘桂战役大溃败的主要原因是 A.日军强大，无坚不摧 B.国民党政治腐败 C.针锋相对、寸土必争 D.国民党政府消极抗日，积极反共
研究性学习
有关皖南事变待解的难解之谜
第三节 国民政府的内外政策
一、国民党政策转向反动
国民政府政策的转变 标 志
重心转移
对 外
对 内
国民党五届五中全会确定的反动方针 原 因 (1)日本侵华的战略方针发生改变 (2)中国共产党的抗日根据地力量不断壮大 (3)蒋介石的政权本质决定 (4)英美帝国主义国家的劝降活动
二、国民政府的对内对外政策
对内政策
军事上
政治上 经济上 对外政策 对英美
消极抗日，积极反共 反动独裁统治 垄断、掠夺
对日本
国民党
积极反共，制造磨擦 第一次反共高潮
中国共产党
坚持合作抗战 坚决回击
第二次反共高潮 最高潮：皖南事变 消极抗日，战场恶化 枣宜会战
以斗争求团结
豫湘桂战役
三、内外政策的特点
政治态度的两
面 性
10_第二次世界大战期间的中国外交
第二次世界大战期间的中国外交一、抗日战争前半期：苦撑待变七七卢沟桥事变1、从争取南北夹击到苦撑待变（1）南北夹击政策的失败七七事变之后，南京政府的策略：军事上：“全力以赴，务求一胜”外交上：“南北夹击，速停速了”与日本交涉：使战争限于局部范围7月12日，日本海军军令部制定了两阶段作战方案：第一阶段，海军配合陆军在华北的作战；第二阶段，在陆军配合下，在上海进行作战，将战争从华北扩展到华中和华南地区。
7月29日，已经占领平津地区的日军参谋本部制定了《对华作战计划》，进行了多个方向开展进攻、后备部队陆续投入的全面部署。
要求国联讨论英法美继续执行“静观和忍耐”的政策。
1937年10月6日，国联大会通过决议，“对中国表示道义支持”，决定召开九国公约缔约国会议，并邀请其他在远东有特殊利益的国家参加。
1937年11月3日，布鲁塞尔会议召开。
“卢沟桥事变”前后的世界局势1933年1月30日，希特勒出任德国总理；1933年10月，希特勒宣布退出裁军会议和国际联盟；1934年8月，希特勒法西斯专政体制确立；1935年10月，意大利入侵埃塞俄比亚；1936年10月24日，德意成立“罗马—柏林轴心”；1936年11月25日，德日签订“反共产国际协定”；1937年11月6日，意大利加入“反共产国际协定”，法西斯侵略集团初步形成。
请求美国和苏联的支持1937年9月12日起，宋美龄在南京通过美国广播网，直接向美国民众发表广播演说。
美国：如果对日本进行经济制裁，就得承受沉重的经济负担。
苏联：吸引日军南下，可减轻自身压力。
1937年8月21日，《中苏互不侵犯条约》；贷款，提供军事物资，派出军事顾问和志愿飞行员。
日军侵占华北华中（2）苦撑待变的实施中日实力对比悬殊“远东慕尼黑”1939年7月24日，英、日达成《有田-克莱琪协定》；7月12日，英国应日本要求，关闭滇缅公路三个月。
等待国际形势的变化蒋介石（1938年1月）：“不患国际形势不生变化，而患我国无持久抗战之决心。
抗日战争前期南京国民政府对中日冲突的反应
二十世纪三十年代南京国民政府对中日冲突的反应一，南京国民政府外援政策形成的出发点1931年9月18日，日军以柳条湖事件为借口发动了九一八事变，中日冲突成为了南京国民政府最为棘手的外交难题，如何解决中日问题成为了南京国民政府最为关心的外交问题，然而在国共对峙的背景下，蒋介石政府却将解决的希望寄托在国际调停上。
从其出发点来分析，内容如下：首先，从当时中国的政局来看，国民党统治并不稳固，国内政局混乱，蒋介石将共产党当作其主要对手，在攘外必先安内思想的指导之下，从1931年到1934年，蒋介石连续对南方共产党革命根据地进行了五次大规模的围剿，另外在广州有汪兆铭等分裂势力。
在面对国内群众要求抗日呼声时，蒋介石仍然不为所动，南京国民政府宣称：“可战而不战，以亡其国，政府之罪也……大难临头，至于此极，人民而尤不信任政府”。
①在军事、经济等方面落后于日本的事实，也使蒋介石不敢轻言对日本的战事。
因此，要制止日本的侵略，南京国民政府必须要借助国际力量，将东北问题国际化，博取西方国家的同情与支持。
其次，中日之间的矛盾不仅是两国的问题，一战以后在美国的主导之下构建了华盛顿体系，日本的侵略行径违背了华盛顿会议的精神和条约，《非战公约》和《九国公约》明确规定了各国处理对外事务时不使用武力。
英美法等国在亚洲地区拥有巨大的利益，日本的行为势必会招致西方国家的反对，加之日本作为国联成员国的身份，这成为蒋介石认为中日问题可以诉诸于国际的法理依据，日本同西方国家势必会因为利益的冲突而发生战争。
9月21日，蒋介石召开了党、政、军干部会议，做出了指示“余主张以日本侵占东省事实先行提出国际联盟与签约非战公约诸国，此时唯有诉诸于公理；一面则团结国内，共赴国难。
忍耐至于相当程度，乃出以自卫最后之行动。
”②最后，从日本国内来看。
尽管日本出现了外交和军队不协调的情况，但是日本的协调外交仍然使蒋介石对日本政府抱有希望。
一战以后，币原喜重郎担任日本外相，实行了相对温和的外交，反对英美等国叫嚣对华武力干涉，避免卷入中国战争，希望利用地缘和经济优势扩大在华利益。
复习 南京国民政府的内政与外交解读
• 从当时的社会历史条件看，改订新约运动具有积极作用。 南京国民政府用不太长的时间，先后与十几个国家签订 新约，虽然不能从根本上摆脱帝国主义的控制，但减少 了帝国主义在中国的特权，在一定程度上争取到了作为 主权国家的地位，是中国近代外交史上的进步。 • 伴随着改订新约运动的开展关税收入大大增加，成为南 京国民政府财政收入的主要来源。1913年中国关税总 收入为1697万元。1928年上升为17914万元，1929年 为27554万元。关税收入在财政总收入中的比重明显提 高，1913年占21％、1928年达到41％，1929 年则为 51％。 • 当然，我们也应该看到，改订新约运动并没有从根本上 取消帝国主义在华特权，远远没有使中国成为独立自主 的国家。直到抗战期间，中国才基本完成了废除不平等
中国革命的土地问题
（1）太平天国---平均分配土地
（小农思想，违背社会发空头支票） （3）中共---没收地主土地，废除封建剥削制度 （最终解决了农民的土地问题）
中国革命的土地问题
（3）中共---没收地主土地，废除封建剥削制度 （最终解决了农民的土地问题） ①土地革命时期（国共十年对峙时期） 政策：打土豪、分田地，废除封建剥削和债务， 依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护 中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建 的土地所有制为农民的土地所有制 作用：农民在经济政治上翻了身，经济上分到了 土地，革命积极性空前高涨。
1. 废两改元（1933） 原因：国内币值紊乱，阻碍经济发展 内容：所有款项收付及交易，一律用银元 作用：确立银本位制，银元成为单一主币，为法币改 革奠定基础
鹰洋
龙洋
孙洋
袁大头
• 但改革之时，正值世界金融危机，多数国家纸币贬值， 作为贵重金属的银价格猛涨，中国白银出现了大量外 流，造成通货紧缩，导致金融恐慌。
试析南京国民政府外交策略及原因
试析南京国民政府外交策略及原因作者：王晓晴来源：《管理观察》2010年第27期摘要:南京国民政府外交长期以来一直是公众舆论的攻击对象。
公众对其外交活动的认识往往局限于一些不平等条约的签订等所带来的负面影响。
事实上,国民政府在维护民族独立,收回国家主权,争取国外援助等多方面都取得了重大成果。
本文试图通过对史料的考察,归纳概括出国民政府运的外交策略及取得成就的原因。
希望可以还原民国政府外交的原貌,并对当今中国政府作出外交决策提供一些参考。
关键词:南京国民政府外交策略中华民国南京国民政府,成立于1927年4月18日,止于1949年,是中华民国的中央政府机构和最高行政机关。
对其功能和作用的评述始终是学术界一个争论不休的话题,但有一点是毫无争议的:自1927年北伐统一以来直至新中国的成立(还有一说是直至1971年中华人民共和国获得联合国的合法席位)的几十年时间里,国民政府一直是唯一代表中国的合法政府。
它对内掌握最高国家统治权,对外代表中国与各国进行交往。
这一特殊的历史地位赋予了国民政府的对外交往活动极为重大的作用和深远的影响。
客观的说,尽管国民政府在对内统治和政府内部治理等方面存在着诸多弊端,它的外交成就却是不容抹杀的。
上个世纪30 ,40年代的中国外交背负着沉重的历史负担。
从国内来看,“第一,国民党面临的任务——-即扭转国家分裂的潮流——-是巨大的。
第二,他们试图完成这项任务所处的环境,对成功或迅速的解决这项任务极不相宜。
”[ [美]费正清费维恺? 《剑桥中华民国史(1912-1949年)(下卷)(剑桥中国史) 》中国社会科学出版社 1994年第1版]。
从国际环境来看,中国正处于列强的包围之中,世界局势紧张。
在国内外的双重压力之下,中国的外交可谓举步维艰,每走一步都需极度谨慎,防止成为帝国主义国家的瓜分对象。
站在这一历史环境之下再看待国民政府的外交,才能切实感到其成果实属不易。
正如哈佛大学柯伟林教授所说:“人们不应低估民国时期中国的外交手法和灵活性,实力地位极弱的中国成功的维护了国际对其边界的承认。
抗日战争时期的民国外交
开始阶段（1937.7——1938.12）
• 庐山谈话 1937年7月17日，蒋介石在庐山第二次谈话会上发表讲话，系统
的阐述了国民政府的抗日方针。主要有以下四点： 1、阐明他的外交方针：“和平未到根本绝望时期，决不放弃和平；牺
牲未到最后关头，决不轻言牺牲”。 2、表明卢沟桥事变不是偶然突发的，而是日本处心积虑的谋我之亟，
所以必须反击。 3、表明抗战的态度是应战而非求战。 4、提出卢沟桥事变的和平解决的四项最低限度：（1）任何解决不得
侵害中国的主权和领土完整；（2）冀察行政组织，不容任何不合法 之改变；（3）中央所派地方官吏如冀察政务委员长宋哲元等，不能 随意要求撤换，（4）29路军现在所驻地区，不能受任何约束。 5、如果战端一开，就是地无分南北，年无分老幼，无论何人，皆有守 土抗战之责任，皆应抱定牺牲一切之决心。
2、邀请九国公约的签字国于最短时期开会讨论，并建议：（1）对中
国表示精神上的援助，请会员国各自分别援助中国；（2）勿采取削 弱中国抵抗能力的任何行动。
根据上述决议，相关国家应在最短时期内开会讨论关于中日战 争的具体问题，11月3日，在比利时首都布鲁塞尔召开了九国公约会 议，8.12）
• 德国陶德曼的调停 抗日战争爆发前，德国在中国有巨大的经济利益，中德之间经
济和军事往来密切。1937年德国出口给中国的军火就占其武器出口 的37％，占中国军火进口的60％。此外，国民政府还聘请了大量的 德国军事专家。在日本侵华战争爆发后，德国声称“严守公平中 立”，但是随着战争的升级，日本威胁如果德国继续以目前的形式 支持中国，日本将退出反共国际协定。德国于是停止了对中国提供 任何物资，但对中日冲突仍持中立态度。1937年10月28日，日本外 务省次官向德驻日大使狄克逊表示希望德国对中国施加影响。30日， 德国驻中国大使陶德曼对中国外交部次长陈介表示德国愿意调解。 于是中日德三方开始交涉。
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收稿日期:2008-10-16基金项目:广东省哲学社会科学/十一五0规划项目/南京国民政府的国联外交0(批准号:07I04);广州市哲学社会科学/十一五0规划项目/抗日战争时期中共对国联的外交政策研究0(批准号:08B44)作者简介:洪岚(1965-),女,浙江杭州人,历史学博士,华南师范大学政治与行政学院副教授。
华南师范大学学报(社会科学版)2009年第4期No .4,2009J OURNAL OF SO UT H C H I NA NORMAL UNIVER SI TY(S OC I AL SC I ENCE ED I TIO N )2009年8月Aug .,2009南京国民政府的国联外交(1937-1941)洪 岚(华南师范大学政治与行政学院,广东广州510631)摘 要:卢沟桥事变爆发后,南京国民政府不顾英、法、美等列强国家的阻挠,坚持将日本侵华的事实向国联提出申诉,要求按照5国联盟约6有关规定对日本实施集体制裁,敦促国联通过有利于中国的决议案和报告书。
此后,南京政府加强与国联的防疫合作,积极推动各国贯彻国联决议精神、制定和实施/援华制日0的具体措施,争取各国对中国抗战的实际援助。
关键词:卢沟桥事变;南京国民政府;国联外交中图分类号:K265 文献标识码:A 文章编号:1000-5455(2009)04-0081-06国联是人类历史上第一个以/维护世界和平与安全0为宗旨的普遍性国际组织。
5国联盟约6宣称尊重并保持所有会员国领土完整及政治独立,主张通过国际仲裁和平解决争端,实行制裁、裁军和集体安全保障制度。
中国是国联创始会员国之一,1931-1941年间,南京政府利用国联这一国际政治舞台,不断揭露日本侵略中国的事实,争取国际社会援华制日。
学界以往对南京政府国联外交的研究,主要集中于/九一八0事变不抵抗与依赖国联的政策,¹本文拟着重分析卢沟桥事变爆发后南京政府国联外交的演变及其意义。
一、排除阻力向国联提出申诉卢沟桥事变爆发之初,蒋介石即下定/不求战、必应战0的抗战决心。
º南京政府在外交上沿着两条路径分别展开活动:一是谋求与日本和平协商解决事变;一是准备向国联提出申诉,要求对日本实施集体制裁。
南京政府外交部授意顾维钧、郭泰祺、蒋廷黻、王正廷、程天放等驻外使节,分别与法、英、俄、美、德等国商谈中国准备向国联提出申诉问题,但是各国的态度令人失望。
苏联愿意促成中国向国联申诉,但认为/此事关键在于英国0;德国外交部长钮莱特含糊其词,表示/德国政府必抱定平允态度0;法国政府认为欧洲大局未定,国联也无能为力,中国当援引/九国公约0使国联与美国一致进行为宜;英国外交部长艾登表示:中国向国联申诉,自无不可,但是国联太不健全,申诉国联亦于事无补。
»1937年7月12、21日,艾登两次警告日本驻华大使吉田茂,表示英国不希望事态进一步恶化。
但是,英国政府也不愿意对日采取强硬政策,认为/这是关系到生死的问题。
如果招致日本永远的仇恨,那么,在德国采取行动时,日本就会抓住机会进行报复,这将使得下一代英国人都将付出代价0。
¼英国首相张伯伦声称:/想象不出在欧洲形势如此严重的时候,还有什么比在此时向日本寻衅更带有自杀性质。
如果我国卷入远东冲突,那么独裁国家就可能抵抗不住在东欧或在西班牙采取行动的诱惑。
0½美国的外交方针显然是避免卷入中日纷争。
¾美国驻日大使格鲁指出,美国政府在涉及中日关系事务的行动上转移了重心,从前是努力节制日本使81用武力,现在是强调美国在华权益必须保全。
¿7月17日,美国政府就卢沟桥事变正式发文,主张遵守国际条约,反对以武力为政治工具,反对干涉他国内政。
但是,美国无意对日采取强硬措施,7月23日,国务卿赫尔发表声明,要求中日两国设法以协议的方式解决一切纷争。
7月29、30日,北平、天津相继沦陷。
8月9日,日本海军陆战队在上海制造虹桥事件;是日,日本外相广田宏毅宣称日本不以蒋政权为交涉对手。
当记者问道:/若蒋介石改变态度,全部容纳日本之要求,特别第三国参与其中,而提出媾和条件,彼时又当如何?0广田答曰:/不以蒋政权为对手之原则,无论何时均不得变更。
就是第三国真正了解日本之真意后,而出面担任调停,亦不能加以考虑。
0À/八一三0抗战爆发后,申诉国联一事被南京政府提上日程。
8月15日,行政院副院长兼财政部长孔祥熙指出,我国政府应将日军侵略卢沟桥事件诉诸国联,要求对日本实施经济制裁,/此举既可使列强国家不得藉口袖手旁观,而我方又能够重新唤起世人道义上同情。
0Á8月26日,南京政府国防最高会议决定:中国应立即将被日本侵略之事实通知国联,请会员国履行盟约所载之武力制裁与经济制裁之责任,/国际联盟在近年来虽失其盟约上之有力地位,然既未正式解散,会员国之盟约责任依然存在,我国若诉诸国联纵然不能得其实力上之援助,则至少亦可得国际舆论上之同情,而舆论上之同情在国际战争上,往往发生不可思议之助力,在战争时期国际间之助力无论如何微小,均有一估价值,而况国际联盟会员60余国,其心理上同情与精神上之援助,其力量亦正不可忽视,闻9月初国际联盟开会,我国似应及早提出具体请求。
0Â8月30日,中国驻瑞士公使兼国联办事处负责人胡世泽向国联秘书长爱文诺送交照会,宣称:中国政府素抱妥协态度,除履行各项协定外,一再做出退让,但因日本蓄意侵略,力事扩大,以致劳而无功,日本侵入中国领土,并以海陆空军在中国北部与中部袭击中国城市,此乃纯粹侵略行动,已属毫无疑义;中国虽用尽各种方法,防止暴力侵略,均归失败,迫不得已,惟有实行抗战,此乃中国实行正当自卫权;日本侵略中国,原系抱有预定计划;现行各种条约,日本已一一违反。
l v9月12日,中国首席代表顾维钧正式提出申诉,要求国联依据盟约第10、11、17条规定,对日本采取适当与必要的方法与行动,制止日本的侵略。
次日,国联第十八届代表大会开幕。
9月15日,顾维钧在会上发表演说,揭露日军侵华的野蛮行径,要求制裁日本侵略者。
16日,国联大会将中国申诉案移交远东问题咨询委员会讨论处理。
二、推动国联制定/援华制日0决议案1937年9月21日,蒋介石发表讲话,敦促国联信守盟约,履行义务,他说:/为维护世界和平、人类文明条约尊严与国际公法之效力计,本人热切期望国联此次能切实执行其在国际会章下应有之义务,对日本作有效之制裁。
1931年以来六年中,日本之暴行证明日本征服中国进为东亚盟主之野心,若列国仍不采取及时措置,遏止日本侵略,则不但各国对中国原有之贸易为之消灭,即各国在东亚之领土,亦必受严重之威胁。
故对日制裁非所以独助中国,亦所以保护各国联会员国及相关非会员国本身之利益,本人深信各国远大眼光之政治家,必当有见及此,遵照会章制裁日本,以尽其义务也。
0 l w国联大会期间,日本对中国南京以及东南地区重要城镇进行密集型轰炸。
顾维钧在会上再次提出国联必须依据盟约第10、11条宣布日本为侵略国,各会员国应采取具体措施制裁日本。
但是,他的提议遭到英、美、法代表的反对,他们认为/任何实际的制裁必然会引起日本的报复0。
秘书长爱文诺也表示,在目前情况下,制裁是无论如何办不到的,大多数会员国甚至对/制裁0的提法也唯恐避之不及。
面对英、美、法等列强国家的退缩和国联的软弱无能,顾维钧在会上发表了措辞严厉的演讲,他说:如果国联在强权面前不能捍卫公理,它至少可以向全世界指出谁是为非作歹的人;如果它不能阻止侵略,它至少可以斥责侵略;如果它无力执行国际公法和盟约原则,它至少可以让人们知道,国联并未弃之不顾;如果它不能防止对无辜男女老少的残酷屠杀和对财产的疯狂毁坏,它起码可以表示它的愤怒的感情,并借以加强文明世界的普遍要求,立即停止这种非法的、灭迹人性的空袭兽性的行动。
l x中国代表团要求国联宣布日本为侵略国;谴责日本利用上海公共租界为作战根据地;给予中国财政援助;对日本禁运军械与军用物资。
l y在中国代表的努力下,远东问题咨询委员会于9月22日通过决议,谴责日机轰炸中国不设防城市并杀戮平民的暴行。
10月6日,国联大会正式采纳了远东咨询委员82会的报告和决议,宣布:(1)日本对中国的军事行动,不能根据现行合法约章或自卫权为有理由,系违背5九国公约6及5巴黎非战公约6之义务;(2)目前中国局势不仅关系中日两国,且对于一切国家均有若干关系,故此/非中日两国政府采用直接方法所可解决0,建议尽快召开九国公约会议,/寻求以协定方式结束冲突之方法0;(3)建议会员国对中国表示精神援助,请会员国设法个别援助中国,并且不采取有损中国抵抗力量以致增加中国在此次冲突之困难的任何行动。
同日,美国国务院发布新闻表示声援,声称:/美国政府认为如果要维护和平,那么维护国际关系的原则之一应是各国制止使用武力来执行其政策和不要干涉别国的内政,要用和平谈判和协议来调整国际关系问题,尊重别国的权利和各国都履行其承诺的责任,并支持拥护条约的神圣不可侵犯原则。
0国联大会报告书及美国务院声明书引起日本政府的强烈不满。
10月9日,日本外务省宣称:国联宣布日本在华行为是违反九国公约及非战公约,美国国务院也发表声明,其要义与国联相同,/近年南京政府狂奔于排日之重要原因之一,即为往年东北事变时,因国联有无视东亚现实事变之决议,遂致有鼓励中国排日政策之结果是也。
然国联今后率然受理南京政府之提诉,根据虚伪报告不深究事变真因, ,,更于10月6日大会,断定日本行为为违反九国公约、非战公约。
不特此,也更进而公然为援助中国之决议,对于南京政府欲引诱列国干涉以抑压日本之奸策予以拥护,足于鼓动中国抗日之决意,使事态之收拾陷于困难,不能不谓为重蹈往年过误之覆辙0。
l z国联第十八届代表大会通过了有利于中国的报告书和决议案,但是,外交部长王宠惠认为,/国联对中日问题历次决议均系空言无补实际0。
此后,南京政府更加重视推动各国贯彻国联决议精神,切实制定和实施/援华制日0的各项具体措施。
1938年1月,蒋介石致函美国总统罗斯福,表示/要尽力设法务使日本之侵略,以得从速终了0,中国迫切希望/美国此时在经济上及物质上予中国以援助,俾得继续抵抗0。
蒋介石提出具体要求为: /一、绝对禁止对日输出军用材料与军用品,而以钢铁与煤油为最;二、禁止日本重要物品之输入,增加日本物品之进口税率,一如对德国物品之办法;三、不许日本船只使用特种商港,以及其他类似性质之办法。
0 l{9月7日,南京国防会议决定再次向国联申请援引盟约第17条以制裁日本,争取各国对中国抗战的实际援助。
外交部向驻国联代表发出训令:/此次援引国联盟约第17条,务必在会内严词力争,在会外竭力运用。
并告英法,我方呼吁国联,已届严重最后关头,万勿再令我国失望。